CC BY
16
УДК 351.81.085(477)
О. I. Остапенко
Навчально-науковий 1нститут права та психологи Нащонального ушверситету '^bBiBCb^ полггехшка", професор кафедри адмшстративного та iнформацiйного права,
д-р юрид. наук, професор
ПРО ТЕРМ1НИ ТА IX ВПЛИВ НА РОЗУМ1ННЯ В1ЙСЬКОВИХ АДМ1Н1СТРАТИВНИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ
© Остапенко О. I., 2015
Розглянуто термши, що е складовою пояснення адмшктративно-правових вщно-син, якi виникають у вшськовш сферi. Пропонуеться авторське тлумачення термiнiв: "вшськовослужбовець", "вшськовозобов'язаний", "вшськова службова особа", "резерват" та iншi.
Ключовi слова: адмiнiстративне правопорушення, адмiнiстративна вщповщаль-нiсть, вiйськовослужбовець, вшськовозобов'язаний.
А. И. Остапенко
О ТЕРМИНАХ, ИХ ВЛИЯНИИ НА ПОНИМАНИЕ ВОЕННЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Рассмотрены термины, которые являются составной частью пояснения административно-правовых отношений, возникающих в военной области. Предлагается авторское толкование терминов "военнослужащий", "военнообязанный", "военное должностное лицо", "резервист" и др.
Ключевые слова: административное правонарушение, административная ответственность, военнослужащий, военнообязанный.
О. I. Ostapenko
ABOUT THE TERMS AND THEIR IMPACT ON UNDERSTANDING MILITARY ADMINISTRATIVE OFFENSES
In the article are considered the terms that are part of the explanation of administrative legal relations that take place in the military sphere. The author proposed interpretation of terms "soldier", "liable for military service", "military officer", "reservist" and others.
Key words: administrative offense, administrative responsibility, soldier, liable for military service.
Постановка проблеми. Сучасний стан вшськового правопорядку у Збройних Силах Укра!ни та шших вшськових формуваннях мае як теоретичш, так i практичш проблеми, дослщження та виршення яких е актуальним. Це стосуеться тдтримання високого рiвня вшськово! дисциплши серед вшськовослужбовщв та прирiвняних до них ошб, забезпечення високо! боеготовносп та боездатносп вшськових шдроздшв i частин.
Мета дослщження. Проаналiзувати cyTHicTb i значення термшв, що характеризують вiйськовi адмшютративш правопорушення та !х вплив на об'ективну квалiфiкацiю протиправних дiй чи бездiяльностi, вчинених вiйськовослyжбовцями.
Стан дослщження. Теоретичш напрацювання щодо пояснення змюту термiнiв, якi характеризують вiйськовi адмшютративш правопорушення, юнують у наукових працях А. Г. Горного, С. I. Дячука, В. О. Заросило, М. I. Карпенка, М. I. Мельника, В. П. Нагребельного, А. Р. Наливайка, В. П. Столбового, М. I. Хавронюка, О. I. Черв'якова та ш.
Виклад основних положень. Делштна активнють вшськовослужбовщв та ошб, до них прирiвняних, е одшею з причин прийняття Верховною Радою Укра!ни доповнення до Кодексу Укра!ни про адмiнiстративнi правопорушення (КУпАП), а саме - Глави 13-Б "Вiйськовi адмшютративш правопорушення" [1, с. 128-130]. На сучасному еташ розвитку украшського сyспiльства та його державностi виникають рiзнi за змiстом та методами !х вирiшення проблеми. Серед них: проведення антитерористично! операцп (АТО), до яко! залучаються вiйськовослyжбовцi Збройних Сил Укра!ни та iншi прирiвнянi до них особи. Умови, в яких проводиться АТО, е специфiчними як для вшськовослужбовщв, так i для населення, яке знаходиться на територи проведення операци.
Правовi засоби запобтання та протиди вiйськовим адмiнiстративним правопорушенням, якi вчиняються в межах проведення АТО, е "новими" за посяганням на юнуючий громадський порядок та сферу державного управлшня. Вони е сустльно небезпечними та шкiдливими за сво!ми наслiдками. Звiдси виникла потреба у захисп прав, свобод i законних штерешв громадян та держави вщ протиправних посягань, якi вчиняють вiйськовослyжбовцi та прирiвнянi до них особи. До введення глави 13-Б КУпАП поняття "вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення" в адмшютративному законодавствi було вщсутне.
