О некоторых аспектах криминологического подхода к содержанию понятия общественного порядка Текст научной статьи по специальности «Право»

Закон и право. 2023. № 11. С. 208-211. Law and legislation. 2023;(11):208-211.

Научная статья УДК 343.97

https://doi.org/10.24412/2073-3313-2023-11-208-211 EDN: https://elibrary.ru/TTRSCN

NIION: 1997-0063-11/23-667 MOSURED: 77/27-001-2023-11-867

О некоторых аспектах криминологического подхода к содержанию понятия общественного порядка

Элина Радиковна Голубева1, Оксана Владимировна Багринцева2

1 Уфимский юридический институт МВД России, Уфа, Россия

2 Воронежский институт МВД России, Воронеж, Россия

1 elina_baiburina@mail.ru

2 bagrinceva-oksana@mail.ru

Аннотация. В статье актуализируются проблемные вопросы криминологического анализа содержания понятия общественного порядка. Авторами отмечается отсутствие единого подхода в научной среде не только к определению, но и к содержанию общественного порядка, что требует его законодательного закрепления. На примере событий на Украине устанавливаются причинно-следственные связи между системным кризисом в государстве и массовыми нарушениями общественного порядка, которые впоследствии привели к тяжким последствиям.

Ключевые слова: общественный порядок, общественная безопасность, криминологический анализ, общественные отношения, нормы права, общество, правоохранительные органы.

Для цитирования: Голубева Э.Р., Багринцева О.В. О некоторых аспектах криминологического подхода к содержанию понятия общественного порядка // Закон и право. 2023. № 11. С. 208—211. М1р8:// doi.org/10.24412/2073-3313-2023-11-208-211 ББЫ: https://elibrary.ru/TTRSCN

Original article

On some aspects of the criminological approach to the content of the concept of public order

Elina R. Golubeva1, Oksana V. Bagrintseva2

1 Ufa Law Institute of the Ministry of internal affairs of Russia, Ufa, Russia

2 Voronezh Institute of the Ministry of internal affairs of Russia, Voronezh, Russia

1 elina_baiburina@mail.ru

2 bagrinceva-oksana@mail.ru

Abstract. The article actualizes the problematic issues of criminological analysis of the content of the concept of public order. The authors note the lack of a unified approach in the scientific community not only to the definition, but also to the content of public order, which requires its legislative consolidation. On the example of the events in Ukraine, causal links are established between the systemic crisis in the state and mass violations of public order, which subsequently led to grave consequences

Keywords: public order, public safety criminological analysis, public relations, norms of law, society, law enforcement agencies.

For citation: Golubeva E.R., Bagrintseva O.V. // On some aspects of the criminological approach to the content of the concept of public order // Law and legislation. 2023;(11):208—211. (In Russ.). https://doi.org/ 10.24412/2073-3313-2023-11-208-211 EDN: https://elibrary.ru/TTRSCN

© Голубева Э.Р., Багринцева О.В. М., 2023.

ЗАКОН И ПРАВО • 11-2023

В последнее время во многих отраслях общественной жизни стран на постсовет-ком пространстве происходят существенные изменения. Система реформ, имеющая правоохранительную направленность, должна отвечать современным вызовам, надежно обеспечивать безопасность личности и государства в любых условиях. Кроме того, все изменения в данной сфере должны отвечать запросам и потребностям общества, иметь актуальное и понятное населению нормативно-правовое обеспечение.

Вопросы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности постоянно являются актуальными в любом обществе.

Следует отметить, что на сегодняшний день не существует общепринятого, официально закрепленного определения общественного порядка. Среди ученых термин «общественный порядок» не получил не только однозначного определения, но у некоторых авторов и права на существование.

Ряд исследователей убеждены, что использование новых терминов излишне и перегружает действующее законодательство, к тому же не всегда совпадает с официально определенными понятиями.

Другие отождествляют общественный порядок с публичным порядком, а иногда определяют публичный порядок как базовый по отношению к общественному порядку. Но, несмотря на различные правовые подходы, термин «общественный порядок» является законодательно употребляемым и широко распространенным.

«Данное понятие используется в Конституции РФ. В действующем уголовном и административном законодательстве оно используется в качестве объекта обеспечения и охраны государством нормальных условий жизни и деятельности граждан и общества» [3, с. 37].

Что касается его содержания, то для этого необходимо раскрыть сущность категорий «порядок» и «общественный».

Порядок, согласно общепринятым представлениям, это состояние, когда все делается, выполняется так, как следует в соответствии с определенными требованиями, правилами; определенная упорядоченность. Исходя из этого можно рассматривать общественный порядок как состояние урегулированности общественных отношений нормами права, морали, обычаями, правилами человеческого общежития, нормами общественных организаций и др.

