CC BY
5
УДК 65.050.12
ЗАБЕЗПЕНЕННЯ 30BHimHb0EK0H0MI4H0T БЕЗПЕКИ НА РИНКУ С1ЛЬСЬК0Г00П0ДАРСЬК01
ПРОДУКЩ! в украТн1
® 2015 власюк т. о.
УДК 65.050.12
Власюк Т. О.
Забезпечення 30BH^Hb0eK0H0Mi4H0i безпеки на ринку сшьськогосподарськоТ продукцп в УкраТж
У статт'1 оцшено стан зовшшньоеконом1чних тдносин у системi агропромислового комплексу та представлена регональна структура това-рооб'гу сльськогосподарськоi продукцп. Здшснено аналiз перспектив i можливостей для аграрного сектора Украши, як виникатимуть внаслдок тдписання Угоди про асо^а^ю мiж Украшою та крашами £С, а також створення в рамках цeiУгоди Зони в'шьноi торгiвлi. Сформульовано низку загроз продовольчш безпец держави, пов'язаних з штегроватстю втчизняного аграрного сектора 3i свiтовим ринком продовольства. Запропо-новано заходи державноi аграрноi полтики щодо пiдвищення ефективностi використання наявного потен^алу аграрного сектора економки, його адаптаци до нових умов, у тому чит з урахуванням можливих ризиюв, як виникатимуть внатдоклберал'ваци зовшшньоторговельних в'дносин з европейськими крашами
Ключов'! слова: с'шьськегосподарство, продовольча безпека, зовнiшньоекономiчна безпека Рис.: 8. Табл.: 2. Ббл.: 13.
Власюк ТарасОлександрович - кандидат економ'мних наук, начальник, &ддм навчально-наукового та методичного забезпечення, 1нститут вищих кер'вних кадр'в Нацональноi академИдержавного управлшня при Президентовi Украши (вул. Пугачова, 12/2, Кшв, 04050, Украша) Email: vlasiukt@gmail.com
УДК 65.050.12
Власюк Т. А. Обеспечение внешнеэкономической безопасности на рынке сельскохозяйственной продукции в Украине
В статье оценено состояние внешнеэкономических отношений в системе агропромышленного комплекса и представлена региональная структура товарооборота сельскохозяйственной продукции. Осуществлен анализ перспектив и возможностей для аграрного сектора Украины, которые будут возникать в результате подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и странами ЕС, а также создание в рамках настоящего Соглашения Зоны свободной торговли. Сформулирован ряд угроз продовольственной безопасности государства, связанных с интегрированностью отечественного аграрного сектора с мировым рынком продовольствия. Предложены меры государственной аграрной политики по повышению эффективности использования имеющегося потенциала аграрного сектора экономики, его адаптации к новым условиям, в том числе с учетом возможных рисков, которые могут возникнуть в результате либерализации внешнеторговых отношений с европейскими странами Ключевые слова: сельское хозяйство, продовольственная безопасность, внешнеэкономическая безопасность Рис.: 8. Табл.: 2. Библ.: 13.
Власюк Тарас Александрович - кандидат экономических наук, начальник, отдел учебно-научного и методического обеспечения, Институт высших руководящих кадров Национальной академии государственного управления при Президенте Украины (ул. Пугачева, 12/2, Киев, 04050, Украина) Email: vlasiukt@gmail.com
UDC 65.050.12
Vlasiuk T. O. Ways of Ensuring External Economic Strength in the Agricultural Produce Market of Ukraine
The article assesses the status of external foreign relations in the agricultural sector and describes the regional structure of the agricultural goods turnover. It also analyzes the prospects and possibilities for the agricultural sector of Ukraine arising after signing the Ukraine-European Union Association Agreement and creation of a free trade zone as part of the Agreement. The author formulated a series of threats to the food security of the state connected with integratedness of the domestic agricultural sector in the world food supplies market. The article also proposes measures of the state agricultural policy aimed at enhanced efficiency of using the available potential of the agricultural sector of the economy, its adaptation to new circumstances, including consideration of the possible risks resulting from liberalization of the foreign trade relations with European countries. Keywords: agriculture, food security, external economic strength Pic.: 8. Tabl.: 2. Bibl.: 13.
Vlasiuk Taras O. - Candidate of Sciences (Economics), Head of the Department, Department of Educational and Scientific and Methodological Support, Institute senior management personnel of the National Academy of Public Administration under the President of Ukraine (vul. Pugachova, 12/2, Kyiv, 04050, Ukraine) Email: vlasiukt@gmail.com
Постановка проблеми. Ресурсний потенщал, яким BOAOAÍe аграрний сектор, дозволяе УкраШ не ткьки забез-печувати власну продовольчу безпеку, а й бути активним гравцем на свгтовому продовольчому ринку. Високий рь вень штеграцп аграрного сектора у свгтовий економiчний проспр вимагае в^ держави активного мониторингу стану
не ткьки внутршнього, а й светового продовольчого ринку з метою своечасного виявлення та запобтання загроз продовольчш безпещ, пов'язаних iз зовнiшньоекономiчною дь яльшстю в системi агропромислового комплексу.
Аналiз останшх досл^джень i публжацш. Переваги та загрози для рiзних секторш економши внасл^ок тд-
писання Украшою Угоди про Асоцiацiю з 6С оцiнювалися у працях В. М. Гейця, Т. О. Осташко, В. О. Точилша.
Проблеми поглиблення штеграцГ! аграрного сектора нацюнально! економжи у свiтову економiку розглядалися у працях О. В. Шубравсько'1, К. О. Прокопенка, Я. А. Жалка.
У той же час, комплексна, поглиблена оцшка загроз, що виникнуть перед вГтчизняною сiльськогосподарською продукщею в сучасних умовах глобалГзацГ! висвГтлена не повнiстю, що й обумовило необхкшсть написання нижче-наведеного матерiалу.
Метою статтi е розробка рекомендацш для органiв державно'1 влади, що здшснюють управлiння державною аграрною полiтикою стосовно пiдвищення ефективностi використання наявного потенщалу аграрного сектора економжи, його адаптацГ! до нових умов, у т. ч. з урахуванням можливих ризиив, яи виникатимуть внаслГдок лГберам-зацГ1 зовнiшньоторговельних вiдносин з европейськими кра'1нами.
Виклад основного матерiалу дослiдження. Скь-ськогосподарська продукцiя1 е одшею з ключових позицiй у зовншньоторговельному товарооборотi Укра'1ни, який за тдсумками 2013 р. становив 140,3 млрд дол. США. Так, зовншньоторговельний оборот скьгосппродукци Укра'1ни за 2013 р. склав 25,9 млрд дол. США або 18,5 % зовншньо-торговельного товарообороту Украши. При цьому, Н екс-порт за вказаний перюд становив 17,3 млрд дол. США або 27,3 % вк загального експорту товарiв Укра'1ни; iмпорт -8,6 млрд дол. США або 11,2 % вк загального товарного iмпорту Укра'1ни; позитивне зовншньоторговельне сальдо склало 8,8 млрд дол. США. Вггчизняш аграрГ! забезпечи-ли провГдн позицГ! Укра'1ни на свГтових ринках скьсько-господарсько'1 продукцГ1: за 2013 р. за обсягами експорту соняшниково'1 олГ1 Укра'1на поска перше мюце, зернових (пшениця, кукурудза, ячмшь) - друге, кукурудзи - трете, пшенищ - шосте. Активно освоюються ринки скьськогос-подарсько'1 продукцГ1 та продовольства кра'н Ази, Персько'1 Затоки, бвропейського Союзу. При цьому розширювалась як географiя експорту украшсько! аграрно'1 продукци, так i перелiк товаргв, що вiдвантажуеться закордонним спо-живачам.
