CC BY
13
УДК 347.961
Литвинова Д.Г. студент
Южно-Российского института управления - филиала Российской академии народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации Россия, г. Ростов-на-Дону СПЕЦИФИКА НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ЗАЩИТУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ГРАЖДАН
Аннотация: в статье рассматриваются права, которые предоставлены законом нотариусу в части защиты законных прав и интересов несовершеннолетних, а также виды нотариальных действий, направленных на защиту имущественных прав и интересов несовершеннолетних граждан.
Ключевые слова: нотариус, нотариат, несовершеннолетние, защита прав несовершеннолетних.
Abstract: The article considers the rights that are granted by law notary in protecting the legitimate rights and interests of minors, as well as the kinds of notarial actions aimed at protecting the property rights and interests of minors.
Keywords: notary, notaries, minors, the protection of the rights of minors.
Дети являются одной из самых незащищенных групп населения, как в социальном, так и в правовом аспекте. В связи с этим в последнее время особое внимание уделяется ребенку и как личности, и как члену общества, которое наделяет его определенными правами. В России провозглашено, что дети пользуются равной правовой и социальной защитой, вне зависимости от происхождения и гражданского состояния родителей.
В ст. 2 Конституции РФ закреплена обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Выполнять эту обязанность призваны как Федерация, так и все входящие в нее субъекты, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также действующие в стране признанные законом общественные объединения.
Защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (далее - СК РФ) осуществляют родители (лица, их заменяющие), а в иных случаях, предусмотренных Кодексом, органы опеки и попечительства, прокуратура и суд. Однако, помимо государственных органов и учреждений, а также должностных лиц, защиту прав несовершеннолетнего осуществляет еще и нотариус, причем выступая от имени государства, а не как частное лицо или представитель органа.
Указанное положение вытекает исходя из анализа статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате» № 4462-1 от 11 февраля 1993 года [5, с. 51] и других нормативно-правовых актов Российской Федерации. Анализ данной статьи позволяет сделать вывод, что одной из важнейших функций нотариуса является защита прав граждан, в том числе и несовершеннолетних граждан.
Важно отметить, что нотариус при совершении нотариальных действий, которые направлены на защиту законных интересов и прав граждан действует от имени государства, а не как частное лицо, либо представитель определенного государственного органа или учреждения.
В процессе защиты законных прав и интересов граждан нотариус осуществляет превентивную функцию, реализуя ее в процессе совершения разнообразных нотариальных действий. Данные действия ориентированы на снижение риска возникновения конфликтной ситуации и вероятных потерь имущественного характера. Нотариальная защита носит юрисдикционный характер и имеет все преимущества перед судебными и административными формами защиты [7, с. 9].
К числу нотариальных действий, которые направлены на защиту законны прав несовершеннолетних в имущественной сфере относятся: удостоверение сделок с участием несовершеннолетнего, выдача свидетельства о праве на наследство на имя несовершеннолетнего и др..
В качестве еще одного нотариального действия, которое направлено на защиту имущественных прав и интересов несовершеннолетних граждан, выступает составление гражданами у нотариуса письменного обязательства по использованию финансовых средств «материнского капитала». Такой вывод можно сделать исходя из анализа нормативно-правового акта «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» [6, с. 74]. Этот нотариальный документ выступает в качестве гаранта защиты жилищных и имущественных прав несовершеннолетнего в будущем, в том числе при удостоверении сделки (договора) по передаче в общую долевую собственность членов семьи квартиры, на приобретение которой был использован материнский капитал. Указанным нотариальным действием нотариус осуществляет защиту прав ребенка совместно с Пенсионным Фондом РФ.
Также в функции нотариуса входит охрана прав и интересов еще не родившихся детей (насцитуруса). Нотариус может приостановить выдачу свидетельства о праве на наследства в случае наличия зачатого, но еще не родившегося наследника. Это связано с тем, что ребенок, который родился после смерти наследодателя, включен в круг наследников. [2, с. 115]. Помимо этого, в соответствии с действующим законодательством в функции нотариуса входит определение круга наследников, которые имеют право на
обязательную долю с учетом несовершеннолетних детей наследодателя при оформлении наследственных прав наследников по завещанию.
