CC BY
8
Научная статья ■УДК 34
https://doi.org/10.24412/2414-3995-2024-l-120-125 EDN: https://elibrary.ru/tesucf NIION: 2015-0066-1/24-915 MOSURED: 77/27-011-2024-01-114
Оказание добровольческими (волонтерскими) организациями помощи органам внутренних дел в профилактике незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ
Алексей Владимирович Константинов1, Наталья Васильевна Михайленко2,
Станислав Петрович Стащенко3
12 3 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия, Москва, Россия
Аннотация. Рассматриваются некоторые стороны оказания добровольческими (волонтерскими) организациями помощи органам внутренних дел в профилактике незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ. Проведенный анализ региональных практик помощи органам внутренних дел позволил выделить положительные и эффективные методы профилактики незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Ключевые слова: органы внутренних дел, волонтеры, волонтерские организации, кибердружина, незаконное потребление и оборот наркотических средств и психотропных веществ
Для цитирования: Константинов А. В., Михайленко Н. В., Стащенко С. П. Оказание добровольческими (волонтерскими) организациями помощи органам внутренних дел в профилактике незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ// Вестник экономической безопасности. 2024. № 1. С. 120— 125. https://doi.org/10.24412/2414-3995-2024-l-120-125. EDN: TESUCF.
Original article
Provision by voluntary (volunteer) organizations of assistance to internal affairs bodies in the prevention of illegal consumption ana trafficking ofnarcotic drugs and psychotropic substances
Aleksey V. Konstantinov1, Natalya V. Mikhaylenko2, Stanislav P. Staschenko3
12 3 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Moscow, Russia
Abstract. Some aspects of the provision of assistance by voluntary (volunteer) organizations to internal affairs bodies in the prevention of illegal consumption and trafficking of narcotic drugs and psychotropic substances are considered. The analysis of regional practices of assistance to internal affairs agencies allowed us to identify positive and effective methods of preventing illegal consumption and trafficking of narcotic drugs and psychotropic substances.
Keywords: internal affairs bodies, volunteers, volunteer organizations, cyberdrug, illegal consumption and trafficking of narcotic drugs and psychotropic substances
For citation: Konstantinov A. V., Mikhaylenko N. V, Staschenko S. P. Provision by voluntary (volunteer) organizations of assistance to internal affairs bodies in the prevention of illegal consumption and trafficking of narcotic drugs and psychotropic substances. Bulletin of economic security. 2024;(l):120-5. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2414-3995-2024-1-120-125. EDN: TESUCF.
© Константинов А. В., Михайленко H. В., Стащенко С. П., 2024
JURISPRUDENCE
Отдельного внимания заслуживает деятельность волонтерских организаций в области профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Данная проблема - одна из наиболее сложных с точки зрения превенции, поскольку имеет крайне выраженный латентный характер (сбыт наркотических средств все чаще происходит удаленно, а пропаганда потребления внедряется в социальные сети, что делает ее доступной для широкого круга лиц).
По официальным данным ГИАЦ МВД России, в 2020 г. на территории Российской Федерации было выявлено 189 905 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, из них тяжких и особо тяжких - 141 940 (74,7 %). Возбуждено уголовных дел по ст.ст. 228, 228.1, 228.2 УК РФ - 182 600 [1]. Ситуация в 2021 г. не претерпела существенных изменений: было выявлено 168 072 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, из которых по ст.ст. 228, 228.1, 228.2 УК РФ - 160 791 (95,7 %). Доля тяжких и особо тяжких преступлений остается довольно высокой - 73,4 % (123 398) [2].
Особое внимание уделяется привлечению волонтеров к участию в деятельности по профилактике незаконного потребления и оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Представители МВД России регулярно участвуют в межведомственных и молодежных форумах, в рамках которых осуществляется обмен опытом взаимодействия с добровольческими объединениями, а также развитие новых форм профилактической работы с молодежью, в том числе с использованием интернет-ресурсов. Обеспечивается участие в качестве экспертов во Всероссийском научно-образовательном форуме по профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде «Социальный десант», а также онлайн-лектории, посвященном формированию в российском обществе антинаркотического мировоззрения, в рамках Всероссийского конкурса «Большая перемена» проекта президентской платформы «Россия - страна возможностей» [3]. Постоянно ведется работа по поиску и внедрению инновационных методов взаимодействия с волонтерами в комплексную систему профилактики в рамках Всероссийской форумной кампании, показавшей себя в качестве эффективного способа реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.
