CC BY
4
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Научная статья УДК 34
https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-6-150-153 EDN: https://elibrary.ru/mfeals NIION: 2003-0059-6/23-853 MOSURED: 77/27-003-2023-06-052
Оказание добровольческими (волонтерскими) организациями помощи органам внутренних дел в профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
Алексей Владимирович Константинов1, Наталья Васильевна Михайленко2,
Александр Александрович Вихляев3
12 3 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия
1 alexk_pochta@mail.ru
2 natamvz@gmail.com
3 vih.alexander2011@mail.ru
Аннотация. Рассматриваются некоторые вопросы оказания добровольческими (волонтерскими) организациями помощи органам внутренних дел в профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Также приводится современная положительная региональная практика совместной деятельности органов внутренних дел и добровольческих (волонтерских) организаций в исследуемой сфере.
Ключевые слова: волонтеры, добровольцы, добровольческие (волонтерские) организации, органы внутренних дел, беспризорность, безнадзорность, несовершеннолетний
Для цитирования: Константинов А. В., Михайленко Н. В., Вихляев А. А. Оказание добровольческими (волонтерскими) организациями помощи органам внутренних дел в профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних II Вестник Московского университета МВД России. 2023. № 6. С. 150-153. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-6-150-153. EDN: MFEALS.
Original article
Provision by voluntary (volunteer) organizations of assistance to internal affairs bodies in the prevention of homelessness, neglect and delinquency among minors
Aleksey V. Konstantinov1, Natalya V. Mikhaylenko2, Alexander A. Vikhlyaev3
3 Moscow University ofthe Ministry oflnternal Affairs ofRussia named after V.Ya. Kikot', Moscow, Russia
1 alexk_pochta@mail.ru
2 natamvz@gmail.com
3 vih.alexander2011@mail.ru
Abstract. Some issues ofthe provision by voluntary (volunteer) organizations of assistance to internal affairs bodies in the prevention of homelessness, neglect and delinquency among minors are being considered. The modern positive regional practice of joint activities of internal affairs bodies and volunteer (volunteer) organizations in the field under study is being provided.
Keywords: volunteers, volunteers, voluntary (volunteer) organizations, internal affairs bodies, homelessness, neglect, minor
For citation: Konstantinov A. V., Mikhaylenko N. V., Vikhlyaev A. A. Provision by voluntary (volunteer) organizations of assistance to internal affairs bodies in the prevention of homelessness, neglect and delinquency among minors. Bulletin ofthe Moscow University ofthe Ministry oflnternal Affairs ofRussia. 2023;(6):150-153. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-6-150-153. EDN: MFEALS.
© Константинов А. В., Михайленко H. В., Вихляев А. А., 2023
JURISPRUDENCE
Одним из наиболее распространенных и социально значимых направлений деятельности волонтерских организаций во взаимодействии с правоохранительными органами остается профилактика социально опасных форм поведения граждан.
Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних является комплексным мероприятием, в реализации которого задействован широкий спектр субъектов профилактики: органы государственной власти; исполнительные органы субъектов Российской Федерации; местное самоуправление; обычные граждане, желающие оказать помощь.
Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, может реализовываться добровольческими (волонтерскими) организациями на следующих уровнях:
1) оказание помощи специализированным учреждениям в социальной адаптации и ресоциализации трудных подростков и несовершеннолетних правонарушителей;
2) обеспечение занятости подростков, в отношении которых осуществляются индивидуальные профилактические мероприятия;
3) обеспечение культурно-досуговых мероприятий с участием трудных подростков;
4) предоставление психолого-педагогической помощи несовершеннолетним.
По данным ФСИН России, число людей в возрасте до 25 лет, отбывающих наказание в российских исправительных колониях, сократилось со 195 тыс. в 2007 г. до 52 тыс. в 2019 г. Почти в девять раз сократилось число несовершеннолетних в воспитательных колониях (с 10 700 до 1 155) [5].
За последние 15 лет количество подростков, оказавшихся в колониях для несовершеннолетних в возрасте 14-15 лет, снизилось с 801 до 27, в возрасте 16-17 лет - с 7 300 до 551, молодежи в возрасте 18-19 лет - с 2 441 до 264. Дети-сироты или дети, оставшиеся без родительского попечения, также стали реже попадать в воспитательные колонии (с 1 585 до 106) [1].
Однако, несмотря на положительную статистику, общее число несовершеннолетних, совершающих антиобщественные действия, преступления, в том числе и в случаях недостижения ими возраста юридической ответственности, остается на достаточно высоком уровне. По данным официальной статистики, повторно после прохождения реабилитационных мероприятий в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее - ЦВСНП) попадают более 25 % [5]. В то же время сами ЦВСНП и социально-реабилитационные центры не в полной мере справляются с реализацией полного цикла мер, направленных на исправление трудных подростков.
В Федеральном законе от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорно-
сти и правонарушений несовершеннолетних» наравне с органами внутренних дел и комиссиями по делам несовершеннолетних перечислен широкий спектр субъектов профилактики правонарушений, в том числе добровольческие (волонтерские) организации.
