CC BY
14DOI: 10.24412/2076-1503-2022-1-227-229 NIION: 2018-0076-1/22-412 MOSURED: 77/27-023-2022-1-611
МАЙСТРЕНКО Григорий Александрович,
кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний России,
Москва, Россия, e-mail: g.maуstrenko@yandex.ru
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗОЛЯЦИИ, НАДЗОРА И ОБЫСКОВОЙ РАБОТЫ КАК ОДНО ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОСТУПЛЕНИЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ЗАПРЕЩЁННЫХ ПРЕДМЕТОВ
Аннотация. Автор анализирует некоторые ключевые аспекты обеспечения изоляции и надзора осужденных в исправительных учреждениях, а также проведения обысковой работы. Данные мероприятия в статье рассматриваются как эффективные средства профилактики поступления запрещенных предметов на территорию пенитенциарных учреждений. Акцентируется внимание на необходимости реализации организационных мер в целях противодействия поступлению в учреждения уголовно-исполнительной системы запрещенных предметов, изъятия их у осужденных, пресечения фактов использования запрещенных предметов. Приводятся методические рекомендации по совершенствованию профилактической деятельности в исправительных учреждениях ФСИН России.
Ключевые слова: исправительное учреждение, осужденный, запрещенные предметы, профилактика, изоляция, обыск, надзор, должностные лица.
MAISTRENKO Grigoriy Aleksandrovich,
PhD in Law, Senior Researcher of Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia
PROVISION OF ISOLATION, SUPERVISION AND SEARCH WORK AS ONE OF THE DIRECTIONS OF PREVENTION TO PREVENT THE ENTRY OF PROHIBITED ITEMS TO CORRECTIONAL
INSTITUTIONS
Annotation. The author analyzes some key aspects of ensuring the isolation and supervision of convicts in correctional facilities, as well as conducting search work. These measures are considered in the article as effective means of preventing the entry of prohibited items into the territory of penitentiary institutions. Attention is focused on the need to implement organizational measures in order to counteract the entry of prohibited items into correctional institutions, their withdrawal from convicts, and the suppression of the use of prohibited items. Guidelines are given for improving preventive activities in correctional institutions of the Federal Penitentiary Service of Russia.
Key words: correctional institution, convict, prohibited items, prevention, isolation, search, supervision, prison staff.
В настоящее время одной из самых актуальных проблем в деятельности исправительных учреждений (далее - ИУ) является профилактика поступления к осужденным запрещенных предметов. Данное положение вытекает из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которое определяет регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, а также определение средств исправления осужденных
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2022
[1; 2; 3]. Очевидно, что наличие у спецконтингента средств мобильной связи, наркотиков, алкогольных напитков существенно подрывает процесс исполнения наказания, провоцирует совершение новых правонарушений. Запрещенные предметы попадают на территорию ИУ различными, порой ухищренными, способами. Поэтому слаженная работа всех подразделений ИУ будет способствовать недопущению поступления к осужденным запрещенных предметов.
• ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Одним из основных направлений профилактики поступления в ИУ запрещенных предметов является организация эффективной обысковой работы, которая должна быть направлена на достижение следующих целей:
- обнаружение запрещенных предметов, хранящихся у осужденных в жилой и промышленной зонах;
- установление лиц, которым принадлежат запрещенные предметы, принятие мер воздействия к виновным;
- пресечение поступления запрещенных предметов в ИУ с использованием различных каналов и способов их доставки [4, с. 8].
При организации обысковой работы должны учитываться такие факторы, как вид ИУ (виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации [1]) криминогенная характеристика осужденных; количество состоящих на профилактическом учете лиц как склонных к употреблению и хранению наркотиков и алкоголя; виды используемых транспортных средств, количество осужденных, работающих за пределами учреждений; место дисклокации ИУ с точки зрения его уязвимости в перебросовом отношении; особенности внутреннего расположения объектов жилой и промышленной зон ИУ [7, с. 68].
