CC BY
56
Шпенова Полша Юрмвна,
здобувач кафедри оргашзаци судових та правоохоронних оргашв, На^ональний юридичний ушверситет iMeHi Ярослава Мудрого, Укра/'на, м. Харш e-mail: [email protected] ORCID 0000-0002-0374-895X
doi: 10.21564/2414-990x.134.77794 УДК 342.56
ЗАГАДЬН1 ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ КАДР1В ДЛЯ АПАРАТУ СУДУ
Аналозуються проблемт питання подготовки кадрю для апарат1в судш, призначення гх на посади, перелжу посад апарату суду Досл1джуються науков1 погляди на поняття державног служби та специфгку гг регулювання в апаратах судш, обсяги нормативного врегулювання питань формування кадр1в апарату суду. Акцентуеться увага на неузгодженост1 чинного законодавства у зазначенш сферь Формулюються пропозица до вимог, що висуваються до кандидатов на посаду кертвника апарату суду.
Ключовi слова: суд; апарат суду; керiвник апарату суду; оргашзащя роботи суду; забезпе-чення судово! дiяльностi.
Шпенова П. Ю., соискатель кафедры организации судебных и правоохранительных органов, Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Украина, г. Харьков.
e-mail: [email protected] ; ORCID 0000-0002-0374-895X
Общие основы формирования кадров для аппарата суда
Анализируются проблемные вопросы подготовки кадров для аппаратов судов, назначения их на должности, перечня должностей аппарата суда. Исследуются научные взгляды на понятие государственной службы и специфику её регулирования в аппаратах судов, объёмы нормативного регулирования вопросов формирования кадров аппарата суда. Акцентируется внимание на несогласованности действующего законодательства в указанной сфере. Формулируются предложения к требованиям, выдвигаемым кандидатам на должность руководителя аппарата суда.
Ключевые слова: суд; аппарат суда; руководитель аппарата суда; организация работы суда; обеспечение судебной деятельности.
Постановка проблеми. Останшм часом р1вень сусшльно! дов1ри до д1яльност1 оргашв правоохоронно! системи, а також до суд1в р1зко падав. Для цього були р1зш шдстави, не завжди об'ективш, але проблема ¡снуе та вима-
гае свого виршення. Змши у законодавств^ що вщбуваються, в першу чергу направлен на корегування структури судово! системи та повноважень вищих судiв. Але варто зазначити, що поява нових судiв, або замiна назв уже юнуючих довiру населення до суду не поверне. Для цього потрiбно звернути увагу на судовi кадри, !х професiйнiсть та здатшсть працювати ефективно. I мова йде не лише про суддiв (збшьшення вимог до кандидатiв на посаду судд^ обов'язок для суддiв пройти квалiфiкацiйне оцiнювання тощо), а й пращвниюв апаратiв судiв. Судова реформа не повинна !х залишити без уваги.
Стутнь розробленостi теми. Зауважимо, що питання оргашзацшного забезпечення дiяльностi судiв, структури та порядку дiяльностi апаратiв судiв вивчали В. Д. Бринцев, О. Ю. Дудченко, I. 6. Марочкш, Л. М. Москвич, I. В. Назаров, I. Л. Самсш, В. В. Сердюк, Д. П. Фюлевський, I. В. Юревич та ш. Але останш законодавчi змiни у сферi державно! служби в Укра!ни потребують продовження обговорення вимог до пращвниыв апарапв судiв i особливо до !х керiвникiв.
Метою щег публжацп е визначення на пiдставi аналiзу наукових уявлень, нормативних положень законодавчих акив у сферi правового регулювання дiяльностi працiвникiв апаратiв судiв структури та змкту !х правового статусу, розробка пропозицш до перелiку вимог до кандидапв на посаду керiвника апарату суду, процедури формування кадрiв апарапв судiв.