Обсяг зовншньоторговельних операцш сыьськогос-подарськоь продукци в Украш поступово зростае. Так, за перюд 2005 - 2013 рр. iмпорт скьськогосподарсько'1 продукци збкьшився з 2,9 млрд дол. США до 8,5 млрд дол. США або в 2,9 разгв, а експорт з 4,6 млрд дол. США до 17,3 млрд дол. США або у 3,8 разiв [1; 2]. При цьому у зростанш обся-гу зовншньоторговельних операцш скьськогосподарсько'1 продукци в Украши можна знайти певну циклГчшсть - перший цикл припадае на 2005 - 2008 рр. Импорт за цей перюд збкьшився у 2,3 рази - з 2,9 млрд дол. США до 6,7 млрд дол. США; експорт збкьшився у 2,5 рази - з 4,6 млрд дол. США до 11,3 млрд дол. США), другий - на 2009 - 2012 рр. Импорт за цей перюд збкьшився в 1,5 рази - з 5,2 млрд дол. США до 7,9 млрд дол. США; експорт збкьшився в 1,9 рази з 9,8 млрд дол. США до 18,2 млрд дол. США), про що свк-
1 Товарш групи УКТ ЗЕД 1-24; 2501 «Оль»; 3301-3302 «Ефгрнг масла»; 3401 «Мило»; 5201-5202 «Волокно бавовняне 1 вгдходи»; 53015302 «Волокно лляне 1 пенькове»
чать даш рис. 1. Зростання експортночмпортних операцш у 2008 р. пояснюеться набуттям Украшою 16 травня 2008 р. повноправного членства у Свгговш оргашзаци торпвл^ потенщал вк чого, тсля 2009 - 2010 рр. «звикання» почав повною мiрою розкриватися в 2011 р.
Внаслкок бкьш швидкого зростання обсяггв експорту порiвняно з iмпортом, позитивне зовншньоторговельне сальдо зросло з 1,7 млрд дол. США в 2005 р. до 8,8 млрд дол. США або в 5,2 разу. Шковим же був 2012 р., коли позитивне сальдо зовншньоторговельного обггу скьсько-господарсько'1 продукци становило 10,3 млрд дол. США. Найвагомшими чинниками, що забезпечують позитивне зовншньоторговельне сальдо обиу скьськогосподарсько'1 продукци, е обсяги експорту зернових культур, олГ1, а та-кож насшня олшних культур.
Регюнальна структура товарообороту сыьськогос-подарськоь продукци е диверсифкованою. Так, за тдсумками 2013 р. кра'ни 6С е ключовими партнерами Украши у регюнальнш структурi товарообороту скьськогосподарсько'1 продукци, частка яких становить 31,24 %. На кра'ни Ази припадае 28,94 % вггчизняного товарообороту скьськогосподарсько'1 продукци, кра'1ни СНД - 18,6 %, Афри-кансьи кра'ни - 11,27 %, США - 1,84 %, на iншi кра'ни свггу припадае 8,11 % (рис. 2).
Найбiльшi частки у зовншньоторговельному оборой мгж Украшою та кра'нами Свггу за тдсумками 2013 р. мають наступш кра'1ни: РосГйська Федеращя - 11,21 %, бгипет - 6,24 %, Туреччина - 4,91 %, 1ндГя - 4,69 %, Поль-ща - 4,13 %, 1спашя - 3,88 %, Шдерланди - 3,65 %, НГмеч-чина - 3,62 %, 1тамя - 3,55 %, Франщя - 3,19 %. При цьому з уйма цими кра'нами (за виключенням Шмеччини) Укра-'1на мае позитивне зовншньоторговельне сальдо, зокрема 1,2 млрд дол. США з РФ, 1,4 млрд дол. США з бгиптом, 0,1 млрд дол. США з Туреччиною, 0,9 млрд дол. США з 1н-дГею, 0,1 млрд дол. США з Польщею, 0,5 млрд дол. США з 1спашею, 0,4 млрд дол. США з Шдерландами, 0,4 млрд дол. США з 1тамею, 0,2 млрд дол. США з Франщею. Не-гативне зовншньоторговельне сальдо з Шмеччиною ста-новить 0,5 млрд дол. США.
Доля експорту у загальнш структур! товарообороту скьськогосподарською продукщею становить 66,9 %. За тдсумками 2013 р. експорт становив 17,3 млрд дол. США, що на 847 млн дол. США або на 4,7 % менше поршняно з 2012 р. Найбкьше украшсько! скьськогосподарсько! продукци у 2013 р. постачалось до кра'1н АзГ1, частка яких у регюнальнш структур! експорту скьськогосподарсько! продукци становила 34,32 %. На кра'ни 6С у 2013 р. припадало 27,43 % загального експорту скьгосппродукцп, на кра'ни СНД - 21,39 %, на Африкансьи кра'ни - 14,64 %, на США - 0,18 %, на шшГ кра'ни - 2,04 % (рис. 3).
Зокрема, основними продуктами, що експортувалася до краш Ази у 2013 р. були: зерновГ злаки (було експорто-вано продукци на 2,7 млрд дол. США); олГя (2,2 млрд дол. США); насшня олшних (458,3 млн дол. США); залишки та вГдходи харчово'1 промисловостГ (178 млн дол. США); яйця птиць (102 млн дол. США); м'ясо та субпродукти (58,9 млн дол. США).
Найбгльше до краш £С у 2013 р. експортувалися таи види скьськогосподарсько'! продукци: зерновГ злаки (було експортовано продукцГ! на 1,7 млрд дол. США); на-
Рис. 1. Динамiка експорту-iMnopTy сiльськогосподарськоï продукци в Украши, млрд дол. США*
* Джерело: розраховано за даними [1; 2].
^i кра'Гни: 8,11%
Рис. 2. Репональна структура товарообороту сшьськогосподарськоТ продукци Украши в 2013 р.*
* Джерело: розраховано за даними [1; 2].
сшня олшних культур (1,3 млрд дол. США); олiя 500,1 (млн дол. США); залишки та в^оди харчово'1 промисловост (497 млн дол. США); соки (154,2 млн дол. США); плоди, го-рiхи та цедра (82,5 млн дол. США).
Основними скьськогосподарськими продуктами, що поставлялися з Украши на ринок краш СНД у 2013 р., були: какао-боби, продукти з них, шоколад (було експор-товано продукци на 492,4 млн дол. США); сири та йогурти (399,2 млн дол. США); вироби iз зерна та хлiбних злаив (350,9 млн дол. США); м'ясо та субпродукти (264,9 млн дол. США); iншi рiзнi харчовi продукти ((екстракти, концен-трати з чаю або кави, продукти для приготування соуав, морозиво та шше) 204,3 млн дол. США); тютюн та вироби з нього (197,7 млн дол. США); залишки та всходи харчово'1 промисловост (182,1 млн дол. США).
До краш Африки в 2013 р. переважним чином екс-портувалися: зерновi злаки (було експортовано продукци на 830,9 млн дол. США); олiя (480,4 млн дол. США); насш-
ня олшних культур (122,6 млн дол. США); залишки i всходи харчово'1 промисловосп (54,4 млн дол. США); м'ясо та субпродукти (13,4 млн дол. США); а також яйця птиць (11,3 млн дол. США).
В щлому, за даними Державно'1 служби статистики та Мшстерства аграрно'1 полiтики та продовольства Украши, за шдсумком 2013 р., пор1вняно з 2012 р., в^булось змен-шення експорту: оли соняшниково'1 - на 17,4 % (на 693,1 млн дол. США); пшенищ i сум^ пшенищ та жита - на 19,8 % (на 466,6 млн дол. США); ячменю - на 17 % (на 118 млн дол. США); насшня соняшника - на 70,4 % (на 116,7 млн дол. США); шоколаду та шших продукпв iз вмктом какао - на 16,8 % (на 106,7 млн дол. США); свинини свiжоï, охолодже-но'1 або морожено'1 - на 77,4 % (на 71,7 млн дол. США); куку-рудзи - на 1,7 % (на 66,8 млн дол. США); горiхiв шших - на 43,3 % (на 58,6 млн дол. США); оли пальмово'1 - на 93,5 % (на 47,3 млн дол. США), цукру - на 41 % (на 46,7 млн дол. США); молока та вершив згущених - на 25,2 % (на 25,6 млн
США: 0,18% (31,4 млн дол. США)
lншi кражи: 2,04% (354,2 млн дол. США)
Африкансык кражи: 14,64% (2539,1 млн дол. США)
КраГни £С: 27,43% (4758,6 млн дол. США)
Кражи СНД: 21,39% (3709,8 млн дол. США)
Кражи Ази: 34,32% (5953,8 млн дол. США)
Рис. 3. Репональна структура експорту сшьськогосподарськоТ продукцп УкраТни в 2013 р.*
* Джерело: розраховано за даними [1; 2].
дол. США); патоки - на 56,6 % (на 25,4 млн дол. США), ово-чш бобових - на 31,2 % (на 20,4 млн дол. США), насшня льону - на 68,8 % (на 15,6 млн дол. США); пива - на 15,4 % (на 15,4 млн дол. США); кондвироб1в з цукру - на 8,6 % (на 15 млн дол. США).