В 2019 г. совместно с представителями Всероссийского общественного движения «Стопнаркотик» проведено более 50рейдов по устранению открытой рекламы наркотических средств и психотропных веществ. Организованы профилактические антинаркотические встречи и беседы с охватом более 1 800 человек. Проведен федеральный форум «Студенческий антинаркотический клуб», в ходе которого представлены проекты, направленные на профилактику негативных явлений в
молодежной среде. По итогам мероприятия открыто 12 антинаркотических студенческих клубов в 12 российских вузах [4].
В 2019 г. на базе МГТУ имени Н.Э. Баумана проведена студенческая научно-практическая конференция «Современные вызовы и угрозы: проблемы и пути их решения». В мероприятии приняли участие представители Русской Православной Церкви, ведущих общественных организаций: Всероссийской общественной организации «Всероссийское антинаркотическое волонтерское движение обучающейся молодежи «Здоровая инициатива»», Общероссийской общественной организации «Офицеры России», - а также профессорско-преподавательский состав и студенты вузов г. Москвы [5].
Совместно с Общероссийским общественным движением «Здоровая инициатива» и Общероссийской общественной организацией «Лига здоровья нации» проведена антинаркотическая молодежная акция «Будь сильнее наркотиков». Число участников мероприятия составило 600 человек.
Потенциал волонтерских организаций и движений используется в ходе проведения региональных антинаркотических мероприятий, инициированных сотрудниками территориальных органов МВД России.
В 2019 г. ОГКУ «Центр профилактики наркомании» Иркутской области совместно с правоохранительными органами и добровольческими (волонтерскими) организациями региона проводился комплекс мероприятий, направленных на первичную профилактику наркомании, проработку и реализацию комплекса мероприятий по организации системы профилактической работы среди несовершеннолетних и молодежи.
На официальном сайте Центра [6] функционируют различные сервисы, например по разъяснению лицам, столкнувшимся с проблемой наркомании, действующей государственной политики в области противодействия незаконному распространению наркотических средств и психотропных веществ; осуществлению негласного сотрудничества по вопросам профилактики и выявления фактов незаконного оборота наркотиков (например, «Сообщи о продаже наркотиков в интернете»); мониторингу наркоситуации врегионе.
Интересны практики внедрения круглосуточной психологической помощи лицам, страдающим наркотической зависимостью, организацией «Клуба анонимных наркоманов», проведения культурно-просветительских мероприятий (например, ежегодная акция «Красная ленточка» и I Всероссийский Байкальский антинаркотический форум, проходивший в 2019 г.), направленных на противодействие распространению наркотиков среди несовершеннолетних и молодежи, профилактику заболеваний в связи с потреблением наркотических средств (ВИЧ/СПИД) и др.
Указанные факты отражают действующий механизм реализации принципа взаимодействия и сотрудничества органов государственной власти с общественными организациями.
В сфере профилактики незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ можно отметить деятельность волонтерских организаций «Родители за мир без преступности, насилия и наркотиков» и «Молодежь против наркотиков», в рамках проектов которых на территории субъектов Российской Федерации реализуются многочисленные мероприятия, направленные на социальную реабилитацию и социальную адаптацию лиц, страдающих от наркотической и алкогольной зависимости. Основной акцент в их деятельности также делается на профилактику наркомании среди подростков и молодежи.
В рамках проекта «Миллион буклетов» волонтерским движением «Родители за мир без преступности, насилия и наркотиков» среди граждан распространяются памятки, знакомящие с признаками наркотической зависимости, видами наркотиков и негативными последствиями, вызываемыми их приемом. Безусловно, проект имеет крайне высокую социальную значимость, поскольку позволяет людям, не знакомым с проблемой наркомании, но столкнувшимся с ней, понять ее социальную опасность и принять меры, направленные на недопущение негативных общественных последствий.
Наиболее распространенные формы: проведение рабочих встреч с представителями молодежных общественных организаций по вопросам взаимодействия в сфере профилактики; организация лекций, диспутов, бесед и тренингов для учащейся молодежи профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования по основам профилактики незаконного потребления и оборота наркотиков.
В марте 2021 г. Управлением по контролю за обороти наркотиков УМВДРоссии по Ивановской области при поддержке областной общественной организации содействия развитию молодежи и семьи «ИМКА-Ива-ново», выполняющей функцию регионального центра координации и развития добровольчества, реализован антинаркотический проект «Фотокалейдоскоп». Задача проекта - активизация антинаркотической работы в социальных сетях. Лучшие работы размещены на странице комитета по делам молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации г. Иваново в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/ кётыапоуо).