Виклад основного матерiалу. Щоб органи судово! влади працювали ефективно i виконували поставленi перед ними завдання, гадаемо, необхщно створити так умови для працiвникiв суду, яы б дозволили !м максимально зосередитись на виконанш сво!х професшних обов'язкiв. Для цього слiд не лише забезпечити незалежшсть працiвникiв суду вщ зовнiшнiх впливiв та внутрш-нього тиску, а й вести послщовну роботу щодо пiдготовки професшних кадрiв для апаратiв судiв, здатних на високому рiвнi виконувати посадовi функцп.
Варто зазначити, що у теорп управлiння пiд пiдбором кадрiв розумiють процес установлення придатностi кандидаив i вибiр iз них найбшьш шдготов-лених для ефективного виконання функщональних обов'язкiв [1, с. 60]. Голов-ними завданнями у цьому процесi вважають: а) забезпечення об'ективност при пiдборi кадрiв; б) установлення певних механiзмiв для гарантування демократичной i прозоростi цього процесу; в) визначення загальних квалiфiкацiйних вимог для бажаючих обiйняти певну посаду; г) чггке врегулювання порядку проведення конкурсу, починаючи з оголошення про вакансш й закiнчуючи призначенням на посаду за його результатами [2, с. 338].
На думку Ю. А. Розенбаума, змкт дiяльностi щодо формування кадрiв апарату державного управлшня включае розробку завдань у цш сферi, виявлення якiсних та юльюсних потреб у кадрах, !х пщготовку, пiдбiр, розмiщення i перевiрку виконання обов'язмв, що на них покладаються [3, с. 204]. Робота з кадрами, в тому чи^ керiвними, становить собою складну систему пол^ичних, органiзацiйних, матерiальних i морально-психологiчних заходiв, що забезпечують прогнозування i планування потреб у кадрах, !х пiдбiр i розмiщення, оцiнку, виховання i просування, пiдвищення квалiфiкацi! та переквалiфiкацiю, моральне i матерiальне стимулювання, реестращю та
облш. У свою чергу кожний iз перелiчених напрямыв кадрово! роботи вимагае системного шдходу i передбачае здiйснення комплексу системних заходiв, використання специфiчних форм i методiв [4, с. 13].
Вказаш поняття змiсту кадрово! роботи дають змогу видшити загальнi елементи, яю складають систему кадрово! роботи, що характерна для будь-яко! оргашзацшно-управлшсько! структури, в тому числi i для суду.
Законом Укра!ни «Про судоустрш i статус суддiв» [5] (далi - Закон) процедура формування кадрiв апарату суду майже не врегульована. Закршлюються загальнi вимоги до державно! служби в апарат суду, деяы питання фiнансування судiв та участ в !х вирiшеннi апарату суду, загальш засади правового статусу керiвника апарату суду та порядку призначення його на посаду та загальш риси можливо! структури апарату суду. Але порядок та правила вщбору пращвниюв апарату суду, вимоги до кандидата на посади в апарату потрiбний рiвень !х квалiфiкацil та багато iнших важливих питань на рiвнi Закону не врегульовано.
Так, наприклад, у ст. 155 Закону законодавець спробував визначити основш засади функщонування та структуру апарату суду. Бшьшкть уваги надаеться посадi керiвника апарату суду, на якого покладаеться обов'язок вщповвдати за належне оргашзацшне забезпечення суду, суддiв та судового процесу, функщонування бдино! судово! шформацшно! (автоматизовано!) системи, iнформувати збори суддiв про свою дiяльнiсть. Визначаеться порядок призначення на посаду керiвника апарату суду та його заступника: призначае начальник вщповщного територiального управлшня Державно! судово! адмшктрацп Укра!ни або Голова Державно! судово! адмшютрацп Укра!ни за погодженням голови мiсцевого суду, або, вщповвдно, голови апеляцiйного суду, Вищого спецiалiзованого суду, Верховного Суду.
Окремо конкретизуеться, що керiвник апарату суду призначае на посаду та звшьняе з посади всiх пращвниюв апарату суду, застосовуе до них заохочення та накладае дисциплшарш стягнення. При цьому добiр працiвникiв апарату суду повинен здшснюватися на конкурснш основi.
