CC BY
27Вестник Сибирского государственного университета путей сообщения: Гуманитарные исследования. 2023. № 1 (16). С. 53-61.
The Siberian Transport University Bulletin: Humanitarian research. 2023. No. 1 (16). Р. 53-61.
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
Научная статья УДК 378
doi 10.52170/2618-7949_2023_16_53
Проблемные аспекты правовой и криминологической характеристик террористической и экстремистской преступности в Российской Федерации
Владимир Васильевич Витюк
Сибирский государственный университет путей сообщения, Новосибирский государственный аграрный университет, Новосибирск, Россия, Vityuk.V.V@yandex.ru
Аннотация. Проявление в жизни общества новых антисоциальных явлений, в том числе в их крайне негативных формах - преступлениях, вызывает закономерные реакции: у общества - обеспокоенность, у государства - необходимость построения правовой защиты от указанных антисоциальных явлений. В полной мере это относимо как к терроризму, так и к экстремизму - двум разновидностям деяний, квалифицируемых в большинстве стран как преступные. Построение правозащиты от указанных общественно опасных деяний требует проектирования их правовой, криминологической и других видов характеристик. В силу специфики правовой характеристики преступлений ее уголовно-правовые признаки закрепляются в нормах уголовного законодательства в виде составов преступлений, совершение которых влечет уголовное наказание. В свою очередь, криминологическая характеристика преступности не имеет собственного законодательного закрепления, и ее содержание охватывается рамками предмета науки криминологии, формируемой также на основании уголовно-правовой характеристики преступлений определенного вида. В то же время существуют определенные проблемы, в том числе методологического уровня, при проектировании как правовой, так и криминологической характеристики. В части проблем правовой характеристики террористических и экстремистских преступлений отмечается несовершенство понятийного аппарата российского уголовного законодательства в указанной части, определенная степень его нетождественности международному праву. В части проблем криминологической характеристики тех же преступлений выделяются такие, как отсутствие единства взглядов криминологов на содержание предмета исследования криминологии, а в практическом плане - отставание в проведении фундаментальных исследований преступности террористического и экстремистского характера и, соответственно, использование результатов криминологических исследований прошлых лет. В условиях транснационального характера этих видов преступности, угроз и вызовов, ими провоцируемых, подобное недопустимо. Поскольку проектирование криминологической характеристики зависит от правовой характеристики, необходимы собственные фундаментальные исследования. Эти правовые и криминологические аспекты названных видов преступности, квалифицируемые как проблемные, и подвергнуты исследованию в статье.
Ключевые слова: терроризм, экстремизм, правовая и криминологическая характеристика преступности Для цитирования: Витюк В. В. Проблемные аспекты правовой и криминологической характеристик террористической и экстремистской преступности в Российской Федерации // Вестник Сибирского государственного университета путей сообщения: Гуманитарные исследования. 2023. № 1 (16). С. 53-61. DOI 10.52170/2618-7949_2023_16_53.
ECONOMICS AND LAW
Original article
Problematic aspects of legal and criminological characteristics of terrorist and extremist crime in the Russian Federation
Victor V. Vityuk
Siberian Transport University, Siberian State Agrarian University, Novosibirsk, Russia, Vityuk.V.V@yandex.ru
Abstract. The appearance of new anti-social phenomena, including the extremely negative forms such as crime, causes natural reactions of both the community that becomes concerned and the state authorities that have to create the framework of legal protection against the anti-social phenomena. This approach fully applies to both terrorism and extremism that are qualified as criminal acts in most countries of the world. Providing protection from
© Витюк В. В., 2023
these socially dangerous acts requires designing their legal, criminological and other types of characteristics. Due to the specificity of legal characteristics of crimes, their legal features are enshrined in the norms of criminal law in the form of corpus delicti, thus the commitment of such criminal offences entails criminal penalties. In turn, a criminological characteristic of crime does not have its own legislative consolidation so its content is covered by the framework of the science of criminology. A criminological characteristic is projected as a result of research of the features that constitute the subject of criminology in accordance with the criminal law characteristic of crimes of a certain type. However, there are certain problems, including the methodological ones, in designing both legal and criminological characteristics. With regard to the problems of legal characteristics of terrorist and extremist crimes, the imperfect conceptual apparatus of the Russian criminal legislation in the specified part and the lack of its harmonization with the international law should be noted. Concerning the problems of providing criminological characteristics of such crimes, the research identifies the lack of unity of views of criminologists on the contents of subject of criminology research. In practical terms, there is a lag between the fundamental research of terrorist and extremist crimes and the use of available results of criminological research. Considering the transnational nature of these types of crime as well as the threats and challenges they pose, the current state of affairs should be seen as unacceptable because the design of a criminological characteristic depends on a legal characteristic. Moreover, such design is impossible without fundamental scientific research. The article provides the detailed analysis of the defined problematic aspects of legal and criminological characteristics of terrorist and extremist crime.
