CC BY
52
ОБОРОТ
ГРАЖДАНСКОГО ОРУЖИЯ
Колотушкин С.М. Лосева С.Н.
8.3. К ВОПРОСУ О КОНЦЕПЦИИ ОБОРОТА ГРАЖДАНСКОГО ОРУЖИЯ
Колотушкин Сергей Михайлович, д-р юрид. наук, профессор. Должность: Гпавный научный сотрудник. Место работы: НИИ ФСИН России. Подразделение: центр изучения проблем управления и организации исполнения наказаний в уголовно-исполнительной системе. Email: kolotushkinsm@mail.ru
Лосева Светлана Николаевна. Должность: Старший научный сотрудник. Место работы: НИИ ФСИН России. Подразделение: отдел изучения отечественного и зарубежного опыта, истории УИС, сравнительного анализа пенитенциарного законодательства. E-mail: snloseva@yandex.ru
Аннотация: В статье рассматриваются концептуальные подходы с одной стороны в ужесточении оборота гражданского охотничьего оружия, а с другой, - сохранении при этом традиций охоты. Предлагается хранить охотничье оружие только в охотничьих хозяйствах и выдавать охотникам при приобретении лицензии на охоту. Предлагается снабдить оружие датчиком спутниковой навигации для фиксации места производства выстрела. Дается обоснование маркирования оружия и его идентификация по стреляной гильзе. Предлагается выделить самостоятельную категорию гражданского оружия - охотничье холодное метательное оружие, которое будет включать луки и арбалеты с повышенной поражающей способностью.
Ключевые слова: гражданское оружие, правила охоты, огнестрельное оружие, холодное метательное оружие, луки и арбалеты, идентификация.
TO THE QUESTION ABOUT THE CONCEPT OF CIVILIAN WEAPONS TURNOVER
Kolotushkin Sergey Mikhailovich, Dr of law, Professor. Position: Chief researcher. Place of employment: research Institute of FPS Russia. Department: center for the study of problems of management and organization of execution of sentences in the penal system. E-mail: kolotushkinsm@mail.ru Loseva Svetlana Nikolaevna. Position: Senior researcher. Place of employment: research Institute of FPS Russia. Department: study of domestic and foreign experience, history of UIS, the comparative analysis of penal law. E-mail: snloseva@yandex.ru
Annotaiton: ne article considers the conceptual approaches on the one hand to reinforce the circulation of civilian hunting weapons, and on the other, maintaining this tradition of hunting. It is proposed to keep hunting weapons only in hunting farms and give the hunters when they purchase a license to hunt. It is proposed to supply weapons DAT-chick satellite navigation for fixing the place of production of the shot. The justification for marking weapons and his identification by lanoy the sleeve. It is proposed to allocate a separate category of civilian weapons - hunting edged throwing weapon, which would include bows and crossbows with increased destructive power.
Keywords: civilian weapons, hunting regulations, firearms, edged throwing weapons, bows and crossbows, identification of civilian firearms.
Пора признать, что эволюция человечества в определенной степени отражена в истории развития оружия. Еще в древности человек стал создавать мета-
тельное оружие в виде копья, дротика, пращи. Применение мускульной силы для метания снарядов было не так эффективно по сравнению со стрелой, выпущенной из лука. Лук как оружие относится к периоду позднего палеолита, о чем свидетельствуют наскальные рисунки, которым более 40 тысяч лет [1.С. 7]. Лук стал первым механическим устройством, где потенциальная энергия согнутой мышцами человека упругой дуги, преобразовывалась в кинетическую энергию метаемой стрелы. Развитие древнего общества, связанное с освоением новых земель для пастбищ и земледелия приводило к конфликтам между племенами, что со временем сделало лук из охотничьего в военное оружие. Противостояние разных народов и появляющихся первых древнейших государств, приводило к постоянным конфликтам и войнам. В этих условиях лук стал главным оружием войны, совершенствовались технологии изготовления как самих луков, так и стрел, и наконечников к ним.
На рубеже IV - III веков до новой эры в древнем Китае появляются арбалеты, это стало переломным этапом в развитии оружия и тактики его применения. Развитие арбалетов связано в целом с появлением новых технологий в обработке металлов и созданием новых механических систем.
Применение пороха для метания снарядов стало по истине революционным этапом в развитии оружия. Огнестрельное оружие, начиная с XII - XIII веков стало непременным атрибутом общества. Данный вид оружия стал применяться для охоты и для ведения войн, для самообороны и развлечений. Вместе с холодным оружие, огнестрельное стало предметом искусства, неотъемлемым элементом роскоши, признаком богатства и светского титула.