Переконанi, що такий рiвень нормативного регулювання статусу керiвника апарату суду на рiвнi спецiального закону е недостатшм. Для порiвняння можна звернутися до досвщу Польщi, де на рiвнi закону детально визначаються вимоги до кандидата на посаду директора суду (аналог керiвника апарату суду в Укра!ш), порядок призначення на посаду, обсяг повноважень та порядку взаемодГ! з головою вщповщного суду [6, с. 12].
Вивчаючи правовий статус керiвника апарату суду, варто розглянути й положення Закону Укра!ни «Про державну службу» [7]. На жаль, i цей Закон визначае лише загальш вимоги до кандидата на посаду керiвника апарату суду чи його заступника без врахування специфши !х роботи, тому юнуе необхщшсть у запроваджеш ефективного мехашзму добору керiвних кадрiв в апарат суду, не допускаючи при цьому для претендента на зайняття вщповщних посад в апарап привше!в чи обмежень за будь-якими ознаками [8, с. 32-33]. При цьому потрiбно закршити належнi вимоги до кандидата, зокрема щодо рiвня !х професiйностi,
у тому числ знання нормативно-правових акпв, вщповщно! сфери державного управлшня, володшня державною мовою та за необхвдносп - практичними навичками роботи з комп'ютером i основними програмами користувача, а також щодо здатностi до роботи з громадянами, посадовими особами оргашв державно! влади та оргашв мюцевого самоврядування, засобами масово! шформацп на принципах об'eктивностi, гласностi, вщкритосп й прозоростi. Цю прогалину усувае Державна судова адмiнiстрацi! Укра!ни, що сво!м наказом затвердила Типове положення про апарат мкцевого, апеляцiйного судiв [9] (далi -Положення) за погодженням iз Радою суддiв Укра!ни, в якому зазначено, що на посаду керiвника апарату мiсцевого суду призначаеться особа, яка мае вищу юридичну або економiчну освiту, або вищу освiту в галузi державного управлшня з освiтньо-квалiфiкацiйним рiвнем мапстра, стаж роботи за фахом на державнш службi в мiсцевому судi не менше трьох рокiв або на керiвних посадах за фахом у державнш службi не менше трьох роюв, чи стаж роботи за фахом в шших сферах не менше п'яти роыв.
На посаду керiвника апарату апеляцiйного суду призначаеться особа, яка мае вищу юридичну або економiчну осв^у, або вищу осв^у в галузi державного управлшня з освiтньо-квалiфiкацiйним рiвнем мапстра, стаж роботи за фахом на державнш службi в апеляцшному судi не менше трьох рокiв або в мюцевому судi чи на керiвних посадах за фахом в державнш службi не менше п'яти роюв, або стаж роботи за фахом в шших сферах управлшня не менше семи роыв.
У порiвняннi з попередшми вимогами змши невеликi, але все ж таки вони е i направленi на пiдвищення вимог до осiб, яю можуть займати вказанi посади. По-перше, тепер освiтнiй рiвень вимагаеться лише мапстра, а рашше допускався й спещалюта. По-друге, бiльш чiтко встановлено, для роботи на яких посадах який стаж потрiбен.
Стосовно вимоги щодо наявносп вищо! юридично!, економiчно! освiти або вищо! освiти у галузi державного управлiння, то слщ пам'ятати, що посада керiвника апарату суду вимагае наявносп у особи, яка !! обшмае, таких якостей, як здатшсть аналiзувати проблему, вмгги реагувати на виклики, управляти людьми, формулювати рекомендацГ!, досягати консенсусу, сприяти змшам. Широкий спектр повноважень керiвника апарату суду, рiзноплановiсть поставлених перед ним завдань вимагають вiд нього знань у рiзних сферах дiяльностi i певного досвiду управлiнця. У цьому контекст варто зауважити, що шдготовка юристiв у юридичних навчальних закладах Грунтуеться на вивченнi нормативно! бази, вмшш застосовувати законодавство, однак !м бракуе вмiння приймати швиды та оперативнi рiшення, яких потребуе щоденна робота суду [10, с. 104]. Можливо тому допускаються кандидати з шшими видами вищо! освгги. Слiд акцентувати увагу й на питанш досягнення консенсусу, оскiльки шд час пiдготовки юриста йому прививають навички працювати в умовах змагальносп, а концепщя побудови консенсусу вимагае компромюу. До того ж, керiвник апарату суду вирiшуе не юридичш, а адмiнiстративнi питання, тож юридична освпа не може бути прюритетом.