Чинний КУпАП (ст. 15) передбачае вщповщальнють вiйськовослyжбовцiв та iнших прирiвняних до них осiб, на яких поширюеться дiя дисциплiнарних статyтiв, за вчинення адмiнiстративних правопорушень. На загальних пщставах вiйськовослyжбовцi та iншi особи несуть адмшютративну вiдповiдальнiсть за вчинення 13 адмшютративних правопорушень. З прийняттям Закону Укра!ни "Про нацiональнy полщда" [2] вимагае уточнення частина 1 статп 15 КУпАП стосовно терммв "особи рядового i начальницького складу оргашв внyтрiшнiх справ". Дискyсiйною е позищя М. I. Карпенка стосовно обмеження кола сyб'ектiв, якi можуть нести вщповщальнють за вчинення вшськових адмшютративних правопорушень [3, с. 92]. Так, сама назва ст. 15 КУпАП свщчить про достатньо широке коло суб'екпв, як можуть бути притягнеш до адмшютративно! вiдповiдальностi. Це повною мiрою стосуеться вiйськовослyжбовцiв та прирiвняних до них осiб.
Глава 13-Б КУпАП передбачае вiдповiдальнiсть вшськовослужбовщв за вчинення 11 адмшютративних правопорушень. Кримшальний кодекс Укра!ни (КК Укра!ни) передбачае кримiнальнy вiдповiдальнiсть вшськовослужбовщв та шших прирiвняних до них ошб за вчинення злочинiв проти встановленого порядку несення вшськово! служби (вiйськовi злочини) у загальнiй юлькосп 35 [4].
Узагальнений аналiз свщчить про наявнють 59 видiв закршлених у чинному законодавствi Укра!ни правопорушень, яю за об'ектом i предметом посягання е протиправними, сyспiльно небезпечними та шкщливими, що вчиняються вшськовослужбовцями i прирiвняними до них особами пщ час проходження ними вшськово! служби у мирний та в iншi перiоди часу. Звичайно, що бшьшють статей, якi передбачають адмшютративну вщповщальнють за вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення, е "непрацюючими". Разом з тим, пщ час проведення правових заходiв з вiйськовослyжбовцями i прирiвняними до них особами пояснення змюту цих статей мае профiлактичне спрямування.
Об'ективне, справедливе на законних пщставах застосування норм, що передбачають вщповщальнють за вчинення вшськових адмшютративних правопорушень, повинно бути забезпечене належним науковим рiвнем !х тлумачення [5, с. 31]. У нашому випадку дощльно розглянути термши, яю, на думку законодавця, пею чи iншою мiрою тлумачать не лише назви статей та змют диспозицiй вiйськових адмшютративних правопорушень. Важливим з цього
приводу е звернення до Конституци Укра!ни в частинi термiнiв, якi використовуються для пояснення одше! з головних функцш держави - захисту суверенитету i територiально! цiлiсностi Укра!ни (ст. 17) за допомогою Збройних Сил Украши та вщповщних вiйськових формувань [6, с. 8, 9]. Характеристика Збройних Сил Украши традицшно пояснюеться наявнiстю державно! вшськово! структури, призначено! для збройного захисту суверенiтету, незалежносп, територiально! цiлiсностi та недоторканностi Украши вщ нападу зовнi [7, а 311].
Складовою ще! структури е вшськовослужбовщ та прирiвнянi до них особи. Актуальним з цього приводу е пояснення цих та шших термiнiв для кращого розумiння статей про вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення. Вшськова служба в Збройних Силах Украши та шших вшськових формуваннях розумiеться як особливий вид державно! служби, що полягае у професiйнiй д1яльносп придатних до не! за станом здоров'я i вiком громадян Укра!ни, пов'язаний iз захистом Вiтчизни [7, с. 117]. Крiм того, це почесний обов'язок, що е загальним для громадян Укра!ни, а його виконання може бути на конкурсно-приватнш основi [8, с. 48] або шляхом призову чи мобшзаци на вшськову службу. Майже аналопчним е визначення термiна "вiйськова служба" в словниках шших iноземних держав [9, с. 300].
Видами вшськово! служби е: 1) строкова вшськова служба; 2) вшськова служба за контрактом солдат i матрошв, сержанта i старшин; 3) вшськова служба за контрактом прапорщиюв i мiчманiв; 4) вiйськова служба (навчання) за контрактом курсанта, слухачiв вищих вшськових навчальних закладiв, а також вищих навчальних закладiв, що мають кафедри (факультети, вщдшення, iнститути) вiйськово! тдготовки за програмами пiдготовки на посади ошб офiцерського складу; 5) вшськова служба оаб офiцерського складу за призовом [10, с. 62-67]; 6) кадрова вшськова служба офщерського складу, зарахованого до Збройних Сил Укра!ни та шших вшськових формувань до введення вшськово! служби за контрактом.
