CC BY
13Закон и право. 2022. № 8. С. 30-33. Law and legislation. 2022;(8):30-33.
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ
Научная статья УДК 342
https://doi.org/10.24412/20733313_2022_8_30 NIION: 1997-0063-8/22-435
EDN: https://elibrary.ru/AXHMGM MOSURED: 77/27-001-2022-8-635
О совершенствовании административной ответственности в области дорожного движения
Юлия Сергеевна Алиева
Академия управления МВД России, Москва,
Россия, sosedka9@mail.ru
Аннотация. В статье дан анализ положений проекта Кодекса Российской Федерации эоб административных правонарушениях, в котором предлагается закрепить административные правонарушения в области дорожного движения.
Ключевые слова: административная ответственность, административная юрисдикция, административное правонарушение, административное наказание, дорожное движение.
Для цитирования: Алиева Ю.С. О совершенствовании административной ответственности в области дорожного движения // Закон и право. 2022. № 8. С. 30—33. https://doi.org/10.24412/20733313_2022_8_30 ЕБЫ: https://elibrary.ru/AXHMGM
PUBLIC LAW (STATE-LEGAL) SCIENCES
Original article
On improving administrative responsibility in the field of traffic
Yulia S. Alieva
Academy of Management of the Ministry of internal affairs of Russia, Moscow, Russia, sosedka9@mail.ru
Abstract. The article analyzes the provisions of the draft Code of the Russian Federation on Administrative Offenses, which proposes to fix administrative offenses in the field of traffic.
Keywords: administrative responsibility, administrative jurisdiction, administrative offense, administrative punishment, traffic.
For citation: Alieva Yu.S. On improving administrative responsibility in the field of traffic // Law and legislation. 2022;(8):30—33. https://doi.org/10.24412/20733313_2022_8_30 EDN: https://elibrary.ru/AXHMGM
Я условиях продолжающегося проведения административной реформы [1; 13], за--■»^■трагивающей все области государственного управления, в том числе и области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, обеспечения национальной безопасности [8], осуществляется совершенствование методов и форм государственного управления как в целом [9; 10], так и в отдельных об-
© Алиева Ю.С. М., 2022.
ластях [7]. Это в полной мере касается и института административной ответственности и процессуальных основ его реализации в области дорожного движения.
Вопросы административной ответственности в области дорожного движения остаются в поле зрения как российской общественности, так и российского законодателя. Область дорожного движения является той областью государственного управления, где любые изменения в правовом регулировании административной от-
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2022
ветственности проходят оперативную оценку как государственных, так и общественных структур.
Вот и в настоящее время обсуждаются изменения в законодательство об административной ответственности в области дорожного движения [3], призванные усилить его профилактическую составляющую, снизить необоснованность привлечения к административной ответственности, предупредить коррупционную составляющую в деятельности уполномоченных органов и должностных лиц, применяющих меры административной ответственности.
В настоящее время составы административных правонарушений в области дорожного движения преимущественно закреплены в главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не оставил данную область без внимания и проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нормах которого значительное внимание уделено совершенствованию административной ответственности в области дорожного движения.
Например, предлагается к категории грубых административных правонарушений отнести, кроме прочих, административные правонарушения на транспорте, в области дорожного движения, совершенные лицами в состоянии опьянения, а равно сопряженные с невыполнением водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или требования о запрещении употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия.
