CC BY
43
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
Кочесокова З.Х. Машекуашева М.Х.
8.3. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ КАК СЕРЬЕЗНАЯ УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА, ОБЩЕСТВА И ЛИЧНОСТИ
Кочесокова Залина Хазраталиевна, канд. экон. наук, профессор РАЕ. Должность: доцент. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо - Кавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра специальных дисциплин. Машекуашева Маргарита Хасанбиевна, канд. психол. наук, профессор РАЕ. Должность: старший преподаватель. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо - Кавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра государственных и гражданско-правовых дисциплин. E-mail: mashekuasheva@mail.ru
Аннотация: Социальный аспект актуальности проблемы исследования состоит в особом статусе экстремизма в иерархии социальных проблем. Экстремизм, особенно экстремистское поведение в молодежной среде, - явления чрезвычайные, зачастую влекущие за собой серьезные последствия для государства, общества и личности. Проявления экстремизма в молодежной среде в настоящее время стали носить более опасный для общества характер, чем за все прошлые периоды существования государства [3]. Системный анализ состояния борьбы с экстремизмом в России показывает, что наиболее эффективное противодействие этому социальному явлению достигается в ходе комплексного применения: предупредительных мер, мер пресечения противоправного проявления экстремизма, используемых правоохранительными органами и действий по нейтрализации последствий проявлений псевдорелигиозного экстремизма.
Ключевые слова: национальная безопасность, экстремизм, терроризм, религия, государство, правоохранительная деятельность.
CRIMES OF TERRORIST DIRECTION AS A SERIOUS THREAT OF THE SECURITY OF THE STATE, SOCIETY AND PERSONALITY Kotsheskova Zalina Khazratalievna, PhD in Economics, Professor of RAE. Position: Associate Professor. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Branch: North Caucasus Institute for Advanced Studies. Department: Special disciplines chair.
Mashekuasheva Margarita Khasanbievna, PhD in Psychology, professor of RAE. Position: senior lecturer. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Branch: North Caucasus Institute for Advanced Studies. Department: state and civil law disciplines chair. E-mail: mashekuasheva@mail.ru
Annotation: The social aspect of the relevance of the research problem is the special status of extremism in the hierarchy of social problems. Extremism, especially extremist behavior in the youth environment, is an extraordinary phenomenon, often with serious consequences for the state, society and the individual. The manifestations of extremism in the youth environment are now becoming more dangerous for society than for all past periods of the state's existence [3]. A systematic analysis of the state of
the fight against extremism in the North Caucasus federal body shows that the most effective counteraction to this social phenomenon is achieved in the course of a comprehensive application: preventive measures, measures to suppress the illegal manifestation of extremism used by law enforcement bodies and actions to neutralize the consequences of manifestations of pseudo-religious extremism.
Keywords: national security, extremism, terrorism, religion, state, law enforcement.
Современная Россия это многонациональное и поликонфессиональное государство и именно «религиозная и национальная пестрота» является базисной основой для порождения экстремизма, сепаратизма, фундаментализма, конфессиональной исключительности, межконфессиональных конфликтов, а так же религиозных новообразований деструктивного характера.
Терроризм представляет серьезную угрозу безопасности государства, общества и личности. Особое опасение вызывает вовлечение в террористическую деятельность молодых людей, легко поддающихся идеологической обработке. Именно эта категория граждан с наиболее «уязвимым» ценностным стержнем подвергается постоянному давлению и «психологической обработке».
В этой связи нельзя забывать о необходимости антитеррористической пропаганды в образовательной сфере, наиболее приближенной к молодежи.
Одной из наиболее уязвимых для экстремизма социальных групп является молодежь и, к сожалению, экстремизм на сегодняшний день в молодежной среде носит массовый характер.
Широкое распространение молодежного экстремизма - это свидетельство недостаточной социальной адаптации молодежи, развития асоциальных установок ее сознания, вызывающих противоправные образцы ее поведения. В настоящее время на территории России насчитывается около 150 молодежных экстремистских организаций с четкой иерархией, дисциплиной, со своей идеологией, со своими вождями, лидерами [3].
В молодежной среде как правило происходит деформация сознания в результате использования вырванных из контекста религиозных учений доктрины, традиционно исповедуемых в регионе религий и внедрение в сознание населения, прежде всего, молодежи, лозунгов, призывающих к совершению противоправных действий, изменению социально - политического и государственного устройства Российской Федерации.
Религиозным экстремизмом принято считать ярко мотивированную, прикрытую исключительно религиозными догмами деятельность, направленную на насильственное изменение существующего государственного строя, насильственный захват власти, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства [8].
Большинство авторов, рассматривающих вопросы экстремизма и терроризма, в частности: С.В.Борисов, Е.И.Григорьева, А М. Арипшев, А.В.Кузьмин, З. Х. Кочесокова, сходятся во мнениях, что, акцент необходимо делать на совершаемых действиях, а не на совершающих их людях или группировках. Так как позиции и групповая принадлежность этих лиц может быть весьма разнообразна, в зависимости от религиозной, национальной и социальной принадлежности.
