CC BY
29
С. М. КОЛОТУШКИН S. M. KOLOTUSHKIN
главный научный сотрудник ФКУ НИИ ФСИН России, доктор юридических наук, профессор
С. Н. ЛОСЕВА S. N. LOSEVA
заместитель начальника НИЦ-1 ФКУ НИИ ФСИН России полковник внутренней службы
Оборот охотничьего оружия в России: современные проблемы и пути решения
Hunting weapons trafficking in Russia: issues and solutions
#
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы оборота огнестрельного охотничьего оружия в России. Приводится статистика преступлений, совершаемых с применением данного оружия. Предлагается концепция оборота огнестрельного охотничьего оружия, которая основывается на полном запрещении личного использования данного оружия гражданами России и лицами, прибывающими на ее территорию; на хранении оружия в специализированных центрах при охотничьих хозяйствах и выдаче его только при приобретении лицензии на охоту; на вводе в каждый экземпляр оружия датчика спутниковой навигации.
Ключевые слова: оборот оружия, преступления, охотничье огнестрельное оружие, браконьерство, спутниковая навигация.
Abstract. In this article the authors consider the issues of the hunting weapons trafficking. They give the statistic of the crimes committed with these weapons. They offer a concept which implicates the fire hunting weapon turnover which is based on complete prohibition of personal use of this weapon by citizens of Russia and the persons arriving to its territory; storage of the weapon in the specialized centers at hunting farms and its issue only in the case of acquisition of the license for hunting; input a sensor of the satellite navigation in each item of the weapons.
Key words: weapons traffic, crimes, hunting firearms, poaching, satellite navigation of weapons.
#
Современное состояние преступности показывает, что «вооруженность» преступлений заметно не снижается. Сегодня у населения нашей страны более 6 млн единиц гладкоствольного охотничьего и 300 тыс. единиц нарезного оружия. Статистика за 2009-2014 годы показывает, что в результате преступных посягательств с применением охотничьего оружия погибло более 14 тыс. человек. В большинстве случаев это преступления на бытовой почве, в то же время
угрожающими темпами растет количество преступлений, связанных с браконьерской охотой. В последние годы Россию потрясли убийства с применением огнестрельного охотничьего оружия в общественных местах - в школах, больницах, у входов в метро и т. п. В силу того, что охотничье оружие активно вовлечено в орбиту криминальных событий, оно представляет собой серьезный комплексный объект социальных, экономических, криминологических и иных исследований.
vedomosti.fsin@list.ru www.orfsin.ru
nomer_7_2016.indd 2 +©} 04.07.2016 14:05:16
2
#
НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ
Надо сказать, что данная проблема не нова, она обсуждается не первое десятилетие во многих странах мира. Отношение к этому вопросу в них разное и даже, можно сказать, полярное. Так, сегодня в восьми государствах мира не существует никаких запретов на владение любыми типами гражданского огнестрельного оружия (Буркина-Фасо, Дания, Германия, Замбия, Швейцария, Уганда, Румыния, Финляндия). В отдельных странах (Китай, Таиланд, Сингапур, Япония) граждане подобного права лишены. Абсолютный запрет на все виды огнестрельного оружия предусматривается в законодательстве двух государств (Люксембург и Малайзия). При этом в большинстве государств для приобретения любых типов огнестрельного оружия требуется оформление соответствующей лицензии [1].
В среднем в мире от криминального применения огнестрельного оружия погибает 42 человека на 1 млн населения, это означает, что в год от огнестрельного оружия на планете погибает около 300 тыс. человек.
Специалисты по-разному комментируют ситуацию, сложившуюся в отношении свободного оборота огнестрельного оружия и обеспечения защиты граждан от криминальных посягательств. Значительный объем публикаций, посвященных данной проблеме, имеет два ярко выраженных вектора: одни авторы считают, что оружие - это зло и не является гарантом абсолютной безопасности, вторые -что наличие оружия у граждан в определенной степени заменяет полицию в критический момент, дает шанс остаться живым и в некоторой степени сдерживает намерения преступника.
Авторы статьи целенаправленно уходят от давней полемики, сложившейся в отношении «за» или «против» оборота огнестрельного оружия. Особняком стоит травматическое оружие, которое, по их мнению, однозначно может остаться на руках у граждан России. Специфика травматического оружия такова, что оно обладает пониженными баллистическими свойствами и поражающим действием. Это оружие эффективно только на коротких дистанциях (как правило, до 10 м) и в абсолютном большинстве случаев не связано с нанесением человеку, подвергшемуся его воздействию, летальных повреждений. Такое оружие применяется в целях самообороны против человека, идущего на опасное сбли-
жение, - происходит прямой контакт, как, например, при грабежах, разбоях, изнасиловании и т. п. Поэтому и для криминальных целей травматическое оружие не обладает достаточной эффективностью, особенно когда человек находится за такими преградами, как стекло, автомобиль и т. п. От снаряда травматического оружия можно закрыться такими носимыми вещами, как портфель, сумка, планшет и т. п.