1снуе встановлений чинним законодавством порядок несення та проходження вшськово! служби, сутшсть якого полягае в регулюванш суспшьних вщносин, яю виникають, розвиваються i припиняються в процесi життя та бойово! дiяльностi ЗС Укра!ни та iнших вiйськових формувань. Складовими несення та проходження вшськово! служби е порядок:
1) шдлеглосп та единоначальносп у службових вщносинах мiж вiйськовослужбовцями;
2) та вимоги щодо експлуатацi! озброення, вiйськово! технiки;
3) збертання вiйськово! таемницi;
4) реалiзацi! службових повноважень вiйськовослужбовцями пiд час проходження вшськово! служби;
5) виконання вшськового обов'язку вшськовослужбовцями та прирiвняними до них особами в надзвичайних (особливих) та бойових умовах;
6) дотримання правил поведшки вшськовослужбовцями при виконанш службових завдань, а також у вшьний вщ служби час.
Перелiк розглянутих елемента проходження вiйськово! служби вказуе на наявнють певних вимог, заборон та дозволiв, дотримання i виконання яких позитивно впливае на службову дiяльнiсть вшськовослужбовщв. Узагальнене визначення вшськового правопорядку як складово! правопорядку е в дослщженнях А. Г. Горного [11, с. 46-48], М. I. Хавронюка [12, с. 80] та шших.
Слщ зазначити, що проходження вшськово! служби вшськовослужбовцем мае свш початок i закiнчення. Початком проходження вшськово! служби вважаеться: 1) для призовниюв та офiцерiв, призваних iз запасу, день з якого вони прибули до вшськового комiсарiату для вщправлення у вiйськову частину; 2) для вшськовозобов'язаних i жiнок, як вступають на вiйськову службу, день зарахування до списюв особового складу вшськово! частини; 3) для ошб, яю поступали до вiйськового навчального закладу, день призначення на посаду курсанта (слухача). Закшчення проходження вшськово! служби оформляеться наказом по вшськовш частиш з виключенням вiйськовослужбовця зi спискiв особового складу.
Аналогiчною за змютом е думка В. М. Александрова про те, що процесуальний порядок припинення вшськово-службових вщносин залежить вщ способу залучення громадян до вшськово! служби i завершуеться виключенням зi спискiв особового складу вшськово! частини на пiдставi акта i взяття на вiйськовий облiк у вщповщному комiсарiатi [13, с. 11].
Тлумачення термшв "вшськовослужбовець", "вшськовозобов'язаний" та шших прирiвняних до них осiб сприяе змiстовнiшому !х використанню при квалiфiкацi! вiйськових адмiнiстративних правопорушень. Вiйськовослужбовцями слщ вважати громадян Укра!ни, якi вщбувають вiйськову службу згiдно iз Законом Укра!ни "Про вiйськовий обов'язок i вiйськову службу" [7, с. 119]. На побутовому рiвнi використовують термш "вiйськовик", який за змiстом е iдентичним термiну "вiйськослужбовець" [14, с. 141]. Ми вважаемо, що використання слова "вщбувають" у цьому визначенш певною мiрою принижуе характер проходження вшськово! служби. Вiдбувати можна лише покарання та iншi види державного примусу. Сьогодш до законiв Украши "Про вшськовий обов'язок i вшськову службу", "Про Збройнi Сили Украши", "Про Статут внутршньо! служби Збройних Сил Украши" внесено доповнення, як регламентують прийняття та проходження вшськово! служби у Збройних Силах Украши шоземцями та особами без громадянства укладанням контракту для проходження служби на посадах рядового i старшинського складу [15].
Адмшютративне законодавство Украши, передбачаючи вщповщальнють за вiйськовi адмшют-ративнi правопорушення, не користуеться термшом "iншi прирiвнянi до них особи". Кримшальне законодавство Укра!ни (роздiл Х1Х КК Украши) до "шших прирiвняних до них ошб" вщносить досить широкий перелш осiб, якi проходять вiйськову службу у вiйськових формуваннях (вiйськова прокуратура, вiйськовi суди, вiйськовi комiсарiати, фельд'егерська служба, адмшютративний та професорсько-викладацький склад вiйськових навчальних закладiв, вiйськовополонених, яких Укра!на тримае в полонi та iнших). Вшськовими формуваннями слщ вважати створенi вщповщно до нацю-нального законодавства вiйськовi пiдроздiли, частини та iншi угрупування разом з органами управлiння, як укомплектованi вiйськовослужбовцями для оборони та захисту Укра!ни вщ зовшшньо! агресп.
