CC BY
9
Научная статья УДК 34
https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-3-274-278 NIION: 2003-0059-3/22-321 MOSURED: 77/27-003-2022-03-520
О некоторых основных направлениях подготовки кадров с целью реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации
Сергей Олегович Харламов1, Мария Владимировна Донская2
12 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия
1 xardd66@mail.ru
2 donskoy8@yandex.ru
Аннотация. Дается краткая характеристика хода реализации плана мероприятий по подготовке кадров для подразделений по вопросам миграции в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя; рассмотрены его особенности и перспективы за последние 2020-2021 учебные годы.
Ключевые слова: подготовка кадров, подразделения по вопросам миграции, практико-ориентирован-ный подход к обучению, программы обучения, образовательный процесс
Для цитирования: Харламов С. О., Донская М. В. О некоторых основных направлениях подготовки кадров с целью реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2022. №° 3. С. 274-278. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-3-274-278.
Original article
About some main directions of personnel training for the purpose of implementation of the Concept of the state migration policy of the Russian Federation
Sergei O. Kharlamov1, Maria V. Donskaya2
'•2 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Moscow, Russia
1 xardd66@mail.ru
2 donskoy8@yandex.ru
Abstract. A brief description of the implementation of the action plan for training personnel for migration departments of the Moscow University of the MIA of Russia named after V. Ya. Kikot' is given, its features and prospects for the last 2020-2021 academic years are considered.
Keywords: personnel trainings, migration units, practice-oriented approach to training, training programs, educational process
For citation: Kharlamov S. O., Donskaya M. V. About some main directions of personnel training for the purpose of implementation of the Concept of the state migration policy of the Russian Federation. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2022;(3):274-278. (In Russ.). https://doi.org/ 10.24412/2073-0454-2022-3-274-278.
В соответствии с Планом мероприятий по подготовке кадров в сфере реализации государственной миграционной политики на период до 2025 г. мы продолжаем серию статей по приоритетному профилю подготовки.
В 2021 г. впервые осуществлен выпуск 25 специалистов для подразделений по вопросам миграции. Почти 80 % выпускников в настоящее время трудоустроены по профилю подготовки: «Деятельность подразделений по вопросам миграции» по спе-
© Харламов С.О., Донская М.В., 2022
jjÉiSk.
-^pr-
циальности 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности государственно-правовой специализации.
По происшествию 5-летнего срока обучения можно подвести некоторые конкретные итоги и наметить планы дальнейшего развития приоритетного профиля подготовки в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя.
В одной из публикаций мы уже анализировали реализацию приоритетного профиля подготовки, но это был первоначальный этап, и многое еще было необходимо воплотить в учебный процесс, в прак-тико-ориентированный подход подготовки специалистов для практических органов внутренних дел, в научном обеспечении деятельности подразделений по вопросам миграции и многие другие направления [1].
В настоящее время Университет уверенно вышел на платформу планомерной подготовки и наращивает свой научный и научно-педагогический потенциал в соответствии с поставленными задачами и вышеуказанными направлениями. Обучение курсантов и слушателей по профилю сопровождается несколькими производственными практиками: по получению первоначальных навыков и умений, профессиональной деятельности научно-исследовательской практикой в подразделениях по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, Московской области и других субъектов Российской Федерации и на выпускном курсе четырехмесячная производственная практика по получению профессиональных навыков и умений, и опыта профессиональной деятельности, в том числе преддипломной практики. Профессорско-преподавательский состав Университета, задействованный в реализации основной образовательной программы по профилю подготовки и в реализации дополнительных образовательных программ в соответствии с программой повышения квалификации, проходил стажировку в практических подразделениях по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве. Кафедрой конституционного и муниципального права разработана и направлена в ГУ МВД России по г. Москве на согласование дополнительная профессиональная программа повышения квалификации сотрудников Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя в форме стажировки по теме: «Деятельность подразделений по вопросам миграции МВД России». Программа со-
гласована руководством ГУ МВД России по г. Москве (письмо ГУ МВД России по г. Москве от 13 июля 2020 г. № 6/21-10703).
