CC BY
2DOI 10.47643/1815-1337_2021_10_167 УДК 343.8
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОПЕРАТИВНЫМИ АППАРАТАМИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ SOME ISSUES OF CRIME PREVENTION BY OPERATIONAL APPARATUS OF CORRECTIONAL INSTITUTIONS
ЖУРАВЛЕВ Александр Николаевич,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии ФСИН России. 390000, Россия, Рязанская обл., г. Рязань, ул. Сенная, 1. E-mail: zan-19-64@mail.ru;
МОИСЕЕВ Николай Дмитриевич,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии ФСИН России. 390000, Россия, Рязанская обл., г. Рязань, ул. Сенная, 1. E-mail: zan-19-64@mail.ru;
ZHURAVLEV Alexander Nikolaevich,
Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Organization of Operational investigative Activities Academies of the Federal Penitentiary Service of Russia. 390000, Russia, Ryazan region, Ryazan, Sennaya str., 1. E-mail: zan-19-64@mail.ru;
MOISEEV Nikolay Dmitrievich,
Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Organization of Operational Investigative Activities Academies of the Federal Penitentiary Service of Russia. 390000, Russia, Ryazan region, Ryazan, Sennaya str., 1. E-mail: zan-19-64@mail.ru
Краткая аннотация: в статье рассматриваются некоторые вопросы профилактики правонарушений оперативными аппаратами исправительных учреждений. Основные проблемы по предупреждению замышляемых и пресечению подготавливаемых преступлений в исправительных учреждениях. Вносятся некоторые предложения по совершенствованию деятельности оперативных аппаратов по профилактике правонарушений.
Abstract: the article discusses some issues of crime prevention by operational apparatus of correctional institutions. The main problems in the prevention of planned and suppression of crimes being prepared in correctional institutions. Some proposals are being made to improve the activities of operational units for the prevention of offenses.
Ключевые слова: профилактика - общая, индивидуальная; исправительные учреждения; исправительная колония; оперативные аппараты; методы предотвращения; взаимодействие; негласный аппарат.
Keywords: prevention - general, individual; correctional institutions; correctional colony; operational devices; methods of prevention; interaction; secret apparatus.
Дата направления статьи в редакцию: 13.08.2021
Дата публикации: 29.10.2021
В местах лишения свободы в последние годы значительно укрепился правопорядок, несколько снизилось общее число совершенных и постоянно возрастает количество предотвращенных правонарушений. Однако значительную часть своих замыслов преступникам удается осуществить, что в какой-то мере можно объяснить еще слабой организацией профилактической работы, неполным, а подчас и неумелым использованием уже выработанных теорией и практикой методов предотвращения правонарушений со стороны осужденных, пренебрежением комплексным подходом к решению проблем борьбы с преступностью. Из этого следует, что оперативные аппараты исправительных учреждений (далее ИУ) должны больше уделять внимания предотвращению преступлений, направлять свои усилия, прежде всего на повышение уровня профилактической работы в колониях [1, С. 111-114].
Вся деятельность правоохранительных органов в этом направлении подразделяется на меры общей и индивидуальной профилактики.
Общая профилактика преступлений заключается в своевременном выявлении и устранении причин преступлений и условий, способствующих их совершению. Индивидуальная - в выявлении лиц, от которых, судя по их антиобщественному поведению, можно ожидать совершения преступных действий, и принятии необходимых воспитательных и иных мер воздействия на них, обеспечивающих недопущение реализации таких преступных намерений. Меры общей профилактики должны осуществляться в ИУ по следующим линиям: вовлечение всех осужденных в общественно полезный труд; усиление воспитательной и культурно-массовой работы среди осужденных; укрепление режима исполнения наказания; повышение уровня оперативно-розыскной работы; повседневное и тесное взаимодействие всех отделов и служб колоний.
Вовлечением осужденных в общественно полезный труд и организацией их трудоиспользования, организацией среди них воспитательной и культурно-массовой работы, а также укреплением режима содержания осужденных и поддержанием его на нужном уровне занимаются производственный, воспитательный и режимный отделы ИУ. Однако оперативные аппараты ИУ, организуя борьбу с преступностью среди осужденных, должны широко опираться на эти службы, тесно взаимодействовать с ними.