Другое дело - охотничье оружие, которое обладает большой дальностью поражения и убойной силой. Многие его модели были разработаны на базе известных брендов боевого оружия. Например, охотничий карабин «Тигр» -модификация знаменитой армейской винтовки Драгунова (СВД). В «Тигре» применяются те же винтовочные патроны, только снаряжены они уже полуоболочечными пулями весом 13 г. Согласно паспорту карабин предназначен для охоты на среднего и крупного зверя [2].
Полагаем, что ограничить следует оборот только охотничьего оружия, упоминание о котором с постоянной периодичностью появляется в сводках МВД России и материалах СМИ. Например, 3 февраля 2014 года 15-летний московский школьник С. Гордеев, вооружившись двумя охотничьими винтовками, взял в заложники своих одноклассников и убил двух человек - молодого учителя географии и полицейского, прибывшего по вызову. Еще один полицейский был тяжело ранен. Другой случай: 26 января 2016 года С. Галахов произвел выстрел из охотничьего ружья в женщину, занимавшуюся распространением рекламы через громкоговорящую связь. От полученного ранения женщина скончалась на месте.
Решение об ограничении оборота охотничьего оружия должно носить характер не «усиления мер» или «расширения полномочий», а концептуального подхода. При этом полного ограничения использования охотничьего огнестрельного оружия применять не следует. Это связано с тем, что охота, во-первых, является неотъемлемой частью культуры многих народов, формировалась на протяжении всей истории человечества и имеет право на существование наряду с другими ее формами. Во-вторых, охотники - часть общества, наиболее заинтересованная в сохранении дикой природы, что подтверждается тем, что именно они пролоббировали принятие первых законов
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 7/2016
потег_7_2016.шдд 3
04.07.2016 14:05:16
3
#
НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ
об охране животного мира. В-третьих, охота является таким же видом хозяйственной деятельности человека, как, например, сельское хозяйство. И в-четвертых, нормы добычи научно обоснованы и не приводят к уничтожению популяций зверя и дичи.
Стержнем данной концепции является вопрос о том, как организовать оборот охотничьего огнестрельного оружия в интересах охоты, избежав его использования не по назначению. Полагаем, что для этого необходимо:
1. Полностью запретить личное владение охотничьим огнестрельным оружием и боеприпасами к нему всем гражданам России и гражданам других стран, находящимся на территории России.
2. Организовать во всех охотничьих хозяйствах страны центры хранения и содержания охотничьего оружия и боеприпасов к нему. Они должны обеспечивать учет и хранение оружия и боеприпасов, должны быть оборудованы стрелковыми тирами, где с помощью инструкторов охотник может выбрать себе оружие и подогнать его, как говорится, под себя.
3. Каждый экземпляр охотничьего оружия должен быть снабжен несъемным датчиком спутниковой навигации типа ГЛОНАСС или GPS. Это позволит контролировать перемещение оружия на открытой местности.
Считаем, что охота должна быть организована следующим образом. Охотник, имеющий охотничий билет, покупает лицензию на определенный вид добычи животных. Лицензия выдается на конкретное место и на конкретный срок с указанием четко обозначенных границ местности, в рамках которых может перемещаться охотник. Получив лицензию, охотник приезжает в установленное лицензией охотничье хозяйство, где в указанном центре подбирает оружие и боеприпасы. С помощью инструктора пристреливает выбранное оружие в
тире. Каждый охотник снабжается радиостанцией, связывающей его с охотхозяйством.
Перемещение охотника на охотничьих угодьях регистрируется по датчику спутниковой навигации, установленному в корпусе оружия. Если охотник сбился с заданного маршрута или подошел к границе участка охоты, то охотничье хозяйство по радиосвязи дает ему необходимые указания по изменению направления движения.
При попытке незаконного завладения охотничьим оружием во время охоты (самим охотником или при нападении на охотника) датчик спутниковой навигации позволяет установить место нахождения оружия. Попытка несанкционированного извлечения датчика должна приводить к поломке оружия.
Таким образом, концепция оборота охотничьего оружия выражается в том, что оружие и боеприпасы должны храниться непосредственно в охотничьих хозяйствах и выдаваться только для охоты в установленное время и в конкретном месте. Это позволит изменить ситуацию с теневым оборотом данного вида оружия, а также исключит негативные последствия халатного отношения к его хранению и содержанию. Кроме того, такой концептуальный подход позволит в корне изменить ситуацию с браконьерством - это те случаи, когда ежегодно в России лицензию на охоту покупают менее 1 % владельцев охотничьего оружия! ^
1. Полозов В. П. Оружие в гражданском обществе: политико-правовое исследование. М., 2004. С. 35-36.
2. Шалыгин А. Охотничий карабин ТИГР: Потомок СВД, на самом деле не являющейся снайперской винтовкой в полном понимании // NEXPLORER.RU, Информационно-аналитический дайджест [сайт].
URL: http://www.nexplorer.ru/news_11334.htm (дата
обращения: 15.03.2016).
vedomosti.fsin@list.ru www.orfsin.ru
nomer_7_2016.indd 4
04.07.2016 14:05:16
4
