CC BY
10
Кочесокова З. Х.
О МЕХАНИЗМАХ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ НОРМ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ ЭКСТРЕМИСТСКОГО И ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА
13.5. О МЕХАНИЗМАХ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ НОРМ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ ЭКСТРЕМИСТСКОГО И ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА
Кочесокова Залина Хазраталиевна, кандидат экономических наук, доцент, профессор РАЕ, доцент кафедры СД
Место работы: Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России
Аннотация: в данной статье рассматривается сложное и многогранное явление в жизни современного общества как экстремизм, имеющее деструктивный, агрессивный, подстрекательский, а нередко и насильственный характер, связанный с террором. В сфере постоянного надзора вопросы нейтрализации угроз национальной безопасности, связанные с деструктивной деятельностью общественных и религиозных объединений, в том числе финансируемых из иностранных источников. Ключевые слова: экстремизм, терроризм, национальная безопасность государства, деятельность сотрудников правоохранительных органов.
ON THE MECHANISMS OF THE IMPLEMENTATION OF THE LEGISLATIVE NORMS IN THE SPHERE OF STRUGGLE AGAINST THE CRIMES OF EXTREMISTIC AND TERRORISTIC NATURE
Koсhesоkova Zalina Kh., PhD in Economics, Associate Professor of the Department of, Professor of RAE
Work place: the North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia
Annotation: this article considers a complex and multifaceted phenomenon in the life of modern society as extremism, which has a destructive, aggressive, inflammatory, and often violent nature associated with terror. In the sphere of continuous supervision, issues of neutralizing threats to national security related to the destructive activities of public and religious associations, including those financed from foreign sources.
Keywords: extremism, terrorism, national security the state, the activities of law enforcement officers.
Профилактическая деятельность должна осуществляться с учетом социальных условий и возрастных особенностей старшеклассников. Эффективными мерами по профилактике и пресечению экстремизма можно признать компромисс государства и оппозиции, повышение уровня жизни населения, принятие адекватных законов и соблюдение их в первую очередь самим государством, а также борьба с коррупцией.
В отечественной психологии проблематикой экстремизма занимаются В.А. Соснин, О.Г. Бахтияров, М.З. Шогенов, Л.Н Аксеновская, С.Б. Целиковский и другие. Например, В.А. Соснин определяет экстремизм как термин, описывающий действия или идеологические представления индивидов или групп, выходящих за пределы принятых в обществе правовых и этических норм.
Политический экстремизм можно выразить через:
1. Принятие и отстаивание политической позиции (идеи) без учета «отрицательных» воздействий, неприемлемости и эмоциональных реакций оппонентов с целью не просто противостоять, но уничтожить оппонентов;
2. Нетерпимость к ценностным ориентациям и взглядам других субъектов, имеющих противоположную позицию;
3. Использование таких средств для достижения политических целей, которые игнорируют жизненные установки, свободы и права других людей».
Для экстремистского стиля поведения характерны: стремление искажать реальность относительно своих представлений, избегание критического анализа убеждений и стремление взаимодействовать исходя из личного недоброжелательства к
оппонентам и рационализации своих специфических интересов под предлогом общественного благополучия [1].
Для искоренения такого сложного социально-политического явления как политический молодежный экстремизм, не может быть эффективна только мера его пресечения, реализация всего комплекса мероприятий позволит достичь нормализации социальной, общественно-политической жизни, снизить показатели напряженности в социуме.
Рассматривая основные факторы возникновения экстремистских настроений у молодежи необходимо на наш взгляд начинать с системы образования, закладывающей у детей и подростков нравственные основы формирования ценностных ориентиров личности.
Именно таким образом, возможно, отсечь социальный слой, подпитывающий реакционные силы. Очень важно возродить и усилить систему среднего профессионально-технического образования, а также продлить его сроки. «Именно эта ступень образования доступна малообеспеченным слоям населения и может повлиять на тех, кто является инициатором вовлечения в НВФ молодых людей, пользуясь их недостаточной образованностью. B республиках с наивысшей степенью проявлений экстремизма и терроризма, на наш взгляд следует претворять в жизнь тенденцию устойчивых экономических преобразований.
Следующим фактором, естественно связанным с первым, можно считать безработицу. Подпитывающей средой для экстремизма и терроризма остается безработная сельская и городская молодежь. На наш взгляд решение проблемы безработицы необходимо рассматривать в рамках формирования
Проблемы экономики и юридической практики
5'2018
устойчивой производственной сферы в городах, а селах - создание крупных сельскохозяйственных предприятий, дающих возможность самореализации личностных амбиций и видения профессиональной перспективы для молодых людей.
Органам власти необходимо возрождать производство, создавать новые рабочие места. В частности, нужно разрешить земельный вопрос, с тем, чтобы появились новые рабочие места в сельской местности. Необходимо проводить модернизацию, находить и реализовывать инвестпроекты.