Новелою серед вiйськових адмiнiстративних правопорушень (глава 13-Б КУпАП) е закршлення законодавцем таких термiнiв: "вiйськовослужбовець строково! служби", "вшськовозобов'язаний", "вiйськова службова особа", "резервют" Вiйськовослужбовець строково! служби - це громадянин Укра!ни, який проходить вшськову службу у рiзнi за часом термши (12 мiсяцiв, 18 мюящв, за контрактом). Пояснення термша "вiйськова службова особа" не може бути однозначним з поясненням термша "вiйськовослужбовець" з таких мiркувань. Вшськовослужбовець, проходячи вiйськову службу постiйно або тимчасово, за словами В. П. Нагребельного, "здшснюе функцi! представника влади або обiймае посаду, пов'язану з виконанням органiзацiйно-розпорядчих чи адмiнiстративно-господарських обов'язюв, або виконуе таю обов'язки за спещальними повноваженнями [7, с. 845]. Погоджуючись з наведеним визначенням, слщ зазначити, що термiн "службова особа" часто щентифшують з термiном "посадова особа", з наявними при цьому правами та обов'язками, що дозволяють виконувати особою конкретно визначенi функцп. При цьому пояснення термiна "посада" передбачае сукуинють прав, обов'язкiв i вiдповiдальностi, вимог до знань, досвщу, квалiфiкацi! працiвника [16, с. 210].
Сьогодш законодавець пщ термiном "вшськова службова особа" пропонуе розумiти вшськових начальник1в та iнших вiйськовослужбовцiв, яю обiймають постiйно чи тимчасово посади, пов'язаш з виконанням органiзацiйно-розпорядчих чи адмшютративно-господарських обов'язкiв, або виконують таю обов'язки за спещальним дорученням повноважного командування (ст. 172-13 КУпАП).
Тлумачення термша "вшськовозобов'язаний" за сво!м змютом стосуеться громадян, якi знахо-дяться в запасi Збройних Сил Укра!ни, а також громадян допризовного та призовного вiку, що знаходяться на вшськовому облiку [9, с. 202]. Вшськовозобов'язаними сл1д вважати тих громадян, хто шдлягае призову в армда або перебувае в запасi [17, с. 96]. Важливим у нашому випадку е те, що вшськовозобов'язаш пiд час проходження ними навчальних або шших зборiв прирiвнюються до вшськовослужбовщв, що дозволяе притягати !х за вчинення вiйськових адмiнiстративних правопорушень до адмшютративно! вiдповiдальностi. Разом з тим, проходження вшськових зборiв е лише одним iз вцщв виконання вiйськового обов'язку. Спiрним за змютом е положення про притягнення до вiдповiдальностi вiйськовозобов'язаних за правопорушення, вчинеш проти порядку проходження службим, за самовiльне залишення вiйськовозобов'язаним вшськово! частини або мюця служби.
Законодавство Укра!ни до вiйськовозобов'язаних вiдносить також i резервiстiв, якi несуть вщповщальнють за вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення, яю вони вчиняють пiд час проходження зборiв на територi! вiйськових частин, вшськових об'екпв в разi розпивання пива,
алкогольних, слабоалкогольних напо!в або при виконанш особою-резервютом обов'язкiв вiйськово! служби в нетверезому сташ (ст.172-20 КУпАП). Резерватом слiд вважати громадянина, який за вшом, станом здоров'я, наявним вшськовим фахом знаходиться на вiйськовому облшу в запасi (резервi). Сам термш "резервют" походить вiд французького - ге8еги81е (вiйськовозобов'язаний, який перебувае в резерв^ [14, с.646].
Державна политика, яку здiйснюе Президент Укра!ни та уряд у вшськовш сферi, полягае не лише у розвитку економши та матерiального i соцiального забезпечення вшськовослужбовщв. На стан боеготовностi особового складу Збройних Сил Укра!ни та шших вiйськових формувань впливае рiвень вiйськово! дисциплiни серед вiйськовослужбовцiв. Узагальнене бачення правово! полiтики держави в боротьбi з правопорушеннями, за визначенням професора Ю. В. Баулiна, повинно враховувати не лише правовi засоби, але й засоби економiчнi, сощальш, iнформацiйнi, технiчнi, культурно-просвiтницькi та iншi [18, с. 220].