Keywords: terrorism, extremism, legal and criminological characteristics of crime
For citation: Vityuk V. V. Problematic aspects of legal and criminological characteristics of terrorist and extremist crime in the Russian Federation. The Siberian Transport University Bulletin: Humanitarian research. 2023;(16):53-61. (In Russ.). DOI 10.52170/2618-7949_2023_16_53.
Задачей криминологии как науки является исследование преступности, ее причин и условий, личности преступника и мер по предупреждению преступлений как массовых социальных явлений. Вырабатывая и теоретически систематизируя объективные знания о названной негативной области общественной жизни (бытия социума), криминология на основе установленных закономерностей происходящих в этой жизни процессов и явлений описывает, объясняет и прогнозирует эти явления и процессы (их возникновение, существование, изменение, прекращение).
Поскольку каждая наука, исследуя преступление в рамках своего предмета, дает преступлению свою характеристику, например, уголовное право - уголовно-правовую, криминология -криминологическую, то необходимо знать содержание данных характеристик, структура которых определяется предметами данных наук [1, с. 337], Так, уголовное право оперирует понятием «преступление», определение которому закреплено в уголовном законе и под которым понимается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом (УК РФ) под угрозой наказания (ч. 1 ст. 14) [2]. В то же время, поскольку наступление ответственности за совершение преступления, а также квалификация противоправного общественно опасного деяния в качестве преступления, согласно ст. 8 УК РФ, возможны только при наличии в общественно опасном деянии всех признаков состава преступления (объекта и субъекта преступления, его объективной и субъ-
ективной сторон), то именно эта совокупность нормативно-информационных признаков уголовно-правового характера о преступлении, содержание которых предназначено для обеспечения правильной квалификации общественно опасного деяния в качестве преступления, и является уголовно-правовой характеристикой. Любая подобная характеристика - это научное понятие (категория) соответствующей науки.
В свою очередь, криминологическая характеристика является такой же совокупностью признаков, структура и содержание которой определена предметом криминологии, а именно криминологических характеристик: преступности, причин и условий, ее порождающих, личности преступника, мер борьбы (предупреждения) с нею. Назначение этих признаков предопределяется предупреждением преступности и эффективностью мер предупреждения. В отличие от уголовно-правовой характеристики, в которой ее признаки имеют нормативный характер, в криминологической характеристике такого нет, так как криминология, в отличие от уголовного права, не имеет законодательной основы и оперирует понятиями и категориями своего предмета, сформированными на доктринальном уровне, что порождает различные точки зрения как на структуру предмета криминологии, так и ее содержание.
В то же время как в уголовно-правовой, так и в криминологической характеристике используются определенные информационные модели, но в первом случае - это информационная модель преступления (т.е. его состав), норма-
тивно закрепленная в УК РФ, во втором же случае - это информационная модель преступности, ее причин и условий (детерминантов), личности преступника, мер по предупреждению преступности, признаки которых вырабатываются и уточняются наукой криминологией, что также ведет к широкой палитре мнений по указанному вопросу в научном сообществе криминологов. В среде указанных признаков большое значение, среди прочих, имеют признаки социального свойства. Соответственно, криминологическая характеристика преступления - это научная категория, представляющая собой совокупность доктри-нально-информационных признаков социально-правового характера, определяемых предметом науки криминологии, применение которых предназначено обеспечить эффективность мер предупредительного характера в развитии преступности.
