CC BY
16
УДК 351.81.085 (477)
О. Остапенко
Навчально-науковий шститут права та психологи Нащонального ушверситету "Львiвська полiтехнiка",
д-р юрид. наук, проф. кафедри адмiнiстративного та шформацшного права
ДЕЯК1 ПИТАННЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВ ПРО В1ЙСЬКОВ1 АДМ1Н1СТРАТИВН1 ПРАВОПОРУШЕННЯ
© Остапенко О., 2016
Проана^зовано стадн розгляду справ про BrncbKOBi адмшктративш правопо-рушення на пщготовчому етапi з урахуванням вимог чинного адмшктративного законодавства та практики дiяльностi судових орган1в (суддiв), що уповноважеш розглядати цi справи.
К'лючов1 слова: адмшктративне провадження, вшськов1 адмшктративш право-порушення, стадiя, суд, суддя.
А. Остапенко
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О ВОИНСКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
В статье осуществлен анализ стадии рассмотрения дел о воинских административных правонарушениях на подготовительном этапе с учетом требований действующего административного законодательства и практики деятельности судебных органов (судей), которые уполномочены рассматривать эти дела.
Ключевые слова: административное производство, воинские административные правонарушения, стадия, суд, судья.
О. Ostapenko
SOME QUESTIONS CONSIDERATION OF AFFAIRS ABOUT MILITARY ADMINISTRATIVE OFFENSES
The article analyzes the stages of proceedings on military administrative violations in the preparatory phase considering of the requirements of current legislation and administrative practices of the judiciary (judges), authorized to consider the cases.
Keywords: administrative proceedings, military administrative offenses, stage, court, judge.
Постановка проблеми. Законодавче закршлення в Кодекс Украши про адмшктративш правопорушення окремо1 глави 13-Б "Вшськовi адмшктративш правопорушення" вимагае ввд посадових осiб, що уповноважеш складати протоколи про вчинеш вiйськовi адмшктративш правопорушення, ввд судових оргашв (суддiв), яю уповноважеш розглядати цю категорто справ, дотримання процедур, передбачених адмшктративним процесом. З урахуванням особливого статусу суб'екта, що вчинив вшськове адмiнiстративне правопорушення (вшськовослужбовщ та прирiвнянi до них особи), а також суспшьно небезпечних дш, що вчиняються, доцшьно з цих позицiй розглянути теоретичнi й практичш питання в частинi пвдготовки справи про вiйськове адмiнiстративне правопорушення до розгляду та прийняття щодо не1 рiшення.
Аналiз дослщження проблеми. Змiст теоретичних напрацювань та результати юрисдик-цiйноi дмльносл органiв (посадових осiб), що уповноважет розглядати справи про адмiнiстративнi правопорушення, сприяють висвiтленню питань, пов'язаних з подготовкою до розгляду справи про адмтстративне правопорушення. Вказанi питання знайшли ввдображення у наукових працях О. М. Бандурки, М. М. Бедр1я, В. Бергманна, Ю. П. Битяка, I. Л. Бородша, В. К. Колпакова,
0. В. Кузьменко, П. П. Пилипчука, М. М. Тищенка та шших.
Мета статтi. Проаналiзувати сутнiсть елементiв пiдготовки до розгляду справи про вшськове адмiнiстративне правопорушення, а також гарантй процесуального захисту прав, свобод i законних iнтересiв суб'екпв, що притягаються до адмiнiстративноi вiдповiдальностi.
Виклад основного матерiалу. Розгляд справи про вшськове адмтстративне правопорушення та прийняття рiшення щодо неi е одтею зi стадш провадження у справах про адмтстративш правопорушення. В межах цiеi стадй та на етапах й реалiзацii виявляються ознаки, характернi для юрисдикцiйноi дiяльностi органiв (посадових осiб), що мають повноваження iх здiйснювати. М. М. Бедрш, дослiджуючи дiяльнiсть копних судiв на украшських землях у XIV-XVIII ст., зазначае, що стадм розгляду кримiнальноi справи розпочиналася "горячою копою". Ця стадiя була i попереднiм розслiдуванням, i прийняттям стосовно не!' рiшення щодо виявлених доказiв у справi [1, с. 158-160].
