CC BY
14
УДК 351.81.085(477)
О. I. Остапенко
Навчально-науковий шститут права та психологи Нащонального ушверситету "Львiвська полггехшка",
д-р юрид. наук, проф., професор кафедри адмтстративного та iнформацiйного права
ПРО ЮРИДИЧНУ КВАЛ1Ф1КАЦ1Ю В1ЙСЬКОВИХ АДМ1Н1СТРАТИВНИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ
© Остапенко О. I., 2016
Розглянуто питання юридично!' кваифжащ! протиправних дш (чи бездiяльностi), вчинених вшськовослужбовцями Збройних Сил Украши (ЗС Украши) та прирiвняними до них особами. Пропонуеться авторське Гачення щодо об'ектно-суб'ектних ознак квал1(|)1кацм вшськових адмшктративних правопорушень.
Ключовi слова: адмiнiстративне правопорушення, вшськовослужбовець, кваль фжащя.
А. И. Остапенко
О ЮРИДИЧЕСКОЙ КВАЛИФИКАЦИИ ВОИНСКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Рассмотрены вопросы юридической квалификации противоправных действий (или бездеятельности), совершенных военнослужащими Вооруженных Сил Украины или приравненными к ним лицами. Предлагается авторское видение относительно объектно-субъектных элементов квалификации административных правонарушений.
Ключевые слова: административное правонарушение, военнослужащий, квалификация.
О. I. Ostapenko
ABOUT THE JURIDICAL QUALIFICATION MILITARY ADMINISTRATIVE OFFENSES
In the article are considered the the question of the legal qualification unlawful acts or omissions committed by the Armed Forces of Ukraine and equalized to them entities. The author proposed the vision of the object-subject features qualification the military administrative offenses.
Key words: administrative offense, soldier, qualification.
Постановка проблеми. Головний вшськовий прокурор Украши А. Матюс, аналiзуючи роботу свого пвдроздшу, звертае увагу на необхвдшсть подальшого нормативно-правового врегулювання питань, пов'язаних i3 запобшанням та протидiею вчинення правопорушень вшськовослужбовцями та прирiвняними до них особами. Так, за даними вшськово!' прокуратури Украши на початок 2015 року on^i вшськових прокуратур розслвдують 5 870 кримiнальних проваджень про злочини, як вчинили 16 598 вшськовослужбовщв [1, с. 6]. Не менш актуальною
залишаеться проблема вчинення вшськовослужбовцями вiйськових адмтстративних правопорушень. Рiвень 1х суспшьно!' небезпеки та шюдливих наслiдкiв негативно впливае на стан вшськово!' дисциплiни серед вшськовослужбовщв, що, своею чергою, ввдображаеться на боеготовностi та боездатностi вшськових пiдроздiлiв i частин ЗС Украши та прирiвняних до них вшськових формувань. Об'ективна з дотриманням юнуючих юридичних процедур квалiфiкацiя вiйськових адмтстративних правопорушень неможлива без прискiпливого юридичного аналiзу об'ектно-суб'ектних ознак вчинених протиправних дш. Цi та iншi аспекти квалiфiкацii вiйськових адмiнiстративних правопорушень стануть предметом нашого дослiдження.
Мета дослщження. Проаналiзувати сутнiсть квалiфiкацii вiйськових адмтстративних правопорушень та ii вплив на притягнення правопорушника до адмiнiстративноi ввдповщальносп або звшьнення вiд неi.
Стан дослщження. Теоретичш напрацювання щодо пояснення змюту квалiфiкацii адмiнiстративних правопорушень юнують у наукових працях В. Авер'янова, А. Берлача, С. Гавриша, С. Сшмова, М. Ковалiва, В. Колпакова, О. Кузьменко, I. Личенко, В. Ротаня, Ю. Руснака, I. Самсша, В. Середи, О. Стороженко, С. Фесенка, А. Яреми та шших.