1'2018
Пробелы в российском законодательстве
Актуальность работы в рамках данной статьи обусловлена необходимостью конкретизации понятия экстремизма. А в свою очередь, именно это является основополагающим условием эффективного противодействия преступлениям экстремистской и террористической направленности, что несет в себе основное практическое значение профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел. На наш взгляд именно конкретизация основных черт и проявлений данного крайне негативного и социально -опасного явления дает возможность определить цели и наметить пути противодействия и профилактики.
Системное рассмотрение деятельности оперативных подразделений МВД России в борьбе с экстремизмом и терроризмом свидетельствует о значительном отставании методического, тактического, материального и кадрового обеспечения правоохранительных органов в частности, в сфере информационного противодействия с рассматриваемыми явлениями. Но если материально-техническое обеспечения правоохранительных органов в развитии информатизации мало зависит от степени изучения данной проблемы, то состояние методического и кадрового обеспечения имеет прямую зависимость от результатов научных исследований и разработок в сфере информационных технологий.
Данное положение определяет высокую актуальность и необходимость научных исследований, направленных на решение практических проблем правоохранительных органов, а современные инновационные реалии обусловливают необходимость комплексного подхода к противодействию экстремизму и терроризму, который бы предусматривал:
- функционирование в системе правоохранительных органов специализированных структур постоянного мониторинга организаций и своевременному принятию нормативно-технических мер по пресечению пропаганды политического и религиозного экстремизма, а также планируемых акциях участников радикальных, экстремистских и террористических групп;
- обеспечение высокой профессиональной подготовки сотрудников таких специализированных подразделений с привлечением к образовательному процессу специалистов в сфере психологии, теологии (ученых, священнослужителей, религиозных деятелей и т.п.), а также должностных лиц органов исполнительной, законодательной и судебной власти;
- объединение усилий общественных, негосударственных, некоммерческих, религиозных, научных интернет сообществ по созданию агитационно-пропагандистского продукта противодействия идеологии экстремизма и терроризма, а также организации эффективного правового воспитания молодежи;
- изучение и внедрение в правовое пространство национального законодательства положительного опыта зарубежных стран в борьбе с терроризмом и экстремизмом, а также создание условий для действенного сотрудничества и формирование правового механизма по обеспечению взаимодействию правоохранительных органов различных государств.
Следовательно, важнейшими путями повышения эффективности противодействия терроризму и экстремизму на современном этапе должны стать:
- совершенствование и дальнейшее развитие механизмов международной и межведомственной координации и взаимодействия;
- совершенствование и унификация понятий и определений в сфере противодействия терроризму и экстремизму и отход от политики «двойных стандартов»;
- постоянное изучение и анализ зарубежного опыта противодействия терроризму и экстремизму, выработка на этой основе и внедрение в практику наиболее современных технологий антитеррористической защиты;
-имплементация международных норм и принципов в национальное уголовное законодательство, в т.ч. по противодействию терроризму и экстремизму.
Сегодня в ряды террористических структур все чаще вовлекаются молодые люди, которые в силу психологических особенностей наиболее восприимчивы к радикальным идеям, легко поддаются идеологической обработке.
Основной проблемой вовлечения молодежи в радикальные и экстремистские группировки является элементарное незнание азов своей религии, непонимание всей сущности и опасности терроризма и экстремизма, отсутствие почтения к старшему поколению и т.д. [6].
Указанное предопределяет необходимость проведения активной антитеррористической пропаганды среди детей и молодежи, которая должна стать неотъемлемым элементом процесса обучения в образовательных учреждениях страны. Комплекс таких мер установлен Приказом Министерства образования и науки РФ от 4 июня 2008 г. №170 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования и нау-ки»[5]. В рамках этого комплекса на наш взгляд необходимо обратиться к основам этнопедагогики, формирующей в первую очередь толерантное отношение к другому, не зависимо от этнической или конфессиональной принадлежности.
В целях антитеррористической пропаганды регулярно проводятся лекции для студентов и школьников, которые сопровождаются демонстрацией специально подобранных хроникально-документальных фильмов о борьбе с терроризмом, проведением презентаций, тематических уроков, встреч с сотрудниками силовых структур, объектовых тренировок, конкурсов рисунков, сочинений и рефератов по антитеррористической тематике. Цель пропагандистской деятельности не только мониторинг, но и активное формирование общественного мнения с использованием тех же технологий, которыми пользуются на сегодняшний день экстремисты, с целью минимизации их поддержки населени-ем[4].