В основе деятельности оперативных аппаратов ИУ должен лежать принцип наступательности. Обеспечить его соблюдение можно лишь при хорошей организации работы не только самих этих аппаратов. Они должны строить ее на основе анализа и оценки конкретной оперативной обстановки в колонии, прогнозировать возможные действия правонарушителей, планировать свои мероприятия с учетом возможностей других отделов и служб колонии, а также органов внутренних дел, суда, прокуратуры [2, С. 173-175.].
Конкретная деятельность оперативных аппаратов ИУ в проведении общей профилактики должна выражаться: в выявлении причин,
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2021. № 10(202)
порождающих различные преступления в ИУ, и условий, способствующих их совершению на разных участках и сферах деятельности колоний; в принятии мер к устранению таких условий собственными силами или же через администрацию, начальников отделов и служб ИУ; в обнаружении лиц, от которых в силу их прошлой преступной деятельности, а также антиобщественного образа жизни и поведения можно ожидать совершения тех или иных преступлений, а также осуществлении непосредственно или совместно с другими отделами ИУ усиления воспитательного воздействия на таких лиц в целях воспрепятствования возникновению у них преступных замыслов.
Меры общей профилактики должны дополняться мерами индивидуальной профилактики. Но если общая профилактика заключается в выявлении и устранении внешних причин, порождающих преступления, не связанных с конкретной личностью, и условий, способствующих их совершению, то индивидуальная профилактика преступлений заключается в осуществлении воспитательного воздействия на конкретных лиц с целью преодоления в их сознании антиобщественных и индивидуалистических взглядов и наклонностей.
Наряду с этим в ИУ должна осуществляться деятельность по предупреждению замышляемых и пресечению подготавливаемых преступлений со стороны конкретных лиц. В этих целях оперативные аппараты должны: выявлять лиц, замышляющих или подготавливающих конкретные преступления, и, в зависимости от характера и степени общественной, опасности, а также особенности личности выявленных лиц и иных обстоятельств, осуществлять дифференцированные предупредительные меры воздействия на этих лиц; выявлять факты преступных действий на стадиях приготовления или покушения на преступление и, в зависимости от конкретной обстановки, принимать эффективные меры по их пресечению и привлечению виновных к предусмотренной законом ответственности.
Для выявления преступных замыслов, приготовлений к совершению преступлений, установления роли каждого члена преступной группы, если речь идет о групповом преступлении, должны использоваться как гласные, так и негласные формы работы оперативных аппаратов ИУ [3, С. 152-154]. Практика показывает, что есть ряд устойчивых признаков подготовки осужденными определенных преступлений, по которым можно выявлять лиц, их замышляющих или подготавливающих. Например, о реальности преступных намерений у осужденных могут свидетельствовать наличие у них таких побудительных мотивов, как месть к кому-либо, проявление вражды и ненависти, а также высказывания обнаружения намерений совершить преступление, приискание орудий преступлений, в частности ножей, пик и т. п. Подготовка действий, дезорганизующих работу ИУ, массовых беспорядков, вооруженных групповых побегов характеризуется высказыванием отдельными участниками групп недовольства правомерными действиями администрации ИУ и активистов из числа осужденных, угроз физической расправой, проносами в зоны запрещенных предметов, случаями неповиновения требованиям администрации, злостного, в вызывающей форме, нарушения режима и т. п.
Указанные признаки нужно выявлять не только негласными средствами и методами. Они могут быть достоянием любого работника ИУ. Поэтому беседы с работниками отделов колонии, ознакомления с материалами дисциплинарной практики и т. д. могут дать оперативному работнику достаточно информации для выявления замышляемого или подготавливаемого преступления.
Лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, оперативные отделы должны брать на оперативный учет и вести неослабное гласное и негласное наблюдение за их поведением.
Оперативный состав должен выявлять и ставить на учет лиц, проходящих по делам оперативного учета и ориентировкам органов внутренних дел, судимых за побеги, наносящих себе и другим татуировки циничного содержания, осужденных за фальшивомонетничество. Однако в первую очередь должны подлежать постановке на учет лица, от которых, прежде всего, следует ожидать совершения преступлений в местах лишения свободы. Это: особо опасные рецидивисты. На них приходится большая доля совершаемых преступлений в местах лишения свободы; осужденные за совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности; лидеры и активные участники малых групп отрицательной направленности; злостные нарушители режима; организаторы картежных и других азартных игр, наркоманы, лица, употребляющие спиртные напитки, отказчики от работы и др. На долю этой категории осужденных приходится до двух третей совершаемых в ИУ преступлений.