Порядок проходження вiйськово! служби вiйськовослужбовцями та шшими прирiвняними до них особами, як ми зазначали, удосконалено введенням окремого роздшу "Вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення" до КУпАП. З позицп притягнення вшськовослужбовщв до адмшютративно! вiдповiдальностi за вказаш правопорушення слушною е правова характеристика протиправних дiй чи бездiяльностi, яю посягають на встановлений порядок проходження вшськово! служби. Загальним об'ектом вшськових адмiнiстративних правопорушень е встановлений чинним нащональним законодавством Укра!ни порядок проходження вшськово! служби. Цей порядок зобов'язуе вшськовослужбовщв та прирiвняних до них ошб: виконувати накази командирiв (начальниюв) (ст. 172-10 КУпАП); не залишати без дозволу територда вiйськово! частини або мюця служби, вчасно з'являтися на службу у разi звшьнення з частини, призначення або переведення, нез'явлення з вщрядження, вiдпустки або лшувального закладу тривалiстю до трьох дiб (ст. 172-11 КУпАП); бережливо вщноситися та поводитися зi зброею, бойовими припасами, засобами пересування, вшськовою i спецiальною технiкою (ст. 172-12 КУпАП); дотримуватися правил несення бойового чергування, бойово! служби (ст. 172-17 КУпАП) та правил несення прикордонно! служби (ст. 172- 18 КУпАП); дотримуватися правил поводження iз зброею, речовинами та предметами, що становлять шдвищену небезпеку для оточення (ст. 172-19 КУпАП); заборона розпивати пиво, алкогольш напо!, слабоалкогольнi напо! тд час проходження зборiв на територп вiйськових частин або виконання ними обов'язюв вiйськово! служби в нетверезому сташ використання вшськовою службовою особою влади у межах сво!х повноважень (ст. 172-13 КУпАП), без перевищень (ст. 172-14 КУпАП) вщповщально ставитися до вiйськово! служби (ст. 172-15 КУпАП) та вживати заходiв, спрямованих на припинення злочину тдлеглим (ст. 172-16 КУпАП).
Наведений перелш протиправних адмiнiстративно-карних дiй чи бездiяльностi вшськово-службовцiв свiдчить про наявнють суспiльно! небезпеки та шкоди, яю впливають на якiсну та оперативну реалiзацiю владних повноважень вiйськовими службовими особами, тдривають боеготовнiсть i боездатнють вiйськових пiдроздiлiв. Вiдповiдно до цього витрачаються додатковi зусилля щодо вщновлення порушеного порядку проходження вiйськово! служби та вщшкодування завдано! шкоди.
Звичайно, що закршлений у главi 13-Б КУпАП рiзновид вiйськових адмiнiстративних правопорушень мiстить рiзнi за рiвнем посягання протиправнi дп чи бездiяльнiсть, суспiльну небезпеку та шкоду i потребуе змiстовнiшого аналiзу кожного адмiнiстративного правопорушення. Наприклад, самовшьне залишення вiйськово! частини або мюця служби (ст. 172-11 КУпАП) мае двi форми вчинення протиправних дш: 1) самовшьне залишення вшськово! частини або мюця служби; 2) нез'явлення вчасно без поважних причин на службу.
Сустльно небезпечною е бездiяльнiсть вшськово! службово! особи (ст. 172-16 КУпАП), яка проявляеться в: 1) умисному невжитп заходiв щодо припинення злочину; 2) ненаправленш до органу досудового розслщування повщомлення про вчинення злочину тдлеглим. Наведеш у прикладi дi! та бездiяльнiсть вiйськовослужбовцiв е тривалими за часом, що додатково свщчить про !х пiдвищену сусшльну небезпеку. Суб'ективна сторона вчинення вшськовослужбовцями вiйськових адмiнiстративних правопорушень у бшьшосп випадках передбачае умисну форму вини, за винятком протиправних дiй,
пов'язаних з необережним знищенням або пошкодженням вiйськового майна (ст. 172-12 КУпАП). Суб'ектами вчинення вiйськових адмiнiстративних правопорушень е:
1) вiйськовослужбовцi строково! служби;
2) вшськовозобов'язаш та резервiсти тд час проходження ними вiйськових та шших спецiальних зборiв;
3) вiйськовi службовi особи (вiйськовi начальники, командири).
До вшськових начальникiв належать вiйськовi службовi особи, якi обiймають висок командирськi або штабнi посади у Збройних Силах Укра!ни. Поняття "командир" мютить ознаку посадово! особи в Збройних Силах Укра!ни, на яку покладено обов'язок командувати вшськовими шдроздшами, частинами.