Виклад основних положень. Серед примусових заходiв, спрямованих на змщнення законносп i правопорядку у Збройних Силах Украши (далi - ЗС Украши) та в шших вшськових формуваннях законодавством Украши передбачено адмтстративну ввдповщальшсть за вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення. Ввд 5 березня 2015 року набрав чинносп Закон Украши "Про внесення змш до деяких законодавчих акпв Украши щодо посилення вiдповiдальностi вшськовослужбовщв, надання командирам додаткових прав та покладення обов'язюв в особливий перюд" вiд 5 лютого 2015 року № 158-УШ. Цим нормативним актом законодавець вшс значний перелiк доповнень, основною метою яких е шляхом правового впливу реалiзувати охоронну функщю держави, спрямовану на дотримання високого рiвня вшськово!' дисциплши серед вшськовослужбовщв та прирiвняних до них ошб. Прийнятi законодавцем заходи повиннi позитивно вплинути на рiвень боеготовностi та боездатносп ЗС Украши та шших вшськових формувань.
Серед науковщв (В. В. Середа, М. В. Ковалiв, С. С. Сшмов, М. П. Гурковський) iснуе думка про те, що "...у зв'язку з реформуванням нашого суспшьства перелiк адмiнiстративних правопорушень буде розширюватися" [2, с. 459]. Ця теза е доволi стрною. Так, факт введення законодавцем глави 13-Б до КУпАП не може означати поширення делiктолiзацii суспшьства. У цьому випадку йдеться про загальну превенщю адмiнiстративних правопорушень та бшьш конкретну - серед вiйськовослужбовцiв та шших прирiвняних до них ошб. При визначеннi поняття вiйськового адмтстративного правопорушення його основою залишаються ознаки, передбаченi статтею 9 КУпАП: 1) протиправшсть; 2) виннiсть; 3) д1я чи бездiяльнiсть. Проте перелiк цих ознак для характеристики вшськового адмшктративного правопорушення е неповним. Додатковими ознаками цього виду протиправних посягань можна вважати: 1) особливий об'ект посягання -установлений чинним законодавством порядок i правила проходження та несення вшськово!' служби; 2) спещальний суб'ект вчинення адмтстративно-карних дш чи безд1яльностк вшськовослужбовщ, вiйськовозобов'язанi та резервiсти шд час проходження зборiв; 3) делштна протиправнiсть д1й чи бездiяльностi, передбачена главою 13-Б КУпАП.
Звернемо увагу на доповнення та змши, внесет до Кодексу Украши про адмтстративт правопорушення (КУпАП):
1) главу 1 "Загальт положення", стаття 15 КУпАП доповнено частиною п'ятою, а саме: "Вшськовослужбовщ за вчинення вшськових адмтстративних правопорушень несуть ввдповщальшсть, передбачену главою 13-Б цього Кодексу, за умови, якщо щ правопорушення не тягнуть за собою кримiнальну вiдповiдальнiсть";
2) статтю 24 КУпАП, яка визначае види адмiнiстративних стягнень, було доповнено пунктом 8, який передбачае застосування адмтстративного арешту з утриманням на гауптвахту за вчинення окремих вшськових адмiнiстративних правопорушень;
3) главу 3 "Адмтстративш стягнення" було доповнено статтею 32-1 КУпАП "Арешт з утриманням на гауптвахтГ';
4) КУпАП було доповнено главою 13-Б "Вiйськовi адмтстративш правопорушення" (статтi 172-10 - 172-20 КУпАП [3]. Наведений перелш доповнень та змш в частинi притягнення до адмшютративно1 вiдповiдальностi за вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення за сво'м призначенням, змютом i процесуальними процедурами застосування е новим, що вимагае додаткового осмислення та пояснення положень, пов'язаних з квашфшащею вказаних протиправних дш чи бездiяльностi.
Пояснення вказаних положень вимагае дотримання певних правил тлумачення адмiнiстративних норм: 1) з урахуванням судово1 практики; 2) надання значення термшам у ввдповодносп зi змiстом нормативних актiв, у яких вони вживаються; 3) нормативне (описове) визначення понять; 4) використання термтв з шших нормативних акпв для пояснення змiсту потрiбного термша; 5) звернення для пояснення термтв, якi мали мiсце у ввдмшених нормативних актах; 6) пояснення термтв за допомогою енциклопедичних видань, словниюв [4, с. 75]. На дотримання правил при застосуванш нормативних акпв звертае увагу В. Нерсесянц. Вш пише: "Правила юридично!' технiки вимагають зрозумiлостi, простоти i доступностi мови правового акта, необхвдно1 точностi й однозначносп понять, термiнiв, формулювань, словесних конструкцш i дефiнiцiй, що застосовуються в ньому" [5, с. 429].