Научный потенциал Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя позволяет оказывать содействие в научном сопровождении деятельности Центрального аппарата МВД России и его территориальных органов. Заказные и инициативные научно-исследовательские работы, подготовленные профессорско-преподавательским составом Университета в виде: учебных пособий, научно-аналитических обзоров, методических рекомендаций и других работ позволяют усовершенствовать не только образовательную деятельность Университета, но и деятельность территориальных подразделений по вопросам миграции МВД России. Согласно Плану научной деятельности Московского университета МВД России на 2020 г. были выполнены две коллективные научно-исследовательские работы по заявкам ГУВМ МВД России: «Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и перспективы ее совершенствования», «Правила и принципы института гражданства Российской Федерации и их согласованность с порядком въезда в Российскую Федерацию и получением права на проживание в Российской Федерации». По Плану научного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации были выполнены шесть научно-исследовательских работ по заявкам ГУВМ МВД России: «Проблемы реализации права на прохождение государственной службы гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство иностранного государства, выход из которого либо отказ от которого невозможен по независящим от них причинам», «Участие институтов гражданского общества в осуществлении общественного контроля за исполнением миграционного законодательства Российской Федерации», «Правовое регулирование осуществления реадмиссии», «Проблемы правового регулирования адаптации и интеграции мигрантов в Российской Федерации», «Риски и негативные (неблагоприятные) последствия при распространении порядка въезда иностранных граждан на основании электронной визы на всю территорию Российской Федерации», «Порядок мониторинга органами внутренних дел соблюдения работодателями, заказчи-
ками работ (услуг), а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются принимающей и (или) приглашающей стороной, обязательных требований в сфере миграции».
Можно констатировать, что между Университетом и практическими органами МВД России сложились деловые, творческие и научные рациональные отношения. На систематической основе руководство ГУВМ МВД России осуществляет сопровождение (патронаж) по подготовке кадров в виде участия в торжественных мероприятиях, например, приведение к присяге первокурсников, торжественный выпуск специалистов, учебно-методические сборы, научно-практические мероприятия, в показательных и иных занятиях, встречах с курсантами и слушателями.
Комплектующие органы, особенно ГУ МВД России по г. Москве и Московской области, на плановой основе в течение нескольких лет выделяют наиболее отличных, подготовленных сотрудников, имеющих высокие показатели в служебной деятельности для участия в проведении практических и иных видах занятий с курсантами и слушателями старших курсов по учебным дисциплинам профилизации. Сотрудники ГУВМ МВД России привлекаются для проведения занятий на факультете переподготовки и повышения квалификации с практическими сотрудниками подразделений по вопросам миграции различных должностных категорий и по разным дополнительным образовательным программам. Анализируя 5-летний период выполнения Плана подготовки кадров с целью реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации утвержденной Министром внутренних дел генералом полиции Российской Федерации В. А. Колоколь-цевым. 24 октября 2017 г., можно констатировать убедительный вклад всего личного состава Университета в подготовку высококвалифицированных сотрудников для органов внутренних дел.
В настоящее время проводится модернизация учебного процесса (образовательной деятельности), связанная, во-первых, с ограниченными мерами в связи с расширением коронавирусной инфекции COVID-19; во-вторых, с внедрением новых информационно-телекоммуникационных технологий в образовательное пространство и, в-третьих, усовер-
шенствованием форм и методов преподавания учебных дисциплин и учебно-методического обеспечения с учетом их апробирования в учебном процессе и поиске новых форматов проведения различных видов аудиторных и дистанционных занятий. Многие научные и учебные материалы размещаются в информационном образовательном пространстве Университета, что помогает курсантам и слушателям, практическим сотрудникам, находящимся на дистанционном обучении, использовать данные материалы для подготовки к итоговой аттестации. Для обеспечения учебного процесса научной и учебной литературой кафедрами Университета подготовлены монографии, учебные пособия, учебники по профилю подготовки специалистов в сфере миграции.
Так, на кафедре конституционного и миграционного права Университета за последние несколько лет выпущены следующие учебные пособия.
1. Реализация миграционной политики уполномоченными органами в сфере миграции в ряде зарубежных стран: учеб. пособие / под общ. ред. А. С. Прудникова. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2020.
2. Гражданство Российской Федерации: учеб. пособие / под общ. ред. А. С. Прудникова. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2020.
3. Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов: учеб. пособие / под общ. ред. А. С. Прудникова. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2020.
4. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / под общ. ред. В. О. Лучина, Б. С. Эб-зеева. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2020.
5. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / О. В. Зиборов, С. О. Харламов, Е. Н. Хазов [и др.]. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2020.
6. Конституционное право России. Общая часть: учебник. В 3 кн. Кн. 1 и кн. 2 / В. И. Черво-нюк. М. : Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2020.
7. Амельчаков И. Ф., Катаева О. В., Прудников А. С. и др. Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов в Российской Федерации: учеб. пособие. Белгород : Бел ЮИ МВД России имени И. Д. Путилина, 2020.
