CC BY
27
6.4. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИРОДЫ МОЛОДЕЖНОГО ЭКСТРЕМИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Кочесокова Залина Хазраталиевна, кандидат экономических наук, профессор РАЕ, доцент кафедры СД
Место работы: Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России
Машекуашева Маргарита Хасанбиевна, кандидат психологических наук, профессор РАЕ, старший преподаватель кафедры ГиГПД
Место работы: Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России
Аннотация: в последнее время обострились межнациональные отношения, произошел рост активности экстремистских групп, повысились радикальные настроения в стране. Зачастую именно молодежь, сталкиваясь в реальной жизни с негативными проявлениями власти в нашей стране, ищет легкое объяснение этим действиям и прямой путь. В качестве одного из факторов возникновения и существования молодежного экстремизма игнорирование государством молодежи как социальной группы, причем именно той части, которая сама не ориентирована на социальный и экономический позитив, не имеет четких мировоззренческих установок, что приводит данную категорию молодежи к принятию в качестве нормы противоправных форм поведения. Особую озабоченность вызывает направленность молодежного экстремизма на захват или передел политической власти, ее дестабилизацию, территориальный передел, насильственное изменение конституционного строя в Российской Федерации в целом. Комитет по правам человека неоднократно указывал на неточность, расплывчатость определения экстремистской деятельности в Законе об экстремизме, допускающем произвольный подход к его применению. Следует отметить, что отдельные действия, отнесенные законодателем к экстремистским, обжаловались в Конституционный Суд РФ на предмет их конституционности. Однако Суд установил, что оспариваемые законоположения основаны на воспроизводстве и конкретизации положений Конституции РФ и потому конституционные права и свободы не нарушают. Законодателем не установлено четких критериев, позволяющих определить понятие экстремистской деятельности, поскольку оно слишком расплывчатое и не защищает граждан и организации от риска его произвольного толкования, что предоставляет широкие возможности для их теоретического осмысления.
Ключевые слова: экстремизм, терроризм, национальная безопасность, государства, деятельность сотрудников правоохранительных органов, молодежная политика.
SOME PROBLEMS OF THE NATURE OF YOUTH EXTREMISM IN CONTEMPORARY RUSSIA
Kotsheskova Zalina K., PhD in law, Professor of RAE, associate professor of the department
Place of employment: North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia
Mashekasheva Margarita K., PhD in Law, professor of RAE, senior lecturer of the faculty of the GIAP
Place of employment: North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia
Abstract: in recent times, interethnic relations have intensified, there has been an increase in the activity of extremist groups, radical sentiments have increased in the country. Often it is the young people, facing real life with negative manifestations of power in our country, are looking for an easy explanation for these actions and a straight path. As a factor in the emergence and existence of youth extremism, ignoring the state of youth as a social group, and precisely the part that is not itself oriented towards social and economic positivity, does not have clear ideological guidelines, which leads this category of youth to adopt as a norm of illegal forms behavior. Of particular concern is the focus of youth extremism on the seizure or redistribution of political power, its destabilization, territorial redistribution, and the forcible change in the constitutional order in the Russian Federation as a whole. The Human Rights Committee has repeatedly pointed to the inaccuracy, vagueness of the definition of extremist activity in the Law on Extremism, which allows for an arbitrary approach to its application. It should be noted that certain actions attributed by the legislator to extremist ones were appealed to the Constitutional Court of the Russian Federation for their constitutionality. However, the Court found that the contested provisions are based on the reproduction and concretization of the provisions of the Constitution of the Russian Federation and therefore do not violate constitutional rights and freedoms. The legislator has not established clear criteria to define the concept of extremist activity, since it is too vague and does not protect citizens and organizations from the risk of arbitrary interpretation, which provides ample opportunities for their theoretical interpretation.
Keywords: extremism, terrorism, national security of the state, activity of law enforcement officers, youth policy.
На современном этапе развития российского общества именно борьба с террористическим преступлениями, а также с противоправными деяниями экстремистской направленности является одним из приоритетных направлений деятельности МВД России. Этому свидетельствует ряд приказов Министра внутренних дел Российской Федерации, концепций по борьбе с
организованными формами преступности [5].
Экстремизм предполагает непримиримость к инакомыслящим (особенно к представителям определенных молодежных движений), а также стремление к созданию тоталитарного сообщества, основанного на подчинении. [4]. Исследование преступности и ее причин, механизма преступного поведения, личности преступ-
Кочесокова З. Х., Машекуашева М. Х.
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИРОДЫ МОЛОДЕЖНОГО ЭКСТРЕМИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
ника занимались еще в древности, и в настоящее время данные категории продолжают изучаться исследователями в целях выработки общей теории предупреждения преступлений, в частности экстремистского и террористического толка.
Нетрудно предположить, что механизм совершения террористических актов предполагает, прежде всего, вооруженность самих террористов, поэтому на рубеже зарождения социалистического государства и в дальнейшем его развитии руководством страны уделялось особое внимание вооруженной преступности. Так в период становления Советской власти общественно опасные деяния, состоящие в незаконном приобретении, хранении огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также их сокрытие относились к числу посягательств против рабоче-крестьянского правительства, так как были сопряжены с массовыми беспорядками, бандитизмом, а также с террористическими актами.