Водночас у 2013 р., пор1вняно з 2012 р., збльшив-ся експорт: насшня ршаку - на 51,4 % (на 406,2 млн дол. США); м'яса та субпродукпв домашньо! птищ - на 59,8 % (на 86,9 млн дол. США); соив фруктових - на 38,3 % (на 66,5 млн дол. США); матерклш рослинного походження -в 47,6 разу (на 52,3 млн дол. США); харчових продуктов, не включених до шших угруповань, - в 1,5 рази (на 47,1 млн дол. США); со! - на 5,8 % (на 40,4 млн дол. США); яець - на 46,5 % (на 39,3 млн дол. США); ол!! ршаково! - в 6,6 рази (на 36,2 млн дол. США); тютюну та виробш з нього - на 9,8 % (на 26,1 млн дол. США); макухи та шших твердих в1д-ходш - на 3,4 % (на 25,6 млн дол. США); меду - на 70,3 % (на 21,9 млн дол. США); борошна пшеничного - в 1,4 разу (на 20,2 млн дол. США); вина виноградного - на 38,4 % (на 19,7 млн дол. США); молочно! сироватки - на 77,2 % (на 19,3 млн дол. США); масла вершкового - в 7,7 рази (на 19,3 млн дол. США); сол1 - на 21,8 % (на 18,4 млн дол. США), ол!! соево! - на 25,7 % (на 15,2 млн дол. США); сорго - на 54 % (на 14,9 млн дол. США); яловичини морожено! - на 36,9 % (на 12,6 млн дол. США); хл1бобулочних, кондитер-ських виробш - на 4 % (на 12,3 млн дол. США).
Основними крашами, до яких експортувалася укра-тська альськогосподарська продукщя, за тдсумками 2013 р. були: Росшська Федеращя, до яко! було експорто-вано продукцп на 2033 млн дол. США або 11,7 % загального експорту скьськогосподарсько! продукщ! з Укра!ни, бгипет - 1524 млн дол. США або 8,8 %, 1нд1я - 1082 млн дол. США або 6,2 %, 1спашя - 764 млн дол. США або 4,4 %, Туреччина -697 млн дол. США або 4 %, Шдерланди - 691 млн дол. США або 4 %, 1тал1я - 641 млн дол. США або 3,7 %, Польща - 588 млн дол. США або 3,4 %, 1ран - 526 млн дол. США або 3 %, Бкорусь - 503 млн дол. США або 2,9 % в1дпов1дно. Разом
до цих 10 кра!н було експортовано укра!нсько! скьськогосподарсько! продукщ! на 9049 млн дол. США, що становило 52,2 % загального експорту даного виду продукщ!.
Доля iмпорту у загальнш структур! товарообороту скьськогосподарсько! продукщ! становить 33,1 %. За тдсумками 2013 р. ¿мпорт становив 8,6 млрд дол. США, що на 704,8 млн дол. США або на 9 % бкьше пор1вняно з 2012 р. Найбкьшу питому вагу у структур! !мпортних надходжень в1д основних видш продукщ! аграрного сектора традицшно мають: плоди, горки та цедра (14,5 %); риба, ракопод1бш та молюски (10,1 %); м'ясо та субпродукти (7,3 %); шоколад, какао (5,4 %); тютюн та вироби з нього (5,3 %); зернов! злаки (3,6 %). При цьому на кра!ни 6С припадало 38,98 % !мпорту скьськогосподарсько! продукщ! в Укра!ну, на кра!ни Аз!! -18,01 %, на кра!ни СНД - 12,95 %, на Африкансьи кра!-ни - 4,42 %, на США - 5,2 %, на шш1 кра!ни свггу - 20,45 % (рис. 4).
Зокрема, основними скьськогосподарськими продуктами, що !мпортувалися до Укра!ни з краш £С у 2013 р., були: шш1 р1зш харчов! продукти (продукти для приготу-вання соуйв, екстракти та конщентрати з чаю, кави або мате та ш.) (було !мпортовано продукщ! на 380,2 млн дол. США)); м'ясо та субпродукти (304,4 млн дол. США); плоди, горгххи та щедра (258,7 млн дол. США); зернов! злаки (221,3 млн дол. США); залишки та в1дходи харчово! про-мисловост (198,7 млн дол. США); какао-боби, продукти з нього, шоколад (150,6 млн дол. США); вироби !з зерна ! хл1бних злаив (124 млн дол. США); насшня олшних культур (111,6 млн дол. США); риба, ракопод1бш та молюски (111,3 млн дол. США); продукти переробки овоч1в, плодш (96,5 млн дол. США).
Основними видами !мпорту скьськогосподарсько! продукщ!! з краш Ази в 2013 р. були: плоди, гор!хи та щедра (було ¡мпортовано продукщ! на 407,9 млн дол. США); ол1я (255,2 млн дол. США); кава, чай та прянощ! (145,7 млн дол. США); овоч1, рослини та коренеплоди (108,7 млн дол. США); продукти переробки овочш, плод1в (87,2 млн дол.
^i кра'Гни: 20,45% (1745,8 млн дол. США)
США: 5,20% (444,0 млн дол. США) N
Африканськ кражи: 4,42% (377,0 млн дол. США)
Кражи СНД: 12,95% (1105,6 млн дол. США)
Кражи £С: 38,98% (3327,9 млн дол. США)
Кражи Ази: 18,01% (1537,8 млн дол. США)
Рис. 4. Репональна структура iмпорту сшьськогосподарськоТ продукци в Украшу в 2013 р.*
* Джерело: розраховано за даними [1; 2].
США); тютюн та вироби з нього (79,1 млн дол. США); насшня олшних культур (76 млн дол. США).
Основними товарами iмпорту сгльськогосподар-сько! продукци з крат СНД у 2013 р. були: iншi рiзнi хар-човi продукти ((екстракти, концентрати з чаю або кави, продукти для приготування соусГв, морозиво та шше) було iмпортовано продукцГ! на 128 млн дол. США)); тютюн та вироби з нього (125,8 млн дол. США); какао-боби, продукти з нього, шоколад (125,3 млн дол. США); кава, чай та прянощi (79,2 млн дол. США); вироби iз зерна та хлiбних злаив (73,6 млн дол. США); залишки та вгдходи харчово! промисловосп (50,6 млн дол. США); готовi чи консервова-нг продукти з риби або ракоподiбних (49,1 млн дол. США); сири та йогурти (42,1 млн дол. США).
З краш Африки в Украшу в 2013 р. переважним чином завозилися: какао-боби, шоколад (було iмпортовано продукцГ! на 162,5 млн дол. США); плоди, горiхи та цедра (115,3 млн дол. США); тютюн та вироби з нього (47,1 млн дол. США); риба, ракоподiбнi та молюски (18,2 млн дол. США); кава, чай та прянощi (15,5 млн дол. США).
За даними Державно! служби статистики та Mi-нгстерства аграрно! полiтики та продовольства Украши, за результатами 2013 р., порiвняно з 2012 р., зменшився iunopm: свинини свiжо'¿, охолоджено! або морожено! - на 13 % (на 57,9 млн дол. США); м'яса та субпродуктгв до-машньо! птицг - на 35,6 % (на 55,9 млн дол. США); тютюну та виробiв з нього - на 10,6 % (на 53,9 млн дол. США); абрикос, вишень, персиив, слив - на 50 % (на 46,5 млн дол. США); какао-порошку - на 33,5 % (на 35,5 млн дол. США); насшня та плодГв для сгвби - на 31,2 % (на 23,5 млн дол. США); маргарину - на 16,4 % (на 19,3 млн дол. США); олГ! з кокосових горiхiв - на 27,2 % (на 12,3 млн дол. США), живих рослин та продуктгв квгтництва - на 6,8 % (на 10,4 млн дол. США).
Водночас у 2013 р., поргвняно з 2012 р., збыьшив-ся мпорт риби морожено! - на 30,7 % (на 132,2 млн дол. США); цитрусових - на 26,7 % (на 97,7 млн дол. США); алкогольно! продукцГ! - на 28,5 % (на 76,1 млн дол. США); харчових продуктГв, не включених до шших угрупувань -на 19,9 % (на 52,7 млн дол. США); кукурудзи - на 24,9 % (на
50,9 млн дол. США); шоколаду та шших продуктгв з вмгс-том какао - на 22,1 % (на 37 млн дол. США); насшня соняш-нику - на 18,1 % (на 32,5 млн дол. США); банангв - на 11 % (на 31,3 млн дол. США); масла вершкового - на 74,1 % (на
28.6 млн дол. США); оли пальмово! - на 15,2 % (на 27,8 млн дол. США); продуктгв для годiвлi тварин - на 9,4 % (на
22.7 млн дол. США); фгле рибного - на 28,1 % (на 21,8 млн дол. США); вина виноградного - на 20,2 % (на 21,3 млн дол. США); сиру - на 21,5 % (на 19,6 млн дол. США); хлгбобу-лочних, кондитерських виробiв - на 29,2 % (на 17,8 млн дол. США); какао-масла - на 38 % (на 15,6 млн дол. США); плодiв шших свiжих - 13,1 % (на 14,7 млн дол. США); риби свГжо! або охолоджено! - на 10,8 % (на 14,6 млн дол. США); томатГв - на 21,6 % (на 14,4 млн дол. США); рису - на 46,9 % (на 12,5 млн дол. США).
