CC BY
11
УДК 343.9
Петровский Антон Владимирович
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры
уголовного права и криминологии, Кубанский государственный университет [email protected]
Anton V.Petrovskiy
Candidate of Law, Docent,
Assistant Professor
at the Department
of Criminal Law and Criminology,
Kuban State University
Общественные отношения, регулируемые
криминологическим законодательством
Social interactions
which govern by criminological legislation
Аннотация. Анализируя положения российского криминологического законодательства, представляющего собой на современном этапе межотраслевую формацию, автор в статье предпринял попытку сформулировать, какие общественные отношения должны регулироваться данным институтом отечественного законодательства.
Ключевые слова: криминологическое законодательство, общественные отношения, правовое регулирование
Annotation. Analyzing the provisions of the Russian criminological legislation, which at the present stage is an intersectoral formation, an attempt is made to formulate what social relations should be regulated by this institution of Russian legislation.
Keywords: criminological legislation, social interactions, legal regulation
Правовое регулирование - это правовое упорядочение общественных отношений и воздействие правовой формы на социальное содержание [1]; влияние норм права на общественные отношения юридическими средствами, непосредственно предусмотренными в этих правовых нормах и предполагающее установление конкретных прав и обязанностей субъектам правоотношений [2]; воздействие права на общественные с помощью правовых средств, способов и методов [3]. Приведенные определения позволяют сделать вывод о том, что под правовым регулированием понимается деятельность федеральных, региональных, муниципальных и социальных институтов по упорядочиванию общественных отношений путем применения правовых норм и принятия управленческих решений в целях разрешения вопросов, возникающих в объективной реальности. В нашем случае правовое регулирование криминологической деятельности есть нормативно-управленческое воздействие федеральных органов государственной власти, исполнительной власти субъектов, администраций муниципальных образований, коммерческих и общественных организаций на возникающие социальные отношение в сфере познания преступности и ее детерминантов, а также предупреждения (профилактики) правонарушений (преступлений) с целью их упорядочивания. Идеальным будет такое нормативно-управленческое воздействие, которое подразумевает влияние на общественные отношения не только нормативно-правовыми средствами
(формальными институтами), но и социально-правовыми явлениями, такими как правовая культура, правосознание, традиционными институтами (неформальными институтами).
Границами правового регулирования криминологического законодательства будут пределы нормативно-управленческого воздействия на государственные, общественные, частные интересы и отношения, которые возникают в связи с необходимостью анализа и изучения преступности, как социального явления, преступного поведения индивидуума, криминогенных детерминантов преступности и индивидуального преступного поведения, осуществления общей, групповой и частной превенции на основе положений норм криминологического законодательства и смежных общепрофилактических отраслей российского права (законодательства о противодействии преступности) [4].
Основные пределы правового регулирования криминологическим законодательством общественных отношений можно различать как общие и специальные, где отличительным признаком будет граница вмешательства. Предполагается, что специально-криминологические общественные отношения не подлежат урегулированию с помощью отраслей административного, уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права. Так как всеобщей материальной основой права являются развивающиеся общественные отношения, то и для нормативного регулирования криминологической
деятельности необходимо определить перечень источников, которые можно разделить на международные, национально-федеральные, ведомственные, региональные и муниципальные. Эти источники образуют совокупность нормативных актов, которые могут регулировать криминологическую деятельность, являясь межотраслевой формаций, имеющей тенденции к обособлению.
Выделяемые профессором М.П. Клейменовым три вида правоотношений, которые создают совокупность предмета криминолого-правового регулирования представляют собой:
- экспертно-аналитические правоотношения возникающие между государственными органами и субъектами антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, между заказчиками и исполнителями криминологических исследований;
- профилактические отношения, существующие между субъектами профилактической деятельности и объектами профилактического воздействия;
- охранительные правоотношения, возникающие в публичной и частной сферах общества и государства в связи с обеспечением криминологической безопасности [5].