В 2021 г. сотрудники Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Башкортостан приняли участие в работе проектной сессии «Инновационные технологии в формировании здорового образа жизни», проведенной волонтером антинаркотического движения в рамках полученного гранта. В ходе мероприятия 40 экспертов в области профилактики совместно со студентами уфимских университетов в составе четырех команд прорабатывали проблемы, рассматривали возможности и современные тренды развития профилактической деятельности. Итог сес-
сии - четыре проекта, направленных на формирование ценностей здоровья.
В Нижегородской области в 2021 г. с участием подразделения по контролю за оборотом наркотиков реализуется социальный проект «Амбассадоры будущего». Сотрудниками подразделения проведена профилактическая работа со старшеклассниками и студентами учебных учреждений г. Нижнего Новгорода. Под руководством команды проекта созданы три кейс-ролика «Непридуманные истории», в которых представлены три истории жизни осужденных девушек, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Нижегородской области. Их просмотр проходит с участием и комментариями специалистов.
Значительная часть проведенных мероприятий связана с обучением добровольцев (волонтеров) основам проведения профилактической работы в сфере незаконного оборота наркотиков.
Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Ставропольскому краю в рамках содействия развитию добровольчества приняло участие в проведении XXI Всероссийского слета добровольцев «Доброград-2021: добровольчество - социальное служение». Охват мероприятия - более 200 человек. В рамках слета сотрудники провели для общественников и волонтеров серию мастер-классов «Я здоров и независим. Профилактика зависимого поведения», рассказали об основных антинаркотических предупредительных программах, обучили формированию ключевых навыков отказа от предложения употребить либо распространить наркотические средства. Кроме того, выступали экспертами в оценке социальных проектов, представленных социально ориентированными некоммерческими организациями и лидерами молодежных объединений в рамках «Ярмарки проектных идей и технологий».
Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Кировской области выступило куратором профилактического проекта «Открытая встреча» по обучению компетентных волонтеров-лекторов. В рамках проекта состоялся межрегиональный форум специалистов и волонтеров, занимающихся антинаркотической профилактикой. Его участниками стали более 200 педагогов и специалистов, руководителей, лидеров и добровольцев антинаркотических движений, некоммерческих организаций и общественных объединений из Кирова, Казани, Чебоксар, Перми, Нижнего Новгорода, Оренбурга, Саратова, Самары.
В Волгоградской области действует проект по подготовке волонтеров профилактического направления, специализирующихся на противодействии пропаганде наркотиков среди подростков и молодежи, - «Открытый диалог». Волонтеры внедряют в практику интерактивные формы занятий, посвященных здоровому образу жизни и недопущению потребления запрещенных препаратов и наркотических средств, ориентированных прежде всего на молодое поколениероссиян.
Управлением по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Мордовия совместно с ГБУ «Мордовский республиканский молодежный центр» реализован пилотный информационно-образовательный проект «Академия волонтера», направленный на повышение уровня информированности представителей молодежных общественных организаций по проблеме наркомании, а также на развитие волонтерского антинаркотического движения. Основная идея проекта -обучить положительным практикам в сфере первичной профилактики наркомании и дальнейшей практической реализации данных подходов, разработать и внедрить новые мероприятия, акции, направленные на пропаганду здорового образа жизни. Успешно прошедшие обучение получили сертификат, позволяющий проводить профилактические антинаркотические мероприятия среди молодежи.
Школы волонтеров созданы также в республиках Башкортостан и Марий Эл, в Псковской и Орловской областях и других регионах.
В Чувашской Республике в течение 14 лет на базе Дворца детского (юношеского) творчества работает «Школа профессиональной подготовки по профилю правоохранительной службы «Детская полицейская академия»», курируемая Управлением по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике. В задачи академии входят подготовка слушателей служению Отечеству, патриотическое воспитание и формирование общей культуры личности, овладение знаниями, умениями и навыками для успешной социализации личности. Предпочтение при приеме отдается детям из неполных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детям сотрудников правоохранительных органов. Слушатели изучают основы государства и права, уголовное, административное, трудовое и гражданское право, криминалистику и огневую подготовку, спортивный и боевой разделы самбо.
Приведенные примеры показывают высокую социальную значимость волонтерства в профилактике незаконного потребления и оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Большинство профилактических проектов ставит своей целью снижение негативных явлений в подростковой и молодежной среде путем вовлечения несовершеннолетних в социально значимую деятельность.
