CC BY
2Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
DOI 10.47643/1815-1329_2022_6_139
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ИНФОРМАЦИЯ КАК СРЕДСТВО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРОТИВОПРАВНЫМ ДЕЯНИЯМ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ФСИН РОССИИ OPERATIONAL AND SEARCH INFORMATION AS A MEANS OF COUNTERING ILLEGAL ACTS IN CORRECTIONAL INSTITUTIONS OF THE FPS OF RUSSIA
ВЕЧКАЕВ Николай Степанович,
преподаватель кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии ФСИН России. 390000, Россия, Рязанская область, г. Рязань, ул. Сенная, 1. E-mail: nvechkaev@bk.ru;
МОИСЕЕВ Николай Дмитриевич,
кандидат юридических наук, доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии ФСИН России.
390000, Россия, Рязанская область, г. Рязань, ул. Сенная, 1. E-mail: nvechkaev@bk.ru;
VECHKAEV Nikolay Stepanovich,
lecturer of the Department of Organization of Operational and Investigative Activities of the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia. 390000, Russia, Ryazan region, Ryazan, Sennaya str., 1. E-mail: nvechkaev@bk.ru;
MOISEEV Nikolay Dmitrievich,
Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Organization of Operational Investigative Activities Academies of the Federal Penitentiary Service of Russia. 390000, Russia, Ryazan region, Ryazan, Sennaya str., 1. E-mail: nvechkaev@bk.ru
Краткая аннотация. В статье рассматривается оперативно-розыскная информация, как основное средство недопущения правонарушений и преступлений в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Abstract: The article considers operational-search information as the main means of preventing offenses and crimes in correctional institutions of the pententiary system.
Ключевые слова: Оперативно-розыскная информация, исправительные учреждения, уголовно-исполнительная система, оперативные подразделения.
Keywords: Operative-investigative information, correctional facilities, pententiary system, operational units.
Статья поступила в редакцию: 04.02.2022
Обеспечение правопорядка и законности в исправительных учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, является одной из основных задач ФСИН России.
Сосредоточение в исправительных учреждениях лиц, совершивших преступления, значительная доля из которых тяжкие, создает реальную угрозу совершения осужденными новых преступлений. За последние годы обозначилась динамика роста количества зарегистрированных криминальных деяний в исправительных колониях: 2015 г. - 838, 2016 г. - 851, 2017 г. - 875, 2018 г. - 914, 2019 г. - 1015, 2020 г. - 1011, 2021 г. - 944. Прослеживается негативная тенденция: несмотря на уменьшение количества осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, растет уровень преступности (в расчете на 1000 осужденных): 2015 г. - 1,59, 2016 г. - 1,62, 2017 г. - 1,75, 2018 г. - 1,92, 2019 г. - 2,34, 2020 г. - 2,59, 2021 г. - 2,61.
Оперативные подразделения учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» [1] (далее: ФЗ «Об ОРД») в пределах своей компетенции реализуют задачи и функции ФСИН России по обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявлению, предупреждению и раскрытию готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыску в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания, содействию в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение. Осуществляя в установленном законом и подзаконными нормативными актами порядок выявления и проверки сведений о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, ориентированных на сугубо специфичные цели и задачи, оперативному сотруднику приходится сталкиваться с множеством событий, характеристик, явлений и процессов различного происхождения и сложности. Получение оперативно-розыскной информации представляет собой непрерывный процесс, при котором данные могут поступать к заинтересованному субъекту в разрозненном виде и лишь в совокупности нести ценную информацию.
Существенный вклад в становление и развитие теории оперативно-розыскной информации внесли В.М. Атмажитов, Е.Г. Белоглазов, И.М. Волчков, В.Ю. Голубовский, И.А. Климов, А.Л. Ковачев, Б.С. Тетерин, Г.К. Синилов, А.С. Овчинский, В.С. Овчинский, В.П. Федотов, А.Е. Шаришин, А.Ю. Шумилов, Е.Н. Яковец и др.