Значення стадй розгляду справ про адмтстративш правопорушення, як вважае професор В. К. Колпаков, визначаеться тим, що саме на цш стадй приймають акт, в якому компетентний орган офiцiйно визнае громадянина винним або невинним i визначае мiру вiдповiдальностi [2, с. 208]. Саме на стадй розгляду справи про адмтстративш правопорушення, за словами професора
1. Л. Бородша, перевiряеться коефвдент корисно!' дii адмiнiстративно-юрисдикцiйних норм. Перевь ряють обгрунтованiсть законодавчого визначення адмiнiстративноi вiдповiдальностi за конкретний адмтстративний проступок [3, с. 134]. Професор О. В. Кузьменко переконливо доводить, що на стадй розгляду справи про адмтстративне правопорушення виршуються найважлив™ завдання цього провадження: встановлення винних; забезпечення правильного застосування законодавства; використання справедливих засобiв впливу [4, с. 164]. Аналопчну думку з цього приводу мають автори тдручника "Адмтстративний процес" О. М. Бандурка, М. М. Тищенко [5, с. 171].
Авторський колектив пiдручника "Адмiнiстративне право" (керiвник професор Ю. П. Битяк) вважае, що стадм розгляду справи про адмтстративш правопорушення i винесення у справi постанови полягае в тому, що компетентний орган (посадова особа) проводить остаточне розслвдування справи i дае правову ощнку дмм особи, яку позначено в протоколi як таку, що притягуеться до адмiнiстративноi вiдповiдальностi [6, с. 224].
!ноземш фахiвцi у галузi адмтстративного права стадiю розгляду справи про адмтстративне правопорушення вважають головною стадiею, оскшьки в цей час приймають постанову про визнання суб'екта винним у вчиненш адмтстративного правопорушення та призначають мiри адмiнiстративного покарання [7, с. 482]. Крiм того, стадiя розгляду справи про адмiнiстративне правопорушення передбачае ощнку зiбраних матерiалiв про правопорушення та правопорушника [8, с. 82]. Саме на цш стадй шд час розгляду справи про адмтстративне правопорушення яскраво проявляеться сутшсть адмiнiстративно-юрисдикцiйноi дiяльностi суддiв, компетентних оргашв i посадових осiб [9, с. 188].
Пвдсумовуючи викладенi думки щодо стадй розгляду справи про адмтстративш правопорушення, звернемо увагу на те, що автори характеризують й як основну, сутшсть процесуальних етатв яко!' визначаеться дмми уповноважених на це оргашв (посадових осiб) з метою вивчення та ощнювання доказiв у справ^ визнання особи винною (невинною) у вчиненш адмтстративного правопорушення та прийнятп рiшення щодо справи. Крiм того, розгляд справи про адмтстративне правопорушення та винесення щодо неi рiшення тiсно пов'язанi не лише зi стадiею порушення справи, але й зi стадiею виконання постанови у справа
На стадй розгляду справи про вшськове адмiнiстративне правопорушення ввдбуваеться реалiзацiя / застосування матерiальних i процесуальних норм КУпАП, що свiдчить не лише про 1хню дiю та ефектившсть, але й про наявнiсть адмшктративно-делштного процесу. Внутрiшня структура чи побудова стадй розгляду справи про вшськове адмтстративне правопорушення е аналогiчною за змктом пiд час розгляду шших адмiнiстративних правопорушень, хоча треба брати до уваги специфiчний суб'ект вчинення протиправних дш (бездii) - вшськовослужбовця та його адмiнiстративно-правовий статус. Професор В. М. Горшенев свого часу писав, що структуру конкретноi' стадй утворюе сукупнiсть дiй (елементiв "клггин"), якi вчиняе особа, що веде процес, перед якою поставлена мета виршити комплекс завдань, притаманних цш стадii [10, с. 146]. Не викликае заперечень подш стадii розгляду адмшктративного правопорушення на етапи / частини, до яких можна зарахувати:
