CC BY
28
УДК 343.9 ББК 67.51
Д.М. Гаджиев
О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Аннотация: В пенитенциарных учреждениях Республики Дагестан фиксируются факты взяточничества при условно-досрочном освобождении, укрепляется асоциальная субкультура, трудоиспользование осуждённых оставляет желать лучшего.
Ключевые слова: пенитенциарная система; Республика Дагестан; осуждённый. D.M. Gadzhiev
ON SOME PROBLEMS OF THE PENITENTIARY SYSTEM OF THE REPUBLIC OF DAGESTAN
Summary: In penitentiary institutions of the Republic of Dagestan, facts of bribery when deciding on parole are fixed, antisocial subculture is strengthened, employment of convicts is unsatisfactory.
Key words: penitentiary system; The Republic of Dagestan; convict.
В полном мере разделяю мнение Л.Б. Смирнова о том, что «в местах лишения свободы должны создаваться аскетичные условия содержания заключённых, которые заставляли бы их морально переживать из-за содеянного, но воспринимались бы ими как справедливая кара за совершённые преступления» [5].
О необходимости реализации такого подхода в Республике Дагестан (далее по тексту - РД) свидетельствует ряд обстоятельств.
1. С 1987 по 2016 год каждое третье преступление, совершённое в РД, относится к категории тяжких или особо тяжких преступлений.
2. РД находится в лидерах по количеству совершённых резонансных преступлений, немалая часть которых до сих пор остаётся нераскрытой.
3. Преступления, совершённые с применением оружия и самодельных взрывных устройств, сопряжены со следующим:
- убийствами, террористическими актами, посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов, государственных или общественных деятелей, духовных лидеров. Данные преступления достаточно часто совершаются с целью дестабилизации обстановки в РД;
- диверсиями, разбойными нападениями, вымогательством денежных средств и валюты у успешных предпринимателей, что приводит к свёртыванию бизнеса;
Криминология
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
- похищением людей, изготовлением поддельных денег, умышленным уничтожением и повреждением имущества, хищениями, «отмыванием» преступных денег, которые члены незаконных вооружённых формирований (далее по тексту - НВФ) вкладывают в строительство банкетных залов, магазинов и т.д.
4. Глава Республики Дагестан, выступая на совещании по профилактике правонарушений 24.05.2016 года, отметил, что «в Дагестане тысяча факторов, приводящих человека к пре ступлению».
5. В 2014 году среди осуждённых доля лиц, ранее судимых, составила 15,5 % [6].
Рассматривая в историческом аспекте региональную пенитенциарную систему, следует отметить, что в Дагестане до 1917 г. не существовало мест отбывания уголовных наказаний в виде лишения свободы. Арестованные до вынесения приговора содержались в имевшихся учреждениях предварительного заключения: в Темир-Хан-Шуре, Порт-Петровске, Дербенте и Кизляре. После вынесения приговора они этапировались водным путём в Астрахань и далее в Сибирь. Арестанты из Дагестана направлялись в отдалённые уголки страны, чтобы исключить возможность их общения с земляками, снизить побеговые настроения и оторвать от привычной среды.
В дореволюционном Дагестане большую роль в поддержании общественного порядка
Д.М. Гаджиев. О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМЫ 45
в соответствии с нормами ислама и шариата играло духовенство. «В мечетях тайно составлялись списки лиц, совершающих правонарушения, которые передавались старосте села. Он проводил с нарушителями разъяснительную работу. На еженедельных пятничных молитвах при большом стечении верующих после намаза объявлялось о различных происшествиях, утерянных и найденных вещах. При мечети на первом этаже находилось под охраной тёмное, наглухо закрываемое помещение с ямой, куда водворялись несовершеннолетние, совершившие недостойные горца деяния (воровство, оскорбление старших и др.). На период их пребывания там они лишались пищи и воды».1
В начале 1950-х годов в Дагестане завершается формирование уголовно-исполнительной системы (далее по тексту - УИС) в составе органов и учреждений МВД ДАССР. До известной бериевской «золотой амнистии» численность лиц, содержавшихся в заключении в учреждениях НКВД в Дагестане, доходила до 7000 человек.
