О некоторых аспектах осуществления идентификации лиц, задействованных при проведении шествий Текст научной статьи по специальности «Право»

Закон и право. 2023. № 11. С. 78-80. Law and legislation. 2023;(11):78-80.

Научная статья УДК 343

https://doi.org/10.24412/2073-3313-2023-11-78-80 NIION: 1997-0063-11/23-637

EDN: https://elibrary.ru/ESFDKZ MOSURED: 77/27-001-2023-11-837

О некоторых аспектах осуществления идентификации лиц, задействованных при проведении шествий

Сергей Валерьевич Грамотеев

Академия управления МВД России, Москва, Россия, gramserg@mail.ru

Аннотация. В статье приводятся основания, позволяющие рассмотреть возможность введения обязательной процедуры осуществления идентификации лиц, задействованных при проведении шествий, а также предлагается новый подход к автоматизации процесса регистрации участников шествий.

Ключевые слова: публичные мероприятия, шествия, идентификация, регистрация, обеспечение общественной безопасности, учетная запись.

Для цитирования: Грамотеев С.В. О некоторых аспектах осуществления идентификации лиц, задействованных при проведении шествий // Закон и право. 2023. № 11. С. 78—80. https://doi.org/10.24412/ 2073-3313-2023-11-78-80 EDN: https://elibrary.ru/ESFDKZ

Original article

About some aspects of the identification of persons involved

in the processions

Sergey V. Gramoteev

Academy of Management of the Ministry of internal affairs of Russia, Moscow, Russia, gramserg@mail.ru

Abstract. The article provides grounds tor considering the possibility of introducing a mandatory procedure for the identification of persons involved in the processions, and also suggests a new approach to automating the registration process of participants in the processions.

Keywords: public events, processions, identification, registration, public safety, account.

For citation: Gramoteev S.V. About some aspects of the identification of persons involved in the processions // Law and legislation. 2023;(11):78—80. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2023-11-78-80 EDN: https://elibrary.ru/ESFDKZ

Деятельность организаторов шествия непосредственно связана с реализацией мероприятий по:

формулированию цели шествия;

■ подготовке и оформлению необходимой документации;

■ подаче уведомления в соответствующие органы;

■ формированию необходимой численности и категории участников;

■ определению маршрута проведения;

■ контролю за соблюдением участниками регламента проведения шествия и недопу-

© Грамотеев С.В. М., 2023.

щению ими нарушений в сфере общественной безопасности.

Особой задачей при проведении шествий является контроль за присутствием на них указанного в уведомлении количества участников. В настоящее время идентификация участвующих в шествиях граждан не является обязательной, но может создать у организатора представление о гражданах, позволяющее определить и использовать определенные методы коммуникации.

Методом контроля численности людей, принимающих участие в шествиях, является обычный математический подсчет путем суммирования каждого отдельного взятого человека. При малой численности шествующих такой метод не

ЗАКОН И ПРАВО • 11-2023

вызывает особых сложностей, но при проведении многотысячных шествий осуществление указанной процедуры становится не совсем реальной задачей. В связи с этим назрела необходимость в автоматизации данного процесса.

Идентификацию людей при проведении массовых и публичных мероприятий, в том числе шествий, с использованием возможностей инновационных технологий, касающихся систем видеонаблюдения и распознавания личности, мы рассматривать не будем, так как в этом случае все возможные маршруты проведения шествий в обязательном порядке должны быть оснащены определенными системами безопасности, включающими системы контроля и управления доступом, позволяющими идентифицировать личность каждо -го участника шествия [1; 2]. Данный процесс не только очень затратен с финансовой точки зрения, но и не совсем реален по причине огромного количества теоретически возможных маршрутов прохождения шествий. Предлагаются и иные способы осуществления идентификации [4].

Реализовать обозначенную задачу, на наш взгляд, возможно с использованием мобильных устройств, в том числе сотовых телефонов, в качестве инструмента для регистрации участников шествия. В частности, можно предложить автоматизацию процесса регистрации участников шествий, отличительной чертой которой является разработка программного обеспечения и его установление на мобильных устройствах организаторов и участников шествий, а также иных лиц, задействованных при проведении шествий, в виде соответствующего приложения «Шествия». Обозначенные технологии автоматизированной регистрации позволят существенно сократить время, необходимое для идентификации участников шествия, а также откроют ряд возможностей по аккумулированию и распоряжению сведениями о гражданах, принимающих участие в шествиях, доведению до них интересующей информации.

Организатор шествия отвечает за его проведение, управление списком участников и их регистрацию на конкретном шествии, обладает соответствующим объемом прав при пользовании услугами сервиса регистрации.

Функция авторизации пользователя в приложении «Шествия» предусмотрена для достоверности оформления учетной записи лица (исключения так называемых «фейковых» учетных записей), разграничения доступа пользователей к средствам приложения на основании их статуса в предполагаемом шествии.

Авторизоваться в приложении возможно путем оформления в приложении «Шествия» учет-

ной записи лица, задействованного при проведении шествия, указав свои личные данные:

■ фамилию, имя, отчество;

■ число, месяц, год рождения;

■ номер сотового телефона;

■ данные СНИЛС и паспорта;

■ адрес электронной почты;

■ фотографию.

Для авторизации необходимо обязательное подтверждение учетной записи (например, через портал Госуслуг, интернет-банк или лично посетив МФЦ).

Основным моментом в осуществлении процедуры регистрации участников шествия при помощи мобильных устройств является удостоверение самого факта присутствия владельца этого мобильного устройства в месте проведения шествия [3]. Для этого предлагается использовать два метода:

1. Наличие общего QR-кода, который распознается мобильным устройством каждого участника шествия. Суть заключается в выведении на общий большой экран (на экран мобильного устройства, компьютера или ноутбука) QR-кода. Каждый участвующий в шествии, используя свое мобильное устройство, распознает данный QR-код. При положительном результате распознавания система автоматически регистрирует участника шествия.