Терроризм и экстремизм как определенные социальные явления многолики, изменчивы и известны человечеству с давних пор, и в зависимости от сфер общественной жизни, различий в этапах цивилизованности общества, а также мест существования (обитания) последнего(их), имеют свои различные проявления (виды, формы, цели, детерминанты, последствия). От степени осознания обществом этих явлений как социально негативных и уровня возможности и готовности государства с ними бороться зависит успешность их преодоления. Концептуально же задумываться о терроризме и экстремизме, решая вопрос борьбы с ними на правовом уровне, человечество стало достаточно недавно, не ранее второй четверти XX века, что связано с появлением конвенций антитеррористического характера международного уровня, а также международных организаций, объединяющих и координирующих противодействие терроризму и экстремизму. Так, в 60-80-е годы прошлого века было принято около полутора десятков международных универсальных конвенций по данному правовому направлению.
Постсоветский период в Российской Федерации (с 1992 г. по настоящее время) характеризуется в литературе антитеррорологиче-ского характера как пятая волна терроризма в России [3, с. 11]. Именно эскалация преступности террористического и экстремистского
характера в период позднего СССР, спровоцированная перестроечными процессами в стране (1985 г.), а позднее - вызванная процессом распада СССР (1991 г.), привела к совершенствованию уголовного законодательства в указанной части. Так, в УК РСФСР (РФ) [4] к 1993 г. было всего 5 статей антитеррористической направленности: террористический акт (ст. 66), в том числе против представителя иностранного государства (ст. 67), терроризм (ст. 213.3), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 213) и захват заложников (ст. 126).
Формирование очага экстремизма и терроризма на Северном Кавказе и меры, проведенные федеральным центром по восстановлению конституционного порядка в данном регионе в 1994-1996 и 1999-2000 годах [5], показали несовершенство российского законодательства, в том числе в уголовно-правовой сфере, его отставание от реалий проявления (актов, методов, практики) терроризма, идеологии, доктрин и догматов экстремизма, что послужило непосредственной причиной разработки и принятия специального Федерального закона от 25.07.1998 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», который в условиях надвигающихся на Северном Кавказе событий 19992000 гг., помимо всего прочего, должен был послужить юридической превенцией будущим участникам незаконных бандформирований и их руководителям. В 2001 г., в период действия нового УК РФ (1996 г.) и названного закона, антитеррористических статей в уголовном законе становится уже 10: ст.205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 УК РФ.
В дальнейшем законодательство продолжило свое совершенствование принятием Федеральных законов от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» [6] и от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» [7], заменившему Федеральный закон от 25.07.1998. Немаловажную роль в развитии российского уголовно-правового антитеррористического законодательства сыграла и Конвенция ШОС «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» (Шанхай, 15.06.2001) [8]; членом ШОС является и Россия. Именно в этой конвенции приведены концептуальные по своему значению
определения понятиям терроризма1 и экстремизма2. В уже обновленном варианте новое определение экстремизму3 приведено в Конвенции ШОС от 09.06.2017 «О противодействии экстремизму» [9].
В современном варианте российского уголовного законодательства имеется уже 32 состава преступлений, квалифицируемых как террористические4, и 44 состава, относимых к экстремистским5. Их внутривидовые группировки приведены в другой авторской работе [10]. В ней же приведены статистические данные по этим видам преступлений. Так, за 30 постсоветских лет (1991-2021 гг.) совершено 80136 преступлений террористического характера и 14 343 преступления экстремистского проявления, с материальным ущербом в 184,6 млрд. р.
1 Терроризм - это 1) какое-либо деяние, признаваемое как преступление в одном из договоров, перечисленных в приложении к Конвенции и как оно определено в этом договоре, 2) любое другое деяние, направленное на то, чтобы вызвать смерть какого-либо гражданского лица или любого другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинить ему тяжкое телесное повреждение, а также нанести значительный ущерб какому-либо материальному объекту, равно как организация, планирование такого деяния, пособничество его совершению, подстрекательство к нему, когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население, нарушить общественную безопасность или заставить органы власти либо международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством сторон Конвенции.
2 Экстремизм - это какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством сторон Конвенции.
3 Экстремизм - это идеология и практика, направленные на разрешение политических, социальных, расовых, национальных и религиозных конфликтов путем насильственных и иных антиконституционных действий.
