CC BY
33
ОС ОГРУДНИЧКС 1ВК МЧС РОС С ИИ
и шгак.нкрных войск Минобороны рос с ии
По материи, юм конференции «300-летняя история ра тития инженерных войск. Опыт и проблема строительства инженерных войск на современном тише»
Ни пчгрибон С.Д.
Истории гражданской обороны (68 лет) несравненно меньше, еше меньше - история единой юсу даре геенной системы предупреждения н ликвидации чрезвычайных ситуациям и Министерства по чрезвычайным ситуациям, Ш-ле1ний юбилей которого о1мечался 27 декабря 201)0 I ода
И все ни годы непрерывно и плодотворно осуществлялось сотрудничество и взаимодействие между ними.
Исюки )юю сотрудничества в сходстве методов выполнения мероприятий и задач, решаемых Инженерными войсками и системой гражданской обороны и РСЧС
Инженерная мысль и практический опыт Инженерных войск положены в основу 1еории и пракжки действий сил гражданской обороны и РСЧС в чрешычайных ситуациях
Рагный труд личною состава Инженерных войск, также как и войск гражданской обороны характеризуется выполнением больших объемов инженерных мероприятий и работ, зачастую чрешычайных по фудноои и опасное!и
Иыска тайные положения подтверждаются конкретными фактами, совместными делами
С'паса тельное дело в России существует уже несколько столе-1ий Оно бере! свое начало 1акже как и Инженерные войска с древних времетт От природных катастроф и катаклизмов, а затем от тех-1101 енных аварий Россия несла большие людские потери и материальных ущерб
С' тех пор благородная и блаюдарная работа российских спасателей людей мужественной профессии - по достоинству оценивается не только в нашей стране, но и за ее пределами
С'еюдня МЧС России, как федеральный орган управления, осуществляет юсу дарственное управление, координацию и кон 1 роль ь области I С), предупреждения и ликвидации ЧС'
Реализация государственной политики по тащите населения осуществляется в рамках созданной в 1992 юду единой юсударст-венной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Спасательная служба России та время своею функционирования показала высокую »ффек1ивттос1ь Ча период существования силами службы сна-
сены многие тысячи людей, проведено большое количество спасательных и гуманитарных операций
Созданные в тгих целях силы включают войска ГО. а ^мобильные подразделения постоянной готовности. поисковоспасательные службы и формирования Группировка сил РОК включает также соединения и части Вооруженных Сил России, в том чист? Инженерных войск, и других ведомств в порядке взаимодействия
В последние юль' к МЧС' России постоянно совершенствуются авиационные и другие современные технологии ликвидации ЧС Приняты основополагающие федеральные законы, совершенствует -ся нормативная правовая бага
Предпринимаемые усилия в тгой области становятся более действенными, когда опираются на опыт прошлых чет, учитывают имевшие место ранее недостатки и недоработки.
Начало плодотворному сотрудничеству наших структур было положено в предвоенные годы - в период становления и развития Местной противовоздушной обороны (МПВО), начиная с 1932 года Особенно остро встали вопросы взаимодействия наших органов управления и сил в грозные годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период
Так. в июле 1944 гола состоялась научно-практическая конференция МПВО, посвященная выработке стратегии МПВО в условиях, когда практически все временно оккупированные районы были освобождены, когда со всей остротой встала проблема восстановления разрушенного войной хозяйства, обезвреживания невторвав-шихся боеприпасов, разминирования территорий и. естественно, реальной силой, способной выполнить эти задачи стала система МПВО, части МПВО, вводимые в освобожденные города вслед та част ями Действующей армии
Н ходе Великой Отечественной войны подтвердилась целесообразное м выработанных совместно и проводившихся инженернотехнических мероприятий в прифронтовых районах и в тылу В первую очередь, >то строительство командных пунктов, убежищ и укрытий для населения. В годы войны было обеспечено убежищами и укрытиями 25,5 млн человек, что сохранило жизни многих тысяч людей, подвергшихся опасностям в результате военных действий или вследствие этих действий
Только в 1944 юлу было обезврежено более 200 тыс взрывоопасных предметов
Силами частей и формирований МПВО в последние годы войны и в послевоенный период был выполнен большой объем восстановительных рабог
-разобрано 435 гыс куб м завалов;
- восстановлено 1877 км водопроводных и канализационных ма« исгра>юй, 873 км электросетей, 767 км линий связи,
- восстановлено более 500 гыс кв. м шоссейных дорог, 205
мос гов
- введено в строй более 250 промышленных предприятий,
- отремонтировано и построено заново свыше 15 тыс. зданий и жилых домов
Примечательно, что значительный объем таких работ выполнили непосредственно соединения и части Инженерных войск
Но статистическим данным, самым активным периодом в деятельности воинов-пиро1ехников МПВО и гражданской обороны были годы с 1946 но 1971 г г За >го время было обезврежено и уничтожено 656 тысяч вражеских авиабомб, более 1,5 миллиона артиллерийских снарядов и мин. более 2 миллионов фугасов и других взрывоопасных предметов
В 1967 юлу т руина пиротехников войск гражданской обороны выполнила задачи но разминированию территорий в ходе и после войны во Вьетнаме
Воины-пиротехники не рат совместно выполняли задачи по ликвидации 1едяных заторов на реках Днестр, Прут, Кубань, Северная Двина, Сухона, Лена и других, предотвратив катастрофическое затопление ряда территорий во время весенних паводков
Всала плототворными оказывались наши общие усилия при ликвидации последствий катастроф и стихийных бедствий ташкентскою те м. те трясения (1966 г ), землетрясения в Армении (1988 I ), нефтегорскою землетрясения (1995 г ), лесоторфяных пожаров в Центральной России (1972 I ), ряда крупных стихийных бедствий в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и в других регионах России.