Упорядоченность общественных отношений означает их сформированность правовыми и

другими нормами и является результатом соблю -дения членами общества установленных правил и норм поведения, которые являются общепризнанными и общепринятыми.

Таким образом, общественный порядок можно понимать как состояние упорядоченности, систему общественных отношений, который отражает соблюдение членами общества общепризнанных и общепринятых норм (принципов) права, политики, экономики, морали и др.

Под термином «общественный» понимается процесс, который происходит в присутствии публики, людей; прилюдный, во всеуслышание, гласный, открытый; с непосредственным участием людей, предназначен для широкого посещения, пользования; общественный, общий, общедоступный. Следовательно, общественный порядок предусматривает соблюдение общепринятых и общепризнанных правовых и социальных норм различными слоями населения, т.е. состояние, которое является антиподом преступности, исключает и делает невозможным ее возникновение и существование. «В практическом отношении отсутствие в обществе порядка и безопасности свидетельствует о структурном кризисе государства или даже об отсутствии самого государства» [1, с. 23].

В любом обществе происходят изменения, которые могут при определенных условиях раз-балансировать, дестабилизировать общественный порядок. Причиной тому является комплекс субъективных и объективных детерминантов преступности. К субъективным детерминантам преступности относится все личностное, определенные элементы социальной психологии, т.е. то, что зависит от воли человека (сознание, мораль, привычки, наклонности, ценностные ориентиры, а также психическое здоровье и др.).

Общая деградация общества радикально меняет человеческие отношения, под влиянием которых субъективные детерминанты преступности проявляются в искаженных потребностях, мотивах, целях, моральных ценностях, правовом нигилизме и т.п. Попадая в ту или иную ситуацию, человек с искаженными личностными качествами не способен понимать и принимать определенные правила, которые он должен соблюдать. Поэтому существует большая вероятность того, что такое лицо сознательно будет нарушать установленный порядок, в том числе и общественный.

Стоит отметить, что субъективные детерминанты преступности не поддаются немедленно-

ЬДМ & ЬБ^БЬДТЮМ • 11-2023

му устранению, ведь путь к воспитанию уважения к себе, окружающим и обществу в целом длительный и требует значительных усилий как от общества, так и от самого человека. Объективные детерминанты преступности прямо не зависят от воли человека и развиваются благодаря противоречиям, возникающим в различных сферах общественных отношений людей: социально-экономической, политической, правовой, культурной, религиозной.

Экономическая подсистема общественных отношений состоит из различных уровней, причем недостатки и просчеты на самом высоком уровне планирования и реализации отражаются не только на самом низовом уровне, но и негативно влияют на другие социальные подсистемы. Противоречия и несбалансированность хозяйственного механизма, просчеты экономического планирования и хозяйствования, а также недостатки в системе распределения материальных благ неизбежно порождают высокий уровень безработицы, низкий уровень оплаты труда, а в результате — бедность и рост преступности.

Такое положение вещей усиливает противостояние между значительной частью населения, оказавшейся за чертой бедности, и теми, кто в свою пользу присваивают экономические блага и, в свою очередь, становятся фактором, влияющим на состояние общественного порядка.

Политические разногласия и конфликт интересов так же, как и дисбаланс экономической подсистемы общественных отношений, разъединяют общество, способствуют возникновению групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков. Высшее руководство, получая доступ к государственным и общественным ресурсам, используют их в свою пользу или в пользу экономически влиятельных групп. Это приводит к откровенному игнорированию интересов отдельной части населения, что порождает социальную несправедливость.

К тому же постоянные баталии, идущие вокруг должностей влияния, не только не решают насущные проблемы общества, но и наращивают противостояние между различными группами населения, которые являются сторонниками того или иного политического деятеля, партии.

Характерным примером можно назвать актуальные события на Украине, которые развивались буквально на глазах мировой общественности. Игнорирование интересов значительного населения страны и коррупция всех ветвей власти привели сначала к массовым беспорядкам в начале 2014 г., а затем к государственному перевороту и

гражданской войне, которая, к сожалению, продолжается до сих пор. Более того, преступления против собственного народа, терроризм, экстремизм, геноцид, дискриминацию по национальному, языковому и религиозному признаку Украина, при помощи западных союзников, безуспешно пытается оправдать и распространить на соседние государства. Именно для обеспечения своей национальной безопасности, защиты собственной территории и своих национальных интересов, а также населения Украины от ее преступной государственной машины и была начата Россией специальная военная операция (СВО).

Неспособность правовой подсистемы общественных отношений в полном объеме защитить конституционные права, свободы и интересы людей порождает правовой нигилизм. Наличие правового нигилизма делает невозможным соблюдение общественного порядка, поскольку исключает общепризнанные и общепринятые правовые нормы и принципы.