По состоянию на февраль 2017 года, согласно данным УФСИН РФ по РД, УИС РД представлена следующим образом: Лечебно-исправительное учреждение № 4 г. Махачкалы, где содержатся 189 человек (общий режим - 36 человек, строгий - 143, особый -10), Следственный изолятор № 1 г. Махачкалы (500 подследственных), Следственный изолятор № 2 г. Дербента (200 подследственных), Следственный изолятор № 3 г. Хасавюрт (250 подследственных), Исправительная колония строгого режима № 2 пос. Шамхал (1000 осуждённых), Исправительная колония общего режима № 7 пос. Тюбе (985 осуждённых), Исправительная женская колония № 8 г. Ки-зилюрт (120 осуждённых), Кизилюртовская воспитательная колония (14 несовершеннолетних), Кизилюртовская колония-поселение (100 осуждённых).
Следует отметить, что увеличилось число осуждённых женщин. Растёт количество лиц, совершивших преступления при рецидиве. Как правило, совершению преступления пенитенциарными преступниками предшествуют острые конфликты (продолжительностью
1 Интервью М. Магомедова, 1913 года рождения, из селения Аиши Буйнакского района Республики Дагестан
до месяца). По итогам 2016 года каждое четвёртое преступление в РД совершено лицами, ранее привлечёнными к уголовной ответственности.
В исправительных учреждениях РД отбывают наказание и лица, осуждённые за преступления экстремистской направленности. Выявлены многочисленные случаи, когда они вербуют осуждённых для участия в НВФ. Считаем целесообразным строительство отдельной колонии для содержания в ней лиц, совершивших преступления экстремистской направленности.
Около 80 % женщин, подлежащих освобождению из колонии, рассчитывают на помощь близких людей (родителей, мужей, иных родственников, друзей). Однако 20 % женщин уверены, что такую помощь им оказать никто не сможет. Это усугубляет их положение, способствует усилению дезадаптации [1, с. 10].
Леонид Борисович правильно отмечает: «существует угроза со стороны находящихся на свободе криминальных «авторитетов»». 10.09.2010 года в Махачкале был убит начальник исправительной колонии № 7 общего режима Омар Мугадов, кавалер Ордена за заслуги перед Отечеством 2-й степени. Неустановленные лица расстреляли из автоматического оружия его служебную автомашину «Волга», в которой он ожидал свою жену, зашедшую в магазин. Мугадов скончался на месте, жена получила сквозное ранение в плечо. Нападавшие смогли скрыться с места преступления. Осуждённые считали его весьма справедливым и авторитетным человеком. Мотив убийства - профессиональная деятельность Мугадова.
Справедливо замечание Л.Б. Смирнова о том, что «современная колония способствует воспроизводству преступности». Об этом свидетельствует и рост рецидивных преступлений в РД. Автор настоящих строк работал в системе исправительно-трудовых учреждений Дагестанской АССР и знает, что, несмотря на усилия администрации, в них наблюдаются недозволенные связи, факты взяточничества при УДО, укрепляется асоциальная субкультура, не сокращаются нарушения режима содержания осуждённых, трудо-использование осуждённых оставляет желать лучшего, нередко начальники отрядов поручают заниматься исправлением осуждённых самим осуждённым.
2 (45) 2017
Д.А. Шестаков задаёт справедливый вопрос: «Будет ли в России осознано, сколь велико значение очеловечивания самой государственной реакции на преступления и осуществления стратегии социальной поддержки недостаточно хорошо устроенных людей?» [7, с. 181]. Полагаем целесообразным создание при МВД по РД специализированной опеки, сотрудники которой могли бы «вести» осуждённого от ворот колонии до устройства на рабочем месте, в дальнейшем контролировать его поведение. Вместе с тем уже сегодня уголовно-исполнительная система РД пытается в рамках своих возможностей облегчить жизнь осуждённых, приобщить их к труду, дать им возможность получить некоторые специальности.
Осуждённых исправляют фермерским трудом: они работают на поле, создают запасы продовольствия для учреждений, в которых содержатся [2]. Во всех исправительных учреждениях организованы начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осуждённых по 12 профессиям: повар-кондитер, обувщик, слесарь по ремонту автомобилей, парикмахер и другие. По этим профессиям в Минобрнауки РД получена лицензия на осуществление образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации для профессионального
училища. В настоящее время в профессиональном училище УИС Дагестана обучается 462 осуждённых [4].
В РД появился интернет-магазин для осуждённых. В нём можно приобрести отдельные продукты питания, комплексные обеды, предметы первой необходимости, бытовую химию, средства гигиены. Обычно передача, которую родственники привозят на свидание с заключённым, обязательно проходит досмотр. С помощью данной интернет-услуги так называемая «посылка», отправленная через интернет-магазин, комплектуется из уже проверенных товаров и доставляется адресату в запечатанном виде [3].