В современном мире создано множество видов гражданского оружия, включающего в себя от длинноствольного нарезного и гладкоствольного огнестрельного оружия до холодного метательного, газового и пневматического оружия. В России гражданского оружие подразделяется на: оружие самообороны; спортивное оружие; охотничье оружие; сигнальное оружие; холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации; оружие, используемое в культурных и образовательных целях.
Широчайший спектр гражданского оружия включает в себя как достаточно мощное и дальнобойное оружие, по своим поражающим свойствам не уступающее боевому оружию, так и оружие для отдыха и развлечений, которое практически не имеет поражающего действия.
Современное политическое и социально-экономическое положение во многих станах мира породило целый комплекс социальных, политических, демографических и других проблем, в котором отражается рост количества преступлений, связанных с применением гражданского оружия. Ситуация, происходящая в зонах вооруженных конфликтов, в странах, где силовыми не конституционными действиями была захвачена государственная власть характеризуется нарушением устойчивых социальных связей между людьми, увеличение психологических нагрузок, стрессов и эмоциональных срывов, порождаемое необходимостью адаптации к новым экономическим условиям, культ насилия и жестокости, авторитета силового решения любых конфликтов.
Подчас массовое применение гражданского оружия в отдельных странах связано с изменение социальной структуры общества - появление большого количества безработных, имеющих высокую квалификацию, в том числе в области владения огнестрельным оружием; создание разнообразных формальных и неформальных организаций, осуществляющих специальную военную подготовку своих членов. Степень вооруженности населения за последние десятилетия достигла угрожающих объемов, так в США на руках у населения имеется порядка 240 млн. экземпляров огнестрельного оружия, в России зарегистрировано около 6 млн. экземпляров охотничьего огнестрельного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения, по мнению авторов, примерно такой же объем оружия не зарегистрирован.
Такая вооруженность населения отдельных стран создает опасную угрозу его массового применения. Под массовым применением оружия мы понимаем как спонтанные социальные потрясения, так и организованные деструктивными силами государственные перевороты, масштабные миграционные процессы, волнения на почве религиозных и национальных конфликтов. Ситуация усугубляется еще и достаточно высоким профессиональным потенциалом большого количества людей, уверенно владеющих оружием, это позволяет сформировать широкую сеть владельцев оружия практически во всех регионах отдельно взятой страны.
Негативным фактором массового применения гражданского оружия может выступать глобализация в сфере информационных технологий. Информационная революция, связанная с широким внедрением разнообразных каналов связи и компьютерных технологий, позволяет организовать большое количество людей, владеющих гражданским оружием, в заданном месте и в указанное время.
Таким образом, можно констатировать факт необходимости постоянного и серьезного контроля за оборотом гражданского оружия со стороны государства. Когда мы говорим о контроле за оборотом гражданского оружия, обязательно возникает конфликт интересов разных сторон, вовлеченных в данную проблему. Во-первых, возникают вопросы экономического характера, связанные с оружейным производством как доли бюджетной составляющей, научного и производственного потенциала, занятости населения и безработицы. Сегодня изготовление и продажа оружия, боеприпасов, приборов и оборудования, а также охотничьего инвентаря, является обширным бизнесом.
Во-вторых, это вопросы истории и традиций, связанных с охотой. Охота в России издревле имела весьма важное и широкое распространение. Это связано с хорошими охотничьими ресурсами и навыками населения, обширностью территории и разнообразием условий и видов животных. Вплоть до конца XVIII века продукция охоты составляла значительную долю в экономике страны, основную часть занимала промысловая пушная охота [2. С. 15]. Широкое распространение ружейной охоты среди населения привело к объединению охотников в 1872 г. в Московское императорское общество размножения охотничьих животных и правильной охоты. В 1898 г. в целях объединения охотников России созывается 1-й Всероссийский съезд охотников. В СССР охота регламентировалась законами и правилами. Существовали органы государственной охотничьей инспекции и добровольные охотничьи общества, и занятие охотой допускалось только при разрешении от этих организаций в виде специального удостоверения — охотничьего билета. В
современной России охота остается национальной традицией, важным элементом ее культуры и истории.
В-третьих, оборот гражданского оружия остается важным элементов внешнеэкономической деятельности, сферой большого спорта, культурных и исторических связей.
В итоге, говоря о регулировании оборота гражданского оружия, мы обязательно придем к необходимости поиска компромисса между полным запретом на владение оружия в силу его опасности и его свободным оборотом, исходя из национальных, исторических традиций, а также экономической составляющей данной проблемы [3. С. 23]. В данном компромиссе важным вопросом станет сама концепция свободного владения оружием определенных групп граждан. В настоящее время накоплен опыт по данной проблеме в разных странах. Подходы, надо сказать прямо, полярные - от полного запрета оборота огнестрельного оружия в одних странах, до свободного его владения, включая и короткоствольное оружие, которое обеспечивает его скрытое ношение, - в других [4. С. 158].