В 2021 г. в рамках инновационной площадки «Школа полиции «СтрИж»» во дворце МБОУ ДО детского (юношеского) творчества проходил IIIреспубликанский фестиваль социальных театров «Я выбираю жизнь», одним из организаторов которого выступало Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Удмуртской Республике. Цель фестиваля - профилактика правонарушений, наркомании, алкоголизма и табакокурения в среде несовершеннолетних через творческую деятельность подростков. Мероприятие сопровожда-
лось съемочной группой ГТРК «Удмуртия» для выхода сюжета в программе «МВД 18».
В Республике Чувашия в 2021 г. подразделением наркоконтроля совместно с центром антинаркотической пропаганды «Мотивация» с подростками проведен I открытый фестиваль «Весна Победы». В ходе фестиваля, организованного в виде игры, участники проходили десять тематических площадок, две из которых были посвящены работе правоохранительных органов.
В Воронежской области в рамках антинаркотического месячника волонтеры Воронежского аграрного университета информировали участников музыкального фестиваля «Гром» (2021 г.) о последствиях наркопотребления, а также об ответственности за совершение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Опыт органов внутренних дел многих субъектов Российской Федерации показывает непосредственную вовлеченность общественности в противодействие пропаганде незаконного потребления и распространения наркотических средств и психотропных веществ, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, например в рамках Общероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью».
По информации, полученной от волонтеров, осуществляющих мониторинг социальных сетей и интернет-ресурсов, а также координирующих деятельность активных волонтерских бригад, органы внутренних дел совместно с волонтерами и представителями районных администраций закрашивают надписи, пропагандирующие социально опасные формы поведения, и рекламу сайтов, занимающихся распространением наркотиков. Продолжение работы по вовлечению молодежи в деятельность по выявлению и пресечению функционирования интернет-ресурсов, используемых для пропаганды незаконного потребления и распространения наркотиков, показывает, что в субъектах Российской Федерации становится востребованным киберволонтерство. По данным антинаркотических комиссий, в субъектах Российской Федерации общественными организациями и объединениями самостоятельно либо во взаимодействии с органами государственной власти регионов реализуется не менее 57 проектов по направлению «Кибер-патруль» («Кибердружина»).
В Республике Тыва антинаркотическим волонтерским движением, действующим в составе правового клуба «Фемида» при ГАПОУ РТ «Тувинский транспортный техникум», развивается проект «Киберволонтерство», в рамках которого создан отряд «Кибердружина». Организована работа «Школы добровольца», в которой обучаются и получают необходимые знания волонтеры антинаркотического движения и «Кибер-дружины».
Управлением по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу заключено соглашение о сотрудничестве в создании
и организации деятельности отряда «Кибердружина» между ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» и УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу. Сотрудниками подразделения по контролю за оборотом наркотиков организован семинар для участников отряда «Кибердружина» в целях обучения волонтеров интернет-мониторингу на предмет выявления ресурсов, содержащих пропаганду наркотических средств.
С участием Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Мурманской области реализуется проект «Арктический киберпатруль». В 2021 г. волонтеры «Арктического киберпатруля» совместно с представителями Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Мурманской области провели встречу со студентами на тему «Нет наркотикам!» и представили мини-постановку «Не выпадай из жизни», в которой показали миниатюру из жизни сверстников, вовлеченных в сети наркоторговцев, рассказали о правовых последствиях участия в незаконном обороте наркотиков. Также волонтерами обеспечивается разработка роликов профилактической направленности для размещения в официальной группе «Арктический Киберпатруль» социальной сети Интернет.
Также отметим практику взаимодействия территориальных органов МВД России по Курганской области с общественным движением «Молодая гвардия». В настоящее время регулярно проводятся профилактические акции «Штрихкод» и игры-акции «Интернет-охота «Киберпатруль»», в рамках которых неравнодушные молодые люди осуществляют интернет-мониторинг в целях выявления ресурсов, пропагандирующих незаконный оборот наркотиков, способы и места их потребления.
Успешно реализуется проект «Кибердружина» («Киберпатруль») в Республике Бурятия, Республике Дагестан, Волгоградской, Курской, Оренбургской, Новгородской, Костромской, Пензенской, Тюменской областях, г. Москве и других субъектах Российской Федерации.
