CC BY
79
УДК 338
DOI 10.23672/h0509-1238-4899-u
Аверин Александр Николаевич
доктор философских наук, профессор,
Институт права и национальной безопасности,
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации anaverin1947@mail.ru
Понеделков Александр Васильевич
доктор политических наук, профессор,
заведующий лабораторией, Южно-Российский институт управления -филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Яланский Александр Павлович
кандидат экономических наук, доцент,
Южно-Российский институт управления -филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Омельченко Игорь Владимирович
магистрант факультета политологии, Южно-Российский институт управления -филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации igorom111 @yandex.ru
Обеспечение занятости
на российском рынке труда ■ ■ ■
Аннотация. Пандемия коронавируса изменила состояние занятости на российском рынке труда. Произошло сокращение численности занятых работников, часть сотрудников была занята в режиме удаленной работы, увеличилась безработица, принимаются меры государственной поддержки занятости. В статье рассматриваются изменения, происшедшие в состоянии занятости, в результате мер, предпринятых государством в направлении преодоления безработицы, сохранения рабочих мест, программы субсидирования найма, пособий по безработице, трудоустройства выпускников, единой цифровой платформы «Работа в России».
Alexander N. Averin
Doctor of Philosophy,
Professor,
Institute of Law
and National Law Security,
Russian Academy of Folk
Economy and Public Service
President of the Russian Federation
anaverin1947@mail.ru
Aleksandr V. Ponedelkov
Doctor of Political Science,
Professor,
Head of Laboratory,
South Russian Institute of Management -branch of the Russian Academy of the National Economy and Public Service ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Alexander P. Yalansky
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor,
South Russian Institute of Management -
branch of the Russian Academy
of the National Economy
and Public Service
President of the Russian Federation
ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Igor V. Omelchenko
Master of Political Science,
South Russian Institute of Management -
branch of the Russian Academy
of the National Economy
and Public Service
President of the Russian Federation
igorom 111 @yandex.ru
Ensuring employment
in the russian labor market
■ ■ ■
Annotation. The coronavirus pandemic has changed the state of employment in the Russian labor market. There was a reduction in the number of employed workers, some employees were employed in the mode of remote work, unemployment increased, measures of state support for employment are being taken. The article deals with changes in the state of employment, overcoming unemployment, measures of state support for employment - job preservation, employment subsidy program, unemployment benefits, employment of graduates. unified digital platform «Work in Russia».
Ключевые слова: безработный, выпускник, государственная поддержка занятости, занятость, пособие по безработице, программа субсидирования найма, цифровая платформа.
Keywords: unemployed, graduate, state employment support, employment, unemployment benefits, employment subsidy program, digital platform.
О значительном изменении занятости в России в условиях пандемии коронавируса свидетельствуют статистические данные. Так, в 2020 году насчитывалось 70 млн 601 тыс. занятых работников, в том числе, 65 млн 833 тыс. чел. работали по найму и 4 млн 768 тыс. чел. работали не по найму, уровень занятости составил 58,4 %. Было 4 млн 321 тыс. безработных,
2 млн 371 тыс. зарегистрированных безработных, уровень безработицы - 5,8 %, уровень зарегистрированной безработицы - 3,2 %. По отношению к 2019 году процент занятых составил 98,1 %, безработных - 124,7 %, зарегистрированных безработных - 323,5 %. Средний возраст занятых - 41,6 лет, безработных - 36,4 года.
3 млн 384 тыс. (78,3 %) безработных ранее имели работу, в том числе, 856 тыс. чел.(19,8 %) оставили прежнее место работы в связи с высвобождением, сокращением штатов, ликвидацией предприятия, собственного дела, 1 млн 215 тыс. чел. (28,1 %) - в связи с увольнением по собственному желанию, 937 тыс. чел. (21,7 %) ранее не имели работы. У безработных был высокий образовательный уровень. Так, 24 % имели высшее образование, 21 % - среднее профессиональное по программе подготовки специалистов среднего звена, 18,9 % - по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих. 26,8 % - среднее общее, 8,7 % - основное общее, 0,7 % не имели основного общего образования.