Звернемо увагу на те, що органами, уповноваженими розглядати справи про вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення, е районш, районнi у мiстi, мюью чи мiськрайоннi суди (суддi) (ст. 221 КУпАП), з дотриманням юнуючого порядку адмшютративного провадження. Розглядають справи про вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення за мюцем !х вчинення (ст. 276 КУпАП). З метою профшактики в частиш дотримання належно! вiйськово! дисциплши серед вшськовослуж-бовцiв вiйськовi адмшютративш правопорушення доцiльно розглядати у вшськових шдроздшах, частинах за мiсцем проходження вшськово! служби вiйськовослужбовцем.
Правом складати протоколи про вчиненi вiйськовi адмшютративш правопорушення надiленi прокурори, а також командири (начальники) вшськових частин (ст. 255 КУпАП). У 30-т роки минулого столггтя дещо iншими вимогами керувалися органи (посадовi особи), що були уповноважеш здiйснювати адмiнiстративне затримання вшськовослужбовця. В проектi Адмшютра-тивного Кодексу Укра!нсько! Народно! Республiки (1932 р.), артикул 83, пункт "и" пропонувалося наступне. Органи адмшютрацп не можуть затримувати вшськовослужбовщв без одночасного повщомлення мюцевого коменданта або безпосереднього начальника затриманого [19, с. 74]. Правом здшснювати адмшютративне затримання вшськовослужбовщв, яю вчинили вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення, вщповщно до ст. 262 КУпАП надшеш:
- посадовi особи Вшськово! служби правопорядку Збройних Сил Укра!ни;
- пращвники Збройних Сил Укра!ни пiд час виконання ними службових обов'язюв;
- посадовi особи Державно! прикордонно! служби Укра!ни;
- посадовi особи органiв Служби безпеки Укра!ни, ОВС (Нацiональна полiцiя Укра!ни).
1снуе визначений законодавцем перелiк пiдстав для адмшютративного затримання вшськово-
службовцiв. Це:
- вчинення дрiбного хулiганства;
- злюна непокора законному розпорядженню чи вимозi припинити протиправнi дi!;
- публiчнi заклики до невиконання законних вимог;
- порушення правил збертання, носшня або перевезення вогнепально!, холодно! чи пневма-тично! збро! i бойових припасiв;
- дрiбне викрадення чужого майна;
- розпивання пива (^м безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напо!в у заборо-нених законом мюцях;
- поява у громадських мюцях у п'яному виглядц
- порушення правил об^у наркотичних засобiв або психотропних речовин;
- порушення правил дорожнього руху водiями, якi керують вшськовими транспортними засобами;
- незаконне перетинання або спроба перетинання державного кордону Укра!ни;
- порушення порядку в'!зду на тимчасово окуповану територда Укра!ни та ви!зду з не!;
- порушення прикордонного режиму в пунктах пропуску через державний кордон Укра!ни або режимних правил у контрольних пунктах в' !зду - ви!зду;
- порушення правил використання об'екпв тваринного свггу в межах прикордонно! смуги або контрольованого прикордонного району у територiальному мор^ внутрiшнiх водах та виключнш (морськiй) економiчнiй зонi Укра!ни;
- порушення правил перебування шоземщв та осiб без громадянства в Укра!ш i транзитного про!зду через територда Укра!ни.
Вщповщно до ст. 259 КУпAП вшськовослужбовця чи iншy прирiвнянy до не1' осо6у, який (яка) вчинив (вчинила) вшськове адмiнiстративне правопорушення, в разi неможливостi складення протоколу на мющ його вчинення доставляють:
- у шдроздш Вiйськовоï служби правопорядку у Збройних Силах Украши;
- до органу Державно1' прикордонно1' служби Украши;
- до штабу громадського формування з охорони громадського порядку i державного кордону;
- до громадського пункту з охорони громадського порядку посадовою особою Вшськово1' служби правопорядку Збройних Сил Украши;
- вшськовим або пращвником Державно1' прикордонно1' служби Украши;
- членом громадського формування з охорони державного кордону;
- при порушенш законодавства про державну таeмницю - до Служби безпеки Украши ïï сшвробггником.
