CC BY
11
sible concentration (MPC) of chloroform in the portable drinking, by taking into account of the multiplicity of routes of its action 011 the population. The authors present the results of their own investigations of the levels of chloroform in the
air of bath and shower rooms before and after taking a shower and filling the bath with water, as well as in the airspace layer above the water of an indoor swimming pool, by using chromatographic mass-spectrometry.
С КОЛЛЕКТИВ АВТОРОВ, 2006 УДК 614.3/.7
И. Н. Филатов, А. В. Иваненко, В. И. Хизгияев, Ю. Н. Момот, С. Г. Сафонкчна
О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ РИСКА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩЕЙ ПОТЕНЦИАЛЬНУЮ ОПАСНОСТЬ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Москве
Целью настоящей работы является обоснование необходимости внедрения оценки санитарно-эпи-демиологического риска хозяйственной и иной деятельности, работы (услуг), представляющих потенциальную опасность для населения, в практическую деятельность учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и организаций, аккредитованных в установленном порядке для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок.
Анализ материалов Государственного санитарно-эпидемиологического надзора свидетельствует, что субъекты хозяйственной деятельности не в полном объеме соблюдают требования государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, недостаточно эффективно разрабатывают и проводят санитарно-противоэпидемиче-ские (профилактические) и природоохранные мероприятия, способствующие сокращению риска для здоровья населения осуществляемой ими хозяйственной и иной деятельности, представляющей потенциальную опасность для человека и среды обитания.
Подтвердить или опровергнуть вероятность наступления нежелательных эффектов, которые могут иметь место при несоответствии осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, представляющей потенциальную опасность для человека и среды обитания, требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, возможно проведением оценки риска воздействия хозяйственной и иной деятельности, работы (услуг), представляющих потенциальную опасность для населения, опираясь на положения методологии оценки риска, получившей широкое распространение во многих регионах России после выхода совместного постановления главного государственного санитарного врача России и главного государственного инспектора Российской Федерации по охране природы [2].
Методика оценки риска в настоящее время с успехом используется для целей социально-гигиенического мониторинга, экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз, экологического аудита, определения зон экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации, государственного экологического контроля, обоснования планов действий по охране окружающей среды и здоровья населения.
К преимуществам данной методологии относится возможность ранжирования вредных факторов
по реальной и прогнозируемой опасности для здоровья населения в конкретных условиях, а результаты оценки риска позволяют определять целесообразность, приоритетность и эффективность природоохранных и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение неблагоприятного воздействия этих факторов на здоровье населения и среду его обитания.
Применение данной методологии позволяет:
1) получать количественные характеристики потенциального и реального ущерба здоровью от воздействия неблагоприятных факторов окружающей среды с детальным представлением всех этапов исследования и анализом неопределенностей, присущих этому процессу;
2) сравнивать и ранжировать различные по степени выраженности эффекты воздействия загрязнения среды обитания;
3) способствовать установлению более надежных, безопасных уровней и гигиенических нормативов;
4) идентифицировать в конкретных условиях как наиболее подверженные неблагоприятному воздействию, так и наиболее чувствительные и ранимые подгруппы населения;
5) определять приоритеты экологической политики на территориальном и местном уровнях и разрабатывать механизм и стратегию действий, отдающих предпочтение регулированию тех источников и факторов риска, которые представляют наибольшую угрозу для здоровья населения;
6) описывать и количественно оценивать уровни риска, которые сохранились после применения мер по его снижению.
Таким образом, оценка риска — научный анализ генезиса и масштабов риска в конкретной ситуации, который проводится в целях определения основных для здоровья человека проблем.
Применительно к проведению санитарно-эпи-демиологической оценки риска для населения и среды его обитания осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, представляющей потенциальную опасность, использование положений методологии оценки риска позволяет не только получить количественные характеристики и оценить степень потенциального и реального ущерба здоровью населения и среде его обитания от воздействия тех видов хозяйственной и иной деятельности, при осуществлении которых не в полной мере соблюдаются требования санитарного законодательства, но и предложить мероприятия, в наибольшей степени обеспечивающие сохранение здоровья населения и среды его обитания.
В связи с вышеизложенным Центром Госсанэпиднадзора в Москве разработан проект Порядка проведения санитарно-эпидемиологической оценки риска для населения и среды его обитания осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, работ, услуг, представляющих потенциальную опасность для человека.