Основними крашами, з яких Украша iмпортува-ла сыьськогосподарську продукцию, за тдсумками 2013 р. були: Росшська Федерацгя, з яко! було iмпортовано продукцГ! на 873,4 млн дол. США або 10,2 % загального гмпорту сГльськогосподарсько! продукцГ! в Украшу, Нгмеччина -701,2 млн дол. США або 8,2 %, Туреччина - 577,1 млн дол. США або 6,7 %, Польща - 483,7 млн дол. США або 5,6 %, США - 444,0 млн дол. США або 5,2 %, Бразилгя - 377,2 млн дол. США або 4,4 %, Францгя - 326,6 млн дол. США або 3,8 %, Еквадор - 310,7 млн дол. США або 3,6 %, Норвеггя -288,4 млн дол. США або 3,4 %, 1талгя - 278,7 млн дол. США або 3,2 % вгдповгдно. Разом з цих 10 краш було гмпортовано сГльськогосподарсько! продукцГ! на 4661,1 млн дол. США або, що становило 54,3 % загального гмпорту даного виду продукцГ!.
1нституалгзацгею гнтегрованостг Украши у свГтову торговельну систему стало членство краши у СвГговш орга-шзацГ! торггвлг (СОТ). 1з приеднанням 16.05.2008 р. до СОТ Украша зобов'язалась будувати свою торговельну полгтику на основг визначених на мгжнародному ргвнг норм Г правил г, водночас, отримала доступ до тих можливостей, яи ви-тгкають гз членства в цш оргашзацн. Пгсля вступу Украши до СОТ спостерггаеться тенденцгя диверсифгкацГ! поста-чань аграрно! продукцГ! на зовншшх ринках. Здебгльшого це вгдбулося за рахунок зменшення постачання товарГв на
традищйш ринки збуту (СНД та 6С) та зростання частки експорту до кра!н Аз!!, що свкчить про значну фшансову спроможшсть щього ринку та конкурентоспроможшсть укра!нсько! продукщ! (рис. 5). Кр1м того, спостер!гаеться суттеве зростання частки експорту до Африканських кра!н (7,7 % в1д загального експорту скьськогосподарсько! продукщ!! у 2008 р. до 14,64 % у 2013 р.).
Очшування масового ¡мпорту скьськогосподарсько! продукщ! з причини л!берал1защ! митного режиму, як результату членства в СОТ, не в1дбулося. При щьому, репональна структура ¡мпорту скьськогосподарсько! продукщ!! майже не змшилася (рис. 6). Виключенням стало збкьшення поставок з шших кра!н свггу, зокрема Бразил!! та США, за рахунок нарощування поставок за окремими
Ик
товарними позищями, такими як: овоч1, фрукти, м'ясо та м'ясопродукти.
Одним з основних полггичних та економ1чних на-сл1дк!в вступу Укра!ни до СОТ стала актив1защя пере-говор1в з 6С щодо укладення Угоди про створення Зони вкьно! торгшл! у рамках Угоди про асощащю м!ж Укра!-ною та 6С (дал1 - Угода). Наслкком чого стало п1дписання 21.03.2014 р. пол1тично! частини Угоди, а економ1чно! -27.06.2014 р.
Дов1дково: З 1.11.2014 р. вступило в силу тимчасо-ве застосування Угоди. Це роздки договору про безпеку, юстищю, боротьбу проти шахрайства, гармошзащю стандарт, ряд протокол1в та ш. Тобто вс1 розд1ли кр1м IV, який стосуеться Зони вкьно! торпвл! ! вступить у силу
2013
2012
2011
2010
2009
2008
20,50%
4-31
21,39%
30,90%
32,50%
28%
,50%+
2,22%
2,50%
10%
/ /з,
ЗЭЕ51
X
V
\ Л
.. ¡0%
, 10%
10%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Ш Кра!ни Ази Р~1 Кра!ни СНД Е1 Кра!ни £С ЕИ Африканськi кра!ни Ш lншi кра!ни Рис. 5. Репональна структура експорту сшьськогосподарськоТ продукцп з УкраТни*
*Джерело: розраховано за даними [1; 2].
Рт . 2013
2012
2011
2010
2009
2008
18,01%
\
17,40°%
18,60%
/
18,60%
17,70%
X
18,80%
Е
2020%
\
X
4,4 2%
4,9
0%
5,6)%
¿51
5,40
%
%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
^ Кра'ши €С г+—I Кра'ши Ази ¡73 Кра'ши СНД lншi кра!ни ¡^ Африканськi кра!ни
Рис. 6. Регiональна структура iмпорту сiльськогосподарськоТ продукцГТ в Украшу*
* Джерело: розраховано за даними [1; 2].
1.01.2016 р. ОднГею з особливостей тимчасового застосу-вання Угоди е те, що 6С продовжив режим автономних преференцгй (зняття ввгзних мит на украГнськ товари, що постачаються для краш 6С) для Украши до 31.12.2015 р.
В Угодг передбачено, що зону вгльноГ торггвлг сто-рони поступово створюють протягом перехгдного перго-ду, що не перевищуе 10 роив, починаючи з дати набрання чинностГ Угоди. Статтею 29 Угоди передбачено, що кожна сторона зменшуе або скасовуе ввгзне мито на товари, що походять з шшо'1 сторони, вгдповгдно до графшв, встанов-лених у Додатку I-A до Угоди. При цьому п. 4 ще'1 статтг передбачено, що через 5 рокГв пГсля набрання Угодою чин-ностг сторони можуть на запит будь-яко'1 сторони провести консультацп мгж собою з метою розгляду прискорення та розширення сфери скасування ввГзного мита у торгГвлГ мгж ними [3].
У текст Угоди основним гнструментом обмежень у торгГвлГ сГльськогосподарськими товарами е тарифнГ квоти, в рамках яких забезпечуеться безмитний доступ то-варГв на ринок краш 6С. Слгд вгдмгтити, що усг ЗВТ, створен мгж 6С та гншими крашами i групами краш, мгстять положення, якГ стосуються сГльського господарства. При цьому, регулювання бвропейським Союзом торггвлг най-бГльш чутливими сГльськогосподарськими товарами, щодо яких захист нацгональних виробникГв вгд зростання гмпор-ту вважаеться пргоритетним завданням при створеннг ЗВТ, здшснюеться за рахунок [4]:
■ 1х виключення з тарифно'1 пропозицп;
■ вгдкладання зобов'язань щодо зниження тарифгв до кгнцевого строку перехгдного пергоду;
■ встановлення тарифних квот;
■ вжиття спецгальних захисних заходГв.
Угода встановлюе обсяги квот на безмитнг експортнг поставки зернових культур з Украши з поступовим 1х збгль-шенням протягом 5 рокГв. Так, щорГчна квота на ввезення пшеницг до 6С встановлена в розмгрг 950 тис. тонн з посту-повим збГльшенням до 1 млн тонн, ячменю - 250 тис. тонн гз збГльшенням до 350 тис. тонн (у 2013 р. було експортова-но 7,3 тис. тонн), кукурудзи - 400 тис. тонн гз збгльшенням до 650 тис. тонн через 5 рокГв [5].