Отметим, что в целях совершенствования и повышения эффективности антитеррористической пропаганды в Российской Федерации должна проводиться более социально ориентированная и социально справедливая политики, в том числе реальная государственная молодежная политика, базирующаяся на принципах гуманизма и учета личностных особенностей. Работа в рамках антирадикализации сознания молодежи на наш взгляд должна базироваться на основах этнопедагоги-ки, пропагандирующей толерантное приятие других установок, взглядов и религиозной принадлежности. Необходимо оказание активного содействия в пропаганде и формировании социально-позитивных групп молодежи.
На современном этапе развития российского общества именно борьба с террористическим преступлениями, а также с противоправными деяниями экстремистской направленности является одним из приоритетных направлений деятельности МВД России. Этому свидетельствует ряд приказов Министра внутренних дел Российской Федерации, концепций по борьбе с организованными формами преступности [7]. Основу системы обеспечения национальной безопасности
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
Кочесокова З.Х. Машекуашева М.Х.
России составляют органы, силы и средства, осуществляющие меры политического, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства. Полномочия органов и сил обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, их состав и структура определяются соответствующими законодательными актами Российской Федерации. Как видно из сказанного, борьба с терроризмом, прежде всего политическим, требует комплексного подхода, в котором должны присутствовать меры и экономического, и политического, и социального, и, естественно, специального характера [2].
В заключении нельзя не согласиться с основным лозунгом Национального центра информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет, который гласит: основная часть успеха деятельности центра заключается в системности подхода, целенаправленности и поступательности действий, направленных на противодействие проявлениям экстремизма и терроризма.
Список литературы:
1. Григорьева Е.И., Кузьмин А.В. Экстремизм как социально-культурное явление // Вестник ТГУ. 2012. №10 (114).
2. Бреев Алексей Владимирович Основные меры противодействия терроризму в Российской Федерации // Юридическая наука. 2012. №2.
3. А.В.Кузьмин. Социально-культурная профилактика экстремизма в молодежной среде. Автореферат диссертации на соискание степени доктора педагогических наук. Тамбов. 2012.
4. http://antiextremizm.ru/natsionalnyj-tsentr-informatsi-onnogo-protivodejstviya-terrorizmu-i-ekstremizmu-v-obrazovatelnoj-srede-i-seti-intemet.
5. Приказ Министерства образования и науки РФ от 4 июня 2008 г. № 170 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования и науки". http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/6289369.
6. Арипшев Ахмед Мухамедович Противодействие преступлениям террористической направленности как одна из важнейших социально-политических задач // ИСОМ. 2017. №5-1
7. Машекуашева М.Х. Вопросы структурного взаимодействия в рамках противодействия преступлениям экстремистской направленности. Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 3. С. 74-77.
8. Кочесокова З.Х., Машекуашева М.Х. Некоторые проблемы борьбы с религиозным экстремизмом. Черные дыры в Российском законодательстве. 2017. № 2. С. 75-77.
Статья прошла проверку системой «Антилпагиат»; Оригинальность текста - 78,38%
Рецензия
На научную статью, подготовленную доцентом кафедры Сд Северо - Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидатом экономических наук, профессором РАЕ Кочесоковой Залиной Хазраталиевной и старшим преподавателем кафедры ГиГПД Северо -Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидатом психологических наук, профессором РАЕ Машекуашевой Маргаритой Хасанбиевной по теме, «Преступления террористической направленности как серьезная угроза безопасности государства, общества и личности»
В представленной на рецензирование статье авторы указывают на необходимость системного анализа состояния борьбы с экстремизмом в России и отмечают, что наиболее эффективное противодействие этому социальному явлению достигается в ходе комплексного применения: предупредительных мер, мер пресечения противоправного проявления экстремизма, используемых правоохранительными органами и действий по нейтрализации последствий проявлений псевдорелигиозного экстремизма.
Совершенно справедливо рассматривается одна из наиболее уязвимых для экстремизма социальных групп - молодежь с указанием, что экстремизм на сегодняшний день в молодежной среде носит массовый характер.
Широкое распространение молодежного экстремизма - это свидетельство недостаточной социальной адаптации молодежи, развития асоциальных установок ее сознания, вызывающих противоправные образцы ее поведения. В настоящее время на территории России насчитывается около 150 молодежных экстремистских организаций с четкой иерархией, дисциплиной, со своей идеологией, со своими вождями, лидерами.
В заключении авторы статьи делают вывод о необходимости проведения активной антитеррористической пропаганды среди детей и молодежи, которая должна стать неотъемлемым элементом процесса обучения в образовательных учреждениях страны.
Комплекс таких мер установлен Приказом Министерства образования и науки РФ от 4 июня 2008 г. N0 170 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования и науки». В рамках этого комплекса необходимо обратиться к основам этнопедагогики, формирующей в первую очередь толерантное отношение к другому, не зависимо от этнической или конфессиональной принадлежности.
Статья соответствует всем требованиям и может быть опубликована в открытой печати.
Рецензент:
Начальник кафедры СД кандидат юридических наук полковник полиции М.М.Ардавов