Глава 21 проекта Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях называется «Административные правонарушения в области дорожного движения». Административно наказуемыми деяниями предлагается признать: управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке; управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков; управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения; нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо незаконное нанесение специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб, цветографической схемы легкового такси или незаконная установка опознавательного фонаря легкового такси или опознаватель-
ного знака «Инвалид»; нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов; управление транспортным средством водителем, не имеющим права на управление транспортными средствами; управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения; превышение установленной скорости движения; нарушение Правил движения через железнодорожные пути; нарушение Правил движения по автомагистрали или дороге, предназначенной для движения только автомобилей, автобусов и мотоциклов; проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика; нарушение правил проезда перекрестков; нарушение правил маневрирования; нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона; несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги; непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами; непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения; нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств; нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки; нарушение правил перевозки грузов, правил буксировки; нарушение правил перевозки опасных грузов; нарушение правил учебной езды; нарушение правил перевозки людей; нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего; невыполнение требования о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства; невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения; невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием; систематическое нарушение правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством; нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах; нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе до-
ЬДМ & ЬБ^БЬДТЮМ • 08-2022
рожного движения; нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным участником дорожного движения, повлекшее создание помех в движении транспортных средств либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего; выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, с установленными без соответствующего разрешения устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо с незаконно нанесенными специальными цветографическими схемами автомобилей оперативных служб или транспортного средства, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта; допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством; допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего российского национального водительского удостоверения; повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений; несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений; нарушение правил пользования телефоном водителем транспортного средства; несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств; управление по дорогам общего пользования средствами и механизмами, не предназначенными для движения по таким дорогам.
Анализ предлагаемых изменений, содержащихся в проекте КоАП, свидетельствует о том, что совершенствование административной ответственности в области дорожного движения планируется осуществить путем конкретизации составов административных правонарушений в области дорожного движения, уточнения субъектного состава юрисдикционных правоотношений, конкретизации видов и размеров административных наказаний [4], уточнения соотношения административной и уголовной ответственности [2; 11] в области дорожного движения.
По нашему мнению, в целях совершенствования правового регулирования применения мер административного принуждения в области обеспечения безопасности дорожного движения
целесообразно расширить сравнительные исследования российского и зарубежного законодательств [12], результаты которых позволят не только сделать более совершенным российское законодательство, но также и правоприменительную практику, а также расширят рамки междисциплинарных исследований, в том числе и межотраслевого характера [5; 6].
Список источников
1. Административно-правовое регулирование в сфере экономики (современные формы и методы) / Е.В. Виноградова, И.В. Глазунова,
A.А. Гришковец, В.М. Редкоус [и др.]. Воронеж, 2021. ISBN 978-5-4446-1620-8
2. Киреев М.П. Борьба с преступностью: от обычая к закону / М.П. Киреев, В.М. Редкоус,
B.В. Урбан // Вопросы истории. 2021. № 5-2.
C. 227-242. DOI 10.31166/VoprosyIstorii202105 Statyi55
3. Милъченко А. Госдума РФ предложила отменить наказание за мелкие нарушения ПДД // URL: https://www.gazeta.ru/auto/2022/06/29/ 15053732.shtml?updated (Дата обращения: 11.07.2022)
4. Николаев А.Г. Меры административной ответственности, реализуемые должностными лицами органов внутренних дел (полиции) РФ // Тенденции науки и образования в современном мире. 2017. № 28-3.
5. Правовая политика в сфере публичного права: проблемы и пути решения / Р.В. Пузиков,
B.М. Редкоус [и др.]. Тамбов, 2010. ISBN 978-589016-615-9
6. Прудникова Т.А. Административно-правовой статус органов исполнительной власти: Учеб. пособие / Т.А. Прудникова, В.М. Редкоус,
C.А. Акимова. М., 2017. 139 с. ISBN 978-5-23802297-0
7. Публичная власть: система, компетенции / М.Н. Кобзарь-Фролова, Е.В. Виноградова, В.М. Редкоус [и др.]. Воронеж, 2021. ISBN 9785-4446-1580-5
8. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах — участниках Содружества Независимых Государств: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2011. 47 с.
9. Редкоус В.М. Актуальные вопросы развития методов государственного регулирования экономической деятельности в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (21 апреля 2021) // Образование. Наука. Научные кадры. 2021. № 2. С. 128—131.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2022
10. Редкоус В.М. Актуальные вопросы развития форм государственного регулирования экономической деятельности в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 21 апреля 2021 // Закон и право. 2021. № 6. С. 22-25.
