CC BY
3DOI 10.47643/1815-1329_2023_9_126 УДК 343.8
О НЕКОТОРЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ АСПЕКТАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОПЕРАТИВНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ФСИН РОССИИ ON SOME ORGANIZATIONAL ASPECTS OF THE USE OF TECHNICAL MEANS BY OPERATIONAL UNITS OF THE FEDERAL PENITENTIARY SERVICE OF RUSSIA
ВЕЧКАЕВ Николай Степанович,
старший преподаватель кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии ФСИН России.
390000, Россия, Рязанская область, г. Рязань, ул. Сенная, 1. E-mail: nvechkaev@bk.ru;
МОИСЕЕВ Николай Дмитриевич,
доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии ФСИН России.
390000, Россия, Рязанская область, г. Рязань, ул. Сенная, 1. E-mail: nvechkaev@bk.ru;
ВЕЧКАЕВ Андрей Степанович,
преподаватель кафедры административного и финансового права Академии ФСИН России.
390000, Россия, Рязанская область, г. Рязань, ул. Сенная, 1. E-mail: nvechkaev@bk.ru;
VECHKAEV Nikolay Stepanovich,
Senior lecturer of the Department of Organization of Operational and Investigative Activities Academies of the Federal Penitentiary Service of Russia. 390000, Russia, Ryazan region, Ryazan, Sennaya str., 1. E-mail: nvechkaev@bk.ru;
MOISEEV Nikolay Dmitrievich,
Associate Professor of the Department of Organization of Operational and Investigative Activities Academies of the Federal Penitentiary Service of Russia. 390000, Russia, Ryazan region, Ryazan, Sennaya str., 1. E-mail: nvechkaev@bk.ru ;
VECHKAEV Andrey Stepanovich,
Lecturer of the Department of Administrative and Financial Law Academies of the Federal Penitentiary Service of Russia. 390000, Russia, Ryazan region, Ryazan, Sennaya str., 1. E-mail: nvechkaev@bk.ru
Краткая аннотация. На основании результатов проведенного исследования в статье раскрывается роль, значение и особенности использования технических средств в целях повышения результативности выполнения задач оперативно-розыскной деятельности. Предложены определенные меры совершенствования технического оснащения оперативных подразделений ФСИН России.
Abstract. Based on the results of the study, the article reveals the role, significance and features of the use of technical means in order to increase the effectiveness of performing the tasks of operational investigative activities. Certain measures have been proposed to improve the technical equipment of the operational units of the Federal Penitentiary Service of Russia
Ключевые слова: Оперативно-розыскная деятельность, оперативные подразделения, использование технических средств, профилактика, контроль, преступления.
Keywords: Operational search activities, operational units, use of technical means, prevention, control, crimes.
Для цитирования: Вечкаев Н.С., Моисеев Н.Д., Вечкаев А.С. О некоторых организационных аспектах использования технических средств оперативными подразделениями ФСИН России // Аграрное и земельное право. 2023. № 9(225). С. 126-128. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_9_ 126.
For citation: Vechkaev N.S., Moiseev N.D., Vechkaev A.S. On some organizational aspects of the use of technical means by operational units of the Federal Penitentiary Service of Russia // Agrarian and Land Law. 2023. No. 9(225). pp. 126-128. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_9_126.
Статья поступила в редакцию: 06.07.2023
Актуальность темы статьи обусловлена необходимостью совершенствования деятельности оперативных подразделений ФСИН России в условиях развития оперативно-розыскных методов и средств сбора, фиксации, накопления и обработки оперативной информации. Проведенный нами анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих организацию и методы оперативно-розыскной деятельности в, начиная с конца 1950-х годов до настоящего времени, показывает, что полномочия оперативных подразделений в местах лишения свободы затрагивали не только права, но и обязанность результативного использования различных технических средств, отражающих технологический прогресс соответствующего исторического периода. Характерной особенностью можно считать то, что сотрудники оперативных подразделений, имея в своем оснащении, как правило, средства общего назначения, за счет реализации специальных методов оперативной работы использовали их для решения задач, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, нарушений режима в местах лишения свободы. Этому в немалой степени способствовала правовая и инструктивно-методическая база в области оперативно-розыскной деятельности, разработанная во второй половине прошлого века.
