ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПОДСИСТЕМЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СРЕДСТВ РХБ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ВХОДЯЩЕЙ В СИСТЕМУ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ ОБОРОННОЙ ПРОДУКЦИИ

Квашнин А.Б.

3. ГОСТ Р 22.9.20-2014 «Средства индивидуальной защиты органов дыхания в чрезвычайных ситуациях. Противогазы и самоспасатели фильтрующие. Методы испытаний».

4. ГОСТ Р 22.9.19-2014 «Средства индивидуальной защиты органов дыхания в чрезвычайных ситуациях. Противогазы фильтрующие. Общие технические требования».

УДК 620.16

Квашнин А.Б.

канд. техн. наук, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), г. Москва, РФ

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПОДСИСТЕМЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СРЕДСТВ РХБ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ВХОДЯЩЕЙ В СИСТЕМУ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ

ОБОРОННОЙ ПРОДУКЦИИ

Аннотация

В публикации рассмотрены основные вопросы технического регулирования и стандартизации оборонной продукции в отношении средств радиационной, химической и биологической защиты населения, его особенности и недостатки

Ключевые слова

Радиационная, химическая и биологическая защита населения, средства индивидуальной защиты, противогазы, техническое регулирование, национальные стандарты, стандартизация

Kvashnin A.B.

Candidate of Technical Sciences FSBI VNII GOChS (FC), Moscow, Russia

GENERAL INFORMATION ABOUT THE SUBSYSTEM OF TECHNICAL REGULATION OF THE MEANS OF PROTECTION OF THE POPULATION, WHICH IS PART OF THE SYSTEM OF TECHNICAL REGULATION AND

STANDARDIZATION OF DEFENSE PRODUCTS

Annotation

The publication discusses the main issues of technical regulation and standardization of defense products in relation to radiation, chemical and biological protection of the population, its features and disadvantages

Keywords

Radiation, chemical and biological protection of the population, personal protective equipment, gas masks,

technical regulation, national standards, standardization

В Российской Федерации действует отлаженная система технического регулирования и стандартизации оборонной продукции. Её основы были заложены ещё Министерством обороны СССР. Условно, можно принять, что в рамках такой системы уже давно и эффективно (с точки зрения

Минобороны России) функционирует одна из её главных составляющих - подсистема технического регулирования средств радиационной, химической и биологической (РХБ) защиты населения. В настоящее время эта подсистема (далее - подсистема МО РФ) базируется на законодательных актах, регулирующих способы, места производства, а также потребительские свойства, качество и количество производимых средств РХБ защиты.

Функциональные основы подсистемы МО РФ заключаются в следующем.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. № 1567 [1] определена обязательность применения и исполнения документов по стандартизации в отношении оборонной продукции (т.е. и в отношении средств РХБ защиты населения). Согласно ГОСТ РВ 51540-2005 «Военная техника. Термины и определения», военная продукция и продукция двойного назначения, с целью верификации по предъявляемым к ним требованиям, могут сертифицироваться на добровольной основе по схемам, предлагаемым «Военным регистром». Деятельность «Военного регистра» регулируется законодательными актами, постановлениями (распоряжениями) Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, международными, государственными военными и национальными стандартами.

Согласно Указа Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» информация, раскрывающая содержание стандартов в области военной техники, технологий двойного назначения, а также работ по созданию средств зашиты от оружия массового поражения, составляет государственную тайну. Для контроля качества и приёмки гражданских противогазов и других средств РХБ защиты на предприятиях-производителях, согласно постановлению Правительства РФ от 11.08.1995 № 804 [2], должны создаваться военные представительства. Общий перечень изделий, проверяемых военной приёмкой, определяется «Номенклатурой военной продукции, подлежащей контролю качества», утвержденной в 2012 г. начальником Управления военных представительств МО РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179 [3] и постановлением Правительства РФ от 10.12.1992 № 959 [3] оборот гражданских противогазов, как средств защиты от отравляющих веществ, не может осуществляться в свободной форме и подлежит обязательному контролю со стороны государства в лице Министерства обороны РФ. Использование (применение) потребителями гражданских противогазов в нашей стране невозможно без специальных разрешений, выдаваемых Министерством обороны.

