CC BY
40И. В. Глазунова,
кандидат юридических наук, доцент, сектор административного права и административного процесса Институт государства и права Российской академии наук
DOI:
I.V. Glazunova,
Candidate of Legal Sciences,
Associate Professor,
sector of administrative law
and administrative process Institute
of State and Law of the Russian Academy
of Sciences
ginesa@mail.ru
О В. И. РЕМНЕВЕ, А. Е. ЛУНЕВЕ - ВИДНЫХ УЧЕНЫХ, СОТРУДНИКАХ ИГП РАН
Аннотация: в преддверии столетнего юбилея Института государства и права Российской академии наук и в год 85-летия сектора административного права §
и административного процесса Института в статье изложены краткие био- S
графические сведения о видныхученых-административистах, которые трудились J
в Институте в 60-80-х гг. ХХ в., - это Ремнев Виктор Иванович (1924-1986) и Лу- |
нев Александр Ефремович (1910-1984). Исследование проведено с использованием JJ
историко-правового и библиографического методов. Были изучены архивные доку- ь.
менты, связанные с работой ученых в Институте, а также документы и труды, —
размещенные в Российской государственной библиотеке, в открытом доступе |
в сети «Интернет». Помимо биографических данных представлен краткий анализ |
отдельных сочинений исследователей. Полученные результаты свидетельствуют i
о том, что профессорами В.И. Ремневым и А.Е. Луневым оставлено огромное .g
научное наследие, которое должно стать предметом изучения современных ис- |
следователей для лучшего осмысления происходящих в настоящее время правовых у
ч
и социально-политических явлений. |
О"
Ключевые слова: В.И. Ремнев, А.Е. Лунев, ученый-правовед, административное 3 право, военное право, научные исследования, органы управления, библиография. о
I
I
ABOUT V.I. REMNEV, A.E. LUNEV - EMINENT 3
И
SCIENTISTS, EMPLOYEES OF IGP RAS 3
Abstract: the relevance of the work is due to the fact that on the eve of the 100th anniversary of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, and in the year of the 85 th anniversary of the sector of administrative law and administrative process of the Institute, the scientific community is presented with a brief overview of biographical information about prominent administrative scientists who served at the Institute in the 60-80s. XX century: Remnev Viktor Ivanovich, Lunev Alexander Efremovich. Various biographical aspects of the life of scientists are touched upon. The research was carried out using historical, legal and bibliographic methods. Archival documents related to the work of scientists at the Institute, as well as documents and works posted in the Russian State Library, in the public domain on the Internet, were directly studied. A brief analysis of individual works of researchers is also presented. The results obtained indicate that professors V.I. Remnev and A.E. Lunev left a huge scientific legacy, which must necessarily
77
become the subject ofstudy by modern researchers for a better understanding of the current legal and socio-political phenomena.
Keywords: V.I. Remnev, A.E. Lunev, legal scientist, administrative law, military law, scientific research, governing bodies, bibliography.
Видную роль в отечественном административном праве в 1960-1980-х гг. играли ученые Института государства и права Российской академии наук1 профессора, доктора юридических наук Ремнев Виктор Иванович и Лунев Александр Ефремович.
Доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РСФСР Ремнев Виктор Иванович родился 6 сентября 1924 г. в г. Херсоне в семье служащего. После окончания в 1941 г. девяти классов средней школы был эвакуирован в г. Катав-Ивановск Челябинской области, где в 1942 г. окончил среднюю школу. В мае 1942 г. был призван .а в ряды РККА, в 1942-1943 гг. прошел обучение в Военно-морском го авиатехническом училище в г. Перми и получил квалификацию «авиамеханик». В дальнейшем проходил службу в авиации Военно-& Морского Флота и одновременно (1946-1950) получал высшее юри-§ дическое образование в Латвийском филиале Всесоюзного заочного § юридического института в г. Риге. С 1946 г. состоял в рядах ВКП(б). 2 Владел немецким и украинским языками.
^ В апреле 1949 г. В. И. Ремнев после демобилизации поступает — на службу в органы прокуратуры СССР, в которых прошел путь от сле-§ дователя, прокурора Лудзенского уезда (района) Латвийской ССР 25 до межрайонного прокурора Краславского и Дагского района ЛатССР. § С апреля 1961 г. - аспирант Института государства и права АН ^ СССР. В июне 1963 г. успешно защитил диссертацию по специальности «Административное право» на тему «Право жалобы в СССР». о С того времени В. И. Ремнев - старший научный сотрудник сектора ^ прокурорского надзора Всесоюзного института по изучению причин С и разработке мер предупреждения преступности, г. Москва.