Ведется работа по созданию электронного учебного курса по дисциплинам профилизации, электронного сборника задач с элементами виртуальной реальности по предоставлению государственных
JURISPRUDENCE
услуг в сфере миграции. Дальнейшая работа будет продолжаться по следующим направлениям:
• разработка учебно-программной документации и учебно-методических материалов;
• рецензирование учебно-программной документации и учебно-методических материалов, разрабатываемых образовательными организациями МВД России;
• участие в реализации образовательных программ по приоритетному профилю подготовки с использованием Системы дистанционных образовательных технологий МВД России;
• разработка дополнительных профессиональных программ;
• осуществление научного обеспечения и методической поддержки служебной деятельности органов внутренних дел, участие в экспертизе научной продукции, разработанной для профильных подразделений органов внутренних дел и ее апробации;
• разработка, апробация и внедрение инновационных образовательных технологий и методик, обеспечивающих необходимое качество и практическую направленность обучения курсантов и слушателей;
• организация и проведение конкурсов среди курсантов, слушателей, адъюнктов;
• проведение НИР кафедр Университета в соавторстве с ведущими специалистами образовательных организаций МВД России, руководителями и сотрудниками подразделений Центрального аппарата МВД России и территориальных органов МВД России;
• привлечение к проведению занятий ведущих специалистов территориальных органов МВД России, ветеранов органов внутренних дел;
• проведение профессорско-преподавательским составом кафедр Университета научно-исследовательских работ по актуальным проблемам деятельности профильных подразделений органов внутренних дел;
• подготовка предложений, направленных на совершенствование системы обеспечения качества учебного процесса в образовательных организациях МВД России;
• разработка и внедрение материально-технических средств и учебных комплексов для использования в учебном процессе;
• проведение научно-практических конференций, семинаров, совещаний и учебно-методических сборов по актуальным проблемам подготовки кадров для подразделений по вопросам миграции органов внутренних дел;
• участие профессорско-преподавательского состава кафедр в реализации дополнительных профессиональных программ для практических сотрудников подразделений по вопросам миграции;
• обеспечение полного удовлетворения потребности подразделений по вопросам миграции в профессиональной подготовке по должности служащего «Полицейский»;
• обеспечение своевременного внесения изменения в программы профессиональной подготовки сотрудников, выполняющих обязанности по профилактике, выявлению и расследованию правонарушений в сфере миграции, с учетом изменений нормативной правовой базы, опыта служебной деятельности по противодействию незаконной миграции.
Список источников
1. Калиниченко И. А., Зиборов О. В., Харламов С. О. Актуальные направления подготовки кадров для подразделений по вопросам миграции МВД России // Вестник экономической безопасности. 2020. № 1. С. 333-336 // URL://https://www.elibra-ry.ru/item.asp?id=42734617.
References
1. Kalinichenlco I. A., Ziborov O. V., Kharlamov S. O. Actual directions of personnel training for migration units of the Ministry of Internai Affairs of Russia // Bulletin of Economic Security. 2020. № 1. P. 333-336 // URL://https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42734617.
Библиографический список
1. Распоряжение Правительства РФ от 22 февраля 2019 г. № 265-р О плане мероприятий по реализации в 2019-2021 гг. Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 гг. // URL://-http ://www. consultant.ru/
2. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2019 г. № 337-18 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» // URL://http://www.consul-tant.ru/
3. URL ://http ://mosumvd.com/izdatelskaya-deyatel-nost/periodicheskie-izdaniya/vestnik-moskovskogo-uni-versiteta-mvd-rossii/polnotekstovye-nomera-zhurnalov/ polnotekstovye-nomera-zhurnalov-za-2021 -god/2021 -06_vmosumvd.pdf.
Bibliographic list
1. Decree of the Government of the Russian Federation of February 22, 2019 N° 265-r «On the action plan for implementation in 2019-2021 of the Concept of the
state migration policy of the Russian Federation for 2019-2025». http://www.consultant.ru/
2. Decree of the Government of the Russian Federation of March 28, 2019 № 337-18 «On Amendments to the State Program of the Russian Federation «Ensuring Public Order and Combating Crime». http://www.consultant.ru/
3. URL://http://mosumvd.com/izdatelskaya-deyatel-nost/periodicheskie-izdaniya/vestnik-moskovskogo-uni-versiteta-mvd-rossii/polnotekstovye-nomera-zhurnalov/ polnotekstovye-nomera-zhurnalov-za-2021 -god/2021 -06_vmosumvd.pdf.
Информация об авторах
С. О. Харламов — начальник кафедры конституционного и муниципального права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент;
М. В. Донская — доцент кафедры конституционного и муниципального права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент.
Information about the authors
S. O. Kharlamov — Head of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate of Legal Sciences, Associate Professor;
M. V. Donskaya—Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate of Legal Sciences, Associate Professor.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 01.04.2022; одобрена после рецензирования 25.05.2022; принята к публикации 06.06.2022.
The article was submitted 01.04.2022; approved after reviewing 25.05.2022; accepted for publication 06.06.2022.