Наступною вимогою до керiвникiв апарату суду е наявшсть стажу роботи за фахом на посадах державно!' служби у суд^ на керiвних посадах вщповвдно! групи чи стаж роботи за фахом в шших сферах. Керуючи роботою апарату суду, судовий адмшютратор повинен чiтко знати i уявляти, в чому полягае робота апарату суду, а це можливо завдяки досвщу роботи на посадах в штат апарату суду. Такий досввд дозволяе оперативно виявляти проблеми, що виникають в робой апарату суду, а також шляхи подолання цих проблем. Вимога щодо стажу роботи в апарат суду е щлком природною i виправданою, оскшьки важко керувати апаратом суду, не розумшчи завдань, яю перед ним стоять. Людиш, яка школи не працювала в судi, буде складно правильно ощнити ситуацiю, а тим бшьше вживати заходiв щодо ïï покращання.
Змiнами до Положення запроваджено квалiфiкацiйнi вимоги i до заступникiв керiвника апарату суду. До ïx освгги такi ж самi вимоги, як i у кандидата на посаду керiвника апарату суду. А до стажу роботи вимоги спрощено: стаж роботи за фахом на державнш службi в мкцевому судi не менше двох рокiв або на керiвниx посадах за фахом в державнш службi не менше двох роюв, чи стаж роботи за фахом в шших сферах управлшня не менше чотирьох роыв. Для заступниюв керiвникiв апаратiв апеляцiйниx судiв - стаж роботи за фахом на державнш службi в апеляцшному судi не менше трьох роюв або в мiсцевому судi на керiвниx посадах за фахом в державнш службi не менше чотирьох роюв, чи стаж роботи за фахом в шших сферах управлшня не менше п'яти роюв.
Що стосуеться шших пращвниюв апарату суду, ïx правовий статус Законом «Про судоустрш i статус суддiв» також майже не розкриваеться. У п. 11 ст. 155 Закону наводиться приблизний перелж посад штату апарату суду: секретарi судового засщання, науковi консультанти та судовi розпорядники. Стаття 157 окремо згадуе про помiчникiв суддiв. I у свил змш у законодавствi з питань державно'1 служби важливою е ст. 150 Закону, яка встановлюе загальнi засади державно'1 служби у системi правосуддя. На жаль, законодавець виршив не встановлювати у Законi особливостi державно'1 служби у судi, особливi вимоги до здiбностей та квалiфiкацiйного рiвня працiвникiв апарату суду у порiвняннi з iншими державними службовцями i навт не давати перелiк посад апарату суду, яы необxiдно вщносити до державно!" служби. Основна новела полягае у фжсацп необxiдностi створити Комiсiю з питань вищого корпусу державно'1 служби в системi правосуддя при Вищш радi правосуддя. Але структура ще! Комiсiï, порядок формування ïï складу i повноваження у Закош не виписаш.
Так само не врегульовано особливост проведення конкуров для призначення на посади державних службовщв у судах, органах та установах системи правосуддя. Лише зазначаеться, що вщповщш питання у майбутньому буде врегульовано вщповвдним Положенням, яке затверджуеться Вищою радою правосуддя за поданням Державно'1 судово'1 адмiнiстрацiï Украши пiсля консультацiй з центральним органом виконавчо'1 влади, що забезпечуе формування та реалiзуе державну полiтику у сферi державно'1 служби (ч. 3 ст. 150 Закону).