Решением Совета Института государства и права Академии наук 78 СССР от 20 июня 1963 г. В.И. Ремневу присуждена ученая степень
кандидата юридических наук. (V 21 сентября 1965 г. Высшая аттестационная комиссия Министерства ® высшего и среднего специального образования СССР утвердила его ^ в ученом звании старшего научного сотрудника по специальности (*} «Административное право».
20 января 1968 г. Виктор Иванович принят на должность старшего научного сотрудника сектора правовых проблем управленческого тру-
1 Институт государства и права Академии наук СССР.
да Института государства и права Академии наук СССР (Институт), а в июле 1972 г. - переведен в сектор науки управления и административного права.
В Институте Виктор Иванович вел активную научную работу, выезжал в научные командировки и научные экспедиции в союзные республики, в социалистические страны (ГДР, ПНР, ВНР, ЧССР). Удачно сочетал преподавательскую деятельность во Всесоюзном юридическом заочном институте с общественной работой по проведению занятий в министерствах, организациях.
В 1978 г. В. И. Ремнев был представлен Институтом к присвоению почетного звания «Заслуженный юрист РСФСР».
В 1979 г. Виктор Иванович защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук на тему «Теоретические о проблемы законности в деятельности аппарата советского государ- ^ ственного управления», решением Высшей аттестационной комиссии £ при Совете Министров СССР от 27 июня 1980 г. Ремневу Виктору £ Ивановичу присуждена ученая степень доктора юридических наук. з А 24 сентября 1982 г. решением ВАК при Совете Министров СССР 0 В. И. Ремневу присвоено ученое звание профессора по кафедре обще- ^ ственных наук и управления. £
Виктор Иванович Ремнев оставил богатое научное наследие. по во-
просам административного права, прокурорского надзора, науки управ- |
ления, среди которых монографии «Право жалобы в СССР» (М.: Юрид. 3 лит., 1964), «Библиография. Прокурорский надзор в СССР, 1917-1965
гг.» (в соавторстве) (М.: Пр-ра СССР, 1965), «Законодательство о про- Д
курорском надзоре социалистических стран (сравнительно-правовое 8 исследование и сборник законов) (в соавторстве) (Душанбе: Ирфон,
1965), «Проблемы НОТ в аппарате управления (организационно-право- 1
вые аспекты)» (М.: Наука, 1973); разделы в коллективных монографиях * «Служащий советского государственного аппарата» (М.: Юрид. лит., 3 1972), «Правовые проблемы руководства и управления отраслью про- 2 мышленности в СССР» (М.: Наука, 1973), «Государственное управление в СССР в условиях научно-технической революции» (М.: Наука, 79 1978), «Советское административное право. Методы и формы госу- * дарственного управления» (М.: Юрид. лит., 1978), «Социалистическая о законность в государственном управлении» (М.: Наука, 1979); статьи I1 «Органы прокуратуры в механизме Советского государства» (журнал «Социалистическая законность». 1972. № 12), «Правовое положение 1 Госстандарта СССР и социалистическая законность» (1975), «Граждане и администрация» (1979), «Разработка научных основ административной деликтологии» (1982) и др.
В.И. Ремнев работал над актуальными в условиях советского государства проблемами административного права и управления, эффективности обращений граждан в органы государственной власти и управления (в форме подачи предложений, заявлений и жалоб), а также совершенствования деятельности органов управления посредством внедрения новейших достижений научно-технического прогресса и рационализации их деятельности. Проведенные исследования позволили Виктору Ивановичу отмечать, что административный способ обжалования действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц порождает массу грубейших нарушений прав советских граждан. В качестве одной из действенных мер борьбы с подобным негативным явлением им предлагалось установление уголовной ответственности за проявления бюрократизма в рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан. Это предложение „о обосновывалось тем, что, поскольку данный состав противоправных го общественно опасных деяний не охватывается такими составами преступлений, как злоупотребление властью или служебным положением ем, превышение власти или служебных полномочий или халатность § [1, с. 419-420].
§ До последних дней Виктор Иванович трудился в Институте госу-2 дарства и права Академии наук СССР.
^ Безупречная служба В. И. Ремнева Отечеству была отмечена госу-— дарственными наградами, среди которых «За победу над Германией § в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», «30 лет Советской ^ Армии и Флота», «Двадцать лет победы в Великой Отечественной § войне 1941-1945 гг.».