4 Преступления террористического характера,
относимые к таковым безусловно: ст. 205, 205.1,
[10]. И хотя террористические и экстремистские преступления в общем массиве преступлений в России за указанный период составляют долю от 0,03 до 0,33% (среднегодовая за 19912021 гг. - 0,116 %; в 2020 - 0,155 %; в 2021 -0,159 %) [10], но они, обладая большой общественной опасностью, на фоне других видов преступлений являются значительной угрозой миру, стабильности и безопасности. Соответственно, есть все основания говорить о террористических и экстремистских преступлениях, взятых в своей массе, как самостоятельных видах преступности в Российской Федерации, закрепив это определением: экстремистская или террористическая преступность - это виды преступности, представляющие собой совокупности преступлений, уголовно-правовые нормы о
205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 205.6, 208, ч. 4 ст. 211, ст. 277, 360, 361 УК РФ.
Преступления террористического характера, относимые к таковым при наличии их связи с террористической деятельностью или финансированием терроризма: ст. 206, 209, 210, 210.1, 220, 221, 222, 222.1, 223, 223.1, 226, 278, 279, 281, 282.1, 282.2, 295, 317, 318, 355 УК РФ.
5 Преступления экстремистского характера, относимые к таковым безусловно: ст. 280, 280.1, 280.2, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 357 УК РФ.
Преступления, относимые к преступлениям экстремистской направленности, при их совершении по мотивам, характерным для преступлений экстремистского характера: а) преступления, основной (базовый) состав которых предусматривает в качестве альтернативы экстремистский характер преступных деяний, выражающийся в проявлении мотивов, характерных для преступлений экстремистского характера: п. «б» ч. 1 ст. 213, ст. 116 УК РФ; б) преступления, в которых мотивы, характерные для преступлений экстремистского характера, предусмотрены в качестве признака квалифицирующего состава преступления, отягчающего ответственность: п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 115, п. «з» ч. 2 ст. 117 УК РФ; в) преступления, в которых будут установлены мотивы, характерные для преступлений экстремистского характера, в том числе в качестве одного из признаков квалифицирующих составов преступлений: ч. 3 и ч. 4 ст. 111, ч. 2 ст. 119, ст. 136, 141, 142, 142.1, 148, 149, ч. 4 ст. 150, ст. 167, 212, ч. 2 ст. 213, ч. 2 ст. 214, ст. 239, 243, 244, 278, 279, 317, 318, 335, 336, 354.1 УК РФ.
Преступления, относимые к преступлениям экстремистской направленности, при условии установления их связи с экстремистской деятельностью: ст. 222, 222.1, 223, 223.1, 226, 317, 318, 355 УК РФ.
составах которых содержат уголовно-правовые признаки, соответственно, экстремизма или терроризма [10], что предполагает необходимость уделить им максимально пристальное внимание, в том числе с точки зрения их научного изучения по различным направлениям, где не последнее место должно принадлежать криминологии.
В свою очередь, возникает необходимость выделения признака видового объединения многочисленных и достаточно разнородных преступных деяний в преступления террористического и преступления экстремистского характера. Таким признаком в среде названных преступлений, посягающих на различные сферы и виды общественных отношений, могут служить имплементированные в определения родовые объекты преступлений данных видов, относимые, соответственно, к главам 24, 29, 31, 32, 34 и 16, 19-21, 24, 25, 29, 33, 34 УК РФ. Варианты определений6 предложены в работе [10].
Очевидна сложность формирования криминологической характеристики столь многочисленных подвидов данных преступлений. Однако фундаментальных исследований, в равной степени применимых по указанному уровню значимости ко всем элементам предмета криминологии, не наблюдается, и причины этому разнообразны, но сводимы к двум аспектам - объективным и субъективным. Так, в целом следует признать, что в настоящее время законодательство РФ о преступлениях террористического и экстремистского характера, о противодействии и борьбе с ними находится в стадии активного формирования (совершенствования), окончательное завершение которого, видимо, в ближайшие годы не предвидится по ряду причин, в том числе:
6 Экстремистское преступление (преступление экстремистского характера) - это разновидность преступлений, посягающих на установленный порядок государственного регулирования, связанный с защитой жизни и здоровья человека, его конституционных прав и свобод как гражданина, собственности, несовершеннолетних от приобщения их к преступной среде, охраны общественной безопасности и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, порядка несения военной службы, мер обеспечения мира и безопасности человечества, т. е. посягающих на правовое регулирование отношений, подпадающих под понятие экстремистской деятельности.
