CC BY
47Закон и право. 2022. № 5. С. 25-28.
Law and legislation. 2022;(5):25 — 28.
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ
Научная статья
УДК 342 NIION: 1997-0063-5/22-246
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-5-25-28 MOSURED: 77/27-001-2022-5-446
О совершенствовании порядка привлечения к административной ответственности юридических лиц
Юлия Сергеевна Алиева
Академия управления МВД России, Москва, Россия, sosedka9@mail.ru
Аннотация. В статье дан анализ внесенных в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений, посвященных порядку привлечения к административной ответственности юридических лиц.
Ключевые слова: административная ответственность, административная юрисдикция, административное правонарушение, административное наказание, юридические лица.
Для цитирования: Алиева Ю.С. О совершенствовании порядка привлечения к административной ответственности юридических лиц // Закон и право. 2022. № 5. С. 25—28. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-5-25-28.
PUBLIC LAW (STATE-LEGAL) SCIENCES
Original article
On improving the procedure for bringing legal entities to administrative responsibility
Yulia S. Alieva
Academy of Management of the Ministry of internal affairs of Russia,
Moscow, Russia, sosedka9@mail.ru
Abstract. The article analyzes the amendments made to the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses, dedicated to the procedure for bringing legal entities to administrative responsibility.
Keywords: administrative responsibility, administrative jurisdiction, administrative offense, administrative punishment, legal entities.
For citation: Alieva Yu.S. On improving the procedure for bringing legal entities to administrative responsibility // Law and legislation. 2022;(5):25—28. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-5-25-28.
В условиях продолжающегося проведения административной реформы [10, с. 56— 59], затрагивающей все области государственного управления, включая и области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, обеспечения национальной безопасности [9, с. 83—88; 15], осуществляется совершенствование института административной ответственности и процессуальных основ его реализации, в том числе и в отношении юридических лиц. Все эти меры связаны
© Алиева Ю.С. М., 2022. LAW & LEGISLATION • 05-2022
с дальнейшим развитием форм и методов государственного управления и администрирования [1; 16], применяемых федеральными органами власти [7; 6], деятельность которых все в большей степени направлена на удовлетворение общественных потребностей с максимальным учетом интересов граждан РФ [14, с. 931— 943] и иных субъектов.
Вопросы привлечения к административной ответственности юридических лиц различными субъектами затрагивались в научной литературе [см., напр., 13, с. 117—130], однако многоаспек-тность данной темы требует продолжения науч-
ных исследований. До последнего времени в административном праве действовал принцип, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Это было закреплено в ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ.
Однако Федеральным законом от 26 марта 2022 г. № 70-ФЗ часть 3 ст. 2.1 КоАП РФ была изменена, в нее были добавлены слова « ... за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи». Этим же Федеральным законом ст. 2.1 КоАП РФ дополнена частями 4 и 5.
Так, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ (ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ).
Если за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа, который устанавливается в соответствии с п. 3 или п. 5 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ, должностное лицо или иной работник данного юридического лица либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, не подлежат административной ответственности.
Эти нововведения позволят упорядочить привлечение как юридических лиц, так и физических лиц и должностных лиц к административной ответственности, будут препятствовать «двойному» привлечению к административной ответственности за совершение одного и того же противоправного деяния, упростят административно-юрисдикционную практику и будут способствовать обеспечению законности в деятельности правоприменительных органов [8, с. 19-31].
Также эти изменения затронут и правоприменительную практику органов внутренних дел в области обеспечения безопасности дорожного движения [11; 3], будут способствовать повышению эффективности их деятельности [4; 12].
По нашему мнению, в целях совершенствования правового регулирования применения мер административного принуждения в области обеспечения безопасности дорожного движения целесообразно расширить сравнительные исследования российского и зарубежного законодательств [17], результаты которых позволят не только сделать более совершенным российское законодательство, но также и правоприменительную практику, а также расширят рамки междисциплинарных исследований, в том числе и межотраслевого характера [5; 2].
Список источников
1. Административно-правовое регулирование в сфере экономики (современные формы и методы) / М.Н. Кобзарь-Фролова, Е.В. Виноградова, И. В. Глазунова, В.М. Редкоус [и др.]. Воронеж, 2021. ISBN 978-5-4446-1620-8
2. Николаев А.Г. Дозволения и запреты как регулятивная форма дисциплинарного принуждения // Право и гос-во: теория и практика. 2015. № 5 (125).