Доктора юридических наук, профессора Лунева Александра Ефремовича можно смело назвать пионером фундаментальной раз-о работки проблем административной ответственности, перу которого ^ принадлежат интересные содержательные научные работы о проблеск мах демократических основ государственного управления, формах и методах его осуществления. Значительное научное наследие ученого 80 посвящено проблемам военно-административного направления.
Лунев Александр Ефремович родился 21 ноября 1910 г.1 (V в с. Никитине Починковского района Нижегородской (Горьковской) ® области в крестьянской семье.
^ В 1919 г. умер его отец, в 1930 г. - мать. До 1926 г. Александр (V) Ефремович работал в сельском хозяйстве, в 1926-1930 гг. - рабочим на различных индустриальных стройках (кирпичный завод в г. Кинешме, автозавод в г. Горьком).
1 Дата указана согласно личному листку по учету кадров, заполненному А.Е. Луневым.
В 1927 г. вступил в комсомол (ВЛКСМ), а в июне 1931 г. был принят в ряды ВКП(б).
В 1930-1933 гг. - студент рабфака г. Орехово-Зуева, получил среднее образование.
В 1936-1938 гг. обучался во Всесоюзной правовой академии на уголовно-судебном факультете; окончил академию с отличием, получив квалификацию «юрист».
В ноябре 1938 г. поступил в аспирантуру Всесоюзной правовой академии, а затем адъюнктуру Военно-юридической академии, которую успешно окончил 1 июня 1941 г. и приобрел специальность «Преподаватель».
С декабря 1938 г. Александр Ефремович активно ведет преподавательскую деятельность, разрабатывает научные и учебные работы о по военному административному праву. г
В 1940 г. наркомом обороны СССР А. В. Лунев награжден знаком £ «Отличник РККА». £
22 апреля 1942 г. А. Е. Лунев защитил диссертацию на тему
«Комплектование вооруженных сил», по результатам которой ученый гГ совет Института права Академии наук СССР присудил военюристу ^ 3 ранга А. Е. Луневу ученую степень кандидата юридических наук. £ В диссертационной работе рассматривались такие важные и ак- ^ туальные вопросы, как классовая сущность армии и ее назначение; 5
понятие способа комплектования; основные способы и система комплектования; комплектование Красной Армии добровольным способом; переход от добровольческого способа комплектования Красной Армии к обязательной воинской повинности; комплектование Красной Армии после Гражданской войны; комплектование Красной Армии начальствующим составом; задачи укрепления Вооруженных Сил СССР 1
г
г
в обстановке второй империалистической войны; общие положения * закона о всеобщей воинской обязанности; призыв на действительную 3 военную службу; запас рядового и начальствующего состава; воинский 2 учет, допризывная подготовка и всевобуч; комплектование Красной Армии при мобилизации и в военное время. 81
16 января 1943 г. Высшая аттестационная комиссия Всесоюзного комитета по делам высшей школы при СНК СССР утвердила его в уче- о ном звании доцента по кафедре «Военно-административное право».
В декабре 1944 г. майор юстиции Лунев Александр Ефремович становится начальником учебного отдела, старшим преподавателем, читает гражданское и административное право. К этому времени им уже подготовлен ряд научных трудов, в основном посвященных военно-административным проблемам и обеспечению законности:
кандидатская диссертация «Комплектование Вооруженных Сил»1, монография «Способы обеспечения законности в государственном управлении», брошюра «Материальная ответственность военнослужащих», доклады «Правовое положение военнопленных в СССР», «Основные вопросы общего надзора прокуратуры», рукопись «Изменения в правовом положении военнослужащих за время Отечественной войны», а также главы нового учебника по советскому военному административному праву «Правовое комплектование вооруженных сил», «Воинская служба - особый вид государственной службы», «Обеспечение законности в военном управлении», «Государственное обеспечение военнослужащих».
С 15 сентября 1944 г. по 30 апреля 1946 г. А.Е. Лунев работал старшим научным сотрудником (по совместительству) в Институте права Академии наук Союза ССР „о С 1945 г. Александр Ефремович являлся членом советской части го Международного трибунала в Нюрнберге, а с 1955 г. - старшим советником юстиции при Правительстве Китайской Народной Республики. № Вместе с другими учеными Военно-юридической академии он § активно участвует в масштабной работе по становлению и развитию § науки военного права, а также теоретическому обоснованию военного 2 права как комплексной отрасли советской правовой системы.
