CC BY
18Закон и право. 2022. № 8. С. 42-45. Law and legislation. 2022;(8):42-45.
Научная статья УДК 342
https://doi.org/10.24412/20733313_2022_8_42 NIION: 1997-0063-8/22-437
EDN: https://elibrary.ru/BGMRNV MOSURED: 77/27-001-2022-8-637
О совершенствовании административной ответственности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ
Наталья Павловна Безъязыкова
Академия управления МВД России, Москва, Россия, natalya_uu20@mail.ru
Аннотация. В статье проведен анализ положений проекта Кодекса Российской Федерации эоб административных правонарушениях, в котором предлагается закрепить административные правонарушения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, инструментов и оборудования для их изготовления, а также их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений и их частей либо иных одурманивающих веществ.
Ключевые слова: административное право, национальная безопасность, общественный порядок, общественная безопасность, органы внутренних дел, наркотические средства, психотропных вещества, наркосодержащие растения, одурманивающие вещества.
Для цитирования: Безъязыкова Н.П. О совершенствовании административной ответственности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ // Закон и право. 2022. № 8. С. 42—45. https://doi.org/10.24412/20733313_2022_8_42 ЕБЫ: https://elibrary.ru/BGMRNV
Original article
On improving administrative responsibility in the sphere of trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances
Natalya P. Bezyazykova
Academy of Management of the Ministry of internal affairs of Russia,
Moscow, Russia, natalya_uu20@mail.ru
Abstract. The article analyzes the provisions of the draft Code of the Russian Federation on Administrative Offenses, which proposes to fix administrative offenses in the sphere of trafficking in narcotic drugs, psychotropic substances, tools and equipment for their manufacture, as well as their precursors, new potentially dangerous psychoactive substances, narcotic plants and their parts or other intoxicating substances.
Keywords: administrative law, national security, public order, public safety, internal affairs bodies, narcotic drugs, psychotropic substances, narcotic plants, intoxicating substances.
For citation: Bezyazykova N.P. On improving administrative responsibility in the sphere of trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances // Law and legislation. 2022;(8):42—45. https://doi.org/10.24412/ 20733313_2022_8_42 EDN: https://elibrary.ru/BGMRNV
Одной из важнейших проблем современного административного права является вопрос о совершенствовании методов и форм государственного управления как в целом [11; 10], так и в отдельных сферах и областях, в
© Безъязыкова Н.П. М., 2022.
частности, в сфере экономики, в области обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности [1; 13]. Это связано с необходимостью последовательного осуществления мероприятий в рамках проводимой в стране административной реформы [4; 5; 8], затрагива-
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2022
ющих и вопросы административной ответственности в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации [2].
Совершенствование административно - де -ликтного законодательства осуществляется на концептуальной основе: в 2019 г. была разработана Концепция нового кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проходят доработку проекты Кодекса Российской Федерации эоб административных правонарушениях и Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В настоящее время вопросы административной ответственности в области наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации регламентируются нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, содержащимися в главе 6 «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность» и главе 20 «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность».
Глава 26 проекта Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях называется «Административные правонарушения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, инструментов и оборудования для их изготовления, а также их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений и их частей либо иных одурманивающих веществ».
Административно наказуемыми деяниями предлагается признать: нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; нарушение правил оборота инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ; непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов и мест хранения растений, содержащих наркотические средства или психо-
тропные вещества либо их прекурсоры; пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ; незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, потенциально опасных психоактивных веществ и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества; незаконные приобретение, хранение, перевозка, производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка, сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ; потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, а равно невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения; уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а равно незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
На содержании данной главы отразились современные подходы к административной делик-толизации деяний в области оборота наркотичес -ких средств, психотропных веществ и прекурсоров, что позволило более четко сформулировать составы соответствующих административных правонарушений, определить субъекты административной ответственности, а также виды и раз-
ЬДМ & ЬБ^БЬДТЮМ • 08-2022
меры соответствующих административных наказаний.
По нашему мнению, в целях совершенствования правового регулирования вопросов административной ответственности в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров необходимо усиление сравнительно-правовых исследований [9; 12; 6], что позволит усовершенствовать как материальные, так и процессуальные основы привлечения виновных лиц в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также расширить рамки междисциплинарных исследований, в том числе и межотраслевого характера [3; 7].
Список источников
1. Административно-правовое регулирование в сфере экономики (современные формы и методы) / Е.В. Виноградова, И.В. Глазунова,
A.А. Гришковец, В.М. Редкоус [и др.]. Воронеж, 2021. ISBN 978-5-4446-1620-8
2. Безъязыкова Н.П. Анализ особенностей административно-правовых мер полиции по противодействию незаконному потреблению наркотиков // Евразийский юрид. журнал. 2021. № 5 (156). С. 389-390.
3. Виноградова Е.В., Кобзарь-Фролова М.Н. Академической науке административного права и административного процесса 85 лет // Тр. Ин-та гос-ва и права РАН. 2021. Т. 16. № 6.