1) подготовку до розгляду адмiнiстративноi справи;
2) аналiз зiбраних матерiалiв та обставин вчинення протиправних дш (без дii);
3) прийняття постанови про адмтстративне правопорушення;
4) доведення постанови до защкавлених учасникiв адмтстративного провадження (особа, що притягаеться до адмтстративно!' вiдповiдальностi, 11 законний представник, юридична особа, потерпша особа та й представники) [11, с. 197]. Автори навчального посiбника "Адмшктративно-делштний процес" В. В. Гордеев, В. К. Колпаков пропонують оригiнальнi за змютом додатковi етапи стадii розгляду справи про адмтстративт правопорушення. Це i доказування у справi, установлення даних про особу правопорушника та процесуальне оформлення результата розслвдування [12, с. 158-164]. Звертаемо увагу на те, що всi етапи розгляду справи про вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення взаемообумовлеш та поеднанi мiж собою, хоча кожен з них i мае окреме завдання, але одну мету - прийняти об'ективне i справедливе ршення щодо справи.
Розгляд справи про вшськове адмшктративне правопорушення на вказаних етапах повинен ввдбуватися з дотриманням законностi на засадах рiвностi громадян (ст. 248 КУпАП), ввдкритосп (ст. 249 КУпАП) з урахуванням процесуального статусу учасникiв провадження у справа Етап пiдготовки до розгляду справи про вшськове адмшютративне правопорушення суддя розпочинае, керуючись вимогами ст. 245 КУпАП, на що звертае увагу Постанова Пленуму Верховного Суду Украши "Про окремi питання, що виникають при застосуванш судами положень ст. 276 КУпАП мюця розгляду справи про адмтстративне правопорушення" вщ 11 червня 2004 року № 11. Розглядаючи справу про адмшктративне правопорушення, суддя повинен своечасно i всебiчно, повно й об'ективно з'ясувати обставини справи i виршити й точно вiдповiдно до закону [13, с. 11]. Згвдно з вимогами ст. 278 КУпАП суддя з'ясовуе шдввдомчкть розгляду справи про вшськове адмтстративне правопорушення. Ввдповвдно до ст. 221 КУпАП суддi районних, районних у мгёт1, мiських чи мюькрайонних судiв розглядають справи про вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення, передбачеш ст. 172-10 - 172-20 КУпАП. Це: ввдмова вiд виконання наказу або шших законних вимог командира (начальника) - ст. 172-10 КУпАП; самовшьне залишення вшськово! частини або мюця служби - ст. 172-11 КУпАП; необережне знищення або пошкодження вшськового майна - ст. 172-12 КУпАП; зловживання вшськовою службовою особою владою або службовим становищем - ст. 172-13 КУпАП; перевищення вшськовою службовою особою влади чи службових повноважень - ст. 172-14 КУпАП; недбале ставлення до вшськово! служби - ст. 172-15 КУпАП; безд1яльшсть вшськово! влади - ст. 172-16 КУпАП; порушення правил несення бойового чергування - ст. 172-17 КУпАП; порушення правил несення прикордонно! служби - ст. 172-18 КУпАП; порушення правил поводження зi зброею, а також речовинами, що становлять пвдвищену небезпеку для оточення, - ст. 172-19 КУпАП; розпивання пива, алкогольних, слабоалкогольних напог'в вшськовослужбовцями - ст. 172-20 КУпАП.