Конечно, нельзя оставлять без внимания и других осужденных, особенно лиц с неуравновешенной психикой, осужденных за тяжкие, групповые и особо опасные преступления, враждующих между собою и т.п.
Приведем краткую характеристику отдельных групп осужденных, от которых можно ожидать правонарушения.
Особую опасность в этом отношении представляют отрицательно характеризующиеся осужденные, тем более, тогда, когда они объединяются в какие-либо группы. Здесь большое число осужденных бывает подчинено воле одного - лидера, главаря, обычно наиболее опасного преступника. Членов таких групп и их преступные действия трудно выявлять и разоблачать вследствие взаимной поддержки друг друга и круговой поруки. Организаторы таких групп при расследовании преступлений и разборе проступков, как правило, укрываются за спиной второстепенных участников и, пользуясь безнаказанностью, готовят новые, подчас более опасные для колоний преступления, держат в страхе большие массы осужденных или подчиняют их своей воле. С организации преступных групп часто начинается подготовка массовых неповиновений осужденных администрации ИУ, сопровождающихся погромами, пожарами и убийствами.
Осужденные, злостно уклоняющиеся от работы (отказчики), а также не выполняющие нормы выработки, - это лица, пытающиеся вести паразитический образ жизни. Не работая, они не имеют и средств на лицевых счетах, не покупают продуктов питания и предметов первой необходимости в ларьках ИУ. Поэтому они или вымогают, или пытаются красть продукты питания у других осужденных, иногда принуждают слабовольных осужденных работать на себя, заставляя их передавать объемы выполненных ими работ. На этой почве происходят ссоры, драки и совершаются преступления - тяжкие телесные повреждения и убийства.
Наркоманы и алкоголики в момент острой потребности в наркотиках и спиртных напитках могут пойти на совершение любого преступления с целью их изыскания. Еще большую опасность они представляют после употребления наркотиков и спиртных напитков, так как обычно теряют кон-
троль над своими действиями. В этом случае они совершают преступления не только по своей инициативе, но часто используются в преступных целях рецидивистами. В числе лиц, совершающих в ИУ преступления, 50-60 процентов совершают их, будучи в нетрезвом состоянии.
Осужденные, систематически занимающиеся картежными и иными азартными играми, ставят проигравших в зависимое положение, понуждают совершать различные правонарушения (кражи, проносы в зоны спиртных напитков, мужеложство и даже убийства). Часто проигравший осужденный в целях уклонения от расплаты за проигрыш совершает побег из колонии.
Большую опасность представляют осужденные, страдающие нервно-психическими заболеваниями. Их количество в ИУ постоянно увеличивается. Под влиянием различных, порой малозначительных причин, они теряют самообладание и контроль над собой, совершают необдуманные поступки и преступления.
В работе среди осужденных, содержащихся в лесных ИУ, немаловажное значение имеет учет обстоятельств, могущих вызвать озлобленность и недовольство отдаленностью лесных ИУ от населенных пунктов и мест проживания их до ареста, затруднениями в общении с родственниками, тяжелыми климатическими условиями и сложностью производственного труда.
После выявления осужденных, склонных к совершению преступлений или готовящих преступления, должны быть приняты в отношении них меры, которые позволили бы не допустить реализации преступных замыслов, совершения преступлений. Такая работа должна осуществляться в двух направлениях: в устранении отрицательного влияния одних осужденных на других; в оказании на осужденного, замышляющего или готовящего преступление, индивидуального воздействия в целях преодоления в его сознании антиобщественных взглядов и воспрепятствования реализации его преступных замыслов.
Деятельность по претворению в жизнь перечисленных выше мер осуществляется всеми сотрудниками ИУ. Однако особое место в ней принадлежит работникам оперативных подразделений.