Питання квалiфiкацii адмiнiстративних правопорушень було i залишаеться у центрi наукових дослiджень. Вдосконалюеться змiст, методологiчна основа i безпосередньо сам процес адмтстративно-правово'' квалiфiкацii. Лiнгвiстично-юридичний аналiз поняття квалiфiкацii' адмiнiстративних правопорушень здiйснили I. Голостченко, С. Стахурський i Н. Золотарьова [6, с. 26-30], А. Берлач, О. Стороженко [7, с. 5-8], I. Кшясхановий, А. Стаховий [8, с. 38] та ш. З урахуванням цього звернемо увагу на те, що основою квалiфiкацii адмшктративних правопорушень е лопчний процес мислення, тд час якого формуеться розумшня ввдповвдносп та послiдовностi д1й, пов'язаних iз розмежуванням протиправного д1яння, його ознак, а саме: "... уявлень про фактичш обставини справи, про змют порушення адмтстративно-делштно'' норми, а також уявлення про вщносини мiж фактичними ознаками дмння i ознаками, що визначет в правовiй нормГ' [8, с. 37].
А. Берлач, О. Стороженко до передумов квалiфiкацii адмiнiстративних правопорушень вiдносять: а) фактичну передумову - вчинення д1й (безд1яльносп), якi мають зовнiшнi ознаки адмтстративного делiкту; б) юридичну передумову - наявшсть адмiнiстративно-делiктноi норми (норм), що передбачае ввдповвдальшсть за вчинене посягання [7, с. 8]. На думку В. Колпакова, одтею з передумов квалiфiкацii адмтстративних делiктiв е фактичш обставини, за яких вчиненоi протиправш дii чи бездiяльнiсть. Встановлення цих обставин повинно бути всебiчним, повним, об'ективним, точним, достовiрним та на основi правильного вибору норми [9, с. 8-10]. Такий подход до характеристики передумов квалiфiкацii адмiнiстративних правопорушень сприяе насамперед дотриманню принципу законносл з метою захисту прав, свобод i законних штерешв учасникiв адмтстративного провадження в справах про вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення.
Беручи до уваги наведенi передумови квалiфiкацii адмiнiстративних правопорушень, зазначимо, що вони сприяють видшенню таких й складових, якi нормативное закршлет в адмiнiстративному законодавствi. Так, квалiфiкацii пiдлягае: закiнчене вiйськове адмшктративне правопорушення, склад якого визначений у главi 13-Б КУпАП; наявнiсть у дмнш чи бездiяльностi вiйськовослужбовця ознак крайньоi необхiдностi, необхiдноi оборони, неосудносп суб'екта вчинення (ст. 17 КУпАП); малозначшсть вiйськового адмiнiстративного правопорушення (ст. 22 КУпАП); вшськове адмiнiстративне правопорушення квалiфiкуеться за нормами закону, який дiе в часi i за мкцем вчинення протиправних д1й чи безд1яльносп (частина 1 ст. 8 КУпАП); притягнення вшськовослужбовця до адмiнiстративноi вiдповiдальностi за вiйськовi адмiнiстративнi
правопорушення грунтуеться на об'ективних, точно встановлених обставинах винного протиправного дмння (частина 1 ст. 9 КУпАП), як доказанi пiд час провадження по справi (ст. 245 КУпАП); суб'ектами вшськових адмiнiстративних правопорушень виступають уповноважет на це судовi органи. Крiм того, вiйськовослужбовцi, вiйськовозобов'язанi, резервiсти пвд час проходження зборiв, а також пращвники ЗС Укра'ни при виконанш ними службових обов'язкiв притягаються до дисциплiнарноi вiдповiдальностi за вчинення таких протиправних дш чи бездiяльностi:
- випуск в експлуатацiю транспортних та шших засобiв з перевищенням нормативiв вмiсту забруднювальних речовин у ввдпрацьованих газах (ст. 80 КУпАП);
- керування транспортним засобом особою, яка не мае ввдповвдних документiв на право керування транспортним засобом або не пред'явила "х для перевiрки (ст. 128 КУпАП);
- порушення або невиконання правил, норм та стандарта, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху (ст. 128-1 КУпАП);
- допуск до керування транспортними засобами або суднами водив чи судноводйв, як перебувають у сташ алкогольного, наркотичного або шшого сп'янiння або пвд впливом лшарських препаратiв, що знижують "х увагу та швидкiсть реакцй, або осiб, якi не мають права керування транспортним засобом (ст. 129 КУпАП);
- порушення правил, норм i стандарта при утриманш автомобшьних дорш i вулиць, невжиття заходiв щодо своечасноi заборони або обмеження руху чи позначення на автомобшьних дорогах i вулицях мюць провадження робгг (ст. 140 КУпАП).
До осiб, що вчинили вказаш протиправнi дii чи бездiяльнiсть застосовуеться адмтстративне стягнення у виглядi штрафу. Суб'ектами розгляду вказаних адмтстративних правопорушень та прийняття по них ршень е вiдповiднi командири (начальники) пвдлеглих, якi вчинили вказанi протиправнi дй. З урахуванням специфiки та особливостей вчинення вiйськових адмiнiстративних правопорушень доцшьно розглянути "х об'ектно-суб'ектнi ознаки, сукупшсть яких "...дозволяе не лише квалiфiкувати те чи iнше дмння як протиправне, яке пвдпадае пiд ознаки адмтстративного правопорушення, але i притягнути вину особу до адмiнiстративноi ввдповвдальносл" [10, с. 40].
Квалiфiкацiя об'ектних ознак вшськових адмтстративних правопорушень розпочинаеться зi встановлення об'екта посягання. Знання про об'ект посягання може полягати в наступному. Суб'ект посягання знае про юнування об'екта посягання, щ знання належать суб'екту, що викликае у нього бажання реалiзувати його шляхом вчинення делштних д1й чи бездмльносл. Серед фiлософiв поняття "об'ект" розглядаеться як складова, вiдносно яко!" скеровуються пiзнавальна та iнша дмльшсть суб'екта [11, с. 465]. Про тзнавальну дiяльнiсть щодо об'екта, який юнуе поза свiдомiстю людини i незалежно ввд не"", йдеться у Великому тлумачному словнику сучасноi украшсько!' мови [12, с. 444]. В. Толоконшков вважае, що "кожен порiвнювальний об'ект надшений певними властивими для нього ознаками, як повиннi задовольняти таю вимоги: мати специфшу, оригiнальнiсть, ввдносну стiйкiсть та незамiннiсть" [13, с. 150]. Слвд погодитися з тим, що кожен об'ект посягання мае так звану "видову" специфшу. Оригшальшсть об'екта посягання можна вважати лише умовною ^ можливо, залежною ввд предмета посягання. Звернемо увагу на те, що загальноприйнята концепцм об'екта посягання е штучною конструкцiею, яка побудована з урахуванням його видових ознак [14, с. 64, 65], як таю чи шшою мiрою обгрунтовують наявнiсть суспшьних вiдносин, що охороняються нормами права. Певною мiрою можна погодитися з тим, що визначет як об'ект посягання суспшьш ввдносини е штучно утвореними законодавцем з метою дотримання класифшацй посягань на реальш об'екти. Цiкавою з цього приводу е думка С. Фесенка, який вважае, що суспшьш ввдносини з урахуванням "х характеру та змюту можна визнати як полггичну категорто [15, с. 42-47]. У цш якосп об'ект посягання - вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення - слвд розглядати через суспшьш ввдносини, пов'язаш з проходженням служби в ЗС Укра'ни i яким завдаеться сощальна, матерiальна i полiтична шкода. В кримшальному правi Укра'ни об'ект злочину розглядаеться як благо, якому злочином завдаеться шкода або створюеться загроза й заподмння [12, с. 560], що сввдчить про певний ввдхвд законодавця ввд загальноприйнятого визначення об'екта посягання на суспшьш ввдносини.
Стутнь конкретизацй об'екта посягання, зокрема на захищет законом адмшктративно-правовi ввдносини, е видовою. Визначення видiв об'екпв адмiнiстративних правопорушень дае змогу чпгаше конкретизувати посягання, яке вчиняеться правопорушником. Для анашзу об'екта посягання, яке вчиняють вшськовослужбовщ, розглянемо сутнiсть i значення загального, родового та безпосереднього об'екта [16, с. 34]. Загальним об'ектом вшськових адмiнiстративних правопорушень, як передбаченi статтями 172-10 - 172-20 КУпАП, е встановлений законодавцем порядок проходження вшськово" служби. Цей порядок зобов'язуе вшськовослужбовщв та прирiвняних до них ошб:
- виконувати накази та iншi законннi вимоги командирiв i начальникiв;
- не залишати самовшьно вiйськовi частини або мюце служби;
- обережно та дбайливо поводитися з вшськовим майном;
- використовувати повноваження вiйськовоi службово!" особи лише в службових цшях;
- дотримуватися правил i порядку несення вшськово" служби, а також поведшки пiд час служби та поза нею.
Правову регламентащю порядку проходження вшськово" служби передбачено Конституцiею Укра'ни та iншими нормативними актами, як регулюють вiдносини у вiйськовiй сфер1 Визначення родового об'екта вiйськових адмшктративних правопорушень дае змогу визначити групу однорiдних суспшьних вiдносин, що е невщ'емною i самостiйною частиною загального об'екта [17, с. 236], а саме - порядку проходження вшськово!" служби у ЗС Укра'ни та шших вшськових формуваннях.
Порушення конкретних суспшьних вiдносин та заподмння матерiальноi шкоди об'екту посягання властиве для вшськових адмтстративних правопорушень, що проявляеться в делштних дмх, рiзних за формою прояву, актившстю i тривалiстю в чаш. Наприклад, у вiдмовi вщ виконання наказу (судова справа № 480/2166/14к розглянута Микола'вським районним судом Микола'всько" областi вiд 26 лютого 2015 року) [18, с. 73-76], нез'явленш вчасно на службу без поважних причин тривалютю понад один мюяць (судова справа розглянута Жовтневим районним судом м. Марiуполя Донецько" обласп вiд 29 грудня 2014 року № 263/13645/14к [18, с. 81-84], самовольному залишеннi позицii опорного пункту та викраденш збро!" (судова справа розглянута Артемiвським мiськрайонним судом Донецько!" областi вiд 31 жовтня 2014 року № 219/5981/2014к 1 кп/219/414/2014 [18, с. 95-98], порушенш правил, якi регламентованi бойовими та шшими статутами, положеннями.
До елементiв предмета посягання можна ввднести: 1) пояснення предмета протиправного посягання сввдчить про те, що в об'ективнш реальностi "будь-який" предмет не може бути простим, а, навпаки, е складним утворенням, яке складаеться iз "частин", що утворюють предмет [19]; 2) закономiрностi виникнення, розвитку i функцiонування вшськових ввдносин, закрiплених нормами адмiнiстративного права; 3) наявшсть специфiки та особливостей вчинення протиправних дш чи бездмльносл вiйськовослужбовцями та прирiвняними до них особами; 4) з'ясування iстин у факп посягання на порядок проходження вшськово!" служби; 5) застосування юнуючих прийомiв юридично!" технiки тлумачення на предмет посягання.
Наступним елементом квалiфiкацii вiйськових адмiнiстративних правопорушень е аналiз об'ективно!" сторони з диспозицiею конкретних правопорушень, передбачених главою 13-Б КУпАП. Не вдаючись до глибокого аналiзу юнуючих поглядiв на визначення поняття об'ективно!" сторони адмiнiстративного правопорушення, звернемо увагу лише на зовнiшнiй прояв посягання на об'ект, що перебувае пвд охороною адмiнiстративно-правових санкцiй [20, с. 438] Зовшшнш прояв протиправного посягання на порядок та умови проходження вшськово!" служби в ЗС Укра'ни та iнших вiйськових формуваннях вказуе на суспольно небезпечнi та шкiдливi протиправнi дii чи бездмльшсть вiйськовослужбовцiв та / або прирiвняних до них осiб. Так, рiзнi за способами: а) протиправн1 дй - самовопьне залишення вiйськовоi частини або мюця служби; знищення або пошкодження вшськового майна; зловживання владою або службовим становищем; перевищення влади чи службових повноважень; порушення правил; б) безд1яльнкть - ввдмова ввд виконання наказу; недбале ставлення до вшськово" служби; бездмльшсть вiйськовоi влади. Вказаш
протиправш ди чи бездiяльнiсть посягають на врегульованi законодавцем суспiльнi вiдносини в частит проходження вшськовослужбовцем вiйськовоi служби. Слвд погодитися з тим, що вчиненi вiйськовослужбовцем протиправнi дii чи бездмльшсть е суспшьно небезпечними та шквдливими за наслiдками. Про шкiдливi наслiдки йдеться у постановi пленуму Верховного Суду Украши "Про судову практику в справах про ввдшкодування моральноi (немайново1) шкоди" вiд 31 березня 1995 року. У вказанш постановi моральною шкодою визнаються моральш i фiзичнi страждання, заподiянi внаслвдок порушення прав громадян або оргашзацш. Таке бачення Верховного Суду Украши створюе можливють подшу шкiдливих наслвдюв вiд вiйськових адмiнiстративних правопорушень на таю групи: 1) матерiальнi; 2) формально Прихильником такого подшу шквдливих наслiдкiв був професор В. Авер'янов [20, с. 438].
Розмiр матерiальноi шкоди у вчинених вiйськових адмтстративних правопорушеннях умовно можна подшити на: значний, незначний та малозначний, що впливае на об'ектившсть i повноту квалiфiкацii протиправних д1й чи бездмльносп. Наприклад, знищення або пошкодження вшськового майна (ст. 172-12 КУпАП). Формальний змют шкоди вiд вiйськових адмтстративних правопорушень може бути вiд порушень встановленого прядку i правил проходження вшськово!' служби вiйськовослужбовцем та прирiвняними до нього особами.
Мiж вказаними протиправними дмми та наслiдками мае мюце причинний зв'язок, який за сво'м змiстом може бути прямим або опосередкованим. Вказаш ознаки об'ективноi сторони вiйськових адмiнiстративних правопорушень слвд вважати основними. Уш iншi ознаки об'ективноi сторони (засоби вчинення протиправних дш, мiсце, спосiб вчинення проступку) належать до факультативних ознак. В окремих випадках щ ознаки, ввдшрають важливу роль при квалiфiкацii вшськових адмiнiстративних правопорушень i свiдчать про й пiдвищену суспшьну небезпеку та шкоду. Наприклад, розпивання пива, алкогольних, слабоалкогольних напо1в вшськовослужбовцями на територй вiйськовоi частини, яку слiд вважати громадським мюцем.
Проблема поняття "суб'ект", його ознаки, властивостi залишаеться досi дискусiйною. Фшософи ще за чашв Арiстотеля до поняття "суб'ект" зараховували певний набiр якостей [11, с. 465], що характеризують фiзичну особу, ".яка здатна для тзнання навколишнього свггу об'ективноi дiйсностi й цiлеспрямованоi дiяльностi" [12, с. 1408, 1409]. Суб'ект ввд самого початку розвитку психши об'ективно включений у певш стосунки iз зовнiшнiми предметами та людьми [21, с. 106]. Наведене нами визначення поняття "суб'ект" сввдчить про рiзноманiтнiсть поглядiв науковцiв i практикiв з цього приводу.
Важливою складовою частиною квалiфiкацii вiйськових адмтстративних правопорушень е встановлення суб'екта, що вчинив протиправш ди чи бездiяльнiсть. Крiм загальних ознак, якi характеризують фiзичну особу, вiйськовослужбовцi мають визначений законодавцем правовий статус, наявшсть якого сввдчить про пвдвищену соцiальну небезпеку та шкiдливi наслiдки вiд вчинених протиправних дш чи бездiяльностi.
Звернемо увагу на тлумачення при квалiфiкацii вiйськових адмiнiстративних правопорушень термiнiв, що безпосередньо пов'язаш iз суб'ектом правопорушення, а саме: "вiйськовослужбовець", "вiйськовозобов'язаний", "вшськовослужбовець строково!' служби", "вiйськова службова особа", "резерват", "командир (начальник)". Кожен iз перелiчених термiнiв характеризуе суб'ект вшськового адмшктративного правопорушення додатковими ознаками (посада, владш службовi повноваження та шше), якi повиннi бути врахованi при квалiфiкацii вчинених протиправних д1й чи бездмльносп.
Дискусiйними з цього приводу е питання щодо квалiфiкацii адмтстративно-карних д1й, вчинених громадянами Укра1ни та шоземцями, якi знаходяться у складi добровольчих пiдроздiлiв, "батальйонiв" та залучаються до проведення антитерористичноi операцii. Слвд погодитися з думкою А. Матюса про те, що вказана категорм громадян не мае спещального статусу вшськовослужбовця тому, що не проходить службу у ЗС Украши [1, с. 4-6]. До особливостей суб'екта вшськових адмтстративних правопорушень слвд ввднести те, що законодавець лише в окремих випадках видшяе правовий статус вшськовослужбовця. Так, у статп 172-11 КУпАП мова йде про протиправш ди, вчинет вшськовослужбовцем строково!' служби. Пвдвищеною сусп1льною
небезпекою та шквдливими за результатами наслвдками е протиправш дii чи бездмльнсть вiйськових службових осiб (ст.ст. 172-13, 172-14 КУпАП), командирiв i начальниюв (ст.ст. 172-10, 172-20 КУпАП). Також суб'ектами вшськових адмiнiстративних правопорушень е вшськовозобов'язаш, резервiсти, призванi у встановленому порядку для проходження вшськових зборiв. З урахуванням малозначностi правопорушення (ст. 22 КУпАП) до них можуть вживатися заходи дисциплшарного впливу. Не можуть бути суб'ектами вшськових адмтстративних правопорушень громадяни, як проходять альтернативну (невшськову ) службу [22]. Разом з тим, стаття 5 Закону Укра'ни вiд 6 жовтня 2015 року № 716-УШ "Про внесення змш до деяких законодавчих акпв Укра'ни щодо проходження вiйськовоi служби у Збройних Силах Укра'ни шоземцями та особами без громадянства" дозволяе комплектувати окремi посади працiвникiв ЗС Укра'ни громадянами, якi проходять альтернативну (невшськову) службу [22]. Це означае, що вказана категорм посадових осiб може бути притягнута до адмтстративно" вiдповiдальностi за вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення.
Суб'ективна сторона вчинення вшськових адмтстративних правопорушень характеризуемся умисною формою вини у випадках, коли мова йде про невчасне з'явлення без поважних причин на службу (ст. 172-10 КУпАП). При цьому умисел е прямий ввдносно протиправних дш, а непрямий ввдносно тривалосл цих дш. Ознаками прямого i непрямого умислу, на думку I. Личенко, "можна вважати усввдомлення порушником протиправного характеру сво'х дiй чи бездмльносл та передбачення "х шкiдливих наслвдюв" [23, с. 102]. Загальне розумшня свiдомостi тлумачиться як сукупнiсть чуттевих образiв, для яко! за нормальних умов характерне до певно! мiри, виразне знання того, що Я е тим, хто переживае щ образи [12, с. 423].
Мотив i мета вчинення вшськових адмтстративних правопорушень можуть бути корисливими та аморальними за змютом i скерованими на задоволення власних потреб та шгерешв суб'екта. Слвд звернути увагу на соцiальний аспект квалiфiкацii вшськових адмтстративних правопорушень, наявнiсть якого сввдчить про суспшьну небезпеку i шкоду ввд вчинення вiйськовослужбовцями адмiнiстративно-карних дш. При цьому завдаеться шкода позитивному авторитету вшськовослужбовця i в цшому Збройним Силам Украши. Складовими елементами квалiфiкацii вiйськових адмiнiстративних правопорушень е вивчення та аналiз пом'якшуючих (ст. 34 КУпАП) та обтяжуючих (ст. 35 КУпАП) обставин вчинення протиправних дш чи бездмльносто
Розглянутi нами ознаки та складовi елементи квашфшацй вiйськових адмiнiстративних правопорушень е важливою основою для захисту встановленого порядку i правил проходження вшськово! служби у Збройних Силах Украши, а також захисту прав, свобод i законних шгерешв громадян, украш^то! держави, що е потерпшими вiд вказаних протиправних дш чи бездiяльностi.
Висновки. Юридична квалiфiкацiя вiйськових адмiнiстративних правопорушень мае достатньо врегульовану правову основу. Це стосуеться аналiзу матерiальних i процесуальних основ квалiфiкацii вiйськових адмтстративних правопорушень, використанню доказово! бази щодо вчинених протиправних дш чи бездмльносл та дотриманнi принципiв провадження по справi про адмiнiстративне правопорушення.