Рассматривая определение предмета криминологического права, предложенное М.П. Клейменов, можно согласиться с тем, что данная отрасль может регулировать общественные отношения, связанные с изучением и анализом негативных социальных явлений, а также криминологической экспертизой нормативных правовых актов процессам, а вот отнесение к предмету регулирования правоотношений, связанных с установлением и реализацией мер по обеспечению мер безопасности личности, общества и государства от угроз криминального характера, включение комплексной деятельности по противодействию общественно опасным деяниям, негативным социальным явлениям наделяет широкими регулятивными и охранительными функциями криминологическое право и пересекается с другими отраслями, особенно с полицейским правом [6]. Несколько иная точка зрения у В.Н. Орлова, который к предмету криминологического права относит общие положения криминологического права, нормы, определяющие преступность, криминальную виктимность, их причины, условия предупреждения, перечень деяний являющихся антиобщественными, противоправными, криминально-виктимными, существующие меры предупредительного воздействия на лиц с противоправным поведением, причины, условия и процесс предупреждения антиобщественного поведения, противоправного и криминально-виктимного поведения, криминологическую ответственность, систему и виды мер предупредительного воздействия на лиц с противоправным поведением, составы применения и отбывания мер предупредительного воздействия на лиц с противоправным поведением, про-
цесс производства по делам об антиобщественном поведении и предупредительном воздействии, положения частных криминологических учений, норм регулирующих всю систему предупреждения антиобщественного, противоправного и криминально-виктимного поведения, преступности и криминальной виктимности, отдельные типы, виды, а также меры в сфере борьбы с антиобщественным, противоправным, криминаль-но-виктимным поведением, преступностью и криминальной виктимностью [7].
Пределы правового регулирования будут зависеть от общепревентивных и специально-криминологических функций. Последние определяются как криминологическая деятельность органов государственной и муниципальной власти в лице их должностных лиц, охранных коммерческих организаций, некоммерческих организаций и физических лиц. Ее пределы зависят от содержания правового регулирования и воздействия, где у должностных лиц и представителей охранных организаций это функциональная обязанность действовать в силу закона и (или) договора, а у некоммерческих организаций и граждан это добровольное волеизъявление и поведение. Вся эта деятельность должна регулироваться системой источников, которые будут являться фундаментом правового регулирования всех возникающих общественных отношений в будущем.
Говоря о криминологическом законодательстве, необходимо вновь вернуться к предмету науки криминологии и используемой наукой терминологии. В предмет криминологии входят понятия -преступность, криминологические детерминанты, личность преступника и разрабатываемые на основе их изучения меры предупреждения преступности. Криминология представляет собой, не только систему знаний о преступности, но систему познания преступности. Практическая значимость криминологии заключается
- в разработке программ и стратегий противодействия преступности на государственном и региональном уровнях;
- в разработке рекомендаций, направленных на предупреждение преступлений, мер по нейтрализации криминогенных факторов, и усиления влияния на преступность анткриминогенных явлений [8];
- в оценке социальной обусловленности и результативности эффективности уголовного законодательства, совершенствовании правоохранительной детальности [9];
- в сборе максимальной информации о преступности, ее детерминантах и личностных особенностях преступников и основе полученных данных формулирование научных теоретических положений для организации предупредительной деятельности [10].
Оптимальная превентивная деятельность может быть основана, прежде всего, на объективной, полной и всесторонней информации о законо-
мерностях преступности и ее детерминантах. Все это позволяет говорить о том, что нормативная регламентация необходима не только для организации предупредительных мероприятий, детализации объектов предупреждения и установления прав и обязанностей субъектов, но и для регламентации порядка сбора и хранения информации о качественных и количественных характеристиках преступности, о личностях совершивших преступления, о лицах ведущих антиобщественный образ жизни и находящихся на профилактическом учете, жертвах преступлений, качественных и количественных особенностях правонарушений совершаемых в РФ и в регио-
Литература:
1. Теория государства и права : учебник / Под ред. проф. А. В. Малько и проф. А.Ю. Саломати-на. СПБ. : «Юридический центр Пресс», 2007. С. 354.