По мнению авторов, для России в современных условиях возможных рисков, рациональным является следующий концептуальный подход:
Оборот длинноствольного нарезного и гладкоствольного огнестрельного охотничьего оружия и боеприпасов к нему для населения (физических лиц) полностью запретить. Охотничьи хозяйства, в которых выдаются лицензии для охоты, должны иметь широкий и разнообразный арсенал гражданского охотничьего оружия, а также боеприпасов к нему. После приобретения лицензии на охоту, гражданин России, имеющий охотничий билет, иностранец, заключивший договор об оказании услуг в сфере охоты, может выбрать и пристрелять в тире подходящий для него экземпляр оружия. В этом ему может оказать помощь инструктор. Боеприпасы (патроны) для охоты также получаются в охотничьем хозяйстве.
Каждый экземпляр охотничьего огнестрельного оружия в своей конструкции должен иметь систему спутникового позиционирования типа GPS или «Глонасс». Это даст возможность наблюдать за перемещением охотника и предупреждать его по средствам связи, если он, на пример, приближается к границе охотничьего хозяйства. Каждый выстрел из данного экземпляра оружия должен фиксироваться спутниковой навигационной системой с отметкой географических координат положения ружья (карабина) в момент выстрела. Современные возможности спутниковой навигации позволяют фиксировать координаты объекта с точностью от 10 до 50 метров.
На деталях оружия, которые взаимодействуют с гильзой патрона должны быть нанесены маркеры, которые отражаются на ее поверхности в момент выстрела. Такими деталями могут быть чашка затвора, зацеп выбрасывателя, патронник, колодка и др. Маркер может наноситься в виде цифр или штрих-кодов, обозначающие номер оружия и год его выпуска. На рис. 1. показана маркировка в виде цифр на чашке затвора полуавтоматического гладкоствольного карабина Вепрь - 12 и следы маркировки на шляпке гильзы в момент выстрела.
Важно отметить, что маркировка должна наноситься технологиями, дающими возможность идентифицировать оружие по стреляной гильзе. Это означает, что одна и та же цифра, например, «3» в разных местах кодировки и в каждом экземпляре оружия должна иметь индивидуальные очертания, отличающие этот
ОБОРОТ
ГРАЖДАНСКОГО ОРУЖИЯ
символ от других подобных. Проведенные нами исследования показали, что маркировка должна наноситься с помощью микросварки. Лазерная микросварка даже при нанесении прямых линий делает шов сварки неповторимый за счет образующихся потеков, капелек и брызг металла. Это позволяет при идентификационном исследовании выявлять индивидуализирующие признаки, которые отражаются в процессе высокодинамичного оттиска маркировки на мягкой поверхности гильзы в момент выстрела. На рис. 2 показаны динамические следы кодировки оружия на шляпке гильзы.
Рис. 1. Маркирование гильз при выстреле: а -маркировка в виде цифр на чашке затвора полуавтоматического гладкоствольного карабина Вепрь - 12; б - следы маркировки на шляпке гильзы в момент выстрела: 1 - маркировка; 2 -отверстие выхода бойка в чашке затвора; 3 -оттиск маркировки; 4 - след бойка на капсюле гильзы.
Рис. 2. Следы кодировки оружия на шляпке стреляной гильзы: а -16 кратное увеличение; б -120 кратное увеличение; 1 - динамические следы на цифре «1»; 2 - динамические следы на цифре «0»; 3 - комплекс индивидуализирующих следов цифры «0» при 120 кратном увеличении.
Небольшой комментарий в отношении оборота холодного метательного оружия, к которым относятся достаточно мощные луки и арбалеты. По мнению авторов, требуется комплексный подход, который должен касаться мер правового и организационного характера. Для этого необходимо:
Во-первых, провести медико-баллистические исследования по выработке критериев, позволяющих разграничивать категории холодного метательного оружия на охотничье, спортивное оружие и изделия для отдыха и развлечений.
Во-вторых, внести изменения в Закон «Об оружии» в качестве выделения в самостоятельную группу луков и арбалетов, относящихся к охотничьему оружию. Этот вид оружие будет обладать повышенным поражающим действием. Это позволит вполне законно легали-
Колотушкин С.М. Лосева С.Н.
зовать значительное количество арбалетов и луков с повышенными поражающими свойствами, имеющихся у населения. Для этого необходима информационная и организационная деятельность со стороны государства, выделение для этого определенного ресурса сил, средств и времени. Изготовление, сбыт, хранение и ношение охотничьего метательного оружия должно соответствовать общим правилам касающихся оборота охотничьего огнестрельного, пневматического и холодного оружия.