3. Николаев А.Г. Меры административной ответственности, реализуемые должностными лицами органов внутренних дел (полиции) РФ // Тенденции науки и образования в совр. мире. 2017. № 28-3.
4. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Монография / В.В. Алешин, В.М. Редкоус [и др.]. М., 2017.
5. Правовая политика в сфере публичного права: проблемы и пути решения / Р.В. Пузиков, В.М. Редкоус [и др.]. Тамбов, 2010. ISBN 978-5-89016-615-9
6. Прудникова Т.А., Редкоус В.М., Акимова С.А. Административно-правовой статус органов исполнительной власти: Учеб. пособие. М., 2012.
7. Публичная власть: система, компетенции / М.Н. Кобзарь-Фролова, Е.В. Виноградова, В.М. Редкоус [и др.]. Воронеж, 2021. ISBN 9785-4446-1580-5
8. Редкоус В.М. К вопросу о взаимодействии административного и уголовного законодательства Российской Федерации в современных условиях // Актуальные проблемы уголовного права, криминологии, уголовного процесса и уголовно-исполнительного права: теория и
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2022
практика: Матер. X Междунар. науч.-практ. конф. Тамбов, 16 — 17 апреля 2021. Тамбов, 2021. С. 19—31.
9. Редкоус В.М. Некоторые вопросы совершенствования Стратегии национальной безопасности РФ // Право и государство: теория и практика. 2009. № 8.
10. Редкоус В.М. О содержании административной реформы в Российской Федерации // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Соро-кинские чтения): Междунар. науч.-практ. конф. Санкт-Петербург, 26 марта 2021. СПб., 2021.
11. Редкоус В.М. О совершенствовании правовой основы деятельности органов внутренних дел по объявлению официальных предостережений // Закон и право. 2020. № 9.
12. Редкоус В.М. Федеральный закон «О безопасности» принят. Проблемы остаются / / Закон и право. 2011. № 2.
13. Редкоус В.М, Дуванов НЮ. Понятие и характерные черты производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого пограничными органами в отношении юридических лиц // Военное право. 2021. № 4.
14. Редкоус В.М, Кулишов Д.Н. Административно-правовое положение граждан Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности: теоретические подходы к выработке понятия и определению структуры // Административное и муниципальное право. 2013. № 10 (70).
15. Civil public organizations for providing a public order and their role in forming of civil society / A.I. Yastrebova, R.M. Dzhavakhyan, V.M. Redkous [et al.] // Journal of Advanced Research in Law and Economics. 2016. Vol. 7. № 2.
16. Mironov A.N. Private bankruptcy in the Russian Federation: reality and perspectives / A.N. Mironov, Yu.P. Kolesnikova, V.M. Redkous // SHS Web of Conferences: IX Baltic Legal Forum «Law and Order in the Third Millennium. Kaliningrad, 2021. DOI 10.1051/shsconf/202110801008
17. Influence of migration processes in Europe on law and legal culture of information society / N. Pevtsova, M. Lavitskaya, V.M. Redkous [et al.] // E3S Web of Conferences: 8. Rostov-on-Don, 2020. P. 17023. DOI 10.1051/e3sconf/202021017023
References
1. Administrative and legal regulation in the sphere of economy (modern forms and methods) / E.V. Vinogradova, I.V. Glazunova, A.A. Grishko-vets, V.M. Redkous [and others]. Voronezh, 2021.
2. Nikolaev A. G. Measures of Administrative Responsibility Implemented by Officials of the Internal Affairs Bodies (police) of the Russian Federation // Trends in Science and Education in the Modern World. 2017. № 28-3.
3. Nikolaev A. G. Permissions and Prohibitions as a Regulatory Form of Disciplinary Coercion // Law and State: Theory and Practice. 2015. № 5 (125).
4. Legal basis for ensuring the national security of the Russian Federation: Monograph / S.V. Alenkin, V.V. Aleshin, V.M. Redkous [and others]. Moscow, 2017.
