CC BY
78
Зикеев Вячеслав Алексеевич
Северо-Кавказский федеральный университет (e-mail: [email protected])
Криминолегистика - направление в криминологии о нормативно-правовых основаниях противодействия преступности
Актуальность статьи обусловлена ростом законодательства, регулирующего деятельность по противодействию преступности, находящегося за рамками уголовного права и действующего параллельно с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством. Цель статьи - обосновать необходимость расширения предмета криминологии за счет включения нормативно-правовых оснований противодействия преступности, определить теоретические и прикладные перспективы криминологии закона. Представлен авторский подход о необходимости включения в предмет криминологии нормативно-правовых оснований противодействия преступности, дано обоснование данного решения. В целях обеспечения международной верификации криминологии закона предложено альтернативное наименование отрасли (научного направления) - криминолегистика.
Ключевые слова: криминологическое законодательство, нормативно-правовые основания противодействия преступности, криминология закона, криминолегистика, преступность, противодействие преступности.
V.A. Zikeev, North Caucasus Federal University; e-mail: [email protected]
Crimenolegistic - the doctrine about standard legal grounds (factors) for counteraction on crime
The relevance of the article due to the increasing legislation governing the activities of crime outside the criminal law and acting in parallel with the criminal, criminal-procedural and criminal-executive legislation. The article aims to justify expansion of the subject of criminology through the inclusion of normativelegal bases of counteraction of crime, to identify theoretical and applied perspectives of criminology of the law. Presents the author's approach as to the inclusion of the subject of criminology legal basis for combating crime, as well as the justification for the decision. In order to ensure international verification of criminology of the law offered an alternative the name of the field (scientific field) - criminolegistic.
Key words: criminological legislation, normative-legal bases of counteraction of crime, criminology of the law, crimenolegistic, crime, crime counteraction.
Результатом теоретических исследований противодействия преступности является формирование механизма воздействия на преступность, включающего специальный субъектный состав криминологического воздействия, определяющего сферу общественных отношений, в рамках которой осуществляется воздействие на преступность, а также способы антикриминального воздействия. Данный механизм требует правового закрепления, которое является конститутивным основанием деятельности по предупреждению и борьбе с преступностью.
Необходимо положительно оценить стремление многих видных криминологов к расширению предметной области криминологической науки. Однако в ряду позитивных и обоснованных предложений растет количество околонаучных предложений, а также непрофессиональных предложений, исходящих от специалистов из других областей гуманитар-
ного знания. «Поверхностность, непонимание сложности криминологических связей и взаимодействий профанирует криминологию» [1]. У криминологов вызывает недоумение отсутствие понимания предмета криминологии, элементарного знания понятийно-категориального аппарата, знаний криминологической методологии и методики у многих авторов, являющихся представителями других специальностей.
Безусловно, прав Д.А. Шестаков, утверждающий, что укрепление позиций науки и учебного предмета криминологии возможно посредством развития криминологии закона [2]. Криминология закона как отрасль криминологии способна заложить новый виток в развитии криминологической мысли, усилить ее прикладной характер. В основе любой юридической науки лежит право, внешней формой выражения права является правовая норма, институт, отрасль, законодательство в целом. Идею о расширении предмета криминологии
97
за счет изучения криминологии закона наряду с Д.А. Шестаковым высказывали в разное время В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов [3] и другие ученые [4]. Однако данное предложение озвучивалось авторами крайне осторожно.
Предмет любой правовой науки, в том числе и криминологии, очень динамичен и исторически изменчив. В учебной и научной литературе нет единства мнений относительно предмета криминологии. Но при этом существует традиционный четырехзвенный подход к пониманию предметной области криминологической науки. При данном подходе в качестве основных элементов предмета выступают: преступность; личность преступника; причины и условия преступности; меры предупреждения (противодействия или социального контроля) преступности.