В данный период развития российского общества такие меры, на наш взгляд, вполне оправданы, так как увеличение террористических актов против представителей власти с использованием оружия влияло в целом на криминогенную обстановку в стране, в частности представляло собой существенную угрозу конституционному строю государства.
Религиозным экстремизмом принято считать ярко мотивированную, прикрытую исключительно религиозными догмами деятельность, направленную на насильственное изменение существующего государственного строя, насильственный захват власти, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства [6].
По мнению Ю. М. Антоняна, особенности экстремистского религиозного сознания представляются в тотальном подчинении жизни его системы ценностей, религиозной идее, поэтому, сегодня прослеживаются попытки определенных сил использовать исламский фактор в целях осуществления межконфессионального конфликта, при этом придавая ему статус мусуль-манско-христианского противостояния. Что касается процесса экстремистских проявлений в молодежной среде, то он сегодня приобретает все более опасный характер. На это указывает как число несовершеннолетних-маргиналов, так и количество общественно опасных деяний совершенных ими.
По утверждению многих исследователей в области противодействия экстремистским проявлениям причины молодежного экстремизма кроются не только в отсутствии эффективной воспитательно-профилактической работы среди несовершеннолетних, но и в «социальной болезни, глубоко затрагивающей суть отношений в обществе, все больше и больше охватывающей подрастающее поколение».
Рассматривая социальные группы и категории граждан в качестве объектов воздействия террористов (в самом широком и разноплановом смысле этого понятия), мы сможем эффективнее обеспечивать их безопасность как объектов антитеррористической защиты от возможных угроз. Цель же террористов - через устрашение, создание угроз жизни и здоровью граждан распространить свое влияние в обществе, принудить те или иные группы населения выполнять свои требования. В отличие от них субъекты диверсионной деятельности стремятся к нанесению максимального экономического ущерба. При этом они, как правило, не ставят перед собой задачи запугивания граждан или реклами-
рования своих целей. Мало того, можно и умозрительно смоделировать и практически реализовать такие диверсионные акции, в результате которых вообще не произойдет гибели людей. Следует отметить, что террористами постоянно меняется тактика совершения терактов. Так, если ранее терроризм представлял собой проведение минно-взрывной войны против федеральных сил, то в настоящее время он направлен против населения и правоохранительных органов.
Кроме этого, претерпевают изменения и формы совершения преступлений. Террористами все чаще осуществляются акции, направленные на причинение максимальных последствий: взрывы жилых домов и административных зданий (г.г. Магас, Волгодонск, Москва и др.), в электропоездах (Ставропольский край), метро (г. Москва). Кроме того, широко стали использоваться террористы-смертники. Террористическая деятельность носит все более законспирированный характер. Так, например, при изучении обстоятельств подготовки теракта и его пресечения в Ставропольском крае установлено, что члены террористической группы Хотов и Заго-рулько, уничтоженные при задержании, вели настолько скрытный образ жизни, что о роде их деятельности, связях и контактах не знали не только друзья и знакомые, но и ближайшие родственники.
Следует наращивать усилия по профилактике, предупреждению террористических проявлений. Для этого нужны непрерывный и плотный мониторинг обстановки, выработка надежного прогноза ее развития, своевременная подготовка решений и мер, направленных на нейтрализацию намечающихся негативных тенденций. И в этой связи считаем необходимым активную пропаганду идей патриотизма, любви к Родине, терпимости отношения к различным религиям и просто гражданам различных рас и национальности, что призвано нейтрализовать политические, нравственные, духовные и социально-психологические факторы экстремистских настроений у молодежи [3].
Как уже отмечено выше, основная задача экстремизма, дезорганизация основ функционирования гражданского общества и его различных социальных институтов, сознательное нарушение ритма жизни неограниченного количества людей [7]. И естественно, что основными задачами структурных подразделений МВД России по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в условиях борьбы с терроризмом являются:
- участие в работе Федеральной антитеррористической комиссии Российской Федерации и Межведомственного оперативного штаба;
- выявление и устранение способствующих причин;
- организация и проведение предупредительно - профилактических мероприятий, включая выявление и перекрытие каналов поступления преступным сообществам, группам финансовых средств, оружия, боеприпасов, взрывных устройств, других средств поражения;
- организация взаимодействия с подчинёнными подразделениями субъектов РФ при подготовке и проведении операций по предупреждению преступлений;
- координирование деятельности ОВД;
- организация взаимодействия с ОВД субъектов РФ по обмену информацией о деятельности по предупреждению преступлений;
- организацию розыска лиц, совершивших преступления, уклоняющихся от следствия и суда;
- анализ действий ОВД по предупреждению преступлений;
- организацию информирования населения и СМИ о состоянии и мерах предупреждения преступлений;
- повышение профессиональной подготовки сотрудников
ОВД по предупреждению преступлений и другие.