Следует иметь в виду, что оперативные работники не должны изолироваться, прикрываясь тем, что они проводят только оперативные мероприятия. Они должны принимать активное участие в проведении обысков, разъясняя, что для хранения запрещенных предметов осужденные сооружают различного рода тайники, порой в самых необычных местах, например, в цветочных горшках.
С проблемами борьбы с поступлением в ИУ запрещенных предметов, изъятия их у осужденных, пресечения фактов использования запрещенных предметов (распития спиртных напитков, изготовления, употребления и сбыта наркотиков и др.) связана организация изоляции осужденных.
С учетом этого изоляция должна обеспечивать:
- отсутствие у осужденных возможностей установления неконтролируемых каналов связи со свободой для приобретения запрещенных предметов;
- непрерывность надзора за поведением осужденных, находящихся в локальных участках жилой и промышленной зон;
- проведение оперативных мероприятий по пресечению фактов использования запрещенных предметов, внезапных обысков.
В профилактике поступления в ИУ запрещенных предметов, использования их осужден-
ными важная роль отводится организации надзора. Система организации надзора в целях повышения ее эффективности и профилактики противоправного поведения осужденных должна строиться на основе соблюдения следующих требований:
- определение сложности и особенностей структуры объектов ИУ, ее влияния на обеспечение эффективности надзора;
- учет состава и численности осужденных, находящихся на объектах;
- оптимальный расчет сил, необходимых для обеспечения надзора, исходя из особенностей, указанных в первых двух требованиях;
- наличие инженерных и специальных технических средств, возможностей использования их в организации надзора [6, с. 113].
Определение сложности и особенностей структуры объектов ИУ предполагает всесторонний учет характеристик жилой и промышленной зон. Согласно данным проведенных исследований, расположение объектов жилой и промышленной зон не позволяет выявить и перекрыть каналы поступления запрещенных предметов осужденным. На эффективность предупреждения поступления осужденным запрещенных предметов влияют также особенности ведения погрузоч-но-разгрузочных работ (непосредственно в цехах, со склада, специальных мест и т.д.), досмотра посылок, передач и бандеролей, а также лиц, прибывающих на длительные и краткосрочные свидания, и их вещей. Следует также учитывать особенности материальной базы и физических условий содержания осужденных. Они, как правило, индивидуальны в каждом ИУ: различные виды общежитий, особенности их планировки; неодинаковое число локальных участков, жилых зданий и производственных объектов.
Организация надзора предусматривает учет состава осужденных в колонии в целом, локальных участках, отрядах, коммунально-бытовых и производственных объектах, а также специфику содержания (размещения) спецконтингента, учет его социально-психологических и иных особенностей. Поэтому организуя надзор в целях профилактики поступления в ИУ запрещенных предметов и их использования осужденными, целесообразно учитывать следующие данные о составе осужденных - возраст, вид и тяжесть преступлений, количество судимостей, наличие склонности к приобретению запрещенных предметов (денег, спиртных напитков, наркотиков) и др. [5, с. 26].
Таким образом, в целях повышения эффективности деятельности по предупреждению и пресечению поступления в ИУ запрещенных предметов целесообразно рассмотреть вопрос о внесе-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2022
нии изменений в действующее уголовное и административное законодательство, направленное на ужесточение правовых последствий в отношении лиц, осуществляющих доставку запрещенных предметов.
Список литературы:
[1] Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 21.12.2021) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_12940/ (дата обращения: 23.12.2021).
[2] Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказаниях в виде лишения свободы (в ред. Федеральных законов от 15.06.96 № 73-Ф3, с изм. от 26.05.2021 № 154-ФЗ, от 26.05.2021 № 155-ФЗ) [Электронный ресурс]. -URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_4645/ (дата обращения: 23.12.2021).
[3] Приказ Минюста России от 20.05.2013 № 72 (ред. от 02.11.2018) «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 № 28535) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_147009/ (дата обращения: 23.12.2021).
[4] Дергачев А.В. Обыски и досмотры как средство обеспечения режима в исправительных учреждениях // Проблемы повышения эффективности режима исполнения наказаний: Всерос. науч.-практ. конф. / сост. А.С. Мисюрев. - Пермь: ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России, 2016. - С. 6-10.
[5] Перминов А.В. Организация деятельности структурных подразделений исправительной колонии по выявлению и перекрытию источников и каналов поступления запрещенных предметов осужденным: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -Рязань, 2009. - 28 с.
[6] Сазонова К.И. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в местах лишения свободы и его предупреждение: уголовно-правовой и криминологический аспекты: дис. ... канд. юрид. наук. - Самара, 2012. - 214 с.
[7] Фабрика Т.А. Меры профилактики по пресечению каналов поступления наркотических средств в учреждениях уголовно-исполнительной
системы Челябинской области // Вестник Челябинского государственного университета. 2014. № 19 (348). - С. 65-68.
Spisok literatury:
[1] Ugolovno-ispolnitel'nyj kodeks RF ot 08.01.1997 № 1-FZ (red. ot 21.12.2021) [Elektronnyj resurs]. - URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_12940/ (data obrashcheniya: 23.12.2021).
[2] Zakon «Ob uchrezhdeniyah i organah, ispol-nyayushchih ugolovnye nakazaniyah v vide lisheniya svobody (v red. Federal'nyh zakonov ot 15.06.96 № 73-FZ, s izm. ot 26.05.2021 № 154-FZ, ot 26.05.2021 № 155-FZ) [Elektronnyj resurs]. - URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4645/ (data obrashcheniya: 23.12.2021).
[3] Prikaz Minyusta Rossii ot 20.05.2013 № 72 (red. ot 02.11.2018) «Ob utverzhdenii Instrukcii po profilaktike pravonarushenij sredi lic, soderzhashchi-hsya v uchrezhdeniyah ugolovno-ispolnitel'noj sis-temy» (Zaregistrirovano v Minyuste Rossii 27.05.2013 № 28535) [Elektronnyj resurs]. - URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_147009/ (data obrashcheniya: 23.12.2021).
[4] Dergachev A.V. Obyski i dosmotry kak sredstvo obespecheniya rezhima v ispravitel'nyh uchrezhdeniyah // Problemy povysheniya effek-tivnosti rezhima ispolneniya nakazanij: Vseros. nauch.-prakt. konf. / sost. A.S. Misyurev. - Perm': FKOU VO Permskij institut FSIN Rossii, 2016. - S. 6-10.
[5] Perminov A.V. Organizaciya deyatel'nosti strukturnyh podrazdelenij ispravitel'noj kolonii po vyyavleniyu i perekrytiyu istochnikov i kanalov postu-pleniya zapreshchennyh predmetov osuzhdennym: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. - Ryazan', 2009. -28 s.
[6] Sazonova K.I. Nezakonnyj oborot narkotich-eskih sredstv, psihotropnyh veshchestv i ih analogov, a takzhe rastenij, soderzhashchih narkoticheskie sredstva ili psihotropnye veshchestva, libo ih chastej, soderzhashchih narkoticheskie sredstva ili psihotropnye veshchestva, v mestah lisheniya svobody i ego preduprezhdenie: ugolovno-pravovoj i kriminologich-eskij aspekty: dis. ... kand. yurid. nauk. - Samara, 2012. - 214 s.
[7] Fabrika T.A. Mery profilaktiki po presech-eniyu kanalov postupleniya narkoticheskih sredstv v uchrezhdeniyah ugolovno-ispolnitel'noj sistemy Che-lyabinskoj oblasti // Vestnik Chelyabinskogo gosu-darstvennogo universiteta. 2014. № 19 (348). - S. 65-68.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2022