Там. где требовались большие масштабы инженерных работ -гам ветле в первую очередь выполняли задачи Инженерные войска.
Ликвидация последствий ташкентскою землетрясения (1966 I ) практически полностью легла на плечи воинов Туркестанскою военного округа, на ею инженерные войска Общими усилиями при ликвидации последствий названных катастроф был выполнен колоссальный объем работы
Так только в пострадавших юродах Армении было задействовано 10 тыс человек личною состава частей ГО и Вооруженных сил
- 51 гыс человек и более 3,5 тыс единиц инженерной техники.
В то же время ход ликвидации последствий нефтегорского землетрясения <1995 I ) показал недостаточную подготовку взаимодействующих сил, в том числе и подразделений инженерных войск.
к спасательным работам в условиях массовых тавадов. большого количества пораженных, ограниченного времени и пространства
Значительная чааь профессиональных спасателей вынуждена была отвлекаться от основных работ для обучения солдат и офицеров приемам спасательного лела в таких жестких временных условиях В результате усилия личного состава частей Министерства обороны, несмотря на своевременное прибытие в очз1 зсмтетрясе-ния, не смогли -.'ущретвенно повлиять на ход спасательных работ в Нефтегорске и работь. спались с большим опозданием
Серьезным испытанием стала ликвидация последствий катастрофы на Чернобыльской Л'Х.
Общими усилиями инженерных частей и подразделений служб был проделан огромный объем работ по локализации последствий зтой аварии
- отсыпано фильтрующих и глухих дамб общей протяженностью 43 км. к работам было привлечено более 3 тыс человек и до 1000 единиц дорожно-строительной техники и самосватов.
- обвалованы берега р. Припять, сооружены дренажные системы по берегам зтой реки и других водоемов;
- в ходе работ тто дезактивации дорог и территорий снято загрязненною грунта - 4,6 млн кв. метров, вывезено - 730 тыс куб.метров.
О сотрудничестве в научном плане. Особенно плодотворным оно было на >тапе совершенствования гражданской обороны в 6080-х годах Совместными усилиями научных сотрудников Научноисследовательского и испытательного института Инженерных войск им Карбышева и гражданской обороны
- разработаны Нормы проек т ирования инженерно-технических мероприятий 1*0 (1966г),
- созданы проекты новых типов защитных сооружений для населения (убежищ, противорадиационных укрытий, простейших укрытий. бьтстровозводимых защитных сооружений),
- совершенствовались методы инженерного обеспечения при выполнении задач тражданской обороны (устройство путей выдвижения сил в оча1и поражения, наведение переправ, светомаскировка населенных пунктов и объектов):
- внедрялись новые способы ведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций,
- совершенствовались методы первоочередною жизнеобеспечения населения (добыча и очистка воды, электроснабжение, теплоснабжения и др),
- совершенствовались способы ведения пиротехнических, взрывных работ, разминирования местности;
• разработаны методики оценки итокенерной обстановки в чрезвычайных ситуациях и др
В различные периоды дея1ельности М11ВО, ГО и РСЧС научные исследования по проблемам зашиты населения, объектов экономики и инфраструктуры с фаны, ликвидации последствий чрез-вы чайных ситуаций, как правило, завершались и завершаются решением поставленных задач и дакл практические результаты
Важное значение для развития науки в области фажданской обороны имели научно-исследовательские работы, выполненные в Инженерных войсках под руководством и при участии докторов технических наук Ь А Олисова, М П.Цивилсва, В И I анушкина и многих, многих др
На базе их фудов получили развитие теоретические основы зашиты населения и территорий страны при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера
Неоценимую помощь оказывают учебные заведения Инженерных войск в подготовке кадров для войск ГО, структурных подразделений МЧС России и территориатьных подсистем РСЧС
Высококвалифицированных специалистов гражданской обороны готовит, начиная с 1986 года, факультет ГО Военноинженерного университета. За ли годы подготовлено 757 военных инженеров Они составляют осноьу офицерских кадров в войсках ГО и структурных подразделениях Министерства
11лодо1ворным был и остается обмен опытом работы между учебными заведениями фажданской обороны и Инженерных войск Как известно, основополагающий принцип взаимодействия состойI в том, что оно осуществляются по целям, задачам и времени
Вот основные задачи фажданской обороны инженерного характера на современном лапе, в выполнении которых МЧС России рассчитывает на сотрудничество. Они определены Федеральным законом «О фажданской обороне».