Таким чином можемо констатувати, що законодавець заметь того, щоб якраз у спецiалiзованому закош врегулювати достатньо важливi питання особливостей кадрового наповнення штапв апарапв судiв, вимоги до вщповщних працiвникiв апаратiв, порядок формування органу, вадповадального за призначення державних службовщв в органах правосуддя, встановити особливосп призначення на посади працiвникiв апарапв судiв, декларуе зобов'язання врегулювати вказаш питання в iнших пiдзаконних актах та шшими суб'ектами.
Закон Украши «Про державну службу» встановлюе нову класифшащю категорiй посад державно!' служби i вимог до кандидатiв, яы не врахованi Положенням. Так, вщповщно до ст. 6 Закону Украши «Про державну службу» керiвники апарапв Конституцiйного Суду Украши, Верховного Суду Украши, вищих спецiалiзованих судiв та !'х заступники вiдносяться до категорп' «А» (вищий корпус державно!' служби). Керiвники апаратiв апеляцiйниx та мюцевих судiв, керiвники структурних пiдроздiлiв апарапв судiв, ix заступники належать до категорп' «Б» державно! служби.
Право на державну службу на посадi категорп' «А» мають повнолпш грома-дяни Укра'!ни, якi вiльно володшть державною мовою, яким присвоено ступшь вищо! освiти не нижче мапстра, мають загальний стаж роботи не менше семи роыв, або досвщ роботи на посадах державно! служби категорш «А» чи «Б» або на посадах не нижче керiвникiв структурних шдроздтв в органах мкцевого самоврядування, або досвщ роботи на керiвниx посадах у вiдповiднiй сферi не менш як три роки; володшть iноземною мовою, яка е одшею з офiцiйниx мов Ради бвропи (остання вимога стае обов'язковою з 01.05.2018).
Вимоги до кандидапв на посади категорп' «Б» залежать ввд територп юрисдикцГ! суду. Загальш вимоги: повнолптя, громадянство Укра'!ни, вшьне володшня державною мовою, ступшь вищо! освгги не нижче мапстра. Вщмшносп у вимогах до стажу роботи: для агара™ суд!в, юрисдикщя яких поширюеться на всю територiю Украши, територш однiе'i або кшькох областей, мюта Киева або Севастополя - досвщ роботи на посадах державно! служби категорш «Б» чи «В» або досвщ служби в органах мюцевого самоврядування, або досвщ роботи на ^рГвних посадах пiдприемств, установ та оргашзацш незалежно вед форми власносп не менше двох роюв, вiльне володшня державною мовою. Для агара™ шших судГв - вщповщний попередньому досвщ роботи, але строком не менше одного року (ст. 20 Закону Украши «Про державну службу»).
Як ми можемо бачити, зазначеш вимоги не вщповщають тим, що перелiченi у Положенш. I конкуренцп норм у такш ситуацп не мае. Закон Укра'!ни мае вищу юридичну силу у пор!внянш з актом Державно! судово! адм^ктрацп. Сказати, що Положення доповнюе Закон Украши «Про державну службу», або конкретизуе його у питанш вимог до кандидапв на посаду ^рГвни^ апарата суду, також не можна. Тому що зазначеним законом чпко визначено таю вимоги, i доповнювати !'х через змшу строку потр!бного стажу роботи не можна. Отже, Положення мае бути приведено у ввдповвдшсть до вимог Закону Украши «Про державну службу».
Частково зазначену проблему було виршено вимогами до о^б, як претендують на зайняття посади керiвника апарату апеляцшного суду (катего-рiя «Б») [11], затвердженими наказом Державно']" судово']" адмiнiстрацiï Украши. Названим документом приводяться у ввдповщшсть до Закону Украши «Про державну службу» не лише загальш вимоги до керiвникiв апарапв апеляцiйниx судiв та ïx заступникiв (категорiя Б), а й наводиться перелш спещальних вимог до кандидатiв з питань знання законодавства, професшних знань, спещального досвщу роботи тощо. Але це часткове ршення, тому що не виршуе проблематику всix шших пращвниюв iншиx судiв iз статусом державних службовщв.