Незважаючи на встановленГ обсяги квот на експорт зернових до краш 6С, необхгдно вгдмГтити низку особли-востей регулювання ринку 6С, якг слгд враховувати:
кукурудза. В 6С дге так зване «плаваюче мито»: якщо вартгсть кукурудзи на Чиказькш бгржг становить понад 4 дол. США за бушель, експорт кукурудзи до краш 6С здш-снюеться без мита, якщо менше або дорГвнюе 4 дол. США за бушель - гмпортне мито на поставки кукурудзи понад квоту становить 94 евро за тонну[6];
пшениця. Краши 6С гмпортують украшську пшени-цю переважно для фуражних цГлей. Загалом, за експерт-ними оцгнками, кра'1ни 6С споживають до 60 млн тонн фуражно'1 пшеницг на ргк. Тому для Украши цей ринок е надзвичайно перспективним. При цьому, незважаючи на досить невеликий обсяг квоти на експорт пшенищ з Украши до краш 6С в обсязг 950 тис. тонн гз збгльшенням до 1 млн тонн протягом 5 наступних рокГв, Украша може роз-раховувати на квоту для третГхх кра'1н (до списку яких вона входить) за пГльговою ставкою ввгзного мита у 12 евро за
тонну. У 2012 / 13 маркетинговому рощ тарифна квота на ввезення пшенищ середньо'1 Г низько'1 якостГ до кра'1н 6С для третГх кра'1н становила 2378 тис. тонн. Поставки пшенищ понад обсяг квоти потраплятимуть тд дш ставки ввГзного мита у розмГрГ 95 евро за тонну[6];
ячмшь. Для постачання продукцГ! понад встановлену квоту встановлюеться Гмпортне мито у розмГрГ 93 евро за тонну [5].
У текстГ Угоди особливо прописаний мехашзм тор-пвлГ насГнням соняшнику, яке для Украши е надзвичайно важливим, оскгльки воно е сировиною для виробництва со-няшниково'1 олГ1; збГльшення ж експортних поставок може призвести до зниження переробки продукцГ! на вГтчизня-них тдприемствах. Так, п. 9 Додатку 1-Б Угоди «Спещаль-нГ заходи для вивГзного (експортного) мита» встановлено, що вивГзне мито на насГння соняшнику (10 % - рГвень, який дГяв до пГдписання Угоди) буде скасовано протягом наступ-них 10 рокГв, проте запроваджуеться додатковий збГр, який щорГчно збГльшуватиметься на величину зменшення рГв-ня експортного мита. Такий мехашзм дозволяе протягом 10 рокГв зберегти 10 % збГр при експортГ насГння соняшнику (граничний обсяг експорту якого встановлено на рГвш 100 тис. тонн на рГк). Водночас, починаючи з 2011-го року Г по 2015-й рж додатковий збГр поступово зменшиться з 10 % до 0 %. Отже, олГепереробна галузь отримала захист на наступш 10 рокГв (+ 5 рокГв щорГчного зменшення роз-мГрГв додаткового збору), тсля чого ймовГрним е виник-нення проблем Гз забезпеченням сировиною вГтчизняних олГепереробних тдприемств [7].
Надзвичайно важливою для вГтчизняного агропро-довольчого комплексу е закршлена в УгодГ тарифна квота на експорт украшського бГлого цукру у розмГрГ 20 тис. тонн на рГк. Незважаючи на невеликий розмГр квоти (адже за тдсумками 2013 р. до кра'1н 6С було експортовано 3,8 млн тонн цукру), 11 наявнГсть Г заповнення дозволять пГдтверди-ти якГсть вГтчизняно1 продукцГ1 та 11 вГдповГднГсть европей-ським стандартам, пГдвищити привабливГсть Г конкуренто-спроможшсть укра'1нського цукробурякового пГдкомплек-су на шших експортних напрямах.
Угода про асоцГацГю дозволяе освоювати ринок кра'1н 6С вГтчизняним компанГям, що займаються ви-робництвом, переробкою та реалГзащею тваринницькоь продукци. Так, Укра'на може щорГчно постачати на ринок кра'1н 6С: 12 тис. тонн яловичини, 20 тис. тонн свинини, 16 тис. тонн (Гз збГльшенням протягом 5 рокГв до 20 тонн) м'яса птищ, 1,5 тис. тонн (Гз збГльшенням протягом 5 рокГв до 3 тис. тонн) яець, 8 тис. тонн (Гз збГльшенням протягом 5 рокГв до 10 тис. тонн) молока, вершив, згущеного молоко та йогуртГв, 1,5 тис. тонн (Гз збГльшенням протягом 5 рокГв до 5 тис. тонн) сухого молока, 1,5 тис. тонн (Гз збГльшен-ням протягом 5 рокГв до 3 тис. тонн) вершкового масла, 250 тис. тонн перероблених масляних продуктГв, 5 тис. тонн (Гз збГльшенням протягом 5 рокГв до 6 тис. тонн) меду. Водночас, на сири квот не встановлено, що дозволяе заво-зити необмежену кГльисть даного виду продукцГ! з Украши до 6С [8].
Разом з тим, обсяги експорту переважно1 бГльшостГ тваринницько'1 продукцГ! з Украши до 6С мГзерш, у 2013 р. вони становили (у кг): ВРХ - 0, свиней - 0, овець, из - 0,
курей живих - 0; м'яса ВРХ (св!жого) - 366,9, м'яса ВРХ (мороженого) - 1187,14, свинини - 3170,7, баранини або козлятини - 128,7, м'яса та гстшних субпродуктов свшсько! птиц - 447563,3, риби св1жо! - 162,6, молока та вершив, незгущених та без додання цукру чи шших тдсолоджу-вальних речовин - 10949,2, молока та вершив, згущених та з доданням цукру чи шших тдсолоджувальних речовин -25483,4, масла - 320,8, сирш вах вид1в i кисломолочних си-р1в - 1279,3.
Незважаючи на позитивш тенденщ! в аграрному сегмент! зовншньоеконом!чно! д1яльност1 Украши, кнуе низка загроз продовольчш безпещ держави, пов'язаних з ш-тегровашстю вггчизняного аграрного сектору з1 св1товим ринком продовольства, ключовими з яких е:
1. Значт коливання свтових цт на продовольчш ресурси. Так, за даними Оргашзацп з питань продовольства i скьського господарства ООН (FAO), за останне десятилггтя свггов! цши на продовольч! продукти зросли майже вдв1ч1 (рис. 7). Зокрема, загальний шдекс цш на продовольч! продукти збкьшився в 1,9 рази, шдекс цш на м'ясо - в 1,6 рази, на молоко - вдв1ч1, на злаков! - вдв1ч1, на масла та жири - в 1,7 рази, на цукор - в 2,5 рази.
Дов^дково: 1ндекс цш на продовольство, який роз-раховуеться фахiвцями FAO, складаеться i3 cepedHwï ве-личини шдекав цш на пять товарних груп (м'ясо, молоко, зерновi, масла i жири, цукор), зважених по середнш част-щ експорту в торгiвлi кожною групою товарiв в 2002 -2004рр. У загальний ндекс включаються опублжоват цни на 73 товарiв, розглянутих фахiвцями FAO по товарах у якоcтi представницьких мiжнародних цш на продоволь-4i товари.
Водночас у 2014 р. свггов! цши на продовольч! ресурси були волатильними (рис. 8). Так, за ачень-жовтень
2014 р. загальний шдекс цш на продовольч! ресурси знизився на 5,4 %, шдекс цш на молоко, злаков! та масла i жири, знизився на 31,2 %, 6,8 % та 13,2 % в1дпов1дно. Од-нак шдекс цш на цукор за цей перюд збкьшився на 7,2 %, а на м'ясо - на 14,7 %. Зниження цш на злаков! та масла i жири е особливо негативними для вггчизняних скьгосп-виробниив, адже щ групи товар1в е ключовими в експорт-них поставках вггчизняно! скьськогосподарсько! продукцп на свгговий ринок.
2. Тмпортозалежтсть за окремими групами товаров. За даними звггу «Про стан продовольчо! безпеки Украши у 2013 рощ» [10], шдготовленого Мшктерством економ1чного розвитку i торпвл! Украши, наша держава е !мпортозалежною за окремими групами товар1в. Най-бкьш уразливими позищями, з точки зору !мпортоза-лежносп, е так! товарш позицп: «риба та рибопродукти», «плоди, ягоди та виноград», «ол1я рослинна вс1х вид1в», де частка !мпорту перевищуе встановлений 30-ти % гра-ничний критерш цього шдикатора (табл. 1). Водночас, такий стан пояснюеться наступними об'ективними причинами:
■ понад 90 % !мпортних поставок товарно! групи «риба i рибопродукти» (частка !мпорту ще! товарно! групи у фонд! споживання населення ста-новить 73 %) припадае на види риб, яи видобува-ються виключно у водах морських економ1чних зон шших держав, що пов'язано з особливостями !х бюлопчного циклу. Кр1м того, в1дпов1дно до законодавства окремих рибодобувних краш (зокрема, 6С, Росшсько! Федерацп, США, Канади, Перу, Чил1, Норвегп, Австрал!!) квоти на вилов цих ресурсш розпод!ляються виключно м1ж !х резидентами;
Таблиця 1
1мпорт продуктiв у 2013 р. у перерахунку на основний продукт (за даними Держстату) Смнкть внутршнього ринку в 2013 р. (за даними Держстату) Вщсоток iмпортозалежностi, %
2013 р. довщково: 2012 р.