>то
- предоставление населению убежищ,
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.
- проведение аварийно-спасательных работ,
- первоочередное жизнеобеспечение населения.
- борьба с пожарами,
- восстановление функционирования коммунальнотехнических служб в военное время.
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время и другие
Кроме этого. Федеральный гакон «О защите населения и ?ер-риторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер.*» определил общие для Российской Федерации организационно-правовые »к*т»мы и задачи в области гашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
При этом 1лавное внимание придается предупреждению чрезвычайных ситуаций, габлаговременпому проведении» мероприятий, дифференцированному подходу к их выполнению.
Во исполнение этих задач МЧС' России основное внимание сосредоточило на предупреждении чрезвычайных ситуаций
В последние годы Министерство значительно у тучшило мониторинг и прогнозирование чрезвычайной обстановки Система мониторинга, в юм числе и с помощью спутников, позволяет следить га происходящими процессами на всей территории страны
Как известно, страна испытывает немалые трудности, в первую очередь, экономического характера МЧС' России особенно беспокоит большое количество чрезвычайных ситуаций (около 1000 аварий и катастроф ежегодно), государство несет большой ущерб
Как отметил Министр С К Шойгу, в ближайшие юды вог-можно увеличение техногенных чрезвычайных ситуаций (до 50 ЧС в месяц), особенно, в нефтехимической отрасли, на гидротехнических сооружениях и в авиации
По оценкам МЧС России ближайшие 10 лет будут трудными и в части природных катастроф, особенно первые 5 лет нового стоде-Iия В эти годы возможны землетрясения на Камчатке. Курильских оаровах и Сахалине сейсмичное!ью от Ь до 8 баллов
Возможны 1акже наводнения, которые могут принести большой ушерб в Ставропольском и Приморском краях. Сахалинской. Тюменской, Челябинской, Повюродской, Ленинградской областях
В го же время в Северо-Западном. Центральном регионах, части Сибири и Дальнего Востока сохраняется высокий риск лесных пожаров, пик которых придется на апрель и май нового тола Ьсш не принять мер. то природные катастрофы могут иметь катастрофический характер.
В глобальном плане большие проблемы связаны с возможным потеплением климата на Земле.
Исходя из прогнозов чрезвычайных ситуаций, на будущее, хотелось бы наметить некоторые направления нашего дальнейшею со-
трудничества, точки приложения совместных усилий в теоретическом и ресурсном плане
Па наш вилял, целесообразно было бы сообща решать следующие проблемы
Во-перьых, в час 1 и технологий ведения спасательных и других неотложных рабо!, такими направлениями являются
- инженерная разведка очагов поражения и зон ЧС;
- механизация спасательных работ, применение робототехнических средств,
- борьба с массовыми лесными и торфяными пожарами;
- обеспечение пост радавшего населения водой, электроэнергией,
- обеспечение ввода сил и средств в очаги поражения и зоны чрезвычайных ситуаций
Во-вторых, в части использования ресурсов и материальной
базы Инженерных войск было бы целесообразно*
- окагание помощи населению в решении вопросов инженерной защиты (создание необходимых защитных сооружений),
- использование парка переправочных средств, наведение мостовых переправ и др ,
- выполнение взрывных работ при ликвидации ледяных заторов на реках, снежных лавин, других катаклизмов природы;
- использование приборов обнаружения невзорвавшихся боеприпасов. мин и взрывоопасных предметов и другие.
И. в-третьич, в научном плане остается проблема развития теоретических основ защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Чтобы преодолеть последствия возможных технологических аварий и стихийных бедствий в будущем, предстоит постоянно совершенствовать взаимодействие органов управления, повышать готовность сил и средств, учить личный состав действиям в условиях ЧС, совершснс(вова[ь материально-техническую базу. И на этой основе всс1ла быть в готовности противодействовать катастрофам, а уж если они произошли - смягчить их последствия
