CC BY
3
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Научная статья ■УДК 34
https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-4-246-248
https://elibrary.ru/cuvcbd N11014: 2015-0066-4/23-794 М08иКЕБ: 77/27-011-2023-04-993
О роли нотариуса в обеспечении прав несовершеннолетних
в Российской Федерации
Мамука Иванович Никитин12
1 Институт социальных наук, Москва, Россия,
nikitinmamuka@yandex.ru
2 Научно-исследовательский институт образования и науки, Москва, Россия
Аннотация. В статье на основе анализа юридической литературы и законодательства о роли нотариуса в обеспечении прав несовершеннолетних в Российской Федерации обосновано несколько суждений: правовой статус несовершеннолетних, в том числе и их возраст, урегулированы в нормативных правовых актах с разной юридической силой, что предопределяет противоречивость при регулировании разнообразных общественных отношений; общепринято считать верхний предел несовершеннолетия - достижение физическим лицом 18-летнего возраста; институт гражданского права - эмансипация - позволяет утверждать, что несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет вправе участвовать в гражданско-правовых сделках без ограничений, то есть при эмансипации статус несовершеннолетний» приравнивается к статусу «совершеннолетний»; участие нотариуса в сделках несовершеннолетних с 16 летнего возраста должно быть обязательным.
Ключевые слова: Российская Федерация, законодательство, нормативный правовой акт, система нормативных правовых актов, Конституция РФ, федеральный закон РФ, «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г., нотариат, нотариус, несовершеннолетний
Для цитирования: Никитин М. И. О роли нотариуса в обеспечении прав несовершеннолетних в Российской Федерации II Вестник экономической безопасности. 2023. № 4. С. 246-248. https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-4-246-248. ЕБ№ СиУСВБ.
Mamuka I. Nikitin12
1 Institute of Social Sciences, Moscow, Russia, nikitinmamuka@yandex.ru
2 Scientific-Research Institute of Education and Science, Moscow, Russia
Abstract. Based on the analysis of legal literature and legislation on the role of a notary in ensuring the rights of minors in the Russian Federation, several judgments are substantiated in the article: the legal status of minors, including their age, is regulated in normative legal acts with different legal force, which predetermines inconsistency in the regulation of various public relations; it is generally accepted to consider the upper limit of a minor - the achievement of an individual of 18 years of age; the institute of civil law - emancipation - allows us to assert that a minor aged 16 to 18 has the right to participate in civil law transactions without restrictions that is, during emancipation, the status of a minor is equated to the status of an adult; the participation of a notary in transactions of minors from the age of 16 must be mandatory.
Keywords: regulatory legal act, system of regulatory legal acts, Constitution of the Russian Federation, Federal Law of the Russian Federation, «Fundamentals of the legislation of the Russian Federation on Notaries» dated February 11, 1993, notary, notary, minor
For citation: Nikitin M. I. On the role of a notary in ensuring the rights of minors in the Russian Federation. Bulletin of economic security. 2023;(4):246-8. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-4-246-248. EDN: CUVCBD.
© Никитин M. И., 2023
246 - Вестник экономической безопасности - №4/ 2023
Original article
On the role ofa notary in ensuring the rights ofmi in the Russian Federation
minors
JURISPRUDENCE
Предметом данной статьи является участие нотариуса в обеспечении прав несовершеннолетних в Российской Федерации.
Первоначально о состоянии теории относительно предмета исследования.
Так, исследование Н. Е. Сердцевой посвящено «правовому положению несовершеннолетних родителей по законодательству Российской Федерации». По мнению названного автора, действующим законодательством предусмотрен контроль органов опеки и попечительства, которые наделены правомочиями выявлять и ставить на учет лиц, которые нуждаются в опеке илипопечительстве [1].
И. И. Новикова исследование посвятила «рассмотрению некоторых актуальных проблем охраны права собственности несовершеннолетних»: право собственности на долю в имуществе, приобретенном в порядке приватизации, а также на жилое помещение, приобретенное на средства материнского капитала, нуждается в особой охране со стороны управомоченных государственных органов [2].
Б. М. Верзуб утверждает следующее: защиты прав и законных интересов несовершеннолетних при совершении сделок отчуждения недвижимого имущества находятся в поле зрения органов опеки и попечительства [3].
Авторы-единомышленники (А. Н. Левушкин и С. Н. Николаев) рассмотрели «роль нотариуса в защите имущественных прав несовершеннолетнего в сфере семейных правоотношений»: роль нотариуса в защите имущественных прав несовершеннолетнего в сфере семейных и жилищных отношений заметна и велика; гарантиями обеспечения защиты прав несовершеннолетних являются, в частности, контроль за деятельностью нотариусов и их имущественная ответственность». Названные авторы высказали несколько предложений: необходимо внести изменения в гражданское законодательство, предусматривающие обязательное нотариальное удостоверение сделок, направленных на отчуждение имущества с участием несовершеннолетнего (статьи 161, 163 ГКРФ); необходимо определить период наступления дееспособности при заключении брака у лица, не достигшего 18-летнего возраста, и момент, с которого возможно удостоверение брачного договора с участием несовершеннолетнего; включить соглашение об определении долей в перечень сделок, требующих нотариальногоудостоверения [4].
Н. П. Безрук обосновывает несколько суждений: несовершеннолетние имеют право пользования жилым помещением своих законных представителей; приоритет защиты прав и интересов несовершеннолетних; устранение государства от защиты прав и законных интересов несовершеннолетних членов семьи собственника при совершении сделок с жилыми помещениями недопустимо, поскольку может повлечь утрату ими права пользования жильем; предварительное согласие органов опеки и попечительства необходимо в случаях соверше-
ния сделок с жилыми помещениями, в которых проживают несовершеннолетние; реформирование законодательства об органах опеки и попечительства [5].
А. Ю. Пиджаков и И. М. Леженникова полагают следующее: нотариус, так же как и суд, при защите права ребенка в ходе осуществления нотариальных действий, выступает от имени государства, а поэтому его целесообразно включить в систему государственных органов и учреждений ювенальной юстиции и закрепить это в федеральном законе РФ, например в Федеральном законе РФ «О ювенальной юстиции» [6].
Многообразие суждений об участии нотариуса в обеспечении прав несовершеннолетних во многом предопределено и несовершенством законодательства Российской Федерации1.
В первую очередь, обращаемся к нормативному правовому акту с трудно определяемым местом в системе нормативных правовых актов: к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г.2 («Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. .. .»-ст. 1).
Относительно статуса несовершеннолетних, в частности возраста, имеется несколько нормативных правовых актов с разной юридической силой. Традиционно несовершеннолетие прекращается при достижении физическим лицом 18-летнего возраста. В гражданском праве имеется институт эмансипации [подробнее об этом: 8], предполагающий фактическое совершеннолетие с 16-летнего возраста, что регламентировано в Гражданском кодексе РФ (Часть первая от 21 октября 1994 г.3): «1. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.
1 Мы разделяем суждение тех авторов, которые предлагают с 25.12.1991 г. для названия государства использовать исключительно этот термин [подробнее об этом см.: 7].
2 См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357; СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4855; ...; 2019. № 30. Ст. 4155.
3 См.: СЗРФ. 1994. N32. Ст. 3301; ...;2023.№31 (часть III). Ст. 5777.
№ 4 / 2023
Bulletin of economic security
247
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
2. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда» -ст. 27.
Термин «несовершеннолетний» упоминается и в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате от11 февраля 1993 г. (статьи 82, 83).
Таким образом, исследования относительно участия нотариуса в обеспечении прав несовершеннолетних в Российской Федерации необходимо продолжить.
Изложенное позволяет нам высказать несколько суждений.
Во-первых, правовой статус несовершеннолетних, в том числе и их возраст, урегулированы в нормативных правовых актах с разной юридической силой, что предопределяет противоречивость при регулировании разнообразных общественных отношений.
Во-вторых, общепринято считать верхний предел несовершеннолетия - достижение физическим лицом 18-летнего возраста.
В-третьих, институт гражданского права - эмансипация - позволяет утверждать, что несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет вправе участвовать в гражданско-правовых сделках без ограничений, т. е. при эмансипации статус несовершеннолетний» приравнивается к статусу «совершеннолетний».
В-четвертых, участие нотариуса в сделках несовершеннолетних с 16-летнего возраста должно быть обязательным.
Список источников
1. Сердцева Н. Е. К вопросу о правовом положении несовершеннолетних родителей по законодательству Российской Федерации // Нотариус. 2022. № 8.
2. Новикова И. И. Актуальные проблемы охраны права собственности несовершеннолетних // Нотариус. 2020. № 6.
3. Верзуб Б. М. Некоторые вопросы взаимодействия органов опеки и попечительства и нотариата по защите прав и законных интересов несовершеннолетних при совершении сделок отчуждения недвижимого имущества // Нотариус. 2000. № 5.
4. Левушкин А. Н., Николаев С. Н. Нотариус как защитник имущественных прав несовершеннолетнего
в сфере семейных правоотношений // Нотариус. 2015. № 1.
5. Безрук Н. П. Проблемы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения // Нотариус. 2008. № 1.
6. Пиджаков А. Ю., Леженникова И. М. Роль нотариуса в защите законных прав несовершеннолетних // Нотариус. 2009. № 6.
7. Галузо В. Н. Конституционно-правовой статус России : проблема именования государства // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 5. С. 119-123.
8. Эриашвили Н. Д., Галузо В. Н. О некоторых проблемах институционализации гражданского права в Российской Федерации // Международный журнал гражданского и торгового права. 2017. № 3. С. 71-74.
References
1. Serdtseva N. Е. On the issue of the legal status of imperfect-year-old parents under the legislation of the RussianFederation//Notarius. 2022. № 8.
2. Novikova 1.1. Actual problems of protection of the property rights of minors // Notary. 2020. № 6.
3. Verzub В. M. Some issues of interaction between guardianship and guardianship authorities and notaries for the protection of the rights and legitimate interests of minors in transactions of alienation of immovable property // Notary. 2000. № 5.
4. Levushkin A. N., Nikolaev S. N. Notary as a defender of the property rights of a minor in the sphere of family legal relations // Notary. 2015.№1.
5. Bezruk N. P. Problems of protecting the rights and legitimate interests of minor family members of the owner of the residential premises // Notary. 2008. № 1.
6. Pidzhakov A. Yu., Lezhennikova I. M. The role of a notary in protecting the legal rights of minors // Notary. 2009. № 6.
7. Galuzo V. N. Constitutional and legal status of Russia : the problem of naming the state // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2010. № 5. P. 119-123.
8. Eriashvili N. D., Galuzo V. N. On some problems of institutionalization of civil law in the Russian Federation // International Journal of Civil and Commercial Law. 2017. №3.P. 71-74.
Информация об авторе
M. И. Никитин - преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Института социальных наук, младший научный сотрудник Научно-исследовательского института образования и науки.
Information about the author M. I. Nikitin - Lecturer of the Department of Civil Law Disciplines of the Institute of Social Sciences, Junior Researcher of the Scientific-Research Institute of Education and Science.
Статья поступила в редакцию 04.09.2023; одобрена после рецензирования 29.09.2023; принята к публикации 16.10.2023.
The article was submitted 04.09.2023; approved after reviewing 29.09.2023; accepted for publication 16.10.2023.
248
Вестник экономической безопасности
№ 4 / 2023