11. Редкоус В.М. К вопросу о взаимодействии административного и уголовного законодательства Российской Федерации в современных условиях // Актуальные проблемы уголовного права, криминологии, уголовного процесса и уголовно-исполнительного права: теория и практика: Матер. X Междунар. науч.-практ. конф. Тамбов, 16-17 апреля 2021. Тамбов, 2021. С. 19-31.
12. Редкоус В.М. Теоретические основы использования сравнительно-правового метода в исследовании административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ // Глобализация — безопасность государства - национальные интересы: доктрина права и правовая жизнь: Монография Тамбов: Принт-Сервис, 2020. С. 27—56.
13. Private bankruptcy in the Russian Federation: reality and perspectives / A.N. Mironov, Yu.P. Kolesnikova, V.M. Redkous // SHS Web of Conferences: IX Baltic Legal Forum «Law and Order in the Third Millennium». Kaliningrad, 11.12.2020. Kaliningrad: EDPsciences, 2021. DOI 10.1051/ shsconf/202110801008
References
1. Administrative and legal regulation in the sphere of economy (modern forms and methods) / E.V. Vinogradova, I.V. Glazunova, A.A. Grishko-vets, V.M. Redkous [and others]. Voronezh, 2021.
2. Kireev M.P., Redkous V.M, Urban V.V. Fighting crime: from custom to law // Questions of history. 2021. № 5-2.
3. Milchenko A. The State Duma of the Russian Federation proposed to cancel the punishment for minor traffic violations // URL: https://www. gazeta.ru/auto/2022/06/29/15053732.shtml?updated.
4. Nikolaev A. G. Measures of Administrative Responsibility Implemented by Officials of the internal affairs Bodies (police) of the Russian Federation // Trends in Science and Education in the Modern World. 2017. № 28-3.
5. Legal policy in the field of public law: problems and solutions / R.V. Zelepukin, S.S. Kupreev, V.M. Redkous, R.V. Puzikov [and others]. Tambov, 2010.
6. Prudnikova T.A. Administrative and legal status of executive authorities: Textbook / T.A. Prudnikova, V.M. Redkous, S.A. Akimov. M., 2017.
7. Public authority: system, competencies / M.N. Kobzar-Frolova, E.L. Vasyanina, E.V. Vinogradova, V.M. Redkous [and others]. Voronezh, 2021.
8. Redkous V.M. Administrative and legal provision of national security in the member States of the Commonwealth of Independent States: Abstract. dis. ... Dr. yurid. sciences. Moscow, 2011.
9. Redkous V.M. Actual issues of development of methods of state regulation of economic activity in the Message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly of the Russian Federation (April 21, 2021) // Education. The science. Scientific personnel. 2021. № 2.
10. Redkous V.M. Actual issues of development of forms of state regulation of economic activity in the Message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly of the Russian Federation. April 21, 2021 // Law and legislation. 2021. № 6.
11. Redkous V.M. On the issue of the interaction of the administrative and criminal legislation of the Russian Federation in modern conditions // Act. problems of criminal law, criminology, criminal procedure and penal law: theory and practice: Proceedings of the X International Scientific and Practical Conference. Tambov, 2021.
12. Redkous V.M. Theoretical foundations of the use of the comparative legal method in the study of administrative and legal provision of national security in the CIS states // Globalization — state security — national interests: the doctrine of law and legal life: Monograph of Tambov: Print-Service, 2020.
13. Private bankruptcy in the Russian Federation: reality and perspectives / A.N. Mironov, Yu.P. Kolesnikova, V.M. Redkous // SHS Web of Conferences: IX Baltic Legal Forum «Law and Order in the Third Millennium». Kaliningrad, 11.12.2020. Kaliningrad: EDPsciences, 2021. DOI 10.1051/shsconf/ 202110801008
Алиева Ю.С. — адъюнкт
Alieva Yu.S. — adjunct
Информация об авторе Information about the author
Статья поступила в редакцию 19.06.2022; одобрена после рецензирования 08.07.2022; принята к публикации 14.07.2022.
The article was submitted 19.06.2022; approved after reviewing 08.07.2022; accepted for publication 14.07.2022.
LAW & LEGISLATION • 08-2022