Хлiб i хлiбопродукти (у перерахунку на борошно)* 120 4 933 2,4 2,8
М'ясо i м'ясопродукти 332 2 550 13,0 17,1
Молоко i молокопродукти 548 10 050 5,5 4,2
Риба i рибопродукти 484 663 73,0 71,1
Яйця (млн шт.) 87 14 076 0,6 0,5
Oвочi та баштаны 237 7 431 3,2 2,9
Плоди, ягоди та виноград 1 172 2 560 45,8 48,1
Картопля 23 6 161 0,4 0,4
Цукор 11 1 686 0,7 0,6
Oлiя рослинна Bcix видiв 296 604 49,0 39,1
i3 не! олiя соняшникова 1 465 0,2 0,2
*розрахунково
Розрахунок iмпортозалежностi за групами продовольства (тис. тонн)
1ндекс цiн
.....-о......1ндекс цiн на подовольчi продукти —□— М'ясо
—д— Молоко —X— Злаковi .....ж-......Масла i жири —о — Цукор
Рис. 7. Динамка шдексу ц1н на продовольчi ресурси у свт (2002 - 2004 рр. = 1ее %)
* 10 мicяцiв Джepeло: [9]
1ндекс цiн 300,0
12/2013 1/2014 2/2014 3/2014 4/2014 5/2014 6/2014 7/2014 8/2014 9/2014 10/2014
Моць / PiK
-О— 1ндекс ц 1н на подовольч i продукти ......о......М'ясо
—Д— Молоко —X— Злаков1 ......Ж.....Масла i жири — -о— Цукор
Рис. 8. Динамка шдексу цш на продовольчi ресурси у свт в 2010 р.
Джерело: [9]
■ 49 % гмпорту по товарнш груш «олгя рослинна всГх видГв» обумовлена ввезенням тропГчних олГй, якг не виробляються в УкраМ (пальмова, коко-сова оли тощо), але широко використовуються при виробництвг продовольчих та непродоволь-чих товарГв вГтчизняними пгдприемствами. При цьому внутрГшнГй попит на олГю соняшникову повнгстю забезпечувався за рахунок власного ви-робництва;
■ майже 46 % гмпорту плодово-япдноГ продукци складають екзотичнг види фруктГв (цитрусовг, банани, фГнГки, ананаси тощо), питома вага яких у загальному обсязг гмпорту плодово-япдноГ продукци у 2013 роцг становила понад 70 %.
3. Значний в^дсоток виробництва окремих ви-Ыв сыьськогосподарськоЧ продукцИ у господарствах населення. Так, за даними Державно'1 служби статис-
тики Украши у 2013 р., господарствами населення було вироблено продукци на суму 116268,1 млн грн (у постш-них цгнах 2010 р.) або 46,0 % вгд загального виробництва валово'1 продукци сгльського господарства. При цьому, якщо господарствами населення рослинницько'1 продукцГ: було вироблено на суму 72767,4 млн грн, або 41,37 % вгд загального пгдсумку, то тваринницько'1 продукци - на 43500,7 млн грн, або на 56,52 % вГдповГдно. У господар-ствах населення на 1.11.2014 р. утримувалося 71,4 % за-гально'1 чисельностг ВРХ, у т. ч. коргв - 77,8 %; свиней -52,6 %, овець i кгз - 86,9. Також необхгдно вгдмГтити, що господарствами населення за пгдсумками 2013 р. було вироблено 97 % картоплГ, 88,3 % овочей, 80,6 % плодГв та яггд. Така нерацгональна структура виробництва окремих видгв сгльськогосподарськоГ продукци е передумовою по-ггршення стану продовольчо'1 безпеки держави. До того ж господарства населення не мають можливостей застосо-
вувати сучасш технолог!! виробнищтва продукщ!!, що зу-мовлюе низьку '!! яисть та нев1дпов1дн1сть европейським сан1тарним нормам та стандартам. Це призводить до зни-ження дохкност в1тчизняних малих ! середн1х скьгосп-п1дприемств, а також до послаблення конкурентних по-зищй на внутр1шньому ринку окремих вид1в укра!нсько! продукщ!! пор1вняно з европейською.
4. Невiдповiднíсть укратськог продукци европейським стандартам е суттевою загрозою розвитку вггчизняного агропродовольчого сектору та продовольчш безпещ! на перюд запровадження вс!х необх1дних техн1чних регламент1в ! отримання сертифшапв в1дпов!дност1. В1д-пов1дно до глави 17 Угоди про асощащю Укра!ни з 6С ств-роб!тнищтво м1ж сторонами охоплюватиме, серед !ншого, заохочення полггаки якост! с!льськогосподарсько! продук-щ! у сферах стандарт1в продукщ!!, вимог щодо виробнищтва та схем якост! [3]. З щею метою в укра!нське законодавство необх1дно !мплементувати вимоги директив та регламен-т1в 6С стосовно с!льського господарства та харчово! про-мисловост!, а також не менше 80 % чинних европейських стандартш.
Передуйм можна прогнозувати збкьшення обсяг1в !мпорту в Укра!ну окремих видш м'яса та харчових субпро-дукт1в, молока й молочно! продукщ!!, деяких видш овочш та фрукпв. Так, на м'ясо ВРХ збережено базову ставку вв1зно-го мита на ршш 15 %, яке д1ятиме протягом 3 рок1в; безмит-на тарифна квота на !мпорт свинини з кра!н 6С становить 10 тис. тонн на рж; тарифна квота на !мпорт 10 тис. тонн д1е лише щодо окремих вид1в м'яса та субпродуктш птищ. Щодо молока та молочних продукпв - Укра!на встановлюе безквотну ставку вв1зного мита у розм1р1 10 %, яка д1ятиме
протягом 5 - 7 роив за окремими видами тако! продукцп. На пом1дори, опрки, виноград столовий, яблука та груш! ставка вв1зного мита протягом 5 роив повинна знизитись з 10 до 5 %.
Також необхкшсть запровадження стандартш 6С щодо утримання тварин i поводження з ними призведе до виходу вггчизняних домогосподарств !з внутршньо-го ринку та переор1ентаци виробництва ними в1дпов1дно! продукци виключно для власного споживання, що в умо-вах домшування таких виробниив на ринку тваринницько! продукц!! може становити загрозу для продовольчо! безпе-ки держави [11].
Для переважно! б1льшост1 в1тчизняних малих i се-редн1х с1льгоспп1дприемств також !снують проблеми забезпечення в1дпов1дност! власно! продукц!! европейським стандартам, осккьки процеси гармошзац!! та адаптац!! за-конодавства у сфер! техшчного регулювання та саштарних i ф!тосан1тарних заход1в потребують не ткьки тривало-го часу, але i значних матер1альних ресурс!в. Наприклад, сукупш витрати на адаптац1ю до стандартш 6С т1льки м'ясно! промисловост Польщ1 становили близько 2 млрд евро [4].
5. Сировинний характер експорту сыьськогос-подарськоЧ продукци. За перюд економ1чного зростання не вкбулося полшшення структури експорту аграрно! та продовольчо! продукц!! з Украши. У загальнш структу-р1 експорту скьськогосподарсько! та харчово! продукц!! частка 16 - 24 позицш УКТ ЗЕД (готова харчова продук-ц1я) у 2013 р. становила 21,0 %, тод1 як частка 1 - 24 позицш УКТ ЗЕД (скьськогосподарська продукщя) - 58,5 % (табл. 2).