2. Формирование участником шествия уникального QR-кода, который распознается мобильным устройством организатора шествия. Данная процедура схожа с первой, но обладает рядом специфических особенностей. В этом случае индивидуальные QR-коды генерируются системой для каждого участника шествия, который должен представить его для распознавания мобильным устройством (или сканером OR-кода) организатора.

Данные методы могут видоизменяться в зависимости от определенных условий (например, параллельно для ускорения процесса регистрации могут быть использованы возможности беспроводной сети Wi-Fi или канала Bluetooth), но в целом суть их остается аналогичной описанной нами выше.

Таким образом, мы предлагаем новый подход к автоматизации процесса регистрации участников шествий. Его отличительной чертой является разработка программного обеспечения и его установление на мобильных устройствах организаторов и участников шествий, а также иных лиц, задействованных при проведении шествий, в виде соответствующего приложения «Шествия». Обо-

LAW & LEGISLATION • 11-2023

2. Комаров В.В., Попова С.Н., Ворожейкин В.А., Давидов Д. С. Исследование технологий распознавания лиц для идентификации участников несанкционированных публичных мероприятий // Вестник экономической безопасности. 2022. № 6 // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/issledova-nie-tehnologiy-raspoznavaniya-lits-dlya-identi-fikatsn-uchastnikov-nesanktsionirovannyh-publich-nyh-meropriyatiy (Дата обращения: 06.09.2023)

3. РайчукД.Ю., СамочадинА.В., ТимофеевД.А., Лукин А.А., Хмельков И.А. Средства автоматизированной регистрации участников мероприятий // Информатика, телекоммуникации и управление. 2014. № 6 (210) // URL: https://cyberleninka.ru/article/ n/sredstva-avtomatizirovannoy-registratsii-uchastnikov-meropriyatiy (Дата обращения: 05.09.2023)

4. Идентификация посетителей на массовых мероприятиях // URL: https://bestfacts-ru.turbo-pages.org/bestfacts.ru/s/identifikacziya-posetitelej-masovyh-meropriytiyah/ (Дата обращения: 05.09.2023)

References

1. Anufriev B.Yu., Fayzulin R.F. Methods and problems of identification of visitors in places of mass stay of people / / Actual problems of aviation and cosmonautics. 2018. № 14 // URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/metody-i-problemy-identifikatsii-posetiteley-v-mestah-massovogo-prebyvaniya-lyudey (Accessed: 06.09.2023)

2. Komarov V.V., Popova S.N., Vorozheikin V.A., Davidov D.S. Research of facial recognition technologies for identification of participants of unauthorized public events // Bulletin of Economic Security. 2022. № 6 // URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/issledovanie-tehnologiy-raspoznavaniya-lits-dlya-identifikatsii-uchastnikov-nesanktsionirovannyh-publichnyh-meropriyatiy (Accessed: 05.09.2023)

3. RaychukD. Yu, Samochadin A. V., TimofeevD.A., Lukin A.A., Khmelkov I.A. Means of automated registration of participants of events // Informatics, telecommunications and management. 2014. № 6 (210) // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ sredstva-avtomatizirovannoy-registratsii-uchastni-kov-meropriyatiy (Accessed: 05.09.2023)

4. Identification of visitors at mass events // URL: https://bestfacts-ru.turbopages.org/bestfacts.ru/s/ identifikacziya-posetitelej-masovyh-meropriytiyah / (Accessed: 05.09.2023)

Информация об авторе

Грамотеев С. В. — старший преподаватель кафедры организации деятельности органов внутренних дел центра командно-штабных учений

Статья поступила в редакцию 14.09.2023; одобрена после рецензирования 08.10.2023; принята к публикации 14.10.2023.

Information about the author

Gramoteev S.V. — senior lecturer of the department of organization of the activities of internal affairs bodies of the center for command and staff exercises

The article was submitted 14.09.2023; approved after reviewing 08.10.2023; accepted for publication 14.10.2023.

значенные технологии автоматизированной регистрации позволят существенно сократить время, необходимое для идентификации участников шествия, а также откроют ряд возможностей по аккумулированию и распоряжению сведениями о гражданах, принимающих участие в шествиях, доведению до них интересующей информации.

С этой целью необходимо внести следующие изменения и дополнения в Федеральный закон Российской Федерации «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ:

■ статью 2 дополнить пунктом 10 следующего содержания: «Учетная запись лица, задействованного при проведении шествия — перечень электронных сведений лица, которое задействовано в период подготовки и проведения шествия, для его идентификации с целью обеспечения общественной безопасности при проведении шествия»;

■ статью 4 дополнить абзацем следующего содержания: «Идентификация лиц, задействованных при проведении шествий, является обязательной и осуществляется в соответствии с особенностями, установленными статьей 4.1 настоящего Федерального закона»;

■ внести статью 4.1. следующего содержания:

«Статья 4.1. «Особенности осуществления

идентификации лиц, задействованных при проведении шествий

Учетные записи лиц, задействованных при проведении шествий, обязательно оформляются данной категорией граждан индивидуально для идентификации в целях обеспечения общественной безопасности в период подготовки и проведения шествий».

Список источников

1. Ануфриев Б.Ю., Файзулин Р.Ф. Методы и проблемы идентификации посетителей в местах массового пребывания людей // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. 2018. № 14 // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-i-problemy-identifikatsii-posetiteley-v-mestah-massovogo-prebyvaniya-lyudey (Дата обращения: 06.09.2023)

З0

ЗАКОН И ПРАВО • 11-2023