Уголовно-правовые науки
В настоящее время для повышения результативности выполнения задач оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях оперативные подразделения в соответствии с положениями Федерального закона от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 6)[1] ведомственных актов и методических рекомендаций для фиксации хода и результатов оперативно-розыскных мероприятий могут использовать средства, специально созданные для негласного получения информации, а также технические средства универсального характера (бытовые) и двойного назначения, приспособленные для осуществления оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях.
Представляется, что безопасность используемых в оперативно-розыскных мероприятиях технических и иных средств для жизни и здоровья людей (объектов, субъектов применения и иных лиц) и окружающей среды должна быть удостоверена сертификатом соответствия и визуально отражаться на самом изделии (на его корпусе, ярлыке или эксплуатационной документации) в виде маркировки установленным знаком обращения или соответствия в системе обязательной или добровольной сертификации. Сертификация приборов, поступающих на оснащении оперативных подразделений исправительных учреждений обусловлена выполнением требований законодательства о техническом регулирова-нии[2].
При проведении оперативно-розыскных мероприятий оперативные подразделения ФСИН России могут привлекать специалистов, а также отдельных лиц с их согласия на гласной и негласной основе для содействия в использовании технических средств. Вопросы порядка использования технических средств в оперативно-розыскной деятельности находятся в плоскости ведомственного правового регулирования^, с. 153].
Вместе с тем, в настоящее время Правительством РФ утверждены:
- перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности;
- перечень и порядок использования технических средств надзора и контроля уголовно-исполнительными инспекциями;
- перечень технических средств надзора и контроля, применяемых исправительными центрами, для предупреждения преступлений и правонарушений осужденных к принудительным работам.
Указанный арсенал этих и иных технических средств, состоящих на оснащении учреждений, исполняющих наказания, обуславливает дальнейший научный поиск методик их адаптации для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе.
Рассматривая роль и место технических средств в деятельности оперативных подразделений ФСИН России, следует отметить методически рекомендованную вышестоящими субъектами организации оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе направленность на результативное применение сотрудниками оперативных подразделений имеющихся в их распоряжении технических средств (унифицированных комплектов) для фиксации хода и результатов оперативно-розыскных мероприятий. Результаты изучения характеристик и возможностей унифицированных комплектов для фото- и видеосъемки, поставляемых в оперативные подразделения ФСИН России, позволяет сделать вывод о том, что указанные средства в целом позволяют в необходимом объеме получать фото-, видео - и аудиофайлы с достаточной степенью точности отражения информации об объекте познания, фиксировать и обрабатывать данные об обстоятельствах преступления и лицах, причастных к подготовке, либо совершению преступления.
Полученные с применением технических средств данные используются в целях подтверждения оперативной информации о фактах и обстоятельствах подготавливаемого или совершенного преступления; уточнения направлений оперативного контроля за отдельными категориями осужденных, документирования противоправных действий осужденных. Вместе с тем только рациональное сочетание принципов применения оперативно-розыскных методов и средств обеспечивает ожидаемый положительный результат при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в местах лишения свободы. При этом круг задач, решаемых оперативными аппаратами с использованием технических средств в процессе оперативно-розыскной деятельности, связан с выявлением и фиксацией фактов криминальной активности осужденных, а также получением дополнительных данных оперативно-ориентирующего характера, требуемых для оценки и прогноза оперативной обстановки.
Вместе с тем особенности оперативной обстановки в исправительном учреждении и возникающие ситуации при проведении оперативно-розыскных мероприятий влияют на выбор и реализацию соответствующих методов применения технических средств оперативными аппаратами.
В то же время считаем, что наличие в арсенале оперативных подразделений новых средств с улучшенными характеристиками и способностями для негласного получения информации позволит результативнее проводить оперативно-розыскные мероприятия. Потребность активизации использования сотрудниками оперативных подразделений ФСИН России технических средств обуславливается и тем, что многие осужденные в настоящее время совершают противоправные деяния в условиях неочевидности, строгого соблюдения криминальной конспирации и субкультурной дисциплины.
В этой связи в местах лишения свободы за счет применения технических средств требуется повышение степени осведомленности о характере противоправной деятельности осужденных. Оперативные подразделения ФСИН России обязаны не допустить преступления в учреждении, принять все необходимые меры, исключающие возможность заниматься противоправной деятельностью , своевременное выявить характер противоправных замыслов и намерений осужденных, степень их общественной опасности[3, С. 154-157]. При этом необходимо методически правильно и эффективно применять оперативно-розыскные средства, направленные на сбор и фиксацию фактических данных о противо-
правной деятельности в местах лишения свободы.