Важнейшим средством контрпропаганды в современном информационном пространстве является интернет, считаем необходимым профессиональную подготовку и обучение специалистов, занимающихся этим вопросом.
Успех в противодействии внутренним и внешним угрозам, детерминирующим экстремизм, прежде всего, зависит от слаженного взаимодействия всех субъектов в сфере противодействия экстремизму, но необходимо отметить и недостаточность мер, принимаемых органами внутренних дел и миграционного контроля по нейтрализации террористических угроз и эскалации межнациональной напряженности.
Специалисты указывают, что основные недостатки пришлись на сферу прогнозирования и принятия, предупредительных мер по недопущению развития негативных процессов, связанных с эскалацией межнациональной напряженности между коренными народами и группами компактно проживающих представителей иных национальностей, мигрировавших с территории других стран (в том числе турок - месхетинцев, а также лиц, прибывающих с территории Сирийской Арабской Рес-
не достаточным образом анализируются, не используются в полном объеме полномочия по профилактике, в том числе административного характера (ст.29.13 КоАП РФ), не ставится вопрос об ответственности соответствующих должностных лиц. Обострение межнациональных отношений на фоне складывающихся миграционных процессов и наличие соответствующих предпосылок, позволяют идеологам экстремизма более эффективно реализовывать противоправные цели, формировать и вовлекать в свои ряды сторонников радикальных идей, в том числе из мигрантов, добиваться дестабилизации обстановки в регионе. Например, в Кабардино-Балкарской республике в целях религиозного просвещения на постоянной основе функционирует официальный сайт Духовного управления мусульман КБР, профилактирующий асоциальное проявление. Во взаимодействии с субъектами противодействия принимались меры по доведению до общественности результатов борьбы с террористическим подпольем, созданию благоприятных условий и мотивации граждан для оказания содействия в розыске участников бандформирований, повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам, проводимым оперативно-розыскным мероприятиям и контртеррористическим операциям, а также целенаправленное профилактическое воздействие на различные условные группы, в том числе молодежь отбывающую наказание местах лишения свободы, выявление и пресечение фактов распространения материалов террористической и экстремистской направленности и активное привлечение общественности к проведению информационно-пропагандистских мероприятий. Так, антитеррористическими комиссиями республики систематически с родственниками разыскиваемых участников экстремистского банд подпо-
лья, Действующего на территории КБР, проводится предупредительно-профилактическая работа для склонения боевиков к отказу от противоправной деятельности. Министерством образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской разработаны и применяются методические материалы для проведения цикла лекций и бесед в образовательных учреждениях, повышение квалификации прошли более 30 учителей. Государственным комитетом КБР по печати и массовым коммуникациям совместно с АТК КБР распространен сборник правовых аспектов профилактики экстремистской и террористической деятельности.
Принятые меры привели к определенным положительным результатам.
На 30% (110 против 157) снижено количество зарегистрированных преступлений террористического характера, а активное информационное противодействие повлекло существенное повышение (+83%) числа выявленных преступлений экстремистской направленности (22 против 12).
Эффективна работа по вскрытию пособнической и ресурсной базы.
Несмотря на значительную работу правоохранительных органов по выявлению и нейтрализации участников НВФ, их пособнической (ресурсной) базы, возникают вопросы по социально-психологическим, криминологическим и иным известным характеристикам лиц, причастных к террористической (экстремистской) деятельности, попавших под влияние идеологии экстремизма.
Системный анализ состояния борьбы с экстремизмом в России показывает, что наиболее эффективное противодействие этому социальному явлению достигается в ходе комплексного применения: предупредительных мер, мер пресечения противоправного проявления экстремизма, используемых правоохранительными органами и действий по нейтрализации последствий проявлений псевдорелигиозного экстремизма[3].
В заключении отметим, что разработаны механизмы единообразного подхода при осуществлении уголовного преследования по преступлениям, связанным с возбуждением вражды и ненависти, призывами к экстремисткой деятельности и оправданию терроризма, а также проблемы, возникающие при расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел о посягательствах на жизнь сотрудников правоохранительных органов и пути их разрешения. На основе анализа отечественного и зарубежного опыта, следует рассматривать направления противодействия распространения экстремистской идеологии с учетом современных тенденций и развития информационных технологий [4].
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 73,35%.
Список литературы:
1. Соснин В.А. Психология современного терроризма. - М.: Форум, 2010.-160с.
2. Шогенов М.З. Особенности личностны характеристик экстремиста: опыт социально-психологического исследования Вестник МГОУ. Серия Психологические науки 2009 №01.
3. Кочесокова З.Х., Машекуашева М.Х. Преступления террористической направленности как серьезная угроза безопасности государства, общества и личности. Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 1. С. 117-119.
4. Голяндин Н.П., Машекуашева М.Х. Противодействие распространению экстремистской идеологии с учетом отечественного и зарубежного опыта. Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 7. С. 176-180.
публики (САР).
Причины и условия совершения правонарушений гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства
