CC BY
4DOI 10.47643/1815-1337_2021_6_137
О НЕОБХОДИМОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОПЕРАТИВНЫМИ АППАРАТАМИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ЦЕЛЯХ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАЧ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ About the need for the use of technical means by the operational apparatus of correctional institutions in order to perform the tasks of operational investigative activities
ВЕЧКАЕВ Николай Степанович,
преподаватель кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии ФСИН России. 390000, Россия, Рязанская обл., г. Рязань, ул. Сенная, 1. E-mail: nvechkaev@bk.ru;
VECHKAEV Nikolay Stepanovich,
lecturer of the Department of Organization of operational and investigative activities of the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia. 390000, Russia, Ryazan region, Ryazan, Sennaya str., 1. E-mail: nvechkaev@bk.ru
Краткая аннотация. На основании результатов проведенного исследования в статье раскрывается роль и значение использования технических средств в целях выполнения задач оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях. Предложены некоторые меры совершенствования технического обеспечения оперативных аппаратов исправительных учреждений.
Abstract. Based on the results of the conducted research, the article reveals the role and significance of the use of technical means in order to perform the tasks of operational investigative activities in correctional institutions. Some measures to improve the technical support of operational devices of correctional institutions are proposed.
Ключевые слова: Оперативно-розыскная деятельность, исправительные учреждения, оперативные аппараты, технические средства.
Keywords: Operational search activity, correctional institutions, operational devices, technical means. Дата направления статьи в редакцию: 10.05.2021 Дата публикации: 30.06.2021
Несмотря на успехи в оздоровлении оперативной обстановки в местах лишения свободы в целом, анализ практики уголовно-исполнительной деятельности в России свидетельствует о сохраняющихся неблагоприятных тенденциях, оказывающих влияние на состояние пенитенциарной преступности, которая сегодня характеризуется высокой степенью организованности, изощренными методами, способами и средствами противоправной деятельности, латентностью и коррупцией.
В уголовно-исполнительной системе (далее: УИС) есть учреждения, где совершаются тяжкие преступления, злостные нарушения режима отбывания наказания, куда поступает большое количество наркотиков, колюще-режущих и других запрещенных предметов; велико влияние лидеров осужденных отрицательной направленности, создающее угрозу нормальному функционированию исправительных учреждений. Часто такие факты обусловлены просчетами в организации деятельности оперативных аппаратов органов и учреждений ФСИН России по профилактике, выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений.
В этой связи в исправительных учреждениях за счет применения технических средств, требуется повышение степени осведомленности о характере противоправной деятельности осужденных. Оперативные аппараты исправительных учреждений обязаны не допустить преступлений в учреждении, принять все необходимые меры, исключающие возможность заниматься противоправной деятельностью, выявить характер противоправных замыслов и намерений осужденных, степень их общественной опасности[2, с. 154-157]. При этом необходимо методически правильно и эффективно применять технические средства, в целях сбора и фиксации фактических данных о противоправной деятельности осужденных в исправительных учреждениях.
Применение технических средств и методов оперативными аппаратами исправительных учреждений, должно являться важным компонентом при оценке их работы по выполнению задач, закрепленных в оперативно-розыскном и уголовно-исполнительном законодательстве.
Кроме того должны постоянно подвергаться анализу целевая направленность, безопасность, надлежащие документальное оформление, что в своей совокупности определяет критерий законности применения технических средств в оперативно-розыскной деятельности[4, с. 9-12].
Указанные обстоятельства диктуют необходимость поиска новых подходов, изменения форм, средств и методов оперативно-розыскной деятельности, соответствующего уровня обеспеченности техническими средствами, позволяющего оценивать текущую оперативную обстановку в учреждении и ее развитие в перспективе, качественно планировать работу оперативных сотрудников.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2021. № 6(198)
Следует подчеркнуть, что согласно ч. 1 ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами», а в ч. 1 ст. 84 УИК РФ закреплено, что в исправительных учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется ОРД, задачами которой являются:
- обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц;
- выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;
- розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений;
- розыск осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы;
- содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.
Как известно, осуществляя поиск и анализ оперативно-розыскной информации в специфичной среде, оперативному сотруднику приходится сталкиваться с множеством фактов, событий, характеристик, а также явлений и процессов различного происхождения и сложности. Эта деятельность оперативных сотрудников носит комплексный характер, поскольку представляет собой непрерывное получение данных в разрозненном виде, лишь в совокупности образующих ценную информацию.
Техническое обеспечение должно представлять собой целенаправленный, непрерывный процесс по удовлетворению потребностей оперативных аппаратов исправительных учреждений, в целях получения, фиксации, систематизации, анализа и оценки оперативно-розыскной информации и принятию на этой основе соответствующих решений.
В буквальном смысле «обеспечить» означает «предоставить, снабдить чем-либо, т. е. служить гарантией результата чего-либо» [5, с. 243].
Приоритетные задачи применения технических средств оперативными подразделениями исправительных учреждений в местах лишения свободы могут быть определены следующим образом:
- изучение, анализ и оценка оперативной обстановки на территории исправительного учреждения;
- выявление лиц, от которых можно ожидать нарушений установленного порядка отбывания наказания; организация проведения оперативно-розыскных и режимных мероприятий по выявлению фактов, событий и явлений, способных привести к совершению правонарушений;
- предотвращение поступления запрещенных предметов, употребления, хранения, распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- контроль за лицами, отбывающими наказание за совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности (выявление неофитов, религиозных лидеров, лиц, исповедующих радикальные религиозные течения, придерживающихся националистической идеологии);
- постоянный мониторинг поведения профилактируемой категории лиц, и оказание на них предупредительного воздействия;
Эффективность применения технических средств заключается в том, что с ее помощью выявляется информация, зафиксированная на материальных носителях и характеризующаяся высокой степенью достоверности. В ряде ситуаций оперативно-розыскной деятельности, особенно в случаях, не терпящих отлагательства, достоверность выявленных и зафиксированных данных создает объективные условия для их дальнейшей реализации в процессе предупреждения, раскрытия и расследования преступления.