а) постоянное совершенствование и модификация антисоциальных явлений террористического и экстремистского характера, приобретение ими новых форм проявлений, моти-вационных «окрасок», объектов применения;
б) многофакторный характер криминогенных детерминантов, питающих среду, порождающую терроризм и экстремизм, как внутренних, так и внешних, касающихся разных сфер общественной жизни и государственного управления, среди которых социально-экономическая, культурная, конфессиональная, национально-этническая и другие;
в) несовершенство методологической основы исследования терроризма и экстремизма как многофакторных социальных явлений и уголовных деяний, в первую очередь со стороны криминологии.
Так, в части правовой характеристики терроризма российское законодательство не во всех случаях проявляет тождественность нормам международного права, к примеру: а) определение понятия террористического акта в Федеральном законе «О противодействии терроризму» дано в упрощенном варианте без полного перечня видов его проявления; б) ряд целей, характерных для теракта, не упоминаются; в) устрашение населения, как основной признак теракта, соотнесено с характеристикой объективной стороны терроризма, а международное право соотносит его с субъективной стороной данного преступления, а именно - целью, преследуемой террористами; г) федеральный закон одним из признаков, квалифицирующих деяние как терроризм, называет идеологизированное насилие, в то время как международное право терроризм в качестве какой-либо особой идеологии не рассматривает и не определяет; д) по
Террористическое преступление (преступление террористического характера) - это разновидность преступлений, посягающих на установленный порядок государственного регулирования, связанный с охраной общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности государства, порядка отправления правосудия и порядка управления в стране, мер обеспечения мира и безопасности человечества, т. е. посягающих на правовое регулирование отношений, подпадающих под понятие террористической деятельности.
Конвенции ШОС терроризм - это синоним понятия «террористическое преступление», по федеральному же закону - терроризм шире, чем преступление террористического характера, так как к терроризму относимы не только уголовно наказуемые деяния террористического характера, но и иные правонарушения, а также случаи негативно отклоняющегося поведения людей, борьба с которыми осуществляется не уголовно-правовыми, а административными и иными методами воздействия и принуждения; е) способами проявления терроризма по международному праву являются акты, методы и практика, по федеральному же закону терроризм - это только практика, т. е. масштаб преступности, достигшей определенного уровня организованности, объединенной единым замыслом (но согласно международному праву -еще не идеологией).
В части правовой характеристики экстремизма (отличающей его от терроризма), по российскому законодательству и международному праву, отметим следующее: а) по Федеральному закону «О противодействии экстремистской деятельности» экстремизм и экстремистская деятельность - это синонимы, причем имеющие не только тождественное значение (смысл) как понятия, но и словесное обозначение (форму) в виде единого определения, перечисляющего деяния, образующие содержание экстремистской деятельности, что не характерно для международного права и отличается от понятийного аппарата Федерального закона «О противодействии терроризму», по которому терроризм и террористическая деятельность - понятия самостоятельные; б) ряд видов деятельности, включенных в перечень деяний, относимых к экстремизму, признаками экстремизма, согласно международному праву, не обладают, к примеру, использование нацистской атрибутики или символики (либо сходных с ними до степени смешения); в) аналогично в указанный перечень включен ряд деяний, также не относимых к экстремизму, как не посягающих на основы конституционного строя; г) помимо объективных признаков, определяющих экстремистские преступления, федеральный закон использует и иные - субъективные, а конкретно - мотив, который обычным общеуголовным преступлениям придает побудительную окраску по перечню мотиваций, приведенных в п. «е» ч. 1
ст.63 УК РФ, а именно - социальной, политической, идеологической, национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, включаемые в составы преступлений в качестве: отягчающего обстоятельства; как альтернативный вариант преступления и его основного состава; и в случае установления любого из вышеуказанных мотивов в ряде общеуголовных преступлений; д) примечанием 2 к ст. 282.1 УК РФ введен новый термин «преступления экстремистской направленности», к которым стали относить преступления, совершенные по мотивам, приведенным в п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ; е) по Конвенции ШОС экстремизм - это синоним понятия «экстремистское преступление», по федеральному же закону экстремизм и экстремистская деятельность - это понятия, тождественные по своему значению; при этом понятие экстремистского преступления, включающего все преступления, охватываемые понятием экстремизма, шире, чем понятие преступлений экстремисткой направленности, ограниченных рамками мотива-ционной составляющей этих преступлений.