Але важливо пам'ятати, що на пвдготовчому етат розгляду справи про вшськове адмтстративне правопорушення вшськовослужбовець, що обвинувачуеться у вчиненш протиправних дш, фактично не реалiзуе свое право на захист, оскшьки процесуальш ввдносини мiж обвинуваченим i суддею ще не виникли, вш знайомиться з обвинуваченим "заочно". Зазначимо, що саме на етат подготовки справи до розгляду особа, обвинувачувана у справ^ мае право заявити про
ввдввд судд^ якщо iснуватимугь обставини, що можуть негативно вплинути на прийняття рiшення щодо справи. Це стосуеться суддi, родичi якого е учасниками провадження у справi (потерпiлi, законш представники, захисники, експерти, перекладачi та шшГ).
Суддя у цьому випадку повинен заявити самоввдввд щодо розгляду ще!' справи, що е додатковою пiдставою для захисту прав i законних iнтересiв особи, яка обвинувачуеться у вчиненнi вiйськового адмiнiстративного правопорушення. Ще в давнину римськi юристи дотримувалися правила nemo rudex in causa - шхто не може бути суддею у власнш справа На етапi пiдготовки справи до розгляду суддя зобов'язаний розглянути наявш клопотання стосовно особи, яка притягаеться до адмшктративно!' вiдповiдальностi, що е додатковою пвдставою для прийняття справедливого ршення у справi.
Ознайомлюючись з матерiалами справи про адмiнiстративне правопорушення, суддя мае право провести огляд доказiв, допитати сввдюв, експертiв та використати необхвдш документи [14, с. 130]. Крiм того, суддя повинен звернути увагу на можливi обставини, що виключають розгляд справи (ст. 247 КУпАП). Так, складений протокол про вшськове адмiнiстративне правопорушення та iншi матерiали можуть свiдчити про ввдсутшсть подiï та складу адмтстративного правопорушення, а також про неосудтсть особи, яка вчинила протиправну дто чи бездiяльнiсть, про вчинення ди особою в станi крайньоï необхвдносл, про видання акта амнiстiï, якщо вш усувае застосування адмiнiстративного стягнення, про скасування акта, який встановлюе адмтстративну вiдповiдальнiсть, про закiнчення на момент розгляду справи строив, передбачених статтею 38 КупАП, та про iншi обставини.
Згiдно з вимогами ст. 280 КУпАП суддя повинен пвд час розгляду справи про вшськове адмтстративне правопорушення з'ясувати сам факт вчинення протиправних дш чи безд]яльносп, чи винна особа у вчиненш цих дiй, чи е обставини, що обтяжують або пом'якшують ввдповвдальшсть, чи запод]яно майнову шкоду, та iншi обставини, якi впливають на об'ективний розгляд справи та прийняття щодо ^ï ршення. Для прикладу, 1нструкцм з оформлення полщейськими матерiалiв про адмiнiстративнi правопорушення у сферi забезпечення безпеки дорожнього руху, зафiксованi не в автоматичному режимi (роздш 2, пункт 3), передбачае широкий перелш вимог, якi потрiбно виконувати, складаючи вiдповiдний протокол про адмтстративне правопорушення [15].
Серед науковщв ще продовжуються дискусiï щодо перелшу обтяжуючих обставин вчинення адмiнiстративного правопорушення (вичерпний або приблизний перелш). Згвдно зi ст. 35 КУпАП законодавець визначив шють обставин, що обтяжують ввдповвдальшсть за адмiнiстративне правопорушення, тобто юнуе 1'х чiткий перелiк. З боку законодавця це викликано тим, що:
1) облш передбачених в КУпАП обтяжуючих обставин сприяе об'ектившшш ощнщ протиправних дiй чи безд]яльносл;
2) наявнiсть конкретизованих обтяжуючих обставин забезпечуе i загальне, й шдиввдуальне запобтання вчиненню адмiнiстративних правопорушень;
3) адмтстративне правопорушення вчиняе спецiальний суб'ект (у нашому випадку -вшськовослужбовець та iншi прирiвнянi до нього особи);
4) окремi обставини, що обтяжують вчинення адмтстративно-карних дiй, сприяють у визначенш додатково!' характеристики особи правопорушника (вчинення правопорушення у сташ сп'янiння).
