Административная ответственность несовершеннолетних Текст научной статьи по специальности «Право»

Юридические науки

УДК 342.9

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Г.В. Грешнова, Нижегородская академия МВД России (Нижний Новгород, Россия),

e-mail: [email protected]

Аннотация. В статье уделяется внимание административной ответственности несовершеннолетних за потребление (распитие) алкогольной продукции.

Ключевые слова: правонарушения, несовершеннолетние, административная ответственность, алкогольная продукция, общественные места.

ADMINISTRATIVE LIABILITY OF MINORS

Abstract. The article focuses on the administrative liability of minors for consumption (drinking) of alcoholic products.

Keywords: offense, minor, administrative liability, alcoholic products, public places.

Значимость проблем административной ответственности несовершеннолетних не вызывает сомнений. Вопросам профилактики правонарушений, преступлений несовершеннолетних уделяется первостепенное внимание. На расширенном заседании коллегии МВД России В.В. Путин отметил: «Нужно переломить ситуацию, работать на профилактику преступлений, особенно среди молодежи, тех, кто оказался в зоне криминального риска не должны выпадать из поля зрения полиции» [5].

Утвержденная Президентом Российской Федерации в декабре 2015 года Стратегия национальной безопасности [4], в числе приоритетных мер по укреплению государственной и общественной безопасности, называет повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб, органов государственного контроля (надзора), совершенствование единой государственной системы профилактики преступности, в первую очередь среди несовершеннолетних, и иных правонарушений (включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики), разработку и использование специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений [1].

Не теряет своей актуальности вопрос алкоголизации общества и прежде всего молодого поколения. Количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними, связанных с употреблением алкогольной продукции, увеличивается год от года.

Административная ответственность за правонарушения, в том числе связанные с употреблением алкогольных напитков, является одним из инструментов борьбы государства с алкоголизмом. Однако на сегодняшний день существует проблема привлечения к ответственности несовершеннолетних за употребление спиртных напитков.

Так, федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» [3] на территории России установлен запрет на потребление (распитие) алкогольной продукции лицами, не достигшими 18 лет в любых дозах, где и с кем бы, они не находились.

В Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации (далее -КоАП РФ) [2] определена ответственность за потребление, распитие алкогольной продукции, а также появление в общественных местах в состоянии опьянения.

На практике ситуация складывается таким образом, что привлечь к ответственности лиц, которые совершили правонарушение не в общественном месте нельзя. Так, в одном из районов г. Н. Новгорода группа подростков распила алкогольную продукцию во дворе дома, после чего часть молодежи отправилась на крышу многоэтажного дома для съемок «сел-фи», часть осталась на улице. Увидевшие происходящее граждане вызвали сотрудников полиции. Все несовершеннолетние были привлечены к ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, протоколы направлены в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Впоследствии протоколы, составленные на подростков, находящихся на крыше были прекращены, в связи с тем, что крыша дома не является общественным местом. Однако это напрямую противоречит требованиям и смыслу п.7 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в которой говорится, что не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними.

По нашему мнению, целесообразно ввести примечание к статьям 20.20, 20.21 КоАП РФ о том, что потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними запрещено, со ссылкой на ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ. Обратим внимание, что например, в статье 6.10 КоАП РФ и ст. 20.22 КоАП РФ законодатель не говорит об общественных местах, а предусматривает ответственность за вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции и появлении несовершеннолетних в состоянии опьянения в возрасте до 16 лет. Подростки и их родители должны знать, что нарушения закона не останутся безнаказанными, осознавать противоправность и виновность своих действий, деяние должно сопровождаться наказанием за совершение правонарушений, как потребление (распитие), а равно появление в состоянии опьянения несовершеннолетними, вне зависимости от места их совершения.

Литература:

1. Вызулин Е.А., Самойлюк Р.Н. Актуальные проблемы противодействия девиантному поведению несовершеннолетних // Вестник по педагогике и психологии Южной Сибири. 2015. № 3. С. 52-57.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30. 12. 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства. 2002. № 1.

3. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции: федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. № 48 ст. 4553.

4. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Российская газета. 2009. 19 мая.

5. Расширенное заседание коллегии МВД. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/51515 (дата обращения: 15.03.2017).

References:

1. Vyzulin E.A., Samojljuk R.N. Aktual'nye problemy protivodejstvija deviantnomu povedeniju nesovershennoletnih // Vestnik po pedagogike i psihologii Juzhnoj Sibiri. 2015. № 3. S. 52-57.

2. Kodeks Rossijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarushenijah: federal'nyj zakon ot 30. 12. 2001 g. № 195-FZ // Sobranie zakonodatel'stva. 2002. № 1.

3. O gosudarstvennom regulirovanii proizvodstva i oborota jetilovogo spirta, alkogol'noj i spirtosoderzhashhej produkcii i ob ogranichenii potreblenija (raspitija) alkogol'noj produkcii: federal'nyj zakon ot 22.11.1995 № 171-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii ot 27 nojabrja 1995 g. № 48 st. 4553.

4. O Strategii nacional'noj bezopasnosti Rossijskoj Federacii do 2020 goda: ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 12 maja 2009 g. № 537 // Rossijskaja gazeta. 2009. 19 maja.

5. Rasshirennoe zasedanie kollegii MVD. URL:

http://www.kremlin.ru/events/president/news/51515 (data obrashhenija: 15.03.2017).

— • —

Сведения об авторе

Галина Владимировна Грешнова, преподаватель кафедры административного права и

процесса, Нижегородская академия МВД России (Нижний Новгород, Россия)

— • —