Переходя к вопросу о криминогенных детерминантах, необходимо отметить, что они сами по себе не постоянны, а изменчивы, активно адаптируемы под глобальные и конкретные геополитические, геоэкономические, географические, геоисторические и многие другие факторы, а также под внутренние процессы, происходящие в национальных государствах. Общий современный вектор в массиве причин и условий развития преступности - это ее транснационализация [11, с. 403], вызванная глобальной интернационализацией современной жизни людей, во всем ее многообразии (кооперации производства и бизнеса, политические, культурные, информационные и иные связи народов, трансграничная и межконтинентальная миграция населения и т. п., приводящие к типизации закономерностей, форм, методов организации и осуществления преступности). Это в полной мере касается терроризма и экстремизма, для которых общим посылом к формированию их детерминантов служит неудовлетворенность, недовольство, противоречие, какой-либо конфликт (конфликтная ситуация), возникшие в среде населения как на уровне отдельного индивидуума, так и группы, объединенной по любому основанию (принципу): партийному, социальному, религиозному, этническому и про-
чему, когда в условиях невозможности разрешения конфликта относительно легальными способами прибегают к его преодолению нелегальными, а порой преступными средствами.
Для РФ существуют и специфические особенности детерминации и причинности терроризма и экстремизма в постсоветский период. К ним возможно отнести (тезисно):
1. Социальную неудовлетворенность по причине нерешенности проблем социально-экономического характера, жизненно важных для какой-либо социальной, национальной или иной группы населения (отдельных лиц). В зависимости от обстоятельств эти причины могут приобретать политическую, психологическую, национальную, религиозную окраску, либо указанные мотивы могут идеологизировать данные причины целенаправленно.
2. Неудовлетворенность решениями властей в политической, экономической, духовной, культурной сферах, области национально-этнических, конфессиональных и иных отношений, оцениваемыми как несправедливые, порождающие разделение народа, населения регионов по каким-либо признакам.
3. Существование исламского фундаментализма и созданных на его духовной основе ряда экстремистских и террористических организаций.
4. Идеи и идеология фашизма, нацизма и крайнего национализма, возрождаемые в новых геополитических и геокультурных условиях глобализации мира, потока цветных революций, смен лидеров и режимов правления стран, «неугодных» западной цивилизации.
5. Военные конфликты, специальные военные и контртеррористические операции как на территории страны, так и в ближнем зарубежье и странах, пограничных с Россией, СНГ и ЕАЭС, в которых часто культивируется жестокость, причиняется ущерб и страдания местному населению, становится доступным обладание оружием, проявляются новые методы насилия (терроризма) и формы идеологизации экстремизма.
6. Отсутствие на территории страны равной социокультурной среды для всего населения, а также единого мировоззрения у тех частей населения (социальных групп), которые в силу своего положения в обществе создают и культиви-
руют государственную идеологию, общественное сознание и менталитет и их элементы (патриотизм, коллективизм, дружбу и т. п.).
7. Традиции и обычаи грубости, жестокости, бандитизма, разбоя, терроризма, сепаратизма, экстремизма, присущие части населения страны (по национальному, этническому признаку, местности проживания), в среде которой живет героика участников прошлых событий данного типа, заимствование символики, идеологии и прочих атрибутов этих проявлений.
8. Недостатки правоохранительной деятельности государственных структур в борьбе с террористической и экстремистской преступностью и обезвреживании ее субъектов, вызывающие неуважение у общества и населения.
9. Наличие в среде органов государственной власти, бизнес-структур лиц, отношения которых с преступной средой носят коррупционный характер и по сути являются предательством интересов государства, формируя в указанных институтах власти и бизнеса агентов влияния преступного мира.
10. Поддерживающее отношение преступного мира социосредой - населением данной территории или отдельными социальными группами, что служит питательной средой терроризма и экстремизма в виде не только материальной, но и психологической поддержки, основанной на общности мировоззрения и мироощущения, едином восприятии понятий добра и зла, справедливости, законности и незаконности и т. д.
11. Всевозможная «помощь» цивилизованного Запада, стран исламского мира в дестабилизации геополитической, геокультурной, геоэтнической обстановки как в отдельных регионах России (Северный Кавказ), так и в странах СНГ и ближнего зарубежья, в странах пограничного зарубежья (Афганистан), непосредственно затрагивающая интересы безопасности России и создающая для нее угрозы и вызовы разного уровня и характера.