В теории криминологии существуют различные предложения по расширению предметной области науки. Так, в научной и учебной литературе формируются предложения по включению в предмет криминологии проблем виктимологии (В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов, Г.Ф. Хохряков), криминологической методики и методологии (А.И. Долгова, С.М. Иншаков), криминологического прогнозирования и планирования (Г.А. Аванесов), истории криминологической науки и преступности (Я.И. Гилин-ский), социальных последствий преступности (М.М. Бабаев, С.В. Максимов) и т.д. Ю.А. Тарасов предлагает рассматривать государственный контроль как составную единицу предмета криминологии внутри элемента предупреждения (социального контроля) преступности [5].
Ю.М. Антонян обращает внимание криминологов на проблему отсутствия кооперации криминологии с другими науками. Данная проблема, по мнению ученого, является причиной стагнации научной криминологической мысли [6]. Однако мы склонны предположить, что главная проблема состоит в том, что криминология как наука юридическая должна быть ближе к юриспруденции, исследования криминологии должны проводиться в тесном контакте с представителями правоохранительных органов, судейского сообщества. Криминология может развиваться только в симбиозе с правом, юриспруденцией, законом.
А.Э. Жалинский отмечал, что сегодня существуют предпосылки трансформации криминологии в истинно общественно полезную науку, в криминологическом сообществе созрел запрос на обновление знания, в том числе посредством пересмотра объекта, предмета криминологии за счет охвата проблем, которые стали актуальными в современную эпоху развития общественных отношений и социальных конструкций. При этом обновление криминологии должно сводиться исключительно к усилению ее служебной роли, практической
ориентации, повышению уровня технологичности и инструментализации мысли [7]. Такое «обновление» прикладной роли криминологии возможно посредством исследования в рамках предмета науки криминологического законодательства. В.Н. Кудрявцев и В.Е. Эминов обращают внимание на криминологию закона в контексте необходимости установления взаимных закономерностей и причинных связей развития законодательства и показателей преступности в целях своевременной разработки, совершенствования и корректировки криминализации и декриминализации [3]. В 2000 г. С.Ф. Милюков пытался заложить основы новой криминологической отрасли - криминологии уголовного права (закона) [8].
Ряд авторов, таких как Д.А. Шестаков [9], Г.Б. Кысыкова [10], Е.В. Богданов [11], значительную часть своих научных трудов посвятили проблеме криминогенной (криминообразу-ющей) роли нормативно-правовых актов. Данная проблема, по предложению указанных авторов, подлежит включению в предмет отрасли криминологии закона, равно как и проблема взаимной обусловленности законодательных решений государства и преступности. При этом стоит заметить, что отдельные авторы предлагали рассматривать в предмете криминологии законодательство как основу предупреждения преступности [12; 13].
Действительно, на сегодняшнем этапе развития криминологии можно наблюдать, что криминология закона связана с каждым элементом предмета криминологии. Преступность в сфере законотворчества как подвид политической преступности, «преступный закон», криминогенность законодательства - все это относится к первичному элементу предмета криминологии - преступности. При исследовании личности преступника зачастую характерной психологической (ментальной и поведенческой) чертой является нигилистическое отношение к нормам законодательства, которое вызвано неэффективностью законодательства, кризисом правоприменения, когда у лица создается впечатление будто бы «законы не работают» [14].
Специалисты в области криминологии при осуществлении исследований проблемы детерминации преступности в обязательном порядке выделяют комплекс правовых причин и условий преступности. Среди этих детерминант наиболее часто на первое место выходят такие проблемы, как несовершенство законодательства, пробелы правового регулирования, коллизии норм, недостаточность правового регулирования и т.д. Но наиболее тесная связь криминологии закона наблюдается с деятельностью по противодействию преступности. Раздел криминологии закона, рассматри-
98
вающий криминологическое законодательство как основу противодействия преступности, является теоретическим базисом для профилактической деятельности и деятельности по борьбе с преступностью. На наш взгляд, нормативно-правовые основы противодействия преступности должны быть отражены в предметной области криминологической науки.