Оперативно-розыскная информация представляет собой ключевое понятие, оперативно-розыскной деятельности, выступает связующим звеном с деятельностью государства в борьбе с преступностью и обеспечением безопасности[4, с. 186].
Содержание оперативно-розыскной информации отличается широким разнообразием сведений, относящихся к характеристике оперативно-тактической обстановки, основных сил оперативно-розыскной деятельности, к оценке результатов их использования. Оперативно-розыскная информация отражает не только те явления, события, обстоятельства, изменения в среде, которые возникают в результате преступлений, но и широкий круг явлений, обстоятельств, событий, влияющих на преступное поведение отдельных лиц.
Получение информации о действиях, явлениях, фактах порождающих противоправные деяния можно рассматривать как приобретение с помощью сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности, знаний о ранее неизвестном. При этом необходимо методически правильно и эффективно применять оперативно-розыскные средства, направленные на сбор и фиксацию информации о противоправной деятельности осужденных.
В настоящее время существует необходимость поиска новых подходов, изменения форм, средств и методов совершенствования оперативно-розыскной деятельности в учреждениях уголовно-исполнительной системы, повышения уровня её информационного обеспечения. Получение оперативно-значимой информации может заключаться не только в зафиксированных противоправных действиях, но и в получении ориентирующей информации, выявлении преступных намерений по
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2022. № 6(210)
косвенным признакам, путем анализа и сопоставления с ранее полученными данными по другим каналам [3, с. 116-123].
Получение оперативно-розыскной информации следует рассматривать как комплекс специальных мер, в том числе технических, осуществляемых субъектами оперативно-розыскной деятельности по созданию и использованию системы фактической информации в целях выполнения задач оперативно-розыскной деятельности, установленных законодательством.
Следует заметить, что оперативный сотрудник не всегда представляет, где и как следует организовывать деятельность по обнаружению информации о лицах и фактах, с помощью каких сил, средств и методов обеспечивать обслуживание объектов, представляющих оперативный интерес, на какие события и признаки следует обращать внимание.
Оперативно-розыскная деятельность становится все более наукоемкой, опирается на возможности современных информационных технологий, и в первую очередь на применение современных технических средств контроля, фиксации и обработки информации[3, с. 393].
Для получения оперативно значимой информации в целях предупреждения и раскрытия правонарушений, в учреждениях уголовно-исполнительной системы применяются различные по назначению и конструктивным особенностям технические средства, позволяющие фиксировать фактические данные на физическом носителе. Без применения оперативными подразделениями исправительных учреждений технических средств затруднительно получение качественной оперативно-значимой информации.
В условиях цифровой трансформации имеется практическая потребность в улучшении информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях, создании эффективно действующей системы сбора, накопления, обработки, анализа, оперативно-розыскной информации, требуемой для выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, обеспечения безопасности, в том числе с использованием видеоаналитики, искусственного интеллекта для прогнозирования поведения осужденных, межведомственного взаимодействия[2].
В широком аспекте информационное обеспечение деятельности исправительных учреждений должно предполагать рациональное использование технических и иных методов и средств для выявления, сбора, фиксации, накопления оперативно-розыскной информации для последующего их преобразования в структурированную аналитическую информацию, в форму, пригодную для обеспечения решения оперативными подразделениями исправительных учреждений задач предупреждения и раскрытия преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанных в ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. В связи с этим процесс получения необходимой оперативно-розыскной информации в исправительных учреждениях неразрывно связан с использованием технических средств и методов сбора, фиксации и обработки информации, а также непосредственной реализации доступа к информационным массивам данных при осуществлении мероприятий по борьбе с преступностью.