Важными направлениями здесь выступают ранняя профилактика девиантного (отклоняющегося) поведения, своевременная психолого-педагогическая и психиатрическая помощь несовершеннолетним, помощь в их социализации в обществе.
Примером подобной деятельности может служить Центр лечебной педагогики «Особое детство» [3], в котором организовано более 30регулярных групп для детей с различными нарушениями, в том числе склонных к проявлению девиаций. Каждого ребенка в группе сопровождает взрослый - педагог или волонтер. Сопровождающие бережно относятся к каждому ребенку, помогая адаптироваться к жизни в обществе, нивелируя развитие психических расстройств, фобий, девиантного и делинквентного поведения. Центр взаимодействует с подразделениями по делам несовершеннолетних территориальных органов ГУ МВДРоссии по г.Москве.
Так, 17 ноября 2022 г. волонтерами Центра были проведены мероприятия под лозунгом «Спасибо за отказ», направленные на профилактику курения среди подростков, а 7-16 ноября 2022 г. в рамках Всероссийской оперативно-профилактической акции «С ненавистью и ксенофобией нам не по пути» было проведено 108рейдов, 22 из которых совместно с инспекторами ОУУПиПДН, 9 - с сотрудниками УВДТ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Можно отметить опыт УМВД России по Амурской области по организации взаимодействия с волонтерскими организациями в сфере работы с трудными подростками и профилактики делинквентного поведения с их стороны [6].
В мае 2019 г. в загородном лагере «Колосок» прошел областной молодежный образовательный форум поддержки инициативной молодежи «МолотОК». В работе мероприятия приняли участие сотрудники УМВД России по Амурской области.
Одним из основных направлений взаимодействия с волонтерами является проведение совместных акций по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, прежде всего, по пресечению негативного влияния антисоциальных и криминальных групп на подрастающее поколение. Профилактика проявлений терроризма и экстремизма в молодежной среде осуществляется в рамках акций и мероприятий «Мы за мир» и «Молодежь против терроризма и экстремизма».
Регулярно проводятся совместные рейды в рамках акции «Безопасность детства», в процессе которых осуществляется пропаганда здорового образа жизни среди несовершеннолетних и молодежи, проводятся профилактические мероприятия, направленные на не-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
допущение фактов нахождения несовершеннолетних в возрасте до 14 лет без сопровождения родителей в местах, представляющих опасность (водоемы, лесополоса и др.).
В июне 2021 г. воспитанников ЦВСНП УМВДРоссии по Амурской области посетили волонтеры - студенты медицинского колледжа, которые в ходе беседы затронули вопросы здорового образа жизни и пагубного влияния привычек на организм. Воспитанникам были вручены буклеты «Бросай курить самостоятельно».
Следует отметить и положительный опыт подготовки кадров волонтерских организаций правоохранительной направленности, предоставленный УМВД России по Ярославской области [7].
Под патронажем УМВД России по Ярославской области действуют молодежные отряды «Юный друг полиции» и «Правопорядок», которые оказывают непосредственную помощь территориальным органам МВД России в работе с трудными подростками, проводят акции и мероприятия, направленные на профилактику социально опасного поведения среди несовершеннолетних, а также ведут активную деятельность в информационно-телекоммуникационных сетях, что позволяет привлекать в ряды волонтеров новых участников, осуществлять действенную правовую пропаганду и непосредственную профилактику правонарушений среди подростков.
Полагаем, что предложенный опыт следует использовать и другим территориальным органам МВД России при работе в данном направлении.
Наиболее востребованными субъектами волон-терства в работе с несовершеннолетними, имеющими склонность к социально опасному поведению, являются:
1) волонтеры сопровождения, оказывающие непосредственную индивидуальную помощь воспитанникам;
2) профессиональные волонтеры, предоставляющие воспитательным учреждениям свои навыки (выступающие в качестве специалистов педагоги, психологи и др.).
Особого внимания в профилактике социально опасного поведения несовершеннолетних заслуживает деятельность волонтерских центров, занимающихся военно-патриотическим воспитанием, культурным просвещением и пропагандой здорового образа жизни.
Помимо реализуемой направленности в области военно-патриотического сопровождения Всероссийское добровольческое движение «Волонтерскаярота» [2] занимается активным экологическим просвещением молодежи (проект «ДобРота»), в рамках которого реализуются многочисленные акции, направленные на привлечение молодежи к общественно полезному труду, проведению и участию в экосубботниках и прочих общественно важных мероприятиях.
Безусловно, помощь волонтерства в осуществлении индивидуальной профилактики девиантного поведения молодежи велика, однако основная превенция социально опасного поведения реализуется
посредством работы с семьями, особенно находящимися в социально опасном положении. Основное направление - профилактика жестокого обращения с несовершеннолетними, превенция семейно-бытового насилия.
Правонарушения в семейно-бытовой сфере по статистике являются одними из наиболее латентных, а насилие, применяемое к несовершеннолетним или одному из родителей в подобных семьях, негативно отражается на подростках, способствует развитию различных девиаций или делинквентности. Помощь семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, также представляет одно из наиболее актуальных направлений современного волонтерства.