Висновок. Як бачимо, виршуючи такi «глобальнi» питання судово']" реформи, як повноваження Верховного Суду, доля вищих спецiалiзованиx судiв, змша порядку формування суддiвського корпусу та шше, законодавець зовсiм не придшяе уваги формуванню кадрiв апаратiв судiв. Неузгодженiсть норм свiдчить про те, що аш Державна судова адмшстращя, анi органи суддiвського самоврядування належним чином не залучалися до розробки тих положень Закону Украши «Про державну службу», що встановлюють вимоги до керiвникiв апарапв судiв. Крiм того, не зовсiм зрозумшо, чи будуть враховувати думку суддiв та голови кожного суду шд час призначення керiвникiв апаратiв таких судiв за новим порядком. А виршення дослiджуваниx питань е не менш важливим для шдвищення ефективност роботи судiв, нiж проблеми суддiвського корпусу.
Список лiтератури:
1. Научная организация труда в управлении производственным коллективом: общеотрасл. науч.-метод. рекомен. - Москва: Экономика, 1991. - 120 с.
2. Виконавча влада i адмМстративне право / за заг. ред. В. Б. Авер'янова. - Ктв: Вид. д1м «1н-Юре», 2002. - 668 с.
3. Розенбаум Ю. А. Формирование управленческих кадров / Ю. А. Розенбаум. - Москва: Наука, 1982. - 209 с.
4. Руководитель в аппарате государственного управления (организационно-правовые проблемы) / отв. ред. Цветков В. В. - Киев: Вища школа, 1988. - 364 с.
5. Про судоустрш i статус судд1в: Закон Украши ввд 02.06.2016 р. № 1402-VIII // Офщ. в1сн. Украши. - 2016. - № 56. - С. 9. - Ст. 1935.
6. Назаров I. В. Реал1защя судового адмшстрування на приклад1 Польщ1 / I. В. Назаров // В1сник Вищо'1 квал1ф1кацшно'1 ком1сп судд1в Укра1ни. - 2014. - № 2. - С. 9-13.
7. Про державну службу: Закон Украши ввд 10.12.2015 р. № 889-VIII // Офщ. в1сн. Украши. - 2016. - № 3. - С. 28. - Ст. 149.
8. Сердюк В. В. Актуальш питання д1яльност1 апарапв вищих спещал1зованих суд1в у контекст! судово'1 реформи / В. В. Сердюк // Часоп. цивш. i кримш судочинства. - 2011. - № 1. -С. 27-37.
9. Типове положення про апарат мкцевого, апеляцшного суд1в, затв. Наказом Державно1 судово'1 адмМстрацп Украши ввд 28.09.2012 № 115, погодженого Ршенням Ради судд1в Украши ввд 21.09.2012 № 54 1з змшами ввд 05.01. 2015 р. [Електронный ресурс]. - Режим доступу: http:// dsa.court.gov.ua/userfiles/file/DSA/2015/Nakaz01052015.pdf.
10. Дудченко О. Ю. Правовий статус оаб, як! займають адмМстративш посади в судк моно-граф1я / О. Ю. Дудченко. - Харюв: Право, 2015. - 160 с.
11. Вимоги до ос1б, яю претендують на зайняття посади кер1вника апарату апеляц1йного суду (категор1я «Б»): затв. наказом Державно'1 судово'1 адм1н1страцИ Укра'1ни в1д 15.08.2016 р. № 167. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://dsa.court.gov.ua/userfiles/Nakaz_167.pdf.
References:
1. Nauchnaja organizacija truda v upravlenii proizvodstvennym kollektivom. (1991). [The scientific organization of labor in the management of the production team]. Moscow: Jekonomika [in Russian].
2. Aver'ianova, V.B. (Eds.). (2002). Vykonavcha vlada i administratyvne pravo. Kyiv. Vyd. dim «In-Yure» [in Ukrainian].
3. Rozenbaum, Ju.A. (1982). Formirovanie upravlencheskih kadrov. Moscow: Nauka [in Russian].
4. Cvetkov, V.V. (Eds.). (1988). Rukovoditel' v apparate gosudarstvennogo upravlenija (organizacionnogo-pravovye problemy). Kiev: Vishha shkola [in Russian].