До обставин, що характеризують адмiнiстративне правопорушення, належать: продовження протиправноï поведiнки; втягнення неповнолiтнього в правопорушення; вчинення правопорушення групою осiб. Обставини, яю характеризують ситуацiю, в якш вчиняються протиправнi дiï: вчинення правопорушення в умовах стихiйного лиха або за шших надзвичайних обставин. Для вшськового адмiнiстративного правопорушення обтяжуючими обставинами е: вчинення протиправних дш пвд час несення прикордонноï служби та виконання шших вшськово-службових завдань.
Сьогодш в адмiнiстративному законодавствi Укра1ни використовуеться класифшацм обставин, якi обтяжують ввдповвдальшсть, з умовним под]лом на двi групи, що характеризують протиправне дмння чи бездiяльнiсть, а також особу правопорушника. Складовою частиною
подготовки до розгляду справи про вшськове адмшютративне правопорушення е з'ясування - чи правильно складено протокол та iншi матерiали справи про адмтстративне правопорушення. Чинне адмiнiстративне законодавство Украши (ст. 251 КУпАП) передбачае, що протокол про адмтстративне правопорушення складають уповноваженi на те посадовi особи. Разом з тим, законодавець не закршив строюв складання протоколу про вчинене адмтстративне правопорушення.
На практищ протокол про адмiнiстративне правопорушення, як правило, складають негайно тсля затримання правопорушника. Однак у деяких випадках потрiбно з'ясувати додатковi обставини вчинення протиправних дш чи бездiяльностi (наприклад, у разi знищення або пошкодження вшськового майна - ст. 172-12 КУпАП), коли виникае потреба у проведенш адмтстративного розслiдування вчинених протиправних дш чи бездiяльностi особи. У такому разi протокол про адмшктративне правопорушення складають пiсля вчинення необхвдних у конкретному випадку процесуальних дш. З урахуванням того, що протокол про адмтстративне правопорушення надсилаеться для розгляду у триденний строк (ст. 257 КУпАП), у окремих випадках, протокол оформляеться упродовж двох дшв.
Зазначимо, що складення протоколу про вшськове адмтстративне правопорушення з порушенням строюв е подставою для визнання його недшсним, а справа може бути припинена. Протокол про адмшктративне правопорушення е пвдсумковим процесуальним документом, у якому ввдображено та закршлено дат про особу правопорушника, його права, юридично значущий факт вчинення протиправних дш, а також висновок посадово! особи, яка склала протокол про притягнення винно! особи до адмiнiстративноi вiдповiдальностi.
Пiсля складення протоколу про вшськове адмшктративне правопорушення особа визнаеться винною у його вчиненш, набуваючи певних юридичних гарантiй i прав щодо свого захисту. Це:
- право знати, у вчиненш яких протиправних дш чи бездмльносл та на яких подставах особа обвинувачуеться;
- право знати сво! права та обов'язки (ст. 268 КУпАП);
- право на ознайомлення з протоколом про вшськове адмтстративне правопорушення;
- право на пвдпис або ввдмову ввд пвдпису протоколу про правопорушення;
- право на отримання копи протоколу про адмтстративне правопорушення;
- право надавати сво! пояснення та зауваження щодо складеного протоколу.
Зауважимо, що значна частина iз названих прав особи, яку визнано винною у вчиненш адмтстративного правопорушення, може бути реалiзована лише за умови особисто! присутностi пвд час складання протоколу. Якщо особа ухиляеться вiд участi в оформленш протоколу, це означае i ввдмову вiд реалiзацii сво!х прав. Дискусшним залишаеться питання в частинi ввдмови винно! особи в отриманнi протоколу про адмтстративне правопорушення та порядку дш з цього приводу суб'екпв, що уповноваженi на оформлення протоколу. Доцшьно надiслати копiю протоколу про адмтстративне правопорушення за мiсцем проживання особи у триденний термш. Невиконання ще! умови створюе можливостi для зловживання з боку посадових осiб, що мають повноваження на оформлення протоколiв про вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення (наприклад, введення в оману осiб, стосовно яких складено протокол про необов'язковють отримання копи протоколу, юнуе можливють внесення виправлень до протоколу тсля його складання чи повно! фальсифшацй протоколу на пiдставi того, що винна особа ввдмовилася його пвдписувати). Це спричинено тим, що запис про ввдмову винно! особи в отриманш копii протоколу уповноважена особа мае право вносити самостшно.