Необходимо отметить, что при совершении нотариальных действий, которые направлены на защиту прав несовершеннолетних, нотариус отражает позицию органов опеки и попечительства. Почти всегда при совершении тех или иных сделок с участием ребенка ему требуется согласие данных органов. [3, с. 27]. В качестве примера можно привести сделки, которые совершаются законными представителями от имени несовершеннолетних, либо согласие законного представителя, которое дано подростку (от 14 до 18 лет) на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену имущества ребенка, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог; сделки, влекущие отказ от принадлежащих ребенку прав (например, отказ несовершеннолетнего от преимущественного права покупки или мены); раздел его имущества или выдел из него долей, а также другие сделки, влекущие уменьшение имущества ребенка. Вместе с тем, не нужно согласие органов опеки и попечительства в том случае, если удостоверяются безвозмездные сделки в пользу несовершеннолетнего (принятие наследства, дарение) [1, с. 109], в связи с тем, что эти сделки с участием несовершеннолетних не влекут за собой уменьшение его имущества.
На основе анализа прав, которые предоставлены законом нотариусу в части защиты законных прав и интересов детей, можно сделать вывод, что нотариус выполняет одновременно две функции. С одной стороны нотариус - это гарант прав и интересов несовершеннолетних, с другой стороны в функции нотариуса входит контроль за правильностью применения органами опек и попечительства законодательных норм, которые направлены на защиту прав детей. В отдельных случаях органами опеки и попечительства дается согласие на совершение сделок, которые противоречат интересам несовершеннолетних. Такое происходит в силу некомпетентности отдельных сотрудников данных органов. В подобных случаях нотариусом откладывается совершение нотариальных действий до того момента, когда будет получено новое согласие от органов опеки и попечительства, которое соответствует законодательным нормам.
На основании анализа юридической практики можно сделать вывод, что несовершеннолетние все чаще становятся собственниками недвижимого имущества в результате наследования, дарения, участия в жилищных программах, выделения доли несовершеннолетнему после использования материнского (семейного капитала) и других юридически значимых действий.
Поэтому, законодатель в целях дополнительной защиты имущественных прав несовершеннолетних ввел обязательное нотариальное удостоверение сделок по отчуждению недвижимого имущества,
принадлежащего несовершеннолетнему, что закреплено в Федеральном законе №391-ФЗ от 29 декабря 2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившем в силу 31 декабря 2015 года [4, с. 20].
Таким образом, можно заключить, что нотариус, наряду с другими институтами занимает важное место в системе защиты прав несовершеннолетних. Роль нотариуса в защите имущественных прав несовершеннолетнего весьма заметна и очень велика. Нотариусы, совершая нотариальные действия, обязаны защищать интересы ребенка. Гарантиями обеспечения защиты прав несовершеннолетних являются, в частности, контроль за деятельностью нотариусов и их имущественная ответственность.
Использованные источники: 1.Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1) // Кодификатор нормативных документов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних: Постатейный справочник для специалистов органов опеки и попечительства. СПб. Санкт-Петербургский университет. 2014. С.109.
2.Зайцева Т.И., Крашенинников П.В. Наследственное право. Комментарий законодательства и практика его применения. М. Статус. 2013. Ст. 1163, Ст.1166.
3.Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об опеке и попечительстве»//СПС «Консультант плюс»
4.Федеральный закон от 29.12.2015 N 391-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»//СПС «Консультант плюс»
5. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) //СПС «Консультант плюс»
6. Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 09.09.2015) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий'7/СПС Консультант плюс»
7.Шахбазян А.А. Правовая природа защитной функции нотариата в гражданском обороте // Нотариус. М. 2009. № 6. С.6-9.
