CC BY
7Теоретико-исторические правовые науки
DOI 10.47643/1815-1329_2023_6_39 УДК 342.413
ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ ЛИЦОМ, ДОСТИГШИМ ВОЗРАСТА 16 ЛЕТ ON RESPONSIBILITY FOR THE CONSUMPTION OF ALCOHOLIC BEVERAGES BY A MINOR WHO HAS REACHED THE AGE OF 16
МАЛИКОВ Шамиль Эмилевич,
преподаватель кафедры профессиональной подготовки Уфимского юридического института МВД России. 450103, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Муксинова, 2. E-mail: bagautdinov93@yandex.ru;
MALIKOV Shamil Emilevich,
teacher of the department of vocational training Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 450103, Republic of Bashkortostan, Ufa, Muksinova str., 2. E-mail: bagautdinov93@yandex.ru
Краткая аннотация: Потребление несовершеннолетними алкогольной продукции является проблемой, с которыми сталкиваются не только правоохранительные органы, но родители и все общество. Результатом противоправного употребления алкогольной продукции становится развитие заболевания алкоголизм. В рамках статьи осуществлен анализ особенностей правового регулирования по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции несовершеннолетними, предложены пути возможного решения правовых коллизий.
Abstract: The consumption of alcoholic beverages by minors is a problem faced not only by law enforcement agencies, but by parents and the whole society. The result of illegal use of alcoholic beverages is the development of the disease alcoholism. Within the framework of the article, the analysis of the features of legal regulation on limiting the consumption (drinking) of alcoholic beverages by minors is carried out, ways of possible solutions to legal conflicts are proposed.
Ключевые слова: национальная безопасность, здоровье несовершеннолетних, оборот алкогольной продукции, административная ответственность, коллизии в праве.
Keywords: national security, health of minors, alcohol trafficking, administrative responsibility, conflicts in law.
Для цитирования: Маликов Ш.Э. Об ответственности за потребление алкогольной продукции несовершеннолетним лицом, достигшим возраста 16 лет // Аграрное и земельное право. 2023. № 6(222). С. 39-40. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_6_39.
For citation: Malikov Sh.E. On responsibility for the consumption of alcoholic beverages by a minor who has reached the age of 16 // Agrarian and Land Law. 2023. No. 6(222). pp. 39-40. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_6_39.
Статья поступила в редакцию: 13.06.2023
Охрана здоровья несовершеннолетних является одной из приоритетных задач государства. В соответствии со статьей 7 Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»[1] органы государственной власти и местного самоуправления реализуют программы, направленные на профилактику, выявление и лечение заболеваний; мотивацию к здоровому образу жизни. Систематическое употребление алкоголя, либо употребление спиртосодержащей продукции в раннем возрасте приводит к развитию «алкоголизма». Термин «алкоголизм» означает психическую и физическую зависимость от употребления напитков, содержащих этанол. Это приводит к нанесению ущерба не только собственному здоровью, но и пагубно влияет на благосостояние общества в целом[4]. Качественное правовое регулирование по контролю за оборотом алкогольной продукции позволяет осуществлять своевременную профилактику среди несовершеннолетних при потреблении последними спиртосодержащей продукции.
В связи с вышеописанным представляется актуальным провести анализ нормативной правовой базы по регулированию оборота алкогольной продукции и ответственности за нарушение законодательства в данной сфере деятельности.
Целью правового анализа является выявление проблем, коллизий с которыми сталкиваются правоохранительные органы при привлечении к административной ответственности несовершеннолетних правонарушителей и их родителей. Ведь именно неизбежность наказания позволяет эффективно достичь соблюдения принципа законности. Цивилизационный подход ориентирует население на уважение к государству, порядку управления, соблюдению требований закона[5].
Одной из проблем с которыми сталкиваются правоохранительные органы при осуществлении своих полномочий, является привлечение несовершеннолетнего достигшего возраста 16 лет к административной ответственности за употребление алкогольной продукции.