Оповiщення осiб, якi беруть участь у розглядi справи, про час i мiсце й розгляду е одним iз важливих елементiв пвдготовки до розгляду справи про вшськове адмтстративне правопорушення. Належне оповiщення особи, щодо яко! здiйснюеться провадження у справi про вiйськове адмiнiстративне правопорушення, передбачае вручення повiстки не тзшше як за три доби до дня розгляду справи (ст. 277-2 КУпАП). Термш "належне оповщення особи" не закршлено у вказанш статп. Ми вважаемо, що змктова частина цього термша повинна передбачати використання сучасних можливостей для своечасного оповпцення особи про розгляд адмiнiстративноi справи (повютка, повiдомлення з використанням засобiв зв'язку та iнше). Такий пвдхвд сприятиме:
своечасному ознайомленню особи з матерiалами справи; y4acTi особи у розглядi справи; даванню пояснень особою щодо суп вчиненого правопорушення; заяви особою клопотань; можливостi задавати запитання учасникам провадження у справi; отриманню юридично!' допомоги вщ адвоката та шше.
Звернемо увагу на те, що мюце розгляду справи про вiйськове адмтстративне правопорушення потребуе додаткового пояснення з урахуванням особливостей та суспшьно!' небезпеки його вчинення. Стаття 276 КУпАП передбачае розгляд справи про адмтстративне правопорушення за мiсцем його вчинення. Стосовно розгляду вшськових адмiнiстративних правопорушень мiсцем !х вчинення можна вважати розташування вiйськовоi частини, вiйськового об'екта (на умовах постiйноi' дислокацii' вшськового пiдроздiлу). Додаткового пояснення потребуе ситуацм, коли особовий склад вiйськовоi частини виконуе завдання за межами ii постшно'' дислокацii. Вважаемо, що труднощi з належним оповiщенням, якi виникають у вшськовослу-жбовця, що обвинувачуеться у вчиненнi вiйськового адмiнiстративного правопорушення, не повинш мати для нього негативних наслвдюв. Вiдкладення розгляду справи про вшськове адмiнiстративне правопорушення повинно бути зафшсоване в протоколi про адмтстративне правопорушення.
Висновки. Узагальнюючи аналiз питань, пов'язаних здебшьшого з подготовкою до розгляду справи про вшськове адмтстративне правопорушення, доцшьно зробити певш висновки:
1. Порядок провадження у справах про вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення визначено КУпАП (ст. 246) з урахуванням принцитв провадження та обставин, як пом'якшують (ст. 34 КУпАП) чи обтяжують (ст. 35 КУпАП) вщповвдальшсть або виключають провадження у справi про адмiнiстративне правопорушення (ст. 247 КУпАП).
2. Стадм розгляду справи про вшськове адмтстративне правопорушення е не лише основною серед шших стадш провадження, але й взаемопов'язана з ними процесуальними дмми, за допомогою яких реалiзуеться змют iнших стадiй провадження.
3. Етап подготовки до розгляду справи про вшськове адмшктративне правопорушення з боку осiб, органiв (суддя, суд), що уповноважет розглядати справи (ст. 172-10 - 172-20 КУпАП), реалiзуеться ввдповвдно до вимог ст. 278 КУпАП.
4. Захист прав особи, яка обвинувачуеться у вчиненш вшськового адмтстративного правопорушення, повинен бути забезпечений на вшх стадмх (етапах) адмiнiстративного провадження згвдно з вимогами чинного адмтстративного законодавства та Конституцii Украiни.
1. Бедрт М. М. Копт суди на укралнських землях у XIV-XVIII ст. : icmopuKo-npaeoee до^дження: монографiя / Мар 'ян Бедрт. - Львiв: Галицький друкар, 2014. - 264 с. 2. Колпаков В. К. Адмтстративна вiдповiдальнiсть (адмтстративно-делжтне право) : навч. поЫб. /В. К. Колпаков. - К.: Юртком Ытер, 2008. - 256 с. - Бiблiогр.: с. 247-254 с. 3. Бородт I. Л. Адмтстративно-юрисдикщйний процес: монографiя. - К.: Алерта, 2007. -184 с. 4. Кузьменко О. В. Курс адмтстративного процесу : навч. поыб. / О. В. Кузьменко. - К. : Юртком Ытер, 2012. - 208 с. 5. Бандурка О. М., Тищенко М. М. Административный процесс: тдручник для вищих навч. зак. - Рос. мовою. - К. : Лтера ЛТД, 2001. - 336 с. 6. Адмтстративне право : тдручник / Ю. П. Битяк (кер. авт. кол.), В. М. Гаращук, В. В. Богуцький та т.; за заг. ред. Ю. П. Битяка, В. М. Гаращука, В. В. Зуй. - X. : Право, 2010. - 624 с. 7. Административное право России : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 "Юриспруденция "/ под ред. П. Н. Кононова, В. Я. Кикотя, И. Ш. Килясханова. - 3-е изд. перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 559 с. 8. Административная ответственность : учеб. пособ. для студ. вузов, обучающихся по специальности 030501 "Юриспруденция" / А. И. Стахов и др.; под ред И. Ш. Килясханова, А. И. Стахова. -3-е изд. перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. -144 с. 9. Шатов С. А. Административная юрисдикция (на примере деятельности органов государственного пожарного надзора). - СПб.: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2008. -267 с. 10. Теория юридического процесса / под общей ред.
проф. В. М. Горшенина. - Харьков : Изд-во при Харьковском гос. ун-те издат. объединения "Вища школа", 1985. - 191 с. 11. АдмЫстративно-правове забезпечення дгяльностг транспорту Украгни : навч. посгб. / за заг. ред. О. I. Остапенка. - Льв1в: Льв. ДУВС, 2011. -600 с. 12. Колпаков В. К. Адмтгстративно-делгктний процес : навч. посгб. / В. К. Колпаков, В. В. Гордеев. - Х. : Харк1в юридичний, 2012. - 228 с. 13. Судова практика Верховного Суду Украгни у справах про адмгнгстративне правопорушення / за заг. ред. П. П. Пилипчука. - К. : Видавничий Дгм "1н Юре", 2007. - 328 с. 14. Административно-процессуальное право Германии = verwaltungsrechtsschutz in Deutschland: Закон об административно-судебном производстве; Законодательство об исполнении административных решений : пер. с нем. / В. Бергманн введ. сост. - М. : Волтерс Клувер, 2007. -288 с. - (Серия "Германские и Европейские законы" ; Кн. 4). 15. ¡нструкщя з оформлення полщейськими матергалгв про адмтгстративнг правопорушення у сферг забезпечення безпеки дорожнього руху, зафгксованг не в автоматичному режимг (офщ. текст). - К.: Паливода А. В., 2015. - 52 с.