В связи с изложенным выше мы приходим к выводу о том, что в настоящее время сформировалась объективная потребность в расширении предмета криминологии, поэтому предлагаем в качестве предмета криминологии рассматривать конкретные стороны проявления преступности, общие и частные закономерности преступности, а также деятельность по противодействию преступности. При таком подходе предмет криминологии включает в себя следующие обязательные элементы: преступность, причины и условия (детерминанты) преступности, личность преступника, предупреждение преступности и нормативно-правовые основания противодействия преступности. Таким образом, четвертый элемент предметной области криминологии мы предлагаем расширить за счет включения такого направления, как нормативно-правовые основания противодействия преступности. Поясним свою позицию относительно предлагаемой теоретической конструкции.
Согласно словарю С.И. Ожегова термин «основание» имеет несколько значений [15]. Наибольший интерес в контексте нашей работы вызывают два определения: 1) основание как достаточный повод чего-либо (в данном случае -активизации деятельности по предупреждению и борьбе с преступностью); 2) основание как основа, базис, фундамент чего-либо (в данном случае - противодействия преступности (предупреждения и борьбы с преступностью). На наш взгляд, использование такого универсального термина как нельзя лучше подходит для обозначения двойственной природы криминологии закона.
В первом значении нормативно-правовые основания противодействия преступности характеризуются наличием в нормативно-правовом акте достаточных поводов для активизации деятельности по предупреждению и борьбе с преступностью. Речь идет о наличии криминогенных факторов в содержании нормативно-правового акта. Второе значение раскрывается следующим образом. Нормативно-правовые основания противодействия преступности - это базовый элемент механизма противодействия преступности, представляющий собой упорядоченную совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность по противодействию преступности, т.е. актов криминологического законодательства.
Нормативно-правовые основания противодействия преступности - это факультативный элемент предмета криминологии, представляющий собой нормативно-правовую основу противодействия преступности или достаточный повод для активизации субъектами криминологической профилактики антикриминальной деятельности, содержащийся в нормативно-правовом акте и выражающийся в наличии криминогенных рисков в конкретном нормативно-правовом акте.
Расширение предмета криминологии за счет включения указанного элемента будет способствовать развитию теоретической и прикладной значимости криминологических исследований. Во-первых, позволит разработать в теории новые подходы определения криминогенных рисков, криминообразующих факторов в законодательстве, а также оценить эффективность действующего уголовного, уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального и иного антикриминального законодательства с точки зрения эффективности криминологического воздействия.
Во-вторых, развитие предлагаемого направления призвано обеспечить формирование концептуальных основ правового регулирования деятельности по противодействию преступности, унифицировать нормативное регулирование, привести к единообразию толкование криминологических категорий и понятий, используемых в законодательных актах, ликвидировать хаотичность нерепрессивного законодательства в сфере противодействия преступности, стабилизировать систему уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.
В-третьих, очень важным направлением криминологической мысли является криминологическая экспертиза нормативных правовых актов. Данное направление подлежит обязательной дальнейшей разработке. Локальный успех с признанием на государственном уровне необходимости проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов - это только лишь одно из прикладных направлений. Дальнейшей разработке подлежит вопрос о необходимости проведения криминологической экспертизы проектов нормативно-правовых актов с целью выявления криминогенных рисков, криминологического мониторинга и оценки регулирующего криминологического воздействия нормативных правовых актов.
На наш взгляд, на сегодняшнем этапе развития криминологии в целом и отрасли криминологии закона в частности накоплено достаточное количество научных знаний для признания криминологии закона сформировавшейся частной научной криминологической теорией,
99
отраслью науки. Д.А. Шестаков в своей монографии отметил, что требуется разработка проблем криминогенности законодательства, развития учения о криминологическом законодательстве как основе противодействия преступности [9]. Каждое научное направление должно обладать свойством мобильности, должно быть интегрируемым.
В целях обеспечения международной верифицируемое™, а также унификации научной мысли учеными принято использование международной научной терминологии. Поэтому мы хотели бы предложить адекватное содержанию предмета рассматриваемой частной криминологической теории наименование отрасли - криминолегистика (crimen - от лат. «преступление», legis (lex) - от лат. «закон»).