Особенности получения оперативно-розыскной информации в исправительных учреждениях определяются специфичностью реализуемых ею функций, быстро меняющейся оперативной обстановкой, высокой вероятностью дезинформации, что влечет за собой необходимость выработки адекватных средств противодействия, совершенствования и развития существующего уровня технического обеспечения исправительных учреждений; улучшения сбора и фиксации необходимой информации; повышения результативности ведомственных информационных технологий путем разработки и внедрения новых технических средств и программных продуктов для обеспечения деятельности отделов и служб исправительных учреждений, улучшения правового и методического обеспечения процесса применения технических средств в исправительных учреждениях.
Обозначенное в Концепции[2] развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года дальнейшее повышение эффективности осуществления оперативно-розыскной деятельности немыслимо без получения и реализации оперативно-значимой информации.
Оперативно-розыскная информация является разновидностью социальной информации, специфичной по цели получения (противодействие противоправной деятельности), методам получения и использования, обеспечивающим конспирацию, надежную зашифровку источников, возможность проверки сообщаемых сведений и их применение только заинтересованными лицами. Оперативно-розыскная информация имеет качественные свойства такие как: содержание, достоверность, полнота, точность, ценность, оперативность. Получения оперативно-розыскной информации заключается в необходимости познания скрытого механизма развития противоправного поведения. С помощью имеющиеся фактической информации можно не допустить преступления, принять все необходимые меры, исключающие возможность заниматься противоправной деятельностью, своевременное выявить характер противоправных замыслов и намерений осужденных, степень их общественной опасности[3, С. 154-157].
На наш взгляд, оперативно-розыскная информация - это получаемая субъектами оперативно-розыскной деятельности с помощью оперативно-розыскных и иных мер необходимые и используемые в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности фактические данные, направленные на защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Решение задач оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе можно достичь только на основе оптимальной, точной, систематизированной оперативно-розыскной информации, сочетающей в себе различные логически увязанные сведения, полученные из различных источников. Эффективность функционирования ФСИН России по решению возложенных на нее задач, во многом может быть обеспечена рациональным использованием полученной оперативно-розыскной информации. Результативность профессиональной деятельности оперативных подразделений по предотвращению и пресечению противоправных деяний со стороны осужденных, обеспечение установленного порядка отбывания наказания невозможна без эффективной системы организации получения и реализации оперативно-розыскной информации. Также рассмотренные функции оперативно-розыскной информации позволяют установить её значение в системе оперативно розыскной деятельности, а именно: - способствует общению как самих оперативных сотрудников исправительных учреждений между собой, так и другими субъектами, являющими ее потребителями. Так, например, оперативного сотрудника исправительного учреждения и следователя, оперативного сотрудника и судьи; - позволяет принять управленческое решение, которое содержит четко выраженную цель, указание на использование оперативно-розыскных сил, средств и методов, перечень лиц, которые отвечают за выполнение решений; - позволяет оперативному сотруднику, для осуществления своей практической деятельности, получить необходимые ему знания об объективной реальности, именно о противоправном деянии, как о событии в прошлом, так и в настоящем и все, что связано, предшествует и сопутствует ему.
Библиогра фия:
1. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. №144 - ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 01.07.2021).
2. Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 29 апр. 2021 г. № 1138-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2021. № 20. Ст. 3397.
3. Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. - М. : ИНФРА-М, 2006. - 832 с.
4. Теоретические и прикладные проблемы оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе / Кудрявцев А.В. // монография. - М. : Владимир, 2013.
References:
1. Federal Law No. 144 - FZ of August 12, 1995 "On Operational Investigative Activities" (ed. dated 01.07.2021).
2. On approval of the Concept of Development of the Penal Enforcement System of the Russian Federation for the Period up to 2030: Decree of the Government of the Russian Federation. Federation of April 29, 2021 No. 1138-r // Sobr. zakonodatelstva Ros. Federation. 2021. No. 20. St. 3397.
3. Theory of operational investigative activity : textbook / edited by K.K. Goryainova, V.S. Ovchinsky, G.K. Sinilova. - M. : INFRA-M, 2006. - 832 p.
4. Theoretical and applied problems of operational investigative activity in the penal enforcement system / Kudryavtsev A.V. // Monograph. - M. : Vladimir, 2013.