4. Киреев М.П. Борьба с преступностью: от обычая к закону / М.П. Киреев, В.М. Редкоус, В.В. Урбан // Вопросы истории. 2021. № 5-2. С. 227-242. DOI 10.31166/VoprosyIstorii202105 Statyi55
5. Николаев А. Г. Меры административной ответственности, реализуемые должностными лицами органов внутренних дел (полиции) РФ / / Тенденции науки и образования в современном мире. 2017. № 28-3.
6. Правовая политика в сфере публичного права: проблемы и пути решения / Р.В. Пузиков, В.М. Редкоус [и др.]. Тамбов, 2010. ISBN 978-5-89016-615-9
7. Прудникова Т.А. Административно-правовой статус органов исполнительной власти: Учеб. пособие / Т.А. Прудникова, В.М. Редкоус, С.А. Акимова. М., 2017. 139 с. ISBN 978-5-23802297-0
8. Публичная власть: система, компетенции / М.Н. Кобзарь-Фролова, Е.В. Виноградова,
B.М. Редкоус [и др.]. Воронеж, 2021. ISBN 9785-4446-1580-5
9. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах — участниках Содружества Независимых Государств: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2011. 47 с.
10. Редкоус В.М. Актуальные вопросы развития методов государственного регулирования экономической деятельности в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (21 апреля 2021) // Образование. Наука. Научные кадры. 2021. № 2. С. 128—131.
11. Редкоус В.М. Актуальные вопросы развития форм государственного регулирования экономической деятельности в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 21 апреля 2021 // Закон и право. 2021. № 6. С. 22—25.
12. Редкоус В.М. Теоретические основы использования сравнительно-правового метода в исследовании административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ // Глобализация — безопасность государства — национальные интересы: доктрина права и правовая жизнь: Монография Тамбов: Принт-Сервис, 2020. С. 27—56.
13. Private bankruptcy in the Russian Federation: reality and perspectives / A.N. Mironov, Yu.P. Ko-lesnikova, V.M. Redkous // SHS Web of Conferences: IX Baltic Legal Forum «Law and Order in the Third Millennium». Kaliningrad, 11.12.2020. Kaliningrad: EDPsciences, 2021. DOI 10.1051/ shsconf/202110801008
References
1. Administrative and legal regulation in the sphere of economy (modern forms and methods) / E.V. Vinogradova, I.V. Glazunova, A.A. Grishko-vets, V.M. Redkous [and others]. Voronezh, 2021.
2. Bezyazykova N.P. Analysis of the features of administrative and legal measures of the police to counter illegal drug use / / Eurasian Legal Journal. 2021. № 5 (156).
3. Vinogradova E. V., Kobzar-Frolova M.N. Academic science of administrative law and administrative process is 85 years old // Proceedings of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences. 2021. V. 16. № 6.
4. Kireev MP, Redkous V.M., Urban V.V. Fighting crime: from custom to law // Questions of history. 2021. № 5-2.
5. Nikolaev A.G. Measures of Administrative Responsibility Implemented by Officials of the
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2022
internal affairs Bodies (police) of the Russian Federation // Trends in Science and Education in the Modern World. 2017. № 28-3.
6. Legal policy in the field of public law: problems and solutions / R.V. Zelepukin, S.S. Kupreev, V.M. Redkous, R.V. Puzikov [and others]. Tambov, 2010.
7. Prudnikova T.A. Administrative and legal status of executive authorities: Textbook / T.A. Prudnikova, V.M. Redkous, S.A. Akimov. M., 2017.
8. Public authority: system, competencies / M.N. Kobzar-Frolova, E.L. Vasyanina, E.V. Vino-gradova, V.M. Redkous [and others]. Voronezh, 2021.
9. Redkous V.M. Administrative and legal provision of national security in the member States of the Commonwealth of Independent States: Abstract. dis. ... Dr. yurid. sciences. Moscow, 2011.
10. Redkous V.M. Actual issues of development of methods of state regulation of economic activity in the Message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly of the Russian
Federation (April 21, 2021) // Education. The science. Scientific personnel. 2021. № 2.
11. Redkous V.M. Actual issues of development of forms of state regulation of economic activity in the Message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly of the Russian Federation. April 21, 2021 // Law and legislation. 2021. № 6.
12. Redkous V.M. Theoretical foundations of the use of the comparative legal method in the study of administrative and legal provision of national security in the CIS states // Globalization — state security — national interests: the doctrine of law and legal life: Monograph of Tambov: Print-Service, 2020.
13. Private bankruptcy in the Russian Federation: reality and perspectives / A.N. Mironov, Yu.P. Kolesnikova, V.M. Redkous // SHS Web of Conferences: IX Baltic Legal Forum «Law and Order in the Third Millennium». Kaliningrad, 11.12.2020. Kaliningrad: EDPsciences, 2021. DOI 10.1051/ shsconf/202110801008
Информация об авторе
Безъязыкова Н.П. — адъюнкт
Information about the author
Bezyazykova N.P. — adjunct
Статья поступила в редакцию 19.06.2022; одобрена после рецензирования 08.07.2022; принята к публикации 14.07.2022.
The article was submitted 19.06.2022; approved after reviewing 08.07.2022; accepted for publication 14.07.2022.
LAW & LEGISLATION • 08-2022