В отечественной теории права легистика понимается как «наука о предписаниях верховной власти, официальных прескриптивных текстах». Так, в частности, предлагает определять легистику В.А. Четвернин, который отмечает, что легистика по своей сути является формальной юриспруденцией [16]. Легисти-ка как частная правовая теория возникла в Швейцарии на фоне осознания проблем качества законодательства и его эффективности. Основоположником легистики является швейцарский ученый Шарль-Альбер Моран [17]. Ученый предлагает подразделять данную науку на два больших направления. «Первое -легистика по существу, которая стремится повысить эффективность законодательства, и, главным образом, те последствия, которые законотворчество будет иметь в обществе. И второе - формальная легистика, которая касается повышения понятности законов и совершенствования их составления» [18]. Отдельные авторы именуют легистику легиспруденцией, назначение которой состоит в углублении теоретического понимания законотворчества, совершенствовании технико-юридической и социальной составляющей законодательства, т.е. объектом исследования легиспруденции является не только содержание законодательства, но и его форма [19].
Иными словами, суть научного направления легистики, на наш взгляд, состоит в том, чтобы на законодательном уровне был соблюден баланс «духа» и «буквы» нормативных предписаний. Легистика как таковая стоит на страже эффективности закона, его справедливости и обоснованности. Эффективность законодательства как основная легистская категория означает полное соответствие целей, задач, содержания конкретного законодательного решения результатам его реализации в социальной практике [20].
С учетом изложенного предлагаем рассматривать криминолегистику как узкое ком-
плексное научное направление, в рамках которого исследованию подлежит законодательство о противодействии преступности с точки зрения его криминологической обоснованности и эффективности, социальной обусловленности, а также юридико-техниче-ской продуманности и выверенности, а иное законодательство исследуется на предмет наличия криминогенных дефектов правового регулирования. Криминолегистика - важнейшее направление науки о преступности, предметом которой являются проблемы каузальности (взаимной обусловленности) преступности и содержания нормативно-правовых актов (законодательства).
Таким образом, мы считаем, что на сегодняшний момент есть основания для признания криминологическим научным сообществом криминолегистики (криминологии закона) как окончательно сформировавшегося в рамках криминологии научного направления.
Резюмируя изложенное выше, необходимо представить следующие выводы проведенного исследования.
Во-первых, определена и обоснована объективная необходимость расширения предмета криминологической науки за счет включения такого факультативного элемента, как нормативно-правовые основания противодействия преступности, представляющего собой нормативно-правовую основу противодействия преступности или достаточный повод для активизации субъектами криминологической профилактики антикриминальной деятельности, содержащегося в нормативно-правовом акте и выражающегося в наличии криминогенных рисков в конкретном нормативном правовом акте.
Во-вторых, непосредственно нормативно-правовые основания противодействия преступности подлежат исследованию в рамках научной отрасли (направления) криминологии закона.
В-третьих, в целях обеспечения международной верифицируемости отрасли науки о преступности «криминология закона», унификации криминологической научной мысли и развития рассматриваемой частной криминологической теории на международном уровне мы предлагаем универсальное наименование рассматриваемого научного направления -криминолегистика.
Таким образом, криминолегистика, как научное направление криминологии о нормативно-правовых основаниях противодействия преступности должна стать теоретической основой для обновленного подхода к криминологии, криминологическим исследованиям при формировании и реализации государственной антикриминальной политики в России.
100
1. Клейменов М.П., Клейменов И.М. Профанация криминологии // Криминологический журн. Байкальск. гос. ун-та экономики и права. 2010. № 2. С. 13-20.
2. Шестаков Д.А. От преступной любви до преступного законодательства. Статьи по криминологии, интервью. СПб., 2015.
3. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология и проблемы криминализации // Журн. рос. права. 2004. № 12. С. 46-50.
4. Авдийский В.И. Криминология. М., 2015.
5. Тарасов Ю.А. Криминологические аспекты государственного контроля // Рос. следователь. 2013. № 13. С. 36-38.
6. Антонян Ю.М. Криминология будущего: междисциплинарные связи // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2014. № 4. С. 67-75.
7. Жалинский А.Э. Избр. тр. Т. 1: Криминология. М., 2014.
8. Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического анализа. СПб., 2000.
9. Шестаков Д. А. Введение в криминологию закона. СПб., 2011.