Заявленная потребность в работниках составляла 1 млн 736,5 тыс. чел., нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию - 1,7. Обратились в органы службы занятости населения по вопросу трудоустройства 7 млн 395,7 тыс. человек, трудоустроено 2 млн 411 тыс. чел.(32,6 %). Назначено пособие по безработице 1 млн 292,8 тыс. чел. В неформальном секторе экономики в 2020 году были заняты 14 млн 122 тыс. чел., в том числе, 13 млн 207 тыс. чел. заняты только в неформальном секторе, 915 тыс. чел. -в неформальном и формальном секторах, из них, 21 тыс. имели основную работу в неформальном секторе, 894 тыс. чел. - дополнительную работу в неформальном секторе, 8 млн 817 тыс. чел. (62,4 %) работали по найму, 5 млн 305 тыс. чел. (37,6 %) работали не по найму [1].
В результате принятых мер во втором полугодии 2020 года число людей, работающих в неформальном секторе, увеличилось на 828 тыс. человек. Затем их численность сократилась. Основные причины - принятые меры по легализации занятости, реализации государственных программ поддержки занятости, увеличение размера пособия по безработице, проведение обучения безработных, выплата субсидий работодателям при трудоустройстве безработных, падение спроса на теневые услуги, 8 млн человек (10 % в трудоспособном возрасте) являются самозанятыми [2].
В 2022 году численность занятого населения превышает 72 млн человек. В условиях пандемии коронавируса удалось сохранить 9,5 млн рабочих мест. В 2020-2021 годы на сохранение рабочих мест было направлено 91,1 млрд рублей. Небольшие компании, которые сохранили не менее 90 % штатных работников, получили субсидии в размере минимального размера оплаты труда на одного работника - сохранено около 4 млн рабочих мест. 205 млрд рублей было направлено на помощь безработным. В 2020 году средний размер пособия по безработице во время поиска работы в среднем 2,5 месяца составил 29,7 тыс. рублей. Мерами поддержки охвачено 15 млн. человек и 1,6 млн организаций [3]. Уровень безработицы снижался. Если в августе 2020 года он был равен 6,4 %, численность безработных составила 4,3 млн человек, то в 2021 году: в июле - 4,5 %, безработных - 3,4 млн, зарегистрированных безработных - 1,1 млн чел., в августе - 4,7 %, сентябре - 4,3 %. Получила развитие работа на удалении - около 3 млн человек трудились в таком режиме, до пандемии дистанционно работали 30 тыс. чел. [3; 4; 5; 6]. Увеличены размеры минимального и максимального пособия по безработице.
В 2022 году установлена его минимальная величина в размере 1,5 тыс. рублей, максимальная -12792 в первые три месяца периода выплаты пособия и 5 тыс. в следующие три месяца периода выплаты. Для безработных людей предпенсионного возраста минимальная величина равна 1,5 тыс. руб., максимальная - 12792 руб.[7].
В 2021 году существовал дефицит рабочих профессий. Не хватало дальнобойщиков, грузчиков, кладовщиков на складах, машинистов, работников сельского хозяйства, кафе и ресторанов, фитнес-клубов, 600 тыс. рабочих на стройках. Летом и осенью не хватало 2,2 млн сотрудников. Основные причины - 1,5 млн мигрантов не смогли вернуться на работу в Россию, работодатели не исполняют обязательства по оплате труда, на рынок труда выходит мало молодежи [8]. В некоторых отраслях при наличии вакансий трудно найти профессиональных специалистов с новыми компетенциями, например, в информационных технологиях, страховании, консультировании, в автобизнесе, медицине и фармацевтике, банках.