Благодаря волонтерским организациям членам указанных семей своевременно оказывается гуманитарная, юридическая, психологическая и социальная помощь. Волонтерская помощь может выражаться как посредством личного участия во взаимодействии с подразделениями по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России, так и путем денежных пожертвований или предоставления иного имущества (продуктов, детского питания, средств гигиены, одежды и др.).
Наиболее известными волонтерскими центрами помощи семьям, оказавшимся в социально опасном положении, ориентированными на профилактику семейно-бытовых конфликтов, являются центр помощи «Мария» (г. Ярославль), кризисный центр «Мария» (г. Ростов), Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие» (г. Ростов), Консорциум женских неправительственных объединений (г. Москва), женский кризисный центр «Китеж» (г. Москва), центр помощи пережившим сек-суализированное насилие «Сестры» (г.Москва).
Обратиться в подобные центры и получить добровольческую и профессиональную помощь люди могут как лично (посредством электронного обращения), так и по рекомендации сотрудников органов внутренних дел, проводивших проверку по их обращениям. Кроме профессиональной помощи волонтеры центров реализуют социальное сопровождение (социальная поддержка, помощь в трудоустройстве, социализации, поиске и аренде жилья, оформлении необходимых документов и др.).
Исследование показало, что институт волонтерства в целом позволяет реализовать полный спектр социально-реабилитационных и индивидуально-профилактических мероприятий в области защиты семьи и т социально опасных и противоправных действий, в том числе путем проведения комплекса мер, направленных на социальную адаптацию, ресоциализацию трудных подростков и социально-психологическую помощь членам семей, оказавшихся в сложном положении. Тем не менее, взаимодействие между органами внутренних дел и волонтерскими организациями сегодня требует дополнительного внимания со стороны МВД России.
JURISPRUDENCE
Библиографический список
1. Статистические данные // Официальный сайт Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации. URL: https://fsin.-gov.ru/statistics.
2. Всероссийское добровольческое молодежное общественное движение «Волонтерская Рота Боевого Братства» // Добро.ру. URL: https://dobro.ru/ organizations/10024269/info.
3. Стать волонтером // Официальный сайт Центра лечебной педагогики «Особое детство». URL: https://ccp.org.ru/volonterstvo.
4. Число молодых заключенных в колониях России за 13 лет сократилось в четыре раза // ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/7945593.
5. Численность несовершеннолетних детей и подростков, находящихся в учреждениях временного содержания // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. URL: Ьйрв^/мвд. рф/орепда1а/7727739372-МУ001АС39.
6. Информационное письмо от УМВД России по Амурской области № 1/7625 от 8 июля 2022 г.
7. Информационное письмо от УМВД России по Ярославской области № 1/7625 от 8 июля 2022 г.
Bibliographie list
1 Statistical data // Official website of the Federal Penitentiary Service of the Russian Federation. URL: https://fsin.-gov.ru/statistics.
2 All-Russian volunteer youth social movement «Volunteer Company of the Combat Brotherhood» // <url> URL: https://dobro.ru/organizations/10024269/info.
3 Become a volunteer // Official website of the Center for therapeutic pedagogy «Special childhood». URL: https://ccp.org.ru/volonterstvo.
4 The number of young prisoners in Russian colonies has decreased fourfold in 13 years // TASS. URL: https://tass.ru/obschestvo/7945593.
5 The number of minor children and adolescents in temporary detention facilities // Official website of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. URL: https://MBA.p$/opendata/7727739372-MVDGIAC39.
6 Information letter from the Ministry of Internal Affairs of Russia for the Amur Region № 1/7625 dated July 8, 2022.
7 Information letter from the Ministry of Internal Affairs of Russia in the Yaroslavl region № 1/7625 dated July 8, 2022.
Информация об авторах
А. В. Константинов - доцент кафедры противодействия преступлениям в сфере информационно-телекоммуникационных технологий Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук;
Н. В. Михайленко - доцент кафедры противодействия преступлениям в сфере информационно-телекоммуникационных технологий Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент;
А. А. Вихляев - преподаватель кафедры противодействия преступлениям в сфере информационно-телекоммуникационных технологий Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.
Information about the authors
A. V. Konstantinov - Associate Professor of the Department of Countering Crimes in the field of information and telecommunication technologies of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate of Legal Sciences;
N. V. Mikhaylenko - Associate Professor of the Department of Countering Crimes in the field of information and telecommunication technologies of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate of Legal Sciences;
A. A. Vikhlyaev - Lecturer of the Department of Administrative Activities of Internal Affairs Bodies of the Moscow University ofthe Ministry oflnternal Affairs ofRussia named after V.Ya. Kikot'.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 04.05.2023; одобрена после рецензирования 05.07.2023; принята к публикации 04.09.2023.
The article was submitted 04.05.2023; approved afterreviewing 05.07.2023; accepted forpublication 04.09.2023.