10. Кысыкова Г.Б. Закон как обстоятельство совершения преступления // Новое слово в науке и практике. Новосибирск, 2012. С. 219-223.
11. Богданов Е.В. Подлинное и мнимое преступление: экономические критерии оценки криминогенности закона // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2010. № 1. С. 23-35.
12. Трунцевский Ю.В. Российское уголовно-превентивное право: признаки отрасли // Рос. криминологический взгляд. 2010. № 3. С. 165-173.
13. Пудовочкин Ю.Е. Предупредительное законодательство как предмет криминологии // Безопасность личности и виктимоло-гические проблемы предупреждения преступлений. М, 2007. Ч. 2. С. 35-38.
14. Антонян Ю.М. Криминология: избр. лекции. М., 2004.
15. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Словарь русского языка. 20-е изд. М., 1989.
16. Четвернин В.А. Проблемы теории права. М, 2010.
17. Дедков А. С. Проблема эффективности права на примере банковского законодательства Республики Беларусь. URL: www.tarasei. narod.ru/dip/drb.htm
18. Стенограмма семинара «Подготовка и принятие законов в правовом государстве». URL: www. old. nasledie.ru/vlact/5_ 7/5_ 7_2/one_ zas/article.php?art=38
19. Шульмане Д., Шевчук П.П. Легиспруден-ция - новый подход к вопросу о законотворчестве // Сравнительное конституционное обозрение. 2013. № 6. С. 14-20.
20. Харламов А. Об эффективности законов //Право и жизнь. 2010. № 6-7. С. 42-48.
1. Kleymenov M.P., Kleymenov I.M. Profanation of criminology // Criminology journal of Baikal state university of economics and law. 2010. № 2. P. 13-20.
2. Shestakov D.A. From criminal love to criminal legislature. Papers on criminology, interview. St. Petersburg, 2015.
3. Kudryavtsev V.N., Eminov V.E. Criminology and problems of criminalization // Journal of Russian law. 2004. № 12. P. 46-50.
4. Avdiysky V.I. Criminology. Moscow, 2015.
5. Tarasov Yu.A. Criminological aspects of the state control // Russian investigator. 2013. № 13. P. 36-38.
6. Antonyan Yu.M. Criminology of the future: cross-disciplinary communications // Law science and law-enforcement practice. 2014. № 4. P. 67-75.
7. Zhalinsky A.E. Sel. works. Vol. 1: Criminology. Moscow, 2014.
8. Milyukov S.F. Russian criminal legislature: an experience of the critical analysis. St. Petersburg, 2000.
9. Shestakov D.A. Introduction to the criminology of law. St. Petersburg, 2011.
10. Kysykova G.B. Law as a circumstance of crime execution // New word in science and practice. Novosibirsk, 2012. P. 219-223.
11. Bogdanov E.V. Original and imaginary crime: economic criteria for evaluation of criminality of the law //Criminology: yesterday, today, tomorrow. 2010. № 1. P. 23-35.
12. Truntsevsky Yu.V. Russian criminal and preventive law: signs of branch // Russian criminological outlook. 2010. № 3. P. 165-173.
13. Pudovochkin Yu.E. Precautionary legislation as criminology subject // The security of person and victimological problems of crimes' prevention. Moscow, 2007. Pt. 2. P. 35-38.
14. Antonyan Yu.M. Criminology: sel. lectures. Moscow, 2004.
15. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Dictionary of Russian language. 20th ed. Moscow, 1989.
16. Chetvernin V.A. Problems of the theory of law. Moscow, 2010.
17. Dedkov A.S. Problem of efficiency of the law on the example of the bank law of the Republic of Belarus. URL: www.tarasei.narod.ru/dip/drb.htm
18. Seminar «Preparation and Adoption of Laws in the Constitutional State»: shorthand report. URL: www.old.nasledie.ru/vlact/5_ 7/5_ 7_2/one_ zas/article.php?art=38
19. Shulmane D., Shevchuk P.P. Legisprudence -a new approach to the question of law//Comparative constitutional overview. 2013. № 6. P. 14-20.
20. Kharlamov A. On efficiency of laws // Law and life. 2010. № 6-7. P. 42-48.
101