Подобный опыт является, по сути, инновационным и позволяет деанонимизировать пользователей информационно-телекоммуникационных сетей и ресурсов, занимающихся пропагандой наркотических средств и психотропных веществ, а также своевременно осуществить противодействие пропаганде незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. Проведенное исследование показало, что взаимодействие подразделений органов внутренних дел и волонтерских организаций по предупреждению и пресечению распространения наркотических средств и психотропных веществ нуждается в постоянном совершенствовании, прежде всего в вопросах развития форм противодействия пропаганде их потребления в информационно-телекоммуникационных сетях.
Предложенный положительный опыт показывает важность привлечения волонтеров для непосредственного взаимодействия с населением, проведения акций и оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие распространению наркотических средств и психотропных веществ среди населения, а также пропаганды здорового образа жизни среди несовершеннолетних и современной российской молодежи.
Список источников
1. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь-декабрь
2020 года // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. URL: Шр5://мвд.рф/ reports/item/22678184.
2. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь - декабрь
2021 года // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. URL: Шр5://мвд.рф/ reports/item/28021552.
3. Участники конкурса «Большая перемена» смогут узнать о работе полиции и ее спецподразделений // Официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации. URL: https://edu.gov.ru/press/3752/ uchastniki-konkursa-bolshaya-peremena-smogut-uznat-o-rabote-policii-i-ee-specpodrazdeleniy.
4. SP-альманах Всероссийского общественного движения «Стопнаркотик», 2012-2019 гг. II Сайт Всероссийского общественного движения «Стопнаркотик». URL: http://stopnarkotik.ru/wp-content/uploads/2021/04/ SN_2019_FINAL-l-47.pdf.
5. В МГТУ имени Н.Э. Баумана 29 мая 2019 года состоялась Всероссийская конференция «Современные вызовы и угрозы: проблемы и пути их решения» II Официальный сайт «Полис имени Н.Э. Баумана», https:// healtech.bmstu.net.
6. Всероссийский Байкальский антинаркотический форум II ОГКУ «Центр профилактики наркомании». http://www.narkostop.irkutsk.ru/i-vserossiyskiy-baikalskiy-antinarkoticheskiy-forum.
References
1. Brief description of the state of crime in the Russian Federation for January - December 2020 II Official website of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. URL: ЬПр5://мвд.рф/героП5/йет/22678184.
2. Brief description of the state of crime in the Russian Federation for January-December 2021 II Official website of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. URL: ЬПр5://мвд.рф/героП5/йет/28021552.
3. Participants of the «Big Change» contest will be able to learn about the work of the police and its special forces II Official website of the Ministry of Education of the Russian Federation. URL: https://edu.gov.ru/press/3752/ uchastniki-konkursa-bolshaya-peremena-smogut-uznat-o-rabote-policii-i-ee-specpodrazdeleniy.
4. SP-almanac of the All-Russian public movement «Stopnarkotik», 2012-2019 // Website of the Ail-Russian public movement «Stopnarkotik». URL: http://stopnarkotik. ru/wp-content/uploads/2021/04/SN2019FINAL-l-47.pdf.
5. On May 29, 2019, the All-Russian conference «Modern Challenges and Threats: problems and ways to
solve them» was held at the Bauman Moscow State Technical University // Official website of the Bauman Policy, https:// healtech.bmstu.net.
6. All-Russian Baikal Anti-drug Forum // OGKU «Drug Addiction Prevention Center». http://www.narkostop. irkutsk.ru/i-vserossiyskiy-baikalskiy-antinarkoticheskiy-forum.
Информация об авторах
А. В. Константинов - доцент кафедры противодействия преступлениям в сфере информационно-телекоммуникационных технологий Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических
Н. В. Михайленко - доцент кафедры противодействия преступлениям в сфере информационно-телекоммуникационных технологий Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент;
С. П. Стащенко - доцент кафедры противодействия преступлениям в сфере информационно-телекоммуникационных технологий Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук.
Information about the authors
A. V. Konstantinov - Associate Professor of the Department of Countering Crimes in the field of information and telecommunication technologies of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after VYa. Kikot', Candidate ofLegal Sciences;
N. V. Mikhaylenko - Associate Professor of the Department of Countering Crimes in the field of information and telecommunication technologies of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate ofLegal Sciences, Associate Professor;
S. P. Staschenko - Associate Professor of the Department of Countering Crimes in the field of information and telecommunication technologies of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate ofLegal Sciences.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 27.09.2023; одобрена после рецензирования 20.11.2023; принята к публикации 16.01.2024.
The article was submitted 27.09.2023; approved after reviewing 20.11.2023; accepted for publication 16.01.2024.