Таблиця 2
Показники 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
у % до попереднього року
Стьськогосподарська та харчова продущя (1 - 24) 124,0 109,4 132,6 173,3 87,9 104,4 128,9 139,8 95,2
У т. ч. стьгосппродущя (1 - 14) 136,0 96,7 105,4 257,2 88,5 84,3 136,2 157,4 97,8
у т. ч. продущя тваринництва (1 - 5) 112,9 54,2 188,4 104,9 76,1 129,4 121,4 102,6 112,9
продущя рослинництва (6 - 14) 149,2 115,1 88,5 323,1 90,3 70,9 139,1 166,7 96,2
Жири i масла тваринного i рослин-ного походження (15) 107,6 165,4 176,9 113,3 92,3 145,7 129,8 124,0 83,3
Готова харчова продущя (16 - 24) 113,2 107,9 150,3 122,5 82,9 123,1 114,3 119,5 101,7
у % до загального експорту сльськогосподарськоÏпродукци
Стьськогосподарська та харчова продущя (1 - 24) 100 100 100 100 100 100 100 100 100
У т. ч. Стьгосппродущя (1 - 14) 56,4 49,8 39,3 58,8 59,2 47,8 50,5 56,9 58,5
Динамка експорту сшьськогосподарськоТ та харчовоТ продукци з УкраТни (у фактичних цшах)
Закшчення табл. 2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
у т.ч. продущя тваринництва (1 - 5) 17,0 8,4 11,9 7,3 6,3 7,8 7,3 5,4 6,4
продущя рослинництва (6-14) 39,4 41,4 27,5 51,5 52,9 40 43,2 51,5 52,1
Жири i масла тваринного i рослин-ного походження (15) 13,6 20,6 27,3 18,0 18,9 26,3 26,5 23,5 20,6
Готова харчова продущя (16 - 24) 30,0 29,6 33,3 23,2 21,9 25,9 23,0 19,6 21,0
6. Нетарифна обмеження на ввезення на свою територт украгнськоЧ сыьськогосподарськоЧ та харчовоЧ продукцИ з боку РосшськоЧ Федераци. Зокре-ма, Федеральна служба за наглядом у сферГ захисту прав споживачгв i благополуччя людини (Росспоживнагляд) з 13.11.2014 р. заборонила ввезення в РосГю сироподГбних продуктгв украшського виробництва, з 22.10.2014 р. - ввезення i транзит всге'1 рослинницько'1 продукци. Зважаючи на те, що з 14.10.2014 р. РФ призупинила ввезення на свою територгю сирних продуктгв украшського виробництва, а також гснуючу заборону на ввезення свинини та продук-тГв з не'1, картоплг, а також суттеве обмеження на поставки м'яса птицг, кондитерських виробГв, плодоовочево'1 продукцГ: та рибних консервГв, сокГв, алкоголю та пива, Росгя через Росспоживнагляд та РоссГльгоспнагляд (Федеральна служба з ветеринарного Г фГтосанГтарного нагляду) поси-люе тиск на украшських експортерГв. Як наслгдок, за даними державно'1 служби статистики Украши обсяг експорту сгльськогосподарськоГ продукци з Украши до Росшсько'1 Федераци за сгчень-вересень 2014 був майже на 40 % ниж-чим порГвняно з аналогГчним перГодом 2013 р.
За таких умов, украшським виробникам слгд пере-орГентовувати експортнГ поставки на ГншГ ринки, за раху-нок впровадження бвропейських та СвГтових стандартгв у сферг сгльгоспвиробництва та переробки. З огляду на те, що Угодою про асоцгацгю мгж Украшою та 6С не встанов-люються квоти на експорт до краш 6С сирГв, отримання пгдприемством-виробником тако'1 продукци сертифгката на експорт до бвропи вгдкривае ринки й шших краш свг-ту, адже наявнГсть европейського сертифГкату (визнаеться всгма крашами свгту) дозволяе експортувати продукцгю й в гншг краши свГту.
Висновки.
З метою мшгмгзацп ризикГв i використання можли-востей для агропромислового комплексу у сферГ забезпе-чення зовшшньоекономгчноГ безпеки на ринку сгльсько-господарсько'1 продукци в УкраШ, а також внаслгдок пгдпи-сання угоди про асоцгацгю мГж Украшою та бвропейським Союзом необхгдно реалгзувати низку заходгв державно'1 аграрно'1 полГтики, якг забезпечать умови для пгдвищення конкурентоспроможностг виробництва продукци АПК та не суперечитимуть принципам державно'1 пгдтримки та регулювання аграрного ринку, передбачених Угодою про асоцгацгю мгж Украшою та 6С. Зусилля слгд сконцентру-вати на [12]:
■ прискореннГ процесу впровадження европей-ських та мгжнародних стандартгв безпеки та якос-
тг продуктГв харчування (НАССР, ISO, EN, Кодексу АлГментарГус) у сферГ агропромислового вироб-ництва;
■ розробленнг системи монГторингу зовнгшньотор-говельних операцш з крашами 6С як механгзму оперативного реагування на кон'юнктурнг змгни аграрного ринку;
■ сприяннг розвитку дргбнотоварного сгльськогос-подарського виробництва, у т. ч. правовГй регла-ментаци дгяльностг особистих селянських гос-подарств населення та розробленнг механгзму 1х трансформування у фермерськГ господарства, що дасть змогу забезпечити ГнтеграцГю особистих господарств населення у ринковг механгзми функ-цГонування аграрного сектора;
■ заохоченнг кооперативного руху на селг, спрямо-ваного на спГльне ведення господарсько'1 дгяль-ностг окремими суб'ектами господарювання, що дозволить зменшити витрати на виробництво i реалгзацгю сгльськогосподарськоГ продукци.
Для цього необхгдно здгйснити наступнг першочер-говг заходи [13]:
1. Кабшету Мiнiстрiв Украши, Мшктерству аграрно'1 полтики та продовольства Украши:
■ активгзувати роботу з мгжнародними донорськи-ми органгзацгями (6БРР, USAID, СвГтовий Банк тощо) щодо розроблення та реалгзаци проектГв техшчно'1 допомоги з метою гармошзаци нацго-нально'1 системи технгчного регулювання та стан-дартГв в агропромисловому виробництвГ до евро-пейських та мгжнародних норм (НАССР, ISO, EN, Кодекс Алгментаргус);
■ шщшвати розроблення з подальшим розмгщен-ням на офщшному веб-сайт МшагрополГтики рекомендацГй щодо впровадження сГльгоспви-робниками та переробними пгдприемствами необхГдних змГн у господарськГй та виробничГй дгяльностг, якг призведуть до пгдтвердження 1х продукци та виробничих процесГв европейським та мгжнародним нормам якостг та безпечностг;
■ забезпечити проходження у ВР Украши до 1х при-йняття проектгв Законгв Украши «Про внесення змгн до деяких законодавчих актгв Украши щодо безпечностг харчових продуктГв» № 3102 вгд 20.08.2013 р., «Про державний контроль у сфе-рГ забезпечення безпечностГ та якостГ харчових продуктгв i кормгв, благополуччя тварин» № 4986
в1д 02.06.2014 р., «Про поб1чш продукти тваринно-го походження, що не призначеш для споживання людиною» № 4055а в1д 11.06.2014 р;
■ сприяти вдосконаленню системи державно! тд-тримки скьськогосподарського виробництва шляхом оптим1зацй илькоста та змгсту держав-них цкьових i бюджетних програм, концентрац!! !х на заходах «зелено! скриш» СОТ з1 створенням в1дпов1дних мехашзмш використання ц1е! до-помоги, поступового переходу в1д надання тд-тримки скьськогосподарським п1дприемствам до сприяння розвитку скьсько! м1сцевост1, ринково! !нфраструктури аграрного ринку, здшснення при-родоохоронних заходш та розвитку депресивних територ1й;
■ сприяти залученню !нвестиц1й для реал1зацп про-ект!в в агропромисловому комплекс!, спрямова-них на стимулювання виробництва та експорту продуктш с!льськогосподарського походження з максимальним р1внем додано! вартост!;
■ забезпечити надання шформацшно! п1дтримки швестуванню в розвиток скьськогосподарсько-го виробництва, спрощення процеав реестрац!! аграрних швестицш та надання гарант1й захисту землекористування швесторам.
2. Кабшету Мшicтрiв Украши, Мшктерству аграр-ноï полтики та продовольства, Мшктерству eкономiч-ного розвитку i торгiвлi Украши:
■ постшно здшснювати мошторинг зовншньотор-говельних операцш м1ж Укра!ною та 6С з тим, щоб у раз! перевищення в1тчизняними компань ями пропозиц!! щодо експортних поставок продукц!! понад встановлеш Угодою квоти виступити шщатором проведення консультацш з 6С з приводу перегляду обсягш квот, а також ставок вв1з-них мит;
■ сприяти зменшенню числа посередник1в у про-цесах оптово! та роздр1бно! реал!зац!! продукц!!, а також укладанню експортних контракпв безпо-середньо скьгоспвиробниками;
■ сприяти укладенню багатосторонн1х м1журядових угод щодо експорту Укра!ною скьськогосподарсько! продукц!! та продуктш харчування, в тому числ1 в рамках участ у програмах м!жнародно! продовольчо! допомоги;
■ посилити в систем! посольств та дипломатичних м1сш Украши економ1чних блоив щодо просуван-ня скьськогосподарсько! продукц!! на ринки шо-земних краш.