Доставлення порушника з числа кадрових сшвробггниюв розвщувального органу Украши при виконанш ним сво1'х службових обов'язюв здiйснюeться в присутносп офiцiйного представника цього органу. Вказаш у ст. 259 КУпAП вимоги щодо доставлення вшськовослужбовця, який вчинив вiйськове адмiнiстративне правопорушення, у чггко визначенi законодавцем мюця забезпечye не тiльки законнiсть самого затримання та доставлення, але й захист ^eï особи вщ протиправних на не1' посягань. Чинне адмшстративне законодавство Украши передбачаe настyпнi строки адмшстра-тивного затримання вiйськовослyжбовцiв та прирiвняниx до них осiб. Загальний термш адмшстра-тивного затримання може тривати не бшьше як три години. За цей час складаeться протокол. Якщо e потреба щодо встановлення особи порушника та обставин вчинення правопорушення, то цей термш може бути продовжено до трьох дiб з обов'язковим повщомленням про це письмово прокурора протягом двадцяти чотирьох годин з моменту затримання (ст. 26З КУпAП). Одначе слщча та судова практика знаe чимало прикладiв неналежного дотримання строюв затримання, встановлених законодавцем.
У встановленому порядку здшснюють особистий огляд i огляд речей вшськовослужбовщв (ст. 264 КУпAП) та ïx вилучення (ст. 265 КУпAП). С. Левицька звертаe увагу на те, що iнколи слyжбовi особи зловживають правом запросити затриману особу як свщка для надання нею пояснень щодо певних дш i факпв. Процедура отримання таких пояснень не регламентована жодним законодавством чи шшим нормативно-правовим актом [2G, с. 6].
Новелою з боку законодавця e доповнення перелшу юнуючих видiв адмшютративних стягнень новими, яю застосовуються до вшськовослужбовщв та прирiвняниx до них оаб (ст. 24 КУпAП). Так, у вах випадках за вчинення вшськових адмiнiстративниx правопорушень законодавець передбачив застосування арешту з утриманням на гауптвахта Пiд гауптвахтою (нiм. Hauptwache - головна варта) розумдать примщення для заарештованих вiйськовослyжбовцiв [i7, с. i i9], а саме вшськовослужбовщв строково1' служби, солдатiв (матросiв), сержаппв (старшин), якi служать за контрактом [7, с. 1З2]. Термiни арешту з утриманням на гаyптваxтi для вшськовослужбовщв e рiзними - до 5 та до iG дiб. 1снуюча розбiжнiсть в термiнаx утримання п1д арештом залежить вiд особи вшськовослужбовця, його протиправних дш та дослщження обставин ïx вчинення.
Слщ зазначити, що застосування до вшськовослужбовщв, яю вчинили вiйськовi адмiнiстра-тивш правопорушення, адмiнiстративного стягнення у виглядi штрафу передбачено лише за розпивання пива, алкогольних, слабоалкогольних напо1'в (ст. 172-2G КУпAП). Розмiри штрафу можуть становити вщ 7G до 285 неоподаткованих мiнiмyмiв доxодiв громадян. Законодавець передбачив звшьнення вiйськовослyжбовцiв строково1' служби вщ застосування до них штрафу при порушенш правил дорожнього руху пщ час керування транспортними засобами Збройних Сил Украши або шших утворених вщповщно до законiв Украши вшськових формувань та Державно1' спещально1' служби транспорту.
Висновки. Введення законодавцем Украши до КУпAП ново1' глави за назвою "Вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення" свщчить про своeчаснy реакцiю законодавця на поширення серед вшськовослужбовщв та шших прирiвняниx до них ошб протиправних дш чи бездiяльностi, яю
негативно впливають на стан вшськово! дисциплши, пiдривають piBeHb боеготовносп та боездатносп вiйськових пiдроздiлiв, частин. Разом з тим, вшськовослужбовщ та прирiвнянi до них особи сьогодш вiдповiдно з чинним законодавством Украши мають найбшьше правових пiдстав бути притягненими до адмшютративно! вiдповiдальностi вiдповiдно до ст. 15 КУпАП, а також за вiйськовi адмiнiстративнi правопорушення.