По ряду указанных причин или по многим из них происходили события на Северном Кавказе в 90-х годах XX и в начале XXI века, в молдавском Приднестровье, вооруженный конфликт с Грузией (2008 г.), боевые действия Украины с самопровозглашенными Донецкой и Луганской народными республиками (с 2014 г.).
Из-за указанных же причин проводится специальная военная операция России в Украине (с февраля 2022 г.), произошли удавшиеся (У кра-ина, Грузия) и неудавшиеся (Беларусь, Казахстан и Кыргызстан) цветные революции, неоднократные военные действия Армении и Азербайджана, в том числе из-за спорного Карабаха, пронацистские акции в лимитрофных странах Балтии (Латвия, Литва, Эстония) и Молдавии. Вот неполный перечень последствий постсоветского времени, учиненных новообразованными странами - бывшими союзными республиками СССР, членами СНГ (кроме стран Балтии и Грузии, вышедшей из Содружества в 2009 году).
В плане несовершенства методологической основы исследования терроризма и экстремизма и необходимости ее актуализации для целей планирования фундаментальных исследований в этой области исследователям необходимо понимание и наличие ответов на вопросы:
- что собой представляют антисоциальные явления терроризма и экстремизма;
- какие процессы, явления, обстоятельства их порождают и служат причинами появления и проявления терроризма и экстремизма;
- что собой представляют участники (субъекты) террористической и экстремистской деятельности;
- каковы движущие мотивы и преследуемые цели террористической и экстремистской деятельности их субъектов;
- каковы степень и формы организованности террористической и экстремистской деятельности и их признаки;
- каково содержание характеристик организационных структур, обеспечивающих террористическую и экстремистскую деятельность, механизм их создания, финансирования и функционирования;
- каково содержание причинных комплексов, приведших к необходимости создания таких организационных структур;
- являются ли терроризм и экстремизм самостоятельными видами деятельности, или они являются элементами какой-либо более сложной криминальной деятельности.
Даже в таком монументальном учебном издании, как «Криминология» [12], подготовленном солидным авторским коллективом, изданным в 2017 г., криминологическая характеристика террористической (глава 20) и экстремистской (глава 22) преступности в академическом ее понимании представлена лишь в виде отдельных аспектов содержания данной характеристики; уголовно-правовая статистика приведена не позднее 2008 г., а результаты собственно криминологических исследований -еще более ранних периодов (2002-2003 гг.) [12, с. 672-674]. Тем самым общая концепция, преподнесенная авторами учебника в части террористической и экстремистской преступности, их криминологическую характеристику не раскрывает и не обеспечивает ее совершенствование.
При этом, если правовая характеристика терроризма и экстремизма может быть откорректирована законодателем достаточно мобильно и динамично, то на разработку криминологической характеристики потребуется значительно больше сил, средств, времени.
Из указанного следует вывод, что данный вид современной угрозы социальному миру и российскому обществу как его части, несмотря на большое количество авторских публикаций по этому вопросу, требует фундаментальных исследований или на международном уровне, или на национальном (может быть, в рамках ЕАЭС или СНГ). При этом выполнение указанных исследований под силу только академическим НИИ (центрам), способным получить массив информации, определяющей содержание криминологической характеристики, качественно его обработать, получив в результате актуальные рекомендации для борьбы с этими многоликими антисоциальными явлениями.
Список источников
1. Потапов С. А. Понятия и соотношения уголовно-правовой, криминологической и криминалистической характеристик преступления // Актуальные проблемы государства и права. 2019. Т. 3. № 11. С. 336-345.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. Российская газета. 1996. 18 июня. № 113. 19 июня. № 114. 20 июня. № 115. 25 июня. № 118.
3. Основы правовых знаний о преступности экстремистской направленности и террористического характера по российскому законодательству : учебно-практ. пособие / Л. М. Агекян, М. Л. Агекян, И. А. Бобраков, В. Д. Путятин; под ред. проф. В. Д. Путятина. Новосибирск: Новосибирский издательский дом, 2020. 196 с.
4. Уголовный кодекс РСФСР // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591.
5. Первая чеченская. Вторая чеченская / сост. Н. Н. Гродненский. 2-е изд. Минск : Букмастер, 2013. 480 с.
6. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 144-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3031. Российская газета. 2002. 30 июля. № 138-139.
7. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 11. Ст. 1146. Российская газета. 2006. 10 марта. № 48.