3. Кабшету Мшicтрiв Украши, Мшктерству аграр-mï полтики та продовольства Украши, Державнш служ-6i Украши з питань рeгуляторноï полтики та розвитку тдприемництва забезпечити особистим селянським гос-подарствам, яи виявили бажання здшснити трансформа-щю у фермерське господарство амейного типу, можли-вкть реестрац!! такого господарства за принципом «единого вшна».
4. Кабшету Мшicтрiв Украши, Мшктерству аграр-ноï полтики та продовольства, Мшктерству фшанав Украши внести змши до податкового законодавства Укра-
ши в частит звкьнення фермерських господарств вк сплати податкш (за винятком земельного податку i збору на обов'язкове державне пенсшне страхування), у випадку, якщо !хнш р1чний дохк не перевищуе суму, екв1валентну 100 тис. евро2, визначену за середньор1чним курсом НБУ.
5. Кабшету Мiнicтрiв Украши, Мшктерству аграр-ноï полтики та продовольства Украши при тдтримщ др1бнотоварного скьськогосподарського виробництва стимулювати нарощування яисних показниив виробництва замкть к!льк1сних. З ц1ею метою переор1ентувати фь нансову допомогу у вигляд! дотац!! господарствам населен-ня за утримання та збереження молодняка велико! рогато! худоби на збкьшення видатив за бюджетним напрямом «Надання кредитш фермерським господарствам».
6. Мшктерству аграрноï полтики та продовольства Украши сприяти вкродженню кооперативного руху на сел! шляхом тдвищення р!вня об1знаност1 гол!в скь-ських та селищних рад, скьського населення в питаннях оргашзац!! та д1яльност1 с!льськогосподарських кооператив^, реал1зац!! заход!в державно! тдтримки розвитку скьськогосподарсько! кооперац!!, що дозволить зменшити витрати окремих виробниив та фермер1в на запровадження европейських та м1жнародних стандартш безпеки та якост! скьськогосподарсько! продукц!!.
Л1ТЕРАТУРА
1. Даш Державно! служби статистики [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua/
2. Даш МУстерства аграрно! полiтики та продовольства Украши [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://minagro. gov.ua/
3. Угода про асо^а^ю мiж Укра!ною, з одшв! сторони, та Европейським Союзом, Европейським Ствтовариством з атомно! енергГГ i !хыми державами-членами, з iншоï сторони [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/kmu/docs/ EA/00_Ukraine-EU_Association_Agreement_%28body%29.pdf
4. Можливост i застереження щодо наслоив уведення в дГю положень Угоди про ато^а^ю мГж ЕС та Укра'шою : наук. доп. / за ред. акад. HAH Украши В. М. Гейця, чл.-кор. НАНУ Т. О. Осташко, д-ра екон. наук В. О. Точилша ; HAH Украши, ДУ «1н-т екон. та прогнозув.». - К., 2013. - 98 с.
5. Додатки до угоди про Ато^а^ю [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/docs/EA/ Annexes_title_IV/1-A_EU/1-A_Annexes_Part-13.pdf
6. ЕС-Украина. Снятие пошлин и аграрный экспорт Украины [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www. ukragroconsult.com/news/es-ukraina-snyatie-poshlin-i-agrarnyi-eksport-ukrainy
7. Додатки до угоди про Ато^а^ю [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/docs/EA/ Annexes_title_IW01_Annexes_1-D.pdf
8. Додатки до угоди про Aсоцiацiю [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/docs/EA/ Annexes_title_IV/1-A_EU/1-A_Annexes_Part-12.pdf
2 Ця сума складаеться з обсягу альтернативного р1чного сукуп-ного доходу члешв амейно! ферми з 4 оаб 1з середньомксячною зарплатою 10341 грн. (найвищий р1вень у 2013 р. серед вид1в економ1чно! д1яльност1 - «ав1ащйний транспорт») та кошт1в, необх1дних для кушв-л1 мшмального набору скьськогосподарсько! техшки для обробгаку фермерського господарства
9. Индекс продовольственных цен ФАО [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.fao.org/worldfoodsituation/ foodpricesindex/ru/
10. Звгг про стан продовольчоТ безпеки у 2013 роц / Miнiстерство економiчного розвитку та торгiвлi УкраТни [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.me.gov.ua/ Documents/List?lang=uk-UA&tag=Konkurentno-spromozhnistTaS tanEkonomichnoiBezpeki
11. Шубравська О. В. iнтеграцiйнi перспективи УкраТни: переваги i ризики для аграрного сектору / Шубравська О. В., Прокопенко К. О. // Економта УкраТни. - 2014. - № 1. -С. 63 - 73.
12. Оцшка перспектив та можливостей для агропро-мислового комплексу УкраТни внаслщок пiдписання Угоди про асо^ацю мiж УкраТною та ёвропейським Союзом : аналiтична записка [Електронний ресурс]. - Режим доступу : [пИрУ/ттм. niss.gov.ua/articles/1633/
13. Розвиток аграрного виробництва як передумова за-безпечення продовольчоТ безпеки УкраТни : аналiтична допо-вщь / За заг. ред. Я. А. Жалта. - К. : Н1СД, 2011. - 104 с.
REFERENCES
"Dani Derzhavnoi sluzhby statystyky" [The data of the State Statistics Service]. http://www.ukrstat.gov.ua/
"Dani Ministerstva ahrarnoi polityky ta prodovolstva Ukrainy" [Data of the Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine]. http://minagro.gov.ua/
"Dodatky do uhody pro Asotsiatsiiu" [Applications of the Association Agreement]. http://www.kmu.gov.ua/docs/EA/An-nexes_title_IV/1-A_EU/1-A_Annexes_Part-13.pdf
"Dodatky do uhody pro Asotsiatsiiu" [Applications of the Association Agreement]. http://www.kmu.gov.ua/docs/EA/An-nexes_title_IW01_Annexes_1-D.pdf
"Dodatky do uhody pro Asotsiatsiiu" [Applications of the Association Agreement]. http://www.kmu.gov.ua/docs/EA/An-nexes_title_IV/1-A_EU/1-A_Annexes_Part-12.pdf
"ES-Ukraina. Sniatie poshlin i agrarnyy eksport Ukrainy" [EU-Ukraine. Removing duties and agricultural exports Ukraine]. http:// www.ukragroconsult.com/news/es-ukraina-snyatie-poshlin-i-agrarnyi-eksport-ukrainy
"Indeks prodovolstvennykh tsen FAO" [FAO Food Price Index]. http://www.fao.org/worldfoodsituation/foodpricesindex/ru/ Mozhlyvosti i zasterezhennia shchodo naslidkiv uvedennia v diiu polozhen Uhody pro asotsiatsiiu mizh IES ta Ukrainoiu [Features and warnings about the consequences of enacting the Association Agreement between the EU and Ukraine]. Kyiv, 2013.
"Otsinka perspektyv ta mozhlyvostei dlia ahropromyslo-voho kompleksu Ukrainy vnaslidok pidpysannia Uhody pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu ta Yevropeiskym Soiuzom" [Estimation of prospects and opportunities for agriculture due to Ukraine Association Agreement between Ukraine and the European Union]. http://www.niss.gov.ua/articles/1633/
Rozvytok ahrarnoho vyrobnytstva iak peredumova zabez-pechennia prodovolchoi bezpeky Ukrainy [Development of agriculture as a precondition of food security Ukraine]. Kyiv: NISD, 2011.
Shubravska, O. V., and Prokopenko, K. O. "Intehratsiini pers-pektyvy Ukrainy: perevahy i ryzyky dlia ahrarnoho sektora" [Integration prospects for Ukraine: benefits and risks for the agricultural sector]. Ekonomika Ukrainy, no. 1 (2014): 63-73.
"Uhoda pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu, z odniiei storony, ta IEvropeiskym Soiuzom, IEvropeiskym Spivtovarystvom z atomnoi enerhii i ikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoi storony" [The Association Agreement between Ukraine, on the one hand, and the European Union, the European Atomic Energy Community and their Member States, of the other part]. http://www.kmu.gov.ua/kmu/ docs/EA/00_Ukraine-EU_Association_Agreement_%28body%29. pdf
"Zvit pro stan prodovolchoi bezpeky u 2013 rotsi" [Statement food security in 2013]. Ministerstvo ekonomichnoho rozvytku ta torhivli Ukrainy. http://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=Konkurentno-spromozhnistTaStanEkonomichnoiBezpeki