С точки зрения Минобороны России, гражданские противогазы, обеспечивающие защиту от боевых отравляющих веществ, должны проходить обязательную приёмку военными представительствами. Подтверждением этой процедуры является оформляемый на каждую партию продукции паспорт (формуляр), содержащий свидетельство о военной приёмке. В настоящее время, как и 40 лет назад, в таком паспорте должны указываться: свидетельство (подпись и печать) специалиста отдела технического контроля (ОТК); свидетельство (подпись и печать) представителя заказчика (военной приёмки); комплект поставки; перечень испытаний, проведённых военной приёмкой после приёмки ОТК.

На сегодняшний день военная приемка является единственным официальным обязательным подтверждением качества средств РХБ защиты населения и их соответствия требованиям безопасности.

В соответствии с Указами Президента РФ [3, 5], гражданские противогазы, оборудование для их обеззараживания, а также их компоненты внесены в список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники.

Постановлением Правительства РФ от 02.06.2001 № 436 «О создании и введении в действие федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд» определен единый кодификатор предметов снабжения (далее - ЕКПС), а также порядок ведения разделов федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд. Противогазы гражданские, согласно ЕКПС,

соответствуют классу 4250 «Средства индивидуальной защиты органов дыхания, такие, как общевойсковые фильтрующие противогазы».

Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за разработку и ведение раздела Федерального каталога продукции по классу 4250 является Министерство обороны Российской Федерации.

Изготовители продукции класса 4250 разрабатывают, производят и утилизируют средства индивидуальной защиты органов дыхания на основании лицензий, выдаваемых в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензирование деятельности в области создания вооружения и военной техники осуществляется «Российским агентством по обычным вооружениям», «Российским авиационно-космическим агентством», «Российским агентством по системам управления» и «Российским агентством по боеприпасам».

Согласно Директиве начальника войск РХБ защиты от 30 октября 2002 г. № 566/2/6598, предприятия-изготовители должны производить отгрузку противогазов заказчикам (на основе заключённых договоров) сами или через своих официальных дилеров и дистрибьюторов.

Представленная выше подсистема технического регулирования процессов производства, реализации и эксплуатации средств РХБ защиты населения функционирует сегодня по правилам и рекомендациям, разработанным Министерством обороны ещё в конце 80-х годов ХХ века. По мнению специалистов МЧС России, она давно морально устарела, закоснела и отличается низкой эффективностью в вопросах обеспечения безопасности населения [4].

Военно-промышленный комплекс Российской Федерации, оперируя таким весомым аргументом, как военная приёмка, по сути, превратился в рынок единственных поставщиков средств РХБ защиты населения. Такое положение дел в экономике предполагает серьёзное ограничение конкуренции (вплоть до полного отсутствия) среди производителей, обуславливает закупку изделий по завышенным ценам, снижает вероятность внедрения инноваций, позволяющих получать преимущество перед потенциальным противником.

Список использованной литературы:

1. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. № 1567 «О порядке стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией».

2. Постановление Правительства РФ от 11 августа 1995 г. № 804 «О военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации».

3. Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».

4. Е.А. Курсков. «В МЧС предложили снять ограничение на свободную продажу противогазов населению». Информационное агентство ТАСС, 9 июня 2016 г. (https://tass.ru/obschestvo/3353446).

5. Указ Президента РФ от 17 декабря 2011 г. № 1661 «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль».

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Квашнин А.Б.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Квашнин А.Б.

GENERAL INFORMATION ABOUT THE SUBSYSTEM OF TECHNICAL REGULATION OF THE MEANS OF PROTECTION OF THE POPULATION, WHICH IS PART OF THE SYSTEM OF TECHNICAL REGULATION AND STANDARDIZATION OF DEFENSE PRODUCTS