Учитывая, что практически все нормативные правовые акты содержат формулировки основных понятий, в общем разделе проекта порядка дается определение понятию санитарно-эпидемиологиче-ский риск. Это необходимо было сделать в связи с тем, что данное понятие вводится впервые.
Согласно определению, данному в англо-рус -ском глоссарии "Оценка риска воздействия факторов окружающей среды на здоровье человека" [1], под риском воздействия факторов окружающей среды следует понимать вероятность возникновения определенного вредного влияния на здоровье человека, обусловленного воздействием неблагоприятного фактора окружающей среды.
Основываясь на этом, мы предлагаем следующее определение понятия санитарно-эпидемиологический риск: ожидаемая частота или вероятность нежелательных эффектов, возникающих от воздействия представляющих потенциальную опасность хозяйственных или иных видов деятельности, работ, услуг, при осуществлении которых не в полной мере соблюдаются требования санитарного законодательства.
Целями проведения санитарно-эпидемиологической оценки риска являются:
— получение достоверной информации о характере потенциального и реального ущерба здоровью населения и среде обитания от воздействия данного, представляющего потенциальную опасность для человека вида хозяйственной и иной деятельности, работы, услуги;
— ранжирование по степени выраженности воздействия данного, представляющего потенциальную опасность для человека и среды обитания вида хозяйственной и иной деятельности, работы, услуги;
— разработка плана санитарно-противоэпиде-мических (профилактических) мероприятий, при выполнении которого осуществление данного, представляющего потенциальную опасность для человека вида хозяйственной и иной деятельности, работы, услуги будет соответствовать требованиям санитарного законодательства;
— оценка уровня риска, который сохранился после применения мер по его снижению.
Кроме перечисленного, по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической оценки риска для человека от воздействия представляющих потенциальную опасность хозяйственных или иных видов деятельности, работ, услуг, при осуществлении которых не в полной мере соблюдаются требования санитарного законодательства, представляется возможным определение страховой суммы, достаточной для компенсации максимально возможного ущерба здоровью населения в результате наступления страховых случаев при выявлении несоответствия осуществляемого вида деятельности, работы, услуги требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Основанием для проведения санитарно-эпиде-миологической оценки риска является заявление юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего потенциально опасные для здоровья населения виды деятельности, работы, услуги, или предписание главного государственного санитарного врача (его заместителей).
Кроме того, санитарно-эпидемиологическая оценка риска может проводиться на основании заявления страховой компании или по желанию самого хозяйствующего субъекта в целях определения степени соответствия объекта осуществляемой деятельности, производимой работы, оказываемой услуги требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов или подтверждения (опровержения) результатов проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, которой установлено, что деятельность данного хозяйствующего субъекта не соответствует требованиям государственных санитарно-эпидемиоло-гических правил и нормативов.
Санитарно-эпидемиологическая оценка риска может проводиться органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также аккредитованными организациями и экспертами в ходе проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания. При подготовке заключения по проведенной оценке риска в обязательном порядке должны использоваться результаты лабораторных и инструментальных исследований.
Результаты санитарно-эпидемиологической оценки риска прилагаются к акту проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы и являются документированным подтверждением вероятности наступления страхового случая и значимости (выраженности) последствий при конкретной степени несоответствия требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов осуществляемого вида деятельности, работы, услуги, а также основанием для дифференцированного расчета страховых тарифов.
Внедрение системы страхования санитарно-эпидемиологических рисков обеспечит не только страховую защиту имущественных интересов субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность, но и позволит:
— обеспечивать своевременное и полное возмещение вреда, причиненного жизни и/или здоровью третьих лиц вследствие нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
— повысить ответственность юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) за качество и безопасность осуществляемой деятельности, выполняемых работ, оказываемых услуг;
— сократить нерациональные расходы федерального и городского бюджетов за счет средств страховых организаций;
— использовать экономический механизм при урегулировании отношений между субъектами предпринимательской деятельности и потребителями производимой и (или) реализуемой субъектами предпринимательской деятельности продукции и оказываемых ими услуг.
Таким образом, проведение санитарно-эпидемиологической оценки риска с обязательным страхованием вреда, причиненного потребителям или иным гражданам вследствие допущенного нарушения санитарного законодательства при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, представляющей потенциальную опасность для человека, должно стать одним из главенствующих направлений деятельности органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы в управлении санитарно-эпидемиологическим благополучием населения.
Л итература
1. Новиков С. М., Авалиани С. Л., Пономарева О. В. и др. Оценка риска воздействия факторов окружающей среды на здоровье человека: Англо-русский глоссарий. — М., 1997.