Практика выработала ряд мер предотвращения правонарушений со стороны конкретных лиц. К ним, в частности, относятся: воздействие на осужденного, склонного к совершению преступления, через негласный аппарат. Данное предотвращение преступлений должно применяться в случаях, когда нужно не допустить создания преступной группы, разложить только что созданную группу или склонить лиц, намеревающихся совершить преступления в одиночку, к отказу от совершения преступления. Преступная группа, как правило, создается постепенно, инициатором ее создания является один из наиболее опасных осужденных. В нее вовлекаются лица, неустойчивые в моральном отношении, судимые за опасные преступления, нарушители режима в ИУ. Чтобы не допустить создания группы, оперативный работник должен гласными и негласными методами выявлять вовлекаемых в нее лиц, собирать на них характеризующие данные и в зависимости от этого принимать меры к отказу их от совершения преступления и разложению таких групп. Воздействие через негласный аппарат, на осужденных намеревающихся совершить преступление, является эффективным способом предотвращения преступлений, позволяющим разъяснять таким лицам пагубность их поведения, склонять к отказу от осуществления замышляемого или подготавливаемого преступления.
Действующим методом предотвращения правонарушений со стороны конкретных лиц является непосредственное воздействие оперативного работника на осужденного, замышляющего или подготавливающего преступление.
Оперативный работник, тщательно продумав план использования имеющихся у него сведений должен предложить осужденному самому добровольно рассказать о своих противоправных действиях. Если осужденный не расскажет или не полно расскажет о них, то оперативный работник, используя имеющиеся у него сведения, должен побудить его к правдивому рассказу о своих действиях и предупредить осужденного о возможной ответственности за его противоправные действия, если он не изменит своего поведения и будет допускать их.
Также методом предотвращения правонарушений со стороны осужденного является воздействие на него, через его родственников и иных близких ему лиц, пользующихся у правонарушителя доверием.
В зависимости от обстановки и конкретных условий могут применяться и иные методы воздействия на лиц, замышляющих и подготавливающих преступления в ИУ.
Указанные методы применяются как каждый в отдельности, так и в необходимом их сочетании.
Следует подчеркнуть, что и после того, как осужденный, намеревавшийся совершить преступление и готовившийся к этому, выявлен и склонен к отказу от его совершения, он должен оставаться в поле зрения оперативного работника. Нельзя сразу прекращать контроль за такими лицами, ибо отдельные из них впоследствии вновь пытаются встать на путь совершения правонарушений.
Если лицо, подготавливающее преступление, совершило действия, образующие состав преступления, работник оперативного аппарата ИУ обязан, в соответствии с законом, возбудить против него уголовное дело.
Библиография:
1. Епифанов, С. С. Актуальные причины и условия, способствующие совершению преступлений в исправительных учреждениях и нейтрализация их
оперативными подразделениями / С. С. Епифанов, А Н. Журавлев, Р. Р. Шерхов // Право и государство: теория и практика. - 2019. - № 9 (177). - С. 111-114.
2. Епифанов, С. С. Роль и направленность применения технических средств при выполнении задач оперативно-розыскной деятельности оперативными
аппаратами исправительных учреждений / С. С. Епифанов, Н С. Вечкаев, М. В. Смирнов // Право и государство: теория и практика. - 2020. - № 3 (183). - С.
173-175.
3. Епифанов, С. С. Развитие и совершенствование правового обеспечения применения технических средств оперативными аппаратами исправительных учреждений / С. С. Епифанов, Н С. Вечкаев // Аграрное и земельное право. - 2019. - № 12 (180). - С. 152-154.
References (transliterated):
1. Epifanov, S. S. Aktual'nye prichiny i usloviya, sposobstvuyushchie soversheniyu prestuplenij v ispravitel'nyh uchrezhdeniyah i nejtralizaciya ih operativnymi podrazdeleniyami / S. S. Epifanov, A N. ZHuravlev, R. R. SHerhov // Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. - 2019. - № 9 (177). - S. 111-114.
2. Epifanov, S. S. Rol' i napravlennost primeneniya tekhnicheskih sredstv pri vypolnenii zadach operativno-rozysknoj deyatel'nosti operativnymi apparatami ispravitel'nyh uchrezhdenij / S. S. Epifanov, N S. Vechkaev, M. V. Smirnov // Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. - 2020. - № 3 (183). - S. 173-175.
3. Epifanov, S. S. Razvitie i sovershenstvovanie pravovogo obespecheniya primeneniya tekhnicheskih sredstv operativnymi apparatami ispravitel'nyh uchrezhdenij / S. S. Epifanov, N S. Vechkaev // Agrarnoe i zemel'noe pravo. - 2019. - № 12 (180). - S. 152-154.