2. Старков О.В. Теория государства и права: учебник / О.В. Старков, И.В. Упоров; Под общ. ред. О. В. Старкова. М., 2012. С. 298-297.
3. Рассказов Л.П. Теория права и государства : учебник для вузов. 2-е изд. М. : РИОР, 2009. С. 402.
4. Гончаров Д.Ю. О соотношении «уголовно-правового» и «криминологического» в законодательстве о противодействии преступности // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2015. № 3(38). С. 85-86.
5. Клейменов М.П. Криминологическое законодательство и криминологическое право в России // LEX RUSSIA : журнал Московского государственного юридического университета. 2017. № 2 (135). С. 156.
6. Клейменов М.П. Криминологическое законодательство // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2017. № 1(50). С. 179-184.
7. Орлов В.Н. Основы криминологического права : учебник. М. : МГЮУ им. О.Е. Кутафина, Криминологическая библиотека. 2016. С. 20-21.
8. Аванесов Г.А. Криминология : учебник для студентов вузов / Г. А. Аванесов, С.М. Иншаков, С.Я. Лебедев, Н.Д. Эриашвили; Под ред. Г.А. Аванесова. 3-е изд. перераб. и доп. М. : Юнити-Дана, 2005. С. 28.
9. Клейменов М.П. Криминология в современном мире / М.П. Клейменов, И.М. Клейменов // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2011. № 1. С. 5-13.
10. Номоконов В.А. О криминогенности российской политики в сфере борьбы с преступностью // Всероссийский криминологический журнал. 2010. Т. 10. № 3. С. 438-446.
нах, методиках организации и проведения мониторинга криминогенных детерминантов и криминальной обстановки, основания и порядка оказания виктимологический помощи, ресоциализации криминогенных групп населения, правил и системы сбора неперсонифицированной криминологической информации. Ограничивать криминологическое законодательство, только регулированием отношений в сфере порядка организации предупреждения преступлений и правонарушений не совсем верно. Данное законодательство должно регулировать отношения в сфере криминологической деятельности всех соответствующих субъектов.
Literature:
1. Theory of the state and right: the textbook / under the editorship of the prof. A.V. Malko and the prof. A.Yu. Salomatin. SPb. : «The legal Press center», 2007. P. 354.
2. Starkov O.V. Theory of the state and right: the textbook / O.V. Starkov, I.V. Emphasis; under a general edition of O.V. Starkov. M., 2012. P. 298-297.
3. Rasskazov L.P. Theory of the right and state : the textbook for higher education institutions. 2nd prod. M. : RIOR, 2009. P. 402.
4. Gonharov D.Yu. About a ratio «criminal and legal» and «criminological» in the legislation on crime counteraction // Criminology: yesterday, today, tomorrow. 2015. № 3(38). P. 85-86.
5. Kleymenov M.P. The criminological legislation and the criminological right in Russia // LEX RUSSIA : magazine of the Moscow state legal university. 2017. № 2 (135). P. 156.
6. Kleymenov M.P. Criminological legislation // Messenger of the Omsk university. Series «Right». 2017. № 1(50). P. 179-184.
7. Orlov V.N. Bases of the criminological right: textbook. M. : MGYuU of O.E. Kutafin, Criminological library. 2016. P. 20-21.
8. Avanesov G.A. Criminology : the textbook for students of higher education institutions / G.A. Avanesov, S.M. Inshakov, S.Ya. Lebedev, N.D. Eriashvili; under the editorship of G.A. Avanesov. 3rd prod. reslave. and additional. M. : Unity Dana, 2005. P. 28.
9. Kleymenov M.P. Criminology in the modern world / M.P. Kleymenov, I.M. Kleymenov // The Criminological magazine of the Baikal state university of economy and the right. 2011. № 1. P. 5-13.
10. Nomokonov V.A. About criminality of the Russian policy in the sphere of fight against crime // The All-Russian criminological magazine. 2010. V. 10. № 3. P. 438-446.