8. Конвенция Шанхайской организации сотрудничества от 15.06.2001 «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 41. Ст. 3947. Бюллетень международных договоров. 2004. № 1. С. 29-36.
9. Конвенция Шанхайской организации сотрудничества от 09.06.2017 «О противодействии экстремизму» // Официальный интернет-портал правовой информации : [сайт]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 28.10.2019). Бюллетень международных договоров. 2020. № 4.
10. Витюк В. В. Понятие и общая характеристика террористической и экстремистской преступности в Российской Федерации // Вестник Сибирского государственного университета путей сообщения: Гуманитарные исследования. 2022. № 4 (15). С. 57-68. DOI 10.52170/2618-7949_2022_15_57.
11. Антонян Ю. М. Криминология : учебник. 2-е издание, перераб. и доп. М. : Юрайт, 2012. 523 с.
12. Криминология : учебник / под общ. ред. А. И. Долговой. 4-е изд., перераб. и доп. М. : Норма : ИНФРА-М, 2019. 1008 с.
References
1. Potapov S. A. Concepts and relations of criminal-law, criminological and criminalistic characteristics of a crime. Actual problems of the state and law. 2019; 3(11):336-345. (In Russ.).
2. Criminal code of the Russian Federation. Collection of Laws of the Russian Federation. 1996. No. 25. Art. 2954. Rossiiskaia Gazeta. 1996. June 18. No. 113. June 19. No. 114. June 20. No 115. June 25. No. 118. (In Russ.).
3. Agekyan L. M., Agekyan M. L., Bobrakov I. A., Putyatin V. D., ed. Basics of legal knowledge of extremist and terrorist crime in Russian Legislation. Novosibirsk: Novosibirsk publishing house; 2020. 196 p. (In Russ.).
4. Criminal code of the RSFSR. Bulletin of the Supreme Soviet of the RSFSR. 1960. No. 40. Art. 591. (In Russ.).
5. Grodnensky N. N., ed. The First Chechen War. The Second Chechen War. 2nd ed. Minsk: Bookmaster; 2013. 480 с. (In Russ.).
6. Federal law of July 25, 2002 No.144-FZ "On counteracting extremist activities". Collection of Laws of the Russian Federation. 2002. No. 30. Art. 3031. Rossiyskaya Gazeta. 2002. July 30. No. 138-139. (In Russ.).
7. Federal law of March 06, 2006 No. 35-FZ "On counteracting terrorism". Collection of Laws of the Russian Federation. 2006. No. 11. Art. 1146. Rossiyskaya Gazeta. 2006. March 10. No. 48. (In Russ.).
8. Convention of the Shanghai Cooperation Organization of 15.06.2001 "On Combating Terrorism, Separatism and Extremism". Collection of Laws of the Russian Federation. 2003. No. 41. Art. 3947. International Treaty Bulletin. 2004;1:26-36. (In Russ.).
9. Convention of the Shanghai Cooperation Organization of 09.06.2017 "On Countering Extremism". The official Internet portal of legal information: [site]. URL: http://www.pravo.gov.ru. International Treaty Bulletin. 2020. No. 4. (In Russ.).
10. Vitiuk V. V. The concept and general characteristics of terrorist and extremist crime in the Russian Federation. The Siberian Transport University Bulletin: Humanitarian research. 2022;(15):57-68. (In Russ.). DOI 10.52170/2618-7949_2022_15_57.
11. Antonyan Yu. M. Criminology: coursebook. 2nd ed., revised. Moscow: Urait; 2012. 523 p. (In Russ.).
12. Dolgova A. I., ed. Criminology: coursebook. 4th ed., revised. Moscow: Norma: INFRA-M; 2017. 1008 p. (In Russ.).
Информация об авт оре
В. В. Витю к - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Таможенное дело» Сибирского государственного университета путей сообщения; доцент кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Новосибирского государственного аграрного университета.
Information about the author
V. V. Vityuk - Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Customs Studies, Siberian Transport University, Associate Professor of the Department of Criminal Law, Criminal Procedure and Criminalistics, Novosibirsk State Agrarian University.
Статья поступила в редакцию 16.11.2022; одобрена после рецензирования 02.12.2022; принята к публикации 30.01.2023.
The article was submitted 16.11.2022; approved after reviewing 02.12.2022; accepted for publication 30.01.2023.