2. Постановления главного государственного санитарного врача России и главного государственного инспектора Российской Федерации по охране природы от 10.11.97 №№ 25, 03-19/24-3483 "Об использовании методологии оценки риска для управления качеством окружающей среды и здоровья населения в Российской Федерации". — М., 1997.
Поступила 29.10.04
С А. М. ЧЕРНЫХ, 2006 УДК 614.77:632.95(470.323)
А. М. Черных
ГИГИЕНИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ ПЕСТИЦИДОВ В РАЙОНАХ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Курский государственный медицинский университет
Известно, что пестициды, относящиеся к группе высокобиологически активных соединений, преднамеренно вносимых в окружающую среду, являются одним из мощных факторов воздействия на организм человека [4]. Вместе с тем применение пестицидов в сельском хозяйстве является необходимым условием получения высоких урожаев [2, 3, 7].
В настоящей работе представлена оценка современных тенденций применения пестицидов, а также выявления их остаточных количеств в объектах внешней среды на территории Курской области. В задачи исследования входили: изучение динамики применения агрохимикатов за период 1985—2002 гг.; расчет ассортиментных индексов (АИ) территориальной нагрузки пестицидами с ранжированием территории по модулю пестицидного давления (МПД); оценка возможного их поступления в организм человека.
Исследование проводилось в соответствии с общепринятыми методическими рекомендациями [1]. Анализу подлежали данные о применении агрохимикатов, полученные при выкопировке из годовых отчетов ФГУ "ФГТ станция защиты растений", станции агрохимической защиты "Курская", ФГУ "Курский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" и ЦГСЭН в Курской области. Для интеграции свойств всего ассортиментного состава пестицидов применялся способ оценки качественного состава химических веществ, основанный на критериях, принятых в гигиенической классификации этих препаратов, а именно: оральной токсичности, летучести, кумуляции и стойкости во внешней среде. При этом учитывался и среднегодовой показатель территориальной нагрузки, а сама оценка указанных свойств отдельных пестицидов осуществлялась по четырехбалльной системе.
Ранжирование изучаемой территории по МПД производилось на основе "Рабочей шкалы по оценке степени загрязнения почвенного покрова" [6], которая включает следующие показатели: 1) МПД, который характеризует соотношение объема пестицидов за определенный период к обработанной площади (в кг/га); 2) удельный вес особо опасных пестицидов (в % от общего потребления); 3) пока-
затель загрязнения почвы химическими веществами (ПЗПХв) с учетом кратности превышения их предельно допустимой концентрации (ПДК). В дальнейшем по суммарным значениям показателей судили о степени загрязнения почвенного покрова некоторых районов области.
Оценку потенциальной опасности загрязнения окружающей среды пестицидами для здоровья населения проводили путем сравнения показателя фактической суточной дозы (ДФ) каждого препарата, поступающего в организм человека с продуктами питания, питьевой водой, атмосферным воздухом, с соответствующими допустимыми суточными дозами (ДСД) каждого препарата. Затем показатели ДФ по каждому препарату суммировались, в итоге получали суточную фактическую нагрузку пестицидами (ФНП), которую сравнивали с суммой ДСД этих препаратов [1]. В тех случаях, когда ФНПп > 1, т. е. ДФп > ДСД, фактический уровень загрязнения объектов окружающей среды и продуктов питания оценивается как представляющий опасность для здоровья населения, и наоборот, если меньше или равно единице, то не представляет реальной опасности.
В ходе исследований установлено значительное сокращение объемов применения химических средств защиты растений, отмечена тенденция к увеличению использования высокоактивных пестицидов с низкими нормами расхода, наносящих минимальный ущерб окружающей среде. Так, в 1985 г. применение пестицидов составило 6621,3 т (3174 т действующего вещества — д. в.), в то время как в 2002 г. — 548,06 т (137 т д. в.), т. е. снизилось, поданным официальной статистики, в 12,1 раза в целом и в 23,2 раза в д. в.
Причины такой тенденции всем хорошо известны: с одной стороны, это тяжелое экономическое состояние самих хозяйствующих субъектов, а с другой — снижение доли участия государственных служб в агрохимическом обеспечении, что, естественно, требует усиления санэпиднадзора за поставкой пестицидов из зарубежных стран.
Ассортимент применяемых пестицидов в районах Курской области за 18 лет увеличился в 2,58 раза с 64 наименований в 1985г. до 165 — в 2002 г. Исключены стойкие, кумулятивные, способные
- и -