В 1956 г. Александром Ефремовичем успешно защищена дис-— сертация на соискание ученой степени доктора юридических наук § на тему «Правовое положение органов государственного управления ^ Китайской Народной Республики», а в дальнейшем присуждено уче-§ ное звание профессора.
С 1956 г. А. Е. Лунев переходит на службу в органы государственной безопасности и занимает должность начальника кафедры государ-о ственного и международного права Высшей школы КГБ (1956-1961), ^ затем - заместителя начальника Высшей школы КГБ СССР имени С Ф.Э. Дзержинского(1961-1965).
С 1965 г. Александр Ефремович работал в Институте государства 82 и права АН СССР заместителем директора, старшим научным сотрудником. Преподавательскую деятельность осуществлял на кафедре (V административного и финансового права Московского государствен® ного университета имени М. В. Ломоносова.
^ А.Е. Лунев - автор более 100 научных работ, среди которых такие (*} значимые, как «Социалистическая законность в советском государ-
1 Название диссертации разнится в изученных источниках. Встречаются названия: «Комплектование вооруженных сил», «Правовые основы комплектования вооруженных сил», «Правовые основы комплектования Вооруженных Сил».
ственном управлении» (1948), «Государственный контроль в СССР» (1951), «Общий надзор прокуратуры в СССР» (1954), «Обеспечение законности в советском государственном управлении» (1963), «Некоторые вопросы системы органов государственного управления» (1964), «Советское административное право» (1967). Ряд научных трудов А. Е. Лунева был издан за рубежом.
Значительный вклад полковника юстиции Лунева Александра Ефремовича в науку административного права, военного права, многолетняя государственная служба были высоко оценены руководством Советского государства: он награжден орденом Красной Звезды, медалями и другими государственными наградами.
Профессорами В. И. Ремневым и А. Е. Луневым оставлено огромное научное наследие, должное стать предметом изучения современ- ГГ ных исследователей в целях глубокого осмысления происходящих ^ сегодня правовых и социально-политических явлений. §
3
Список литературы: ь
1. Правовая наука и юридическая идеология России. Энциклопедический ^ словарь биографий и автобиографий / отв. ред. В.М. Сырых. - Т. 4. £
- М. : РГУП, 2015. - 943 с. 3
2. Агапов, А.Б. К 100-летию Александра Ефремовича Лунева (22 ноября 1910 г. - 3 мая 1984 г.) / А.Б. Агапов // Административное право и процесс.
- 2010. - № 6. - С. 3-6.
3. Дерюга, А.Н. 95-летие профессора В. И. Ремнева / А.Н. Дерюга // Административное право и процесс. - 2019. - № 9. - С. 4-5.
4. Лунев, А.Е. Административная ответственность за правонарушения / А.Е. Лунев. - М. : Госюриздат, 1961. - 187 с.
5. Лунев, А.Е. Обеспечение законности в советском государственном
|
управлении / А.Е. Лунев. - М. : Юрид. лит., 1963. - 158 с. |
6. Лунев, А.Е. Правовое положение органов государственного управ- * ления Китайской Народной Республики: дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 1956. 3
- 727 с. 3
7. Лунев, А.Е. Теоретические проблемы государственного управления
/ А.Е. Лунев. - М. : Наука, 1974. - 246 с. 83
8. Ответственность в управлении / [И. Л. Бачило, П. Г. Щекочихин, ' С.В. Катрич и др.]; отв. ред. А.Е. Лунев, Б.М. Лазарев. - М. : Наука, 1985. ^
- 303 с. ^
9. Ремнев, В.И. Законность возбуждения уголовного дела: рассмотре- Ц ние заявлений и сообщений о преступлениях / В.И. Ремнев, Л.А. Быков, о Н.В. Маслов. - М.: Юрид. лит., 1967. - 55 с. 1
10. Ремнев, В.И. Научная организация деятельности аппарата управления: орг.-правовые вопросы / В.И. Ремнев. - М. : Знание, 1975. - 32 с.
11. Ремнев, В.И. Право жалобы в СССР. - М. : Знание, 1982. - 64 с.
12. Ремнев, В.И. Право жалобы в СССР: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1963. - 17 с.
13. Ремнев, В.И. Теоретические проблемы законности в деятельности аппарата советского государственного управления: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 1979. - 27 с.
14. Советское военно-административное право: учебник для слушателей воен.-юрид. акад. / под ред. А.Е. Лунева. - М.: Ред.-изд. отд. ВЮА, 1951. 2 т.
I
I 8 со
I
I
С
I 8 со
I
84
«V о «V
го