Неурегулированность общественных отношений нормами права заставляет людей решать конфликты и удовлетворять свои потребности неправовыми, в том числе преступными способами. Культурный упадок общественных отношений проявляется в пренебрежении собственной культурой, историей, традициями, национальными ценностями, духовностью и др. Насаждение иностранной культуры, бездумное копирование чужих стандартов, к сожалению, актуально для многих стран, возникших на постсоветском пространстве, что также может вызывать противодействие и способствовать разделению людей по мировоззренческим, культурным и моральным признакам.

Первоочередное удовлетворение материальных потребностей отодвигают на задний план общечеловеческие духовные, моральные и этические нормы, что, безусловно, углубляет противоречия между людьми с разной жизненной философией и гражданской позицией. Государство, провозглашающее себя демократическим и гарантирующее своим гражданам защиту прав, свобод и законных интересов, обязано предпринять все меры по недопущению нарушения законности и социальной справедливости во всех сферах жизни общества.

«Решение указанных теоретических вопросов и практических задач в основном зависит от выяснения понятия и содержания, взаимосвязи и взаимозависимости уголовной, уголовно-правовой, криминологической политики государства, процедуры его формирования на основе

ЗАКОН И ПРАВО • 11-2023

научных положений, являющихся ключевыми для гносеологического процесса познания и практической реализации последней» [3, с. 298].

Несомненно, что трагических событий на Украине можно было избежать, если бы государство заботилось о нуждах своих граждан, проводило бы грамотную внешнюю и внутреннюю политику и боролось с преступностью, и прежде всего с коррупцией всех ветвей власти.

За последние десятилетия в мире стали бурно развиваться и широко применяться различные методы прогнозирования социальных процессов. Некоторые из них уже успешно зарекомендовали себя в государственном управлении и правоохранительной сфере. «Любой прогноз должен быть востребован при принятии управленческих решений органами государственной власти и управления, способствовать принятию мер по предупреждению нежелательного развития событий либо минимизации их последствий» [4, с. 139].

Таким образом, во избежание социальных противоречий и конфликтов в основе общественного порядка должны лежать нормы, принципы и ценности, которые бы признавались общечеловеческими, вне зависимости от пола, возраста, социального статуса, материального положения, национальности, вероисповедания и др. Речь идет, прежде всего, о сохранении жизни и здоровья людей, обеспечении их безопасности, защите чести и достоинства личности, ее прав и свобод.

Список источников

1. Белъский К. С. Полицейское право: Лекц. курс / Под ред. A.B. Куракина. М.: Дело и сервис, 2004. 814 с.

2. Шевченко П.Н. К вопросу о содержании понятия «общественный порядок» // Вестник Моск. ун-та МВД России. 2012. № 11. С. 37—40.

3. Шувалов А.П., Тишкин Д.Н. Актуальные вопросы соотношения уголовной, уголовно-правовой и криминологической политики: системный подход // Актуальные проблемы применения уголовного законодательства: Сб. матер. Междунар. науч.-практ. конф. / Отв. ред. Н.С. Сорокун. 2020. С. 297—301.

4. Шувалов А.П., Тишкин Д.Н. Оперативно-розыскное прогнозирование в сфере противодействия религиозному экстремизму: актуальные вопросы комплексного взаимодействия с институтами гражданского общества // Юристъ-Правоведъ. 2020. № 1 (92). С. 135—140.

References

1. Belsky K.S. Police law: Lecture course / Edited by A.V. Kurakin. M.: Business and Service, 2004. 814 p.

2. Shevchenko P.N. On the question of the content of the concept of «public order» // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of internal affairs of Russia. 2012. № 11. Pp. 37—40.

3. Shuvalov A.P., Tishkin D.N. Topical issues of the correlation of criminal, criminal law and criminological policy: a systematic approach // Actual problems of the application of criminal legislation: Collection of materials International Scientific and Practical Conf. / Ed. N.S. Sorokun. 2020. Pp. 297—301.

4. Shuvalov A.P., Tishkin D.N. Operational search forecasting in the field of countering religious extremism: topical issues of complex interaction with civil society institutions // Jurist-Pravoved. 2020. № 1 (92). Pp. 135—140.

Информация об авторах

Голубева Э.Р. — кандидат юридических наук, доцент кафедры административно-правовых дисциплин Багринцева О.В. — кандидат технических наук, преподаватель кафедры радиотехнических систем и комплексов охранного мониторинга

Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Статья поступила в редакцию 16.09.2023; одобрена после рецензирования 08.10.2023; принята к публикации 14.10.2023.

Information about the authors

Golubeva E.R. — candidate of law, associate professor of the department of administrative and legal disciplines Bagrintseva O.V. — candidate of technical sciences, lecturer of the department of radio engineering systems and security monitoring complexes

Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.

The article was submitted 16.09.2023; approved after reviewing 08.10.2023; accepted for publication 14.10.2023.

LAW & LEGISLATION • 11-2023