5. Pro sudoustrij i status suddiv: Zakon Ukrainy vid 02.06.2016 r. № 1402-VIII [On the Judicial System and Status of Judges: the law of Ukraine of 02.06.2016 № 1402-VIII]. (2016). Ofitsijnyj visnyk Ukrainy - Official Gazette of Ukraine, 56 [in Ukrainian].
6. Nazarov, I.V. (2014). Realizatsiia sudovoho administruvannia na prykladi Pol'schi [The implementation of judicial administration on the example of Poland]. Visnyk Vyschoi Kvalifikatsijnoi Komisii Suddiv Ukrainy - Journal of Higher Qualification Commission of Judges of Ukraine, 2, 9-13 [in Ukrainian].
7. Pro derzhavnu sluzhbu: Zakon Ukrainy vid 10.12.2015 r. № 889-VIII [On Public Service: the law of Ukraine of 10.12.2015 № 889-VIII]. (2016). Ofitsijnyj visnyk Ukrainy- Official Gazette of Ukraine, 3 [in Ukrainian].
8. Serdiuk, V.V. (2011). Aktual'ni pytannia diial'nosti aparativ vyschykh spetsializovanykh sudiv u konteksti sudovoi reformy [Recent issues of the devices of high specialized courts in the context of judicial reform]. Chasopys tsyvil'noho i kryminal'noho sudochynstva - Journal civil and criminal proceedings, 1, 27-37 [in Ukrainian].
9. Typove polozhennia pro aparat mistsevoho, apeliatsijnoho sudiv, zatv. Nakazom Derzhavnoi sudovoi administratsii Ukrainy vid 28.09.2012 № 115, iz zminamy vid 05.01. 2015 r. [The default position of the unit of local, appellate courts: the order of the State Judicial Administration of Ukraine from 28.09.2012 № 115 with changes from 05.01. 2015]. dsa.court.gov.ua. Retrieved from: http://dsa. court.gov.ua/userfiles/file/DSA/2015/Nakaz01052015.pdf [in Ukrainian].
10. Dudchenko, O.Yu. (2015). Pravovyj status osib, iaki zajmaiut' administratyvni posady v sudi [The legal status of persons holding administrative positions in the court]. Kharkiv: Pravo [in Ukrainian].
11. Vymohy do osib, iaki pretenduiut' na zajniattia posady kerivnyka aparatu apeliatsijnoho sudu (katehoriia «B»): zatverdzheno nakazom Derzhavnoi sudovoi administratsii Ukrainy vid 15.08.2016 r. № 167. [The requirements for persons applying for positions of Chief of Staff of the Court of Appeal (category «B»): approved by the State Judicial Administration of Ukraine from 15.08.2016 № 167]. dsa.court.gov.ua. Retrieved from: http://dsa.court.gov.ua/userfiles/Nakaz_167.pdf [in Ukrainian].
Shpenova P. J., Applicant of Department of Organization of Judicial and Law-Enforcement Bodies, Yaroslav Mudryi National Law University, Ukraine, Kharkiv.
e-mail: [email protected] ; ORCID 0000-0002-0374-895X
The general bases of formation of staff for the court device
In article are analyzed problem questions of a professional training for devices of courts, their appointments to posts, the list of posts of the device of court. Investigated scientific views on concept of public service and specificity of her regulation of devices of courts, volumes of standard regulation of questions of formation of staff of the device of court. The attention is focused on inconsistency of the current legislation in the specified sphere. Attention is drawn to the need to bring the departmental regulatory acts in conformity to the latest changes in legislation. Formulated offers to the requirements, nominated candidates to an position the head of the device of court.
Keywords: court; the court device; the head of the device of court; the organisation of work of court; maintenance of judicial activity.
Hadiumna do pedKomiïi 04.09.2016 p.