Потребують додаткового вивчення та юридичного аналiзу конкретш юридичнi склади вiйськових адмiнiстративних правопорушень. Доцiльним е подальше уточнення змюту термiнiв: "спещальна техшка" (ст. 172-12 КУпАП); "зловживання" (ст. 172-13 КУпАП); "бойове чергування та бойова служба" (ст. 172-17 КУпАП); "тдвищена небезпека" (ст. 172-19 КУпАП); "нетверезий стан" (ст. 172-209 КУпАП) та шш1
1. Кодекс Украгни про адм1тстративт правопорушення:чинне законодавство i3 змтами та допов. На 01 вересня 2015 року: офщ. текст. - К.: Алерта, 2015. - 262 с. 2. Закон Украгни "Про нацюнальну полщю": чинне законодавство станом на 6 вересня 2015 року: офщ. текст. - К. : Алерта. - 2015. - 74 с. 3. Карпенко М. I. Окремi питання юридичног вiдповiдальностi суб'eктiв втськових правопорушень // Юридичн науки, 2015. - № 8. - С. 88-97. 4. Кримтальний кодекс Украгни: чинне законодавство 3i змтами та дповненнями станом на 13 червня 2013 року (Офщ.текст). - К.: Паливода А. В., 2013. - 212 с. - (Кодекси Украгни). 5. Новiтнe вчення про тлумачення правових актiв: поабник з курсу тлумачення правових актiв для суддiв, що проходять тдвищення квалiфiкацiг i кандидатiв на посаду суддiв, що проходять спещальну тдготовку /
B. Р. Ротань, I. Л. Самст, А. Г. Ярема та iн.; вiдп. ред., кер. авт. кол., В. Г. Ротань. - Х. : Право, 2013. - 752 с. 6. Конститущя Украгни: чинне законодавство станом на 10 серпня 2015 року: Офщ. текст. - К. : Алерта, 2015. - 81 с. 7. Великий енциклопедичний юридичний словник / за ред.. акад. НАН Украгни Ю. С. Шемшученка. 2-е вид. переробл. i доповн. - К.: Вид-во "Юридична думка", 2012. - 1020 с. 8. Статут внутршньог служби Збройних Сил Украгни: нормативн документи МВС Украгни, що регламентують оргатзацт навчального процесу та служби в органах внутрштх справ / за ред. П. М. Летсевича, канд. iстор. наук, доцента, проректора по службi. - Львiв, Льв. ДУВС, 2008. - 569 с. 9. Новый энциклопедический словарь. - М. : Большая Российская энциклопедия: РИППОЛ класик, 2007. - 1456 с. 10. Черв'яков О. I. Щодо особливостей порядку i тдстав вступу до вищих втськових навчальних закладiв та втськових тдроздмв за схемою "студент-курсант " та "курсант" // Юридичш науки. - 2015. - № 8. - С. 62-67. 11. Советское уголовное право. Воинские преступления / под ред. А. Г. Горного. - М.: Военный институт, 1978. - 4217 с. 12. Хавронюк М. I. та т. Вiйськовi злочини: комент. законодавства / М. I. Хавронюк, С. I. Дячук, М. I. Мельник; Вiдп. ред. М. Д. Дрига, В. I. Кравченко. - К.: Видавництво А.С.К., 2003. - 272 с. (ЕкономЫа, Фтанси, Право). 13. Александров В. М. Втськова служба як особливий вид державног служби: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Харюв: Нац.юрид.акад. iм. Яр. Мудрого, 2009. - 20 с.
14. Кульч З. Й. Утверсальний словник украгнськог мови. - Тернотль: Навчальна книга, 2007. - 848 с.
15. Законодательные и нормативне акты: Иностранцы станут под. руже // Еженедельник "2000". - 2015. - 9 октября. 16. Управлтня персоналом ОВС: навч. поаб. / С. В. Петков, Л. Р. Наливайко, В. П. Столбовий та т. / за заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. С. В. Петкова. - К.: КНТ, 2010. - 280 с. 17. Великий тлумачний словник сучасног украгнськог мови / уклад. Ерошенко. -Донецьк: ТОВ "Глорiя Трейд", 2012. - 864 с. 18. Правова система Украгни: iсторiя, стан та перспективи: у 5 т. - Х. : Право, 2008. - Т. 5 : Кримiнально-правовi науки, Актуальш проблеми боротьби зi злочинтстю в УкраИн /за заг. ред. В. В. Сташиса. - 840 с. 19. Адмiнiстративне право i процес УНР в екзилi: невiдома правнича спадщина Украгни /уклад.: I. С. Грищенко, В. М. Бевзенко,
C. О. Коваль, А. I. Бевз, I. В. Паламарчук, О. В. Гура, А. В. Кравченко, Р. С. Сметанюк; за аг. ред. д-ра юрид. наук, проф. I. С. Гриценка. - К. : Дакор, 2015. - 500 с. 20. Левицька С. Вас затримали? Уповайте на бога: Процесуальн гаранты затриманих оаб // Юридичний вiсник Украгни. - 2015. -№ 41 (1058). - 17-23 жовтня.