В соответствии с требованием Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продук-ции»[2] не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. То есть несовершеннолетнее лицо не вправе употреблять алкогольную продукцию до совершеннолетия.
В Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации имеются следующие правовые нормы, предусматривающие ответственность за распитие спиртосодержащей продукции несовершеннолетними:
1) Статья 20.20 предусматривает привлечение к ответственности лиц, достигших возраста 16 лет за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, перечисленных в Федеральном законе от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулирова-
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2023. № 6(222)
нии производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
2) Статья 20.21 определяет возможность привлечения к ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
3) Статья 20.22 дает возможность привлекать к ответственности родителей или иных законных представителей за потребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних.
Согласно общей теории административного законодательства возникает коллизия в невозможности привлечения к административной ответственности лиц, достигших возраста 16 лет, находящихся в состоянии опьянения, но опрятно одетых, не оскорбляющих человеческое достоинство и общественную нравственность. Для данной категории деяний в настоящее время не предусмотрена отдельная правовая норма, что создает угрозу национальной безопасности, защите здоровья несовершеннолетних.
Правоохранительные органы, в целях поддержания на высоком уровне профилактической деятельности по недопущению распития спиртосодержащей и алкогольной продукции несовершеннолетними часто привлекают к ответственности по статье 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, хотя и не имеют на то достаточных оснований.
Так, согласно решению № 12-78/2017 от 9 июня 2017 года вынесенному Городецким городским судом Нижегородской области несовершеннолетнему С. Вменено, что он находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинства и общественную нравственность, что выражалось в шаткой походке, грязной одежде, невнятной речи, резком запахе алкоголя изо рта[3].
Суд посчитал, что в оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность поступкам относятся явное нарушение общепризнанных норм общественного поведения и выражается в утрате способности к самостоятельному передвижению или ориентированию в окружающей обстановке.
Исходя из данной мотивировки суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления о привлечения несовершеннолетнего к ответственности.
Данное решение свидетельствует о том, что имеются коллизии в нормах права по привлечению несовершеннолетних лиц, достигших возраста 16 лет к административной ответственности, находящихся в состоянии опьянения в общественном месте или дома.
С авторской точки зрения считаем необходимым внесение новой правовой нормы «Потребление алкогольной или спиртосодержащей продукции лицом, не достигшим совершеннолетия».
Таким образом, у правоохранительных органов появится весомый инструментарий для профилактики подросткового алкоголизма, что позволит достигать целей, установленных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
Библиогра фия:
1. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ф3 - Текст : электронный // Официальный интернет-портал правовой информации : [сайт]. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 01.05.2023).
2. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции : Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171 -ФЗ - Текст : электронный // Официальный интернет-портал правовой информации : [сайт]. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 01.05.2023).
3. Решение Городецкий городской суд Нижегородской области № 12-78/2017 от 9 июня 2017 года - Текст : электронный // Судебные и нормативные акты Российской Федерации : [сайт]. URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 01.05.2023).
4. Лыгина Ю.В. Проблема алкоголизма в жизни современного человека // Будущее науки. 2021. Т 4. С. 112-113.
References:
1. On the basics of public health protection in the Russian Federation : Federal Law No. 323-FZ of November 21, 2011 - Text : electronic // Official Internet Portal of Legal Information : [website]. URL: http://pravo.gov.ru (accessed: 01.05.2023).
2. On state regulation of production and turnover of ethyl alcohol, alcoholic and alcohol-containing products and on restriction of consumption (drinking) of alcoholic products : Federal Law No. 171-FZ of November 22, 1995 - Text : electronic // Official Internet portal of legal information : [website]. URL: http://pravo.gov.ru (accessed: 01.05.2023).
3. Decision Gorodetsky City Court of the Nizhny Novgorod region No. 12-78/2017 of June 9, 2017 - Text : electronic // Judicial and regulatory acts of the Russian Federation : [website]. URL: https://sudact.ru / (date of address: 01.05.2023).
4. Lygina Yu.V. The problem of alcoholism in the life of a modern person // The future of science. 2021. T 4. pp. 112-113.