Государственная поддержка занятости включает программу субсидирования найма, предназначенную для стимулирующих выплат работодателям, которые трудоустраивают безработных через центры занятости. Субсидии предоставляются на каждого оформленного по трудовому договору работника и имеют три минимальных размера оплаты труда, увеличенных на район-н ы й коэффициент, сумму страховых взносов. Первую часть субсидии работодатели получали через месяц после заключения с работником
трудового договора, вторую часть - после трех месяцев работы нового сотрудника, третью часть - через полгода. Средний размер субсидии - около 50 тыс. рублей на одного работника. В федеральном бюджете на содействие найму было предусмотрено 12 млрд. рублей. Программа также распространяется на выпускников вузов и колледжей, если они зарегистрированы в качестве безработных в центрах занятости. В июне было зарегистрировано 150 тыс. безработных моложе 25 лет [9].
В июне 2021 года 71,7 млн человек были заняты экономической деятельностью, уровень занятости - 59,4 %, доля женщин среди занятых - 48,7 %, доля занятых сельских жителей - 53,4%, городских жителей - 61,4 %. Уровень безработицы был равен 3,6 %. В январе - июне закрыто 545,8 тыс. индивидуальных предприятий. Средний возраст безработных - 37,2 года. Среди безработных до 25 лет - 19,3 %, в возрасте 50 лет -20,9 %, работников без опыта работы - 24,4 % [10].
Во втором квартале 2021 года в федеральных кругах и регионах уровень безработицы различный. В стране насчитывалось 3 млн 720,4 тыс. безработных, 4,9 % к рабочей силе, 1 млн 182,2 тыс. чел. зарегистрировано в органах службы занятости. Наивысший уровень безработицы был в Южном федеральном округе (13 %), в Калмыкии (31,1 %), наименьший - в Центральном федеральном округе (3,6 %), в Севастополе (2,2 %), в Ямало-Ненецком автономном округе (2,2 %) [11].
В Москве сокращается уровень безработицы. В 2020 году он был равен 3 %, зарегистрированных безработных насчитывалось 224 тыс. чел., 2021-м - 2,7 %, 2022-м - 0,48%, зарегистрированных безработных - 35,4 тыс. чел. Число предложений в базе службы занятости составило 400 тыс. вакансий. В программах переобучения участвовали 18 тыс. человек. За счет городского бюджета создана программа повышения квалификации для инвалидов. Программу организуют некоммерческие организации. Для их поддержки через конкурс грантов «Москва -добрый город» ежегодно выделяется 400 млн рублей [12].
Важной проблемой является сохранение занятости работников предпенсионного возраста, многие из которых при сокращении боятся не найти новую работу. В рамках национального проекта «Демография» можно бесплатно пройти повышение квалификации и освоить новую профессию. В Москве в Центре занятости населения «Моя работа» действует программа по обучению людей предпенсионного возраста по 50 направлениям. В программе можно повысить компьютерную грамотность, освоить бухгалтерский учет, кадровый менеджмент, получить профессию садовника, повара, массажиста, экспедитора по перевозке грузов. Выдается документ о профессиональной переподготовке [13].
Трудоустройством инвалидов, пенсионеров, молодых женщин в декрете, многодетных родите-
лей и семей, которые находятся в трудной ситуации, занимается государственный центр занятости «Моя карьера». Предлагаются вакансии, даются консультации по развитию универсальных личных качеств. В центре существует 240 обучающихся программ. За два года более 70 тыс. человек стали участниками 2,5 тыс. тренингов и вебинаров. Он также является городским волонтерским центром для помощи людям старшего возраста и людям с хроническими заболеваниями [14].
Весьма актуальной задачей государственной поддержки занятости является трудоустройство молодежи. В 2020 году уровень безработицы среди молодежи до 24 лет составил 17 %. Экономически неактивными были 60 % молодых людей. Каждый молодой человек до 24 лет не учился, не работал и не искал работу. Многие выпускники не могут трудоустроиться. В 2021 году выделено 30 млрд руб. на программы обучения в системе среднего профессионального образования, которые соответствуют новым запросам рынка труда. 60 % школьников выбирают для обучения техникумы и колледжи [15].