1. В1дпов\дальн\сть за вшськовг злочини [текст] практичний посгбник. - К. : "Центр учбовог лтератури", 2015. - 264 с. 2. Правовг основи захисту Украти в\д зовншньог та внутршньог агресп: навч. посгб. / В. В. Середа, М. В. Коваль, С. С. Ссгмов, М. П. Гурковський. - Льв1в: ЛьвгвДУВС, 2015. - 996 с. 3. Кодекс Украти про адм1н1стративн1 правопорушення: чинне законодавство 1з змтами та допов. на 01 вересня 2015 року; Офщ. текст. - К. : Алерта, 2015. -262 с. 4. Новтт вчення про тлумачення правових актгв : навч. посгб. з курсу тлумачення правових актгв для суддгв, що проходять тдвищення квал\ф1каци, I кандидатов на посади суддгв, що проходять спецгальну подготовку /В. Г. Ротань, I. Л. Самст, А. Г. Ярема та т.; в\дп. ред. кер. авт. кол. В. Г. Ротань. - Х. : Право, 2013. - 752 с. 5. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: учеб. для юрид. вуз. и фак. / В. С. Нерсесянц. - М. : НОРМА, 1999. - 552 с.
6. Голосшченко I. Попередне адмтстративне роз^дування як стадiя в справах про адмтстративш проступки /1. Голосшченко, М. Стахурський, Н. Золотарьова // Право Украгни. -2002. - № 2. - С. 26-30. 7. Берлач А. Теоретичш проблеми квалiфiкацiг адмiнiстративного делжту / А. Берлач, О. Стороженко // Право Укрални. - 2007. - № 10. - С. 5-8. 8. Килясханов И. Ш. Административная ответственность : учебное пособие / Килясханов И. Ш., Стахов А. И. - 3-е изд.перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. - 144 с. 9. Колпаков В. К. Адмтстративш правопорушення в системi адмтстративних делiктiв / В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко // Боротьба з оргатзованою злочинною корупщею (Теорiя i практика). - 2002. -№ 5. - С. 7-12. 10. Тимошенко И. В. Административная ответственность : Учебное пособие / И. В. Тимошенко. - М. : Март; Ростов-на Дону: Март, 2004. - 288 с. 11. Философский словарь. -М.: Политиздат, 1986. - 530 с. 12. Великий тлумачний словник сучасног украгнськог мови / укл.
0. Срощенко. - Донецьк : Тов. Глория Трейд, 2012. - 864 с. 13. Толоконников В. К. Значение динамического исследования признаков объекта, как важнейшего принципа криминалистической идентификации в раскрытии тяжких преступлений // Вестник Самарской гуманитарной академии / Серия : право. - 2013. - № 1 (113). - С. 149-154. 14. Гавриш С. Б. Уголовно-правовая охрана природной среды Украины. Проблемы теории и развития законодательствав. - Х. : Основа, 1994. -640 с. 15. Фесенко С. В. Злочини протии здоров'я населення та система заходiв з його охорони : Монографiя. - К. : Атка, 2004. - 280 с. 16. Остапенко О. 1.Адмтстративна делiктологiя : дис. док. юрид. наук : 12.00.07 / Остапенко. - К. : 1996. - 311 с. 17. Колпаков В. К. Адмшктративно-делжтний правовий феномен : Монографiя / Колпаков В. К. - К. : "Юртком 1нтер ", 2004. - 528 с. 18. Вiдповiдальнiсть за вiйськовi злочини: практичний поыбник. - К. : "Центр учбовог лтератури", 2015. - 264 с. 19. Злотина М. Диалектика / Отв. ред. Ю. А. Мелков. - К. : Институт философии им. Г. С. Сковороды : Институт социологии, 2004. - 344 с. 20. Авер 'янов В. Б. Адмтстративне право Украгни : Академiчний курс : тдручник: у 2 т./ Авер 'янов В. Б. - К. : Юрид. думка, 2007. - Т. 1: Загальна частина. - 2007. - 272 с. 21. Теория познания. В 4 т. Т. 2. Социально-культурная природа познания / АН СССР, Ин-т философии; Под ред. В. А. Лекторского, Т. И. Ойзермана. - М.: Мысль, 1991. - 478 с. 22. Про альтернативну (невтськову) службу: Закон Украгни вiд 12 грудня 1991 року № 1975-ХП//Вiдом. Верх. Ради Украгни. - 1992. - № 15. - Ст. 188. 23. Личенко I. О. Адмшктративно-делжтш аспекти захисту права власностi: Монографiя /
1. О. Личенко. - Львiв : ЗУКЦ, 2011. -216 с.