REFERENCES
1. Bedriy M. M. Kopni sudy na ukrayins'kykh zemlyakh u KhIV-KhVIII st. : istoryko-pravove doslidzhennya: monohrafiya [Dig courts in the Ukrainian lands in the fourteenth and eighteenth centuries : Historical and legal research], Lviv, Halyts'kyy drukar Publ, 2014, 264 p. 2. Kolpakov V. K. Administratyvna vidpovidal'nist' (administratyvno-deliktne pravo) : navch. posib. [Administrative responsibility (administrative and tort law)], Kiev, Yurinkom Inter Publ, 2008, 256 p. 3. Borodin I. L. Administratyvno-yurysdyktsiynyy protses : Monohrafiya [Administrative-jurisdictional process], Kiev, Alerta Publ, 2007, 184 p. 4. Kuz'menko O. V. Kurs administratyvnoho protsesu: navch. posib. [The course of the administrative process], Kiev, Yurinkom Inter Publ, 2012, 208 p. 5. Bandurka O. M., Tyshchenko M. M. Administrativnyj process. Pidruchnyk dlya vyshchykh navch. zak. [The administrative process], Kiev, Litera LTD Publ, 2001, 336p. 6. Administratyvne pravo : pidruchnyk / Yu. P. Bytyak (ker. avt. kol.), V. M. Harashchuk, V. V. Bohuts'kyy ta in..; za zah. red. Yu. P. Bytyaka, V. M. Harashchuka, V. V. Zuy [The administrative law], Kharkiv, Pravo Publ, 2010, 624 p. 7. Administrativnoe pravo Rossii: uchebnik dlja studentov vuzov obuchajushhihsja po special'nosti 030501 "Jurisprudencija" / Pod red. P. N. Kononova, V. Ja. Kikotja, I. Sh. Kiljashanova [The administrative law Russia], Moscow, JuNITI-DANA: Zakon i pravo Publ, 2008, 559 p. 8. Administrativnaja otvetstvennost': ucheb. posobie dlja studentov vuzov obuchajushhihsja po special'nosti 030501 "Jurisprudencija" / A.I. Stahov i dr.; pod red I.Sh. Kiljashanova, A.I. Stahova [The administrative responsibility], Moscow, JuNITI-DANA: Zakon i pravo Publ, 2007, 144 p. 9. Shatov S. A. Administrativnaja jurisdikcija (na primere dejatel'nosti organov gosudarstvennogo pozharnogo nadzora) [Administrative jurisdiction (for example, the activities of the State Fire Safety Inspectorate)], Saint Petersburg, Izdatel'stvo R. Aslanova "Juridicheskij centr Press" Publ, 2008, 267 p. 10. Teorija juridicheskogo processa / Pod obshhej red. prof. V. M. Gorshenina [The theory of the legal process], Kharkov, Izdat. pri Har'kovskom gos. un-te izdat. obedinenija "Vyshcha shkola" Publ, 1985, 191 p. 11. Administratyvno-pravove zabezpechennya diyal'nosti transportu Ukrayiny : navchal'nyy posibnyk / za zah. red. O. I. Ostapenka [Administrative and legal support of Transport of Ukraine], Lviv, L'v. DUVS Publ, 2011, 600 p. 12. Kolpakov V. K., Hordyeyev V. V. Administratyvno-deliktnyy protses: Navchal'nyy posibnyk [The administrative tort process], Kharkiv, Kharkiv yurydychnyy Publ, 2012, 228 p. 13. Sudova praktyka Verkhovnoho Sudu Ukrayiny u spravakh pro administratyvne pravoporushennya / Za zah. red. P. P. Pylypchuka [Litigation in the Supreme Court of Ukraine on administrative offenses], Kiev, Kontsern "Vydavnychyy Dim "InYure" Publ, 2007, 328 p. 14. Administrativno-processual'noe pravo Germanii [The Administrative Procedural Law in Germany], Moscow, Volters Kluver Publ, 2007, 288 p. 15. Instruktsiya z oformlennya politseys'kymy materialiv pro administratyvni pravoporushennya u sferi zabezpechennya bezpeky dorozhn'oho rukhu, zafiksovani ne v avtomatychnomu rezhymi [Instructions police registration materials on administrative violations in the field of road safety, not recorded automatically], Kiev, Palyvoda A. V. Publ, 2015, 52 p.