Представляет несомненный интерес общероссийское репрезентативное комплексное социологическое исследование в 41 регионе с использованием массовых и экспертных анкет, которое провел в 2021 году Федеральный научно-исследовательский социологический центр РАН. Методом персонального интервью опрошены:
- 4002 молодых специалиста на 2007 предприятиях, в том числе 214 - на момент опроса безработных;
- в 202 вузах - руководители служб трудоустройства выпускников; на 204 предприятиях и в учреждениях - руководители служб управления персоналом;
- 41 руководитель территориальных (муниципальных) центров занятости населения.
Исследование показало, что дефицитными являются вакансии, существует перепроизводство дипломов. В вузах стало больше факультетов гуманитарного профиля. Среди выпускников университетов 44,9 % обучались социально-гуманитарным наукам, 24,5 % - техническим, 3,4 % - естественным, 11,2 % - в сфере образования, 6,7 % - 1Т-технологии, электроники, связи, фототехники, 5,2 % - медицины и фармации, 4,1 % - сельского, лесного, водного хозяйства и ветеринарии. 47% жаловались на сложности с трудоустройством, четвертая часть опрошенных ошиблись с выбором профессии и считают, что надо ее менять, каждый пятый не пошел работать по своей специальности, поскольку за этот труд слишком мало платят. В соответствии с полученным дипломом, находят вакансии 91 % медиков, 82 % работников системы образования, 79 % 1Т-сферы, от 76 % до 78% специалистов в области транспорта, энергетики, сельского хозяйства, строительства, 37 % легкой промышленности, 25 % экологии. 37 % предприятий испытывают дефицит специалистов. Более 40 %
молодых специалистов, которые устраиваются на предприятия сразу после выпуска, нуждаются в переобучении или повышении квалификации. Это относится, прежде всего, к таким сферам, как транспорт и энергетика, медицина и образование, металлургия, гуманитарно-социальные направления. Спрос на вакансии со стороны выпускников вузов в 3,7 раза превышает предложение от работодателей. Выпускники колледжей на рынке труда должны выдержать конкурс в 2,3 человека на одно рабочее место, на выпускников лицеев спрос в 2,2 раза выше предложения, вакансий вспомогательного персонала в 3,4 раза больше числа желающих их занять. Запросы для работы от предприятий получает примерно каждый пятый выпускник. Сразу после окончания вуза работу находят 69 % выпускников. 32 % безработных молодых специалистов отметили, что с выбором специальности ошиблись. 28 % удалось найти место по основной специальности, 30 % - нечто среднее, 42 % - в совершенно другой сфере. 35 % молодых специалистов столкнулись с отсутствием вакансий, 12 % - с тем, что их профессия не нужна. Руководители и кадровики 60 % предприятий счита-
Литература:
1. Труд и занятость в России. 2021. Статистический сборник. URL : https://rosstat.gov.ru/storage/ mediabank/Trud_2021 .pdf
2. Выжутович В. Неформальная занятость отсутствует / В. Выжутович // Российская газета. 2021. 02 июля.
3. Манукиян Е. Чем заняться / Е. Манукиян // Российская газета. 2022. 20 января.
4. Дуэль А. В центре занятости / А. Дуэль // Российская газета. 2021. 02 августа.
5. Кузьмин В. Кабинет с видом на COVID-19 / В. Кузьмин // Российская газета. 2022. 24 января.
6. Игнатова О. Сожительство предлагать / О. Игнатова // Российская газета. 2021. 29 сентября.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2021 года № 1940 «О размере минимальной и максимальной величины пособия по безработице на 2022 год» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 47. Ст. 7847.
8. Дуэль А. Не вошли в кадры / А. Дуэль, О. Игнатова, О. Капранов // Российская газета. 2021.
17 декабря.
9. Манукиян Е. Бонус к сотруднику / Е. Манукиян // Российская газета. 2021. 30 июня.
10. Нештатные кадры // Российская газета. 2021.
18 августа.
11. Основные показатели социально-экономического положения субъектов Российской Феде-
ют, что молодые специалисты не очень стремятся к саморазвитию [16].