В-третьих, должна быть упорядочена процедура лицензирования и продажи холодного метательного оружия, стрел и наконечников к ним. Для этого необходимо установить запрет на продажу организациями, имеющими лицензию на торговлю оружием, составных частей арбалетов и луков (включая сменные дуги), относящихся к охотничьему оружию, а также охотничьих стрел и наконечников к ним без предъявления гражданами разрешений (лицензий), предусмотренных законом.
В-четвертых, важно законодательно закрепить запрет на стрельбу из охотничьего огнестрельного, охотничьего пневматического и охотничьего холодного метательного оружия вне охотничьих угодий и специально оборудованных стрельбищ, стендов и тиров.
В заключение важно отметить, что без комплексного и системного подхода к решению выделенных проблем трудно будет добиться повышения культуры обращения с гражданским оружием, безопасности граждан, а также эффективной борьбы с браконьерством.
Список литературы:
1. Луки и арбалеты / Ю.В. Шокарев. - М.: ООО «Издательство АСТ»: ООО «Издательство Астрель», 2003. С.7.
2. Н.И. Кутепов. Русская охота. М.: Издательство «Белый город». 2007 г. С. 15
3. Гаджиметов А.А. Криминологические особенности личности преступника-изготовителя оружия // Пробелы в российском законодательстве - 2017 - № 7. С. 22-24.
4. Гаужаева В.А. Оружие и боеприпасы, как предмет посягательства при контрабанде // Пробелы в российском законодательстве - 2016 - № 5. С.157-159.
Рецензия
на научную статью, подготовленную С.М. Колотуш-киным, С.Н. Лосевой на тему: «К вопросу о концепции оборота гражданского оружия»
Представленная на рецензирование рукопись научной статьи, выполненная главным научным сотрудником ФКУ НИИ ФСИН России, доктором юридических наук, профессором С.М. Колотушкиным, старшим научным сотрудником ФКУ НИИ ФСИН России С.Н. Лосевой, посвящена концептуальным основам оборота охотничьего огнестрельного оружия в России. Следует отметить, что данная проблема не нова, она обсуждается не первое десятилетие во многих странах мира. Отношение к этому вопросу в странах мира разное, и даже можно сказать полярное.
Специалисты по-разному комментируют сложившуюся ситуацию в отношении свободы оборота огнестрельного оружия и обеспечения безопасности граждан от криминальных посягательств. Значительный объем публикаций, посвященных данной проблеме, имеет два ярко выраженных вектора: одни авторы считают, что оружие - это зло и не является гарантом абсолютной безопасности, вторые, считают, что нали-
чие оружия у граждан в определенной степени заменит полицию в критический момент - дает шанс остаться живым и в определенной степени сдерживает намерения преступника.
По мнению авторов, решение об ограничении оборота охотничьего оружия должно носить характер не «усиления мер» или «расширение полномочий», а концептуального подхода. В чем видится такой поход -полного ограничения к использованию охотничьего огнестрельного оружия применять не следует. Авторы статьи предлагают запретить личное владение охотничьим огнестрельным оружием и боеприпасами к нему всем гражданам России и гражданам других стран, находящихся на территории России. При этом, организовать во всех охотничьих хозяйствах страны центры хранения и содержания охотничьего оружия и боеприпасов к нему. Эти центры должны обеспечивать учет и хранение оружия и боеприпасов. В центрах должны быть оборудованы стрелковые тиры, где с помощью инструкторов охотник может выбрать себе оружие и привести его к нормальному бою, как говорится «под себя». Каждый экземпляр охотничьего оружия должен быть снабжен несъемным датчиком спутниковой навигации типа «Глонасс» или GPS. Это позволит контролировать перемещение оружия на открытой местности.
Таким образом, концепция оборота охотничьего оружия выражается в том, что оружие и боеприпасы хранятся непосредственно в охотничьих хозяйствах и выдаются только для охоты в установленное время и в конкретном месте. Это позволит изменить ситуацию с теневым оборотом данного вида оружия, а также исключит негативные последствия халатного отношения к его хранению и содержанию.
В рамках рецензирования научной статьи проведен анализ содержимого статьи информационно-аналитической системой «Антиплагиат», оригинальность текста составила 91,29 процентов, что является высоким показателем оригинальности статьи.
Таким образом, статья соответствует тематике и требованиям, определенным редакционной коллегией научного журнала «Пробелы в российском законодательстве», является актуальной и обладающей новизной, имеет теоретическое значение для науки криминалистики и ее выводы могут быть использованы как научными, так и практическими работниками.
По мнению рецензента, статью следует рекомендовать к изданию.
Главный научный сотрудник НИЦ-1 ФКУ НИИ ФСИН России, доктор экономических наук, профессор М.Н. Козин
Статья проверена системой «Антиплагиат», оригинальность текста -91.29%