Эффективное и хорошо спланированное взаимодействие органов внутренних дел и представителей, религиозных конфессий способно воспрепятствовать распространению асоциальных проявлений в обществе, так широко распространенных сегодня (подтверждение тому - данные об увеличении количества преступлений экстремистского характера в период с 2008 по 2016 гг.) [8].
Как отмечалось выше, противодействие терроризму и экстремизму носит комплексный характер и должно в полной мере осуществляться всеми заинтересованными подразделениями органов внутренних дел и организациями в пределах своей компетенции. Необходима разработка тактики и методики антитеррористических действий, подразделений МВД, образовательных и общественных организаций в пределах своей компетенции.
И если сегодня процессы общественного воспроизводства, формирования и развития молодёжи как одной из важнейших социально - демографических групп деформированы, подвержены влиянию негативных факторов, то это означает, что уже в настоящем и, несомненно, в будущем наше общество столкнётся с рядом новых сложных проблем, с самыми непредсказуемыми последствиями [2].
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 89,25%.
Список литературы:
1. Антонян, Ю. М. Экстремизм и его причины / Ю. М. Ан-тонян // М.: Логос . 2012. 288с.
2. Дискуссия. Молодёжный экстремизм: лечить нельзя, бороться. [Электронный ресурс] Режим доступа -http://hro.org/node/5220.
3. Егоров М. И. Экстремизм: понятие, сущность, подходы к изучению и осмыслению // Молодой ученый. 2011. №3. С. 83-84.
4. Масычев П. В., Божок Н. Еще раз о «Проблемной» молодежи Чупров В. И. , Зубок Ю. А. Молодежный экстремизм: сущность, формы проявления, тенденции. М.: Academia, 2009. 320 с. ISBN 978-5-87444-311-5 // ЖИСП. 2011. №3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/esche-raz-o-problemnoy-molodezhi-chuprov-v-i-zubok-yu-a-molodezhnyy-ekstremizm-suschnost-formy-proyavleniya-tendentsii-m-academia-2009-320.
5. Машекуашева М. Х. Вопросы структурного взаимодействия в рамках противодействия преступлениям экстремистской направленности. Пробелы в российском законодательстве. 2017. №3. С. 74-77.
6. Кочесокова Х. Х., Машекуашева М. Х. Некоторые проблемы борьбы с религиозным экстремизмом. Черные дыры в Российском законодательстве. 2017. №2. С. 75-77.
7. Тутуков А. Ю., Машекуашева М. Х., Геляхова Л. А. Характеристика объекта заведомо ложного сообщения об акте терроризма и террористического акта, выполненного
в форме угрозы. Теория и практика общественного развития. 2014. №16. С. 135-137.
8. Голяндин Н. П., Ардавов М. М., Машекуашева М. Х. Взаимодействие органов внутренних дел с представителями религиозных конфессий. Теория и практика общественного развития. 2014. № 16. С. 127-131.
РЕЦЕНЗИЯ
на научную статью, подготовленную кандидатом экономических наук, профессором РАЕ Кочесоковой Залиной Хаз-раталиевной и кандидатом психологических наук, профессором РАЕ Машекуашевой Маргаритой Хасанбиевной, на тему «Некоторые проблемы природы молодежного экстремизма
в современной России» В представленной статье отражается актуальность проблемы экстремизма в России, в последние годы приобретает остроту и уместность. В первую очередь это касается молодежной среды, где его проявления непредсказуемы, молниеносны и особенно опасны.
Молодежный экстремизм - это взгляды и тип поведения молодых людей, основанные на культивировании принципа силы, агрессии в отношении окружающих, вплоть до насилия и убийства. Он предполагает непримиримость к инакомыслящим (особенно к представителям определенных молодежных движений), а также стремление к созданию тоталитарного сообщества, основанного на подчинении.
В статье отражается краткая история молодежного экстремизм в России. В частности, указывается, что террористические организации студенческой и разночинской молодежи последней четверти XIX в., деятельность которых была направлена на физическое устранение первых лиц государства ради пробуждения движения народных масс на переустройство общества по традиционному для России пути развития. Объективным же стимулом молодежного экстремизма в России в XIX в. и на рубеже XX в. стала неудовлетворенность части общества социально-политическими и экономическими процессами, протекающими в обществе, общественная потребность в радикальных переменах в России.
В заключении авторы делают вывод, что формирование антиэкстремистской, антитеррористической идеологии в молодежной среде требует совместных усилий федеральных, региональных и муниципальных властей, правоохранительных органов, религиозных и общественных организаций, деятелей культуры и искусства, средств массовой информации при координирующей роли Национального антитеррористического комитета России и региональных антитеррористических комиссий и основное внимание здесь должно быть направлено на открытость властей, отказ от политики «замалчивания» и игнорирования проблем, открытость и объективность СМИ, содействие общественным организациям, представляющим интересы граждан, различных по национальному, конфессиональному, идеологическому и прочим признакам.
Начальник кафедры СД, кандидат юридических наук, полковник полиции
М.М. Ардавов