Следует подчеркнуть, что вузам необходимо учитывать запросы рынка труда и гибко на них реагировать, должна быть постоянная работа государства, работодателей, высших и средних профессиональных образовательных организаций в данном направлении.
Государственная поддержка занятости предусматривает работу портала «Работа в России», который является единой цифровой платформой для центров занятости [17]. Портал имеет доступ к общей базе вакансий в стране, услуги предоставляются в электронном виде. Работодатели, у которых среднесписочная численность работников свыше 25 человек, обязаны размещать на единой цифровой платформе информацию о потребностях в работниках, условиях их привлечения, наличии вакансий и специальных рабочих мест для инвалидов. Граждане могут заполнить а н кету и заявление, выслать резюме, получить статус безработного, оформить пособие по безработице. Центры занятости предоставляют услуги в электронном виде по поиску работы.
Literature:
1. Labor and employment in Russia. 2021. Statistical collection. URL : https://rosstat.gov.ru/storage/ mediabank/Trud_2021 .pdf
2. Vyzhutovich V. Informal employment is absent / V. Vyzhutovich // Rossiyskaya Gazeta. 2021. July 02.
3. Manukiyan E. What to do / E. Manukiyan // Rossiyskaya Gazeta. 2022. January 20.
4. Duel A. In the employment center / A. Duel // Rossiyskaya Gazeta. 2021. August 02.
5. Kuzmin V. Cabinet with a view of COVID-19 / V. Kuzmin // Rossiyskaya Gazeta. 2022. January 24.
6 . Ignatova O. To offer cohabitation / O. Ignatova // Rossiyskaya gazeta. 2021. September 29.
7. Resolution of the Government of the Russian Federation № 1940 of November 15, 2021 «On the amount of the minimum and maximum amount of unemployment benefits for 2022» // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2021. № 47. Art. 7847.
8. Duel A. Not included in the frames / A. Duel, O. Ignatova, O. Kapranov // Rossiyskaya Gazeta. 2021. December 17.
9. Manukiyan E. Employee Bonus / E. Manukiyan // Rossiyskaya Gazeta. 2021. June 30.
10. Non-standard personnel // Rossiyskaya Gazeta. 2021. August 18.
11. The main indicators of the socio-economic situation of the subjects of the Russian Federation in the
рации в I полугодии 2021 года // Российская газета. 2021. 10 сентября.
12. Пятилетова Л. И белые, и синие воротнички / Л. Пятилетова // Российская газета. 2022. 19 января.
13. Мамонова Е. Снова за парту / Е. Мамонова // Российская газета. 2021. 15 июня.
14. Зеленькова А. Каждому - по труду / А. Зе-ленькова // Российская газета. 2021. 24 июня.
15. Герейханова А. Ответить на запрос / А. Ге-рейханова // Российская газета. 2021. 16 августа.
16. Четверикова А. Трудное устройство / А. Четверикова // Российская газета. 2022. 20 января.
17. Манукиян Е. Россиянам стали доступны вакансии по всей стране / Е. Манукиян // Российская газета. 2021. 02 июля.
first half of 2021 // Rossiyskaya Gazeta. 2021. September 10.
12. Pyatietova L. Both white and blue collars / L. Pyatietova // Rossiyskaya Gazeta. 2022. January 19.
13. Mamonova E. Back at the desk / E. Mamonova // Rossiyskaya Gazeta. 2021. June 15.
14. Zelenkova A. To each - according to labor / A. Zelenkova // Rossiyskaya Gazeta. 2021. June 24.
15. Gereikhanova A. Answer the request / A. Ger-eikhanova // Rossiyskaya Gazeta. 2021. August 16.
16. Chetverikova A. Difficult device / A. Chetverikova // Rossiyskaya Gazeta. 2022. January 20.
17. Manukiyan E. Vacancies have become available to Russians all over the country / E. Manukiyan // Rossiyskaya Gazeta. 2021. July 02.