Контент-анализ публикаций в социальных сетях показывает, что для авторитетов преступной среды места лишения свободы являются местом вольготного времяпрепровождения. Наполеон Бонапарт утверждал: «Есть два рычага, которыми можно двигать людей, - страх и личный интерес». Этот политический рецепт, на наш взгляд, не потерял своей актуальности и сегодня, когда криминал серьёзно противостоит проводимым реформам в стране. Полагаю, что создание У1Р-колоний для состоятельных осуждённых вряд ли будет способствовать снижению криминальной напряжённости в стране.
ПРИСТАТЕЙНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Абасова С.А. Проблемы исполнения наказания в исправительной колонии общего режима для осуждённых к лишению свободы женщин: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Махачкала, 2003.
2. В Дагестане осуждённых исправляют фермерским трудом. URL: http://www.5-tv.ru/news/88312/ (дата обращения: 08.03.2017).
3. В Дагестане появился интернет-магазин для осуждённых. URL: http://www.rgvktv.ru/ekonomika/38228 (дата обращения: 08.03.2017).
4. Вердиев М. Муслим Даххаев о побегах из тюрем и перевоспитании заключённых. URL: http://www. riadagestan.ru/news/interview/muslim_dakhkhaev_o_pobegakh_iz_tyurem_i_perevospitanii_zaklyuchennykh/ (дата обращения: 09.03.2017).
5. Смирнов Л.Б. Криминологические проблемы уголовного наказания в виде лишения свободы: коррекция целеполагания, принципов и реализации // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2017. № 1 (44). С. 47-52.
6. Статистика по осуждённым. URL: http://i-pso.ru/2016/04/05/299/ (дата обращения: 09.03.2017).
7. Шестаков Д.А. Криминология: преступность как свойство общества. Краткий курс. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, Издательство «Лань», 2001.
REFERENCES
1. Abasova S.A. Problemy ispolneniya nakazaniya v ispravitel'noy kolonii obshchego rezhima dlya osuzhdennykh k lisheniyu svobody zhenshchin: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. [The problems of execution of punishment in the correctional colony of general regime for women sentenced to imprisonment]. Makhachkala, 2003.
Криминология
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
Д.М. Гаджиев. О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМЫ 47
2. V Dagestane osuzhdennykh ispravlyayut fermerskim trudom. [In Dagestan, convicts are being corrected by farm labor]. URL: http://www.5-tv.ru/news/88312/ (date of submission: 08.03.2017).
3. V Dagestane poyavilsya internet-magazin dlya osuzhdennykh. [In Dagestan, an online store for convicts appeared]. URL: http://www.rgvktv.ru/ekonomika/38228 (date of submission: 08.03.2017).
4. Verdiev M. Muslim Dakhkhaev o pobegakh iz tyurem i perevospitanii zaklyuchennykh. [Muslim Dakhkhaev about escapes from prisons and re-education of prisoners]. URL: http://www.riadagestan.ru/news/ interview/muslim_dakhkhaev_o_pobegakh_iz_tyurem_i_perevospitanii_zaklyuchennykh/ (date of submission: 09.03.2017).
5. Smirnov L.B. Kriminologicheskie problemy ugolovnogo nakazaniya v vide lisheniya svobody: korrektsiya tselepolaganiya, printsipov i realizatsii. [Criminological problems of criminal punishment in the form of imprisonment: correction of goals, principles and implementation]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra -Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2017, no. 1 (44), pp. 47-52.
6. Statistika po osuzhdennym. [Statistics on convicts]. URL: http://i-pso.ru/2016/04/05/299/ (date of submission: 09.03.2017).
7. Shestakov D.A. Kriminologiya: prestupnost' kak svoystvo obshchestva. Kratkiy kurs. [Criminology: crime as a feature of society]. St.P.: Sankt-Peterburgskiy gosudarstvenniy universitet, Izdatel'stvo «Lan'», 2001.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Даци Магомедович Гаджиев - кандидат юридических наук, доцент, член Санкт-Петербургского международного криминологического клуба, заслуженный юрист Республики Дагестан, директор Бизнес-колледжа Дагестанского института народного хозяйства, доцент кафедры уголовного права ДГИНХ (Махачкала, Россия); e-mail: [email protected]
INFORMATION ABOUT AUTHOR
Datsi Magomedovich Gadzhiev - PhD in Laws, associate professor, member of the St.-Petersburg International Criminology Club, Honored Lawyer of the Republic of Dagestan director of the Business College of Dagestan State Institute of National Economy, associate professor of the department of criminal law of Dagestan State Institute of National Economy (Makhachkala, Russia); e-mail: [email protected]
2 (45) 2017