5. Legal policy in the field of public law: problems and solutions / R.V. Zelepukin, S.S. Kupreev, V.M. Redkous, R.V. Puzikov [and others]. Tambov, 2010.
6. Prudnikova T.A. Administrative and legal status of executive authorities: Textbook / T.A. Prudnikova, V.M. Redkous, S.A. Akimov. M., 2012.
7. Public authority: system, competencies / M.N. Kobzar-Frolova, E.L. Vasyanina, E.V. Vinogradova, V.M. Redkous [and others]. Voronezh, 2021.
8. Redkous V.M. On the issue of the interaction of the administrative and criminal legislation of the Russian Federation in modern conditions // Act. problems of criminal law, criminology, criminal procedure and penal law: theory and practice: Proceedings of the X International Scientific and Practical Conference. Tambov, 2021.
9. Redkous V.M. Some Issues of Improving the National Security Strategy of the Russian Federation // Law and State: Theory and Practice. 2009. № 8 (56).
10. Redkous V.M. On the content of administrative reform in the Russian Federation // Akt. adm. problems. and adm. procedural law (Sorokin readings): International scientific and practical conference. St. Petersburg, 2021.
11. Redkous V.M. On improving the legal basis for the activities of internal affairs bodies on the announcement of official warnings // Law and legislation. 2020. № 9.
12. Redkous V.M. The federal law «On Security» was adopted. Problems Remain // Law and legislation. 2011. № 2.
13. Redkous V.M., Duvanov N.Yu. The concept and characteristic features of proceedings in cases of administrative offenses carried out by border authorities in relation to legal entities // Military Law. 2021. № 4 (68). Pp. 117-130.
14. Redkous V.M., Kulishov D.N. Administrative and legal status of citizens of the Russian Federation
LAW & LEGISLATION • 05-2022
in the field of ensuring national security: theoretical approaches to the development of the concept and definition of the structure // Administrative and municipal law. 2013. № 10 (70).
15. Civil public organizations for providing a public order and their role in forming of civil society / A.I. Yastrebova, R.M. Dzhavakhyan, V.M. Redkous [et al.] // Journal of Advanced Research in Law and Economics. 2016. Vol. 7. № 2.
16. Mironov A.N. Private bankruptcy in the Russian Federation: reality and perspectives / A.N. Mironov, Yu.P. Kolesnikova, V.M. Redkous // SHS Web of Conferences: IX Baltic Legal Forum «Law and Order in the Third Millennium. Kaliningrad, 2021. DOI 10.1051/shsconf/202110801008
17. Influence of migration processes in Europe on law and legal culture of information society / N. Pevtsova, M. Lavitskaya, V.M. Redkous [et al.] // E3S Web of Conferences: 8. Rostov-on-Don, 2020. P. 17023. DOI 10.1051/e3sconf/202021017023
Алиева Ю.С. — адъюнкт
Alieva Yu.S. — adjunct
Информация об авторе
Information about the author
Статья поступила в редакцию 19.03.2022; одобрена после рецензирования 08.04.2022; принята к публикации 14.04.2022.
The article was submitted 19.03.2022; approved after reviewing 08.04.2022; accepted for publication 14.04.2022.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Криминология
Криминология: Учеб. пособие. 5-е изд. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки. Гриф МНИЦ судебной экспертизы и исследований / Под ред. С.В. Иванцова, Е.А. Антоняна [Я.Л. Алиев и др.]
ISBN: 978-5-238-03433-1
Рассматриваются преступность как социально-правовое явление, причины и условия ее возникновения, особенности личности преступника, а также механизмы совершения конкретных преступлений.
Наряду с общими вопросами, касающимися преступности в целом, по-дробно изложены криминологические особенности и меры предупреждения корыстной, насильственной, организованной, рецидивной, профессиональной, неосторожной преступности, преступности в сфере экономической деятельности, преступности несовершеннолетних и женщин.
Пособие в значительной степени может облегчить процесс усвоения основополагающих знаний по дисциплине. В предельно сжатые сроки студенты могут проверить свои знания по наиболее важным учебным вопросам благодаря тесту, представленному в конце пособия, и, воспользовавшись словарем криминологических терминов и понятий, расширить свой собственный криминологический тезаурус.
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2022