Применение оперативно-розыскных средств и методов оперативными подразделениями, должно являться важным компонентом при оценке их работы по выполнению задач, закрепленных в оперативно-розыскном и уголовно-исполнительном законодательстве.
Кроме того должны постоянно подвергаться анализу целевая направленность, безопасность, надлежащие документальное оформление, что в своей совокупности определяет критерий законности применения технических средств в оперативно-розыскной деятельности[5, С. 912].
При этом наиболее ощутимый результат применение технических средств достигается при решении таких частных задач, как: создание условий, способствующих получению информации о лицах, причастных к противоправной деятельности; обеспечение фиксации событий, предметов, а также конкретных действий осужденных с целью документирования их криминальной активности; фиксирование аудио- и видеоинформации о действиях осужденных содержащих признаки подготавливаемого преступления. Полученные с помощью технических средств фото-, видео- и аудиоданные могут быть использованы в качестве базы для процессуального закрепления в ходе последующих следственных действий.
В заключении можно сформулировать ряд выводов:
1. Использование технических средств в оперативно-розыскной деятельности в местах лишения свободы имеет профилактическую направленность, обусловленную необходимостью повышения результативности профилактики преступлений в местах лишения свободы.
2. Возможности имеющихся на оснащении оперативных подразделений ФСИН России технических средств позволяют их результативно применять для получения, сбора, фиксации, накопления оперативно-розыскной информации о причастности конкретных фигурантов к подготовке или совершению преступлений. Вместе с тем требуется научная проработка способов, приемов, адаптированных для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях.
3. Требуется практическая реализация научно-обоснованных мер совершенствования технического обеспечения деятельности оперативных подразделений ФСИН России:
- дальнейшее оптимальное оснащение оперативных подразделений ФСИН России современными техническими средствами, которые будут способствовать получению информации, требуемой для предупреждения и раскрытия преступлений;
- разработку новых образцов технических средств и программного обеспечения, отражающих оперативную потребность реализации функции оперативными подразделениями исправительных учреждений;
- внедрение систем оперативного контроля, разработку научно-обоснованных методов использования технических средств в оперативно-розыскной деятельности в местах лишения свободы;
- совершенствование организации специальной связи и информационно-технического обеспечения оперативных подразделений ФСИН России.
Библиография:
1. Об оперативно-розыскной деятельности : федер. закон : [от 12 авг.1995 г. № 144-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 33. - Ст.
3349.
2. О техническом регулировании : федер. закон : [от 27 дек. 2002 г. № 184-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 52. - Ч. I. - Ст.
5140.
3. Горяинов, К.К. Оперативно-розыскная деятельность в системе исполнения и отбывания уголовных наказаний / К.К. Горяинов // Общество и право. - 2013. - № 4(46).
4. Епифанов, С. С., Вечкаев, Н.С. Развитие и совершенствование правового обеспечения применения технических средств оперативными аппаратами исправительных учреждений / С. С. Епифанов, Н С. Вечкаев // Аграрное и земельное право. - 2019. - № 12 (180).
5. Епифанов, С. С., Моисеев, Н.Д. О законности применения технических средств при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в тюрьмах в условиях развития уголовно-исполнительной системы / С. С. Епифанов, Н. Д. Моисеев // Человек: преступление и наказание. - 2013. - № 2 (81).
References:
1. On operational investigative activities: federal. law : [dated August 12, 1995 No. 144-FZ] // Collection. Russian legislation Federation. - 1995. - No. 33. - Art. 3349.
2. On technical regulation: federal. law: [from 27 Dec. 2002 No. 184-FZ] // Collection. Russian legislation Federation. - 2002. - No. 52. - Part I. - Art. 5140.
3. Goryainov, K.K. Operational search activity in the system of execution and serving of criminal penalties / K.K. Goryainov // Society and law. - 2013. - No. 4(46).
4. Epifanov, S.S., Vechkaev, N.S. Development and improvement of legal support for the use of technical means by operational apparatus of correctional institutions / S. S. Epifanov, N. S. Vechkaev // Agrarian and land law. - 2019. - No. 12 (180).
5. Epifanov, S. S., Moiseev, N. D. On the legality of the use of technical means in carrying out operational investigative activities in prisons in the context of the development of the penal system / S. S. Epifanov, N. D. Moiseev // Man: crime and punishment. - 2013. - No. 2 (81).