Использование технических средств в оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях может иметь профилактическую направленность, обусловленную необходимостью повышения результативности оперативно-розыскного предупреждения преступлений в местах лишения свободы
Поэтому развитие системы технического обеспечения является одним из важнейших направлений совершенствования оперативно-розыскной деятельности, так как осужденные противодействуя процессу исполнения наказаний, совершают новые виды противоправных деяний, используют новые средства для подготовки и совершения криминальных деяний.
Так же эффективность применения технических средств, в значительной степени зависит от уровня профессиональной подготовки сотрудников оперативных аппаратов исправительных учреждений. Учет особенностей способов совершения преступлений как системы взаимосвязанных действий, детерминированных условиями внешней среды, является необходимым условием успешной деятельности оперативных аппаратов исправительных учреждений по предупреждению, пресечению и раскрытию различных видов преступлений. Разработка типового алгоритма действий оперативного работника, использующего технические средства, с учетом разно-
видностей оперативно-розыскных ситуаций в исправительных учреждениях, является наиболее перспективным направлением совершенствования организационной работы оперативных аппаратов исправительных учреждений.
Повышение эффективности функционирования рассматриваемой системы достигается как за счет применения более современных технических средств и использования возможностей различных ее видов, так и за счет воздействия на поведение субъектов, участвующих в процессе получения информации, в целях предупреждения, пресечения и раскрытия преступления в исправительных учреждениях. Оптимальный путь улучшения организации использования технических средств оперативными аппаратами исправительных учреждений заключается в рассмотрении характеристик всей системы оперативно-розыскной деятельности не изолированно, а в совокупности связей и отношений с внешней средой, целями, техническими возможностями и профессиональной подготовкой оперативного состава.
Возможности имеющихся на оснащении в исправительных учреждениях технических средств позволяют их результативно применять для получения, сбора, фиксации, накопления оперативно-розыскной информации о причастности конкретных фигурантов к подготовке или совершению преступлений. Но вместе с тем требуется научная проработка способов, приемов, адаптированных для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях[3].
В целях практической реализации научно-обоснованных мер совершенствования технического обеспечения деятельности оперативных аппаратов исправительных учреждений необходимо:
- дальнейшее оптимальное оснащение оперативных аппаратов исправительных учреждений современными техническими средствами, которые будут способствовать получению информации, требуемой для предупреждения и раскрытия преступлений в исправительных учреждениях;
- разработку новых образцов технических средств и программного обеспечения, отражающих оперативную потребность реализации функции оперативными аппаратами исправительных учреждений;
- внедрение систем оперативного контроля, разработку научно обоснованных методов использования технических средств в оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях;
- совершенствование организации специальной связи и информационно-технического обеспечения оперативных аппаратов исправительных учреждений.
Библиография:
1. Об оперативно-розыскной деятельности : федер. закон : [от 12 авг.1995 г. № 144-ФЗ, ред. от 02.08.2020] // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1995. - № 33. - Ст. 3349.
2. Горяинов, К.К. Оперативно-розыскная деятельность в системе исполнения и отбывания уголовных наказаний / К.К. Горяинов // Общество и право. - 2013. - № 4(46).
3. Епифанов, С. С., Вечкаев, Н.С. Развитие и совершенствование правового обеспечения применения технических средств оперативными аппаратами исправительных учреждений[Текст] / С. С. Епифанов, Н С. Вечкаев // Аграрное и земельное право. - 2019. - № 12 (180).
4. Епифанов, С. С., Моисеев, Н.Д. О законности применения технических средств при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в тюрьмах в условиях развития уголовно-исполнительной системы / С. С. Епифанов, Н. Д. Моисеев // Человек: преступление и наказание. - 2013. - № 2 (81).
5. Словарь русского языка / РАН, Ин-т лингвист, исслед.; под ред. А. П. Евгеньевой. 4-е изд., стер. М., 1999.
References (transliterated):
1. Ob operativno-rozysknoj deyatel'nosti : feder. zakon : [ot 12 avg.1995 g. № 144-FZ, red. ot 02.08.2020] // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. - 1995. -№ 33. - St. 3349.
2. Goryainov, K.K. Operativno-rozysknaya deyatel'nost v sisteme ispolneniya i otbyvaniya ugolovnyh nakazanij / K.K. Goryainov // Obshchestvo i pravo. -2013. - № 4(46).
3. Epifanov, S. S., Vechkaev, N.S. Razvitie i sovershenstvovanie pravovogo obespecheniya primeneniya tekhnicheskih sredstv operativnymi apparatami is-pravitel'nyh uchrezhdenij[Tekst] / S. S. Epifanov, N S. Vechkaev // Agrarnoe i zemel'noe pravo. - 2019. - № 12 (180).
4. Epifanov, S. S., Moiseev, N.D. O zakonnosti primeneniya tekhnicheskih sredstv pri osushchestvlenii operativno-rozysknoj deyatel'nosti v tyur'mah v uslovi-yah razvitiya ugolovno-ispolnitel'noj sistemy / S. S. Epifanov, N. D. Moiseev // CHelovek: prestuplenie i nakazanie. - 2013. - № 2 (81).
5. Slovar' russkogo yazyka / RAN, In-t lingvist, issled.; pod red. A. P. Evgen'evoj. 4-e izd., ster. M., 1999.
