CC BY
14УДК 614.842.8 (047.3)
Козлачков В. И., Уваров И. А., Вечтомов Д. А.
НОВЫЙ ПОДХОД К РАЗРАБОТКЕ ДЕКЛАРАЦИИ
О СООТВЕТСТВИИ СКЛАДСКИХ ЗДАНИЙ ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья посвящена вопросам совершенствования регулирования общественных отношений в области пожарной безопасности посредством принятия управленческих решений о проведении процедуры декларирования в области пожарной безопасности для складских зданий.
Ключевые слова: техническое регулирование, декларация пожарной безопасности, подтверждение соответствия, складские здания.
Повышение эффективности регулирования общественных отношений является первоочередной задачей, решение которой позволит создать основу для успешного развития национальной экономики России. В рамках совершенствования государственного управления в Российской Федерации в июле 2013 г. президент России поручил Правительству Российской Федерации разработать концепцию повышения результативности и оптимизации контрольно-надзорной деятельности на всех уровнях власти, предусмотрев формирование единой правовой основы деятельности контрольно-надзорных органов.
Для сокращения количества выездных проверок и развития института декларирования пожарной безопасности объектов защиты концепцией предлагается введение механизма документарной проверки в отношении объектов защиты, которые предоставили в орган ГПН декларацию пожарной безопасности, а также расширение перечня объектов защиты, на которые подается декларация о соответствии объектов защиты требованиям пожарной безопасности.
Вместе с тем в целях поддержания уровня правосознания требования, указываемые собственниками объектов защиты в декларации, должны быть понятны. Собственник должен иметь представление о том, зачем он включает в декларацию те или иные требования. Современная нормативная база, имея большой объём информации, не содержит в своём составе ориентиров, позволяющих установить, на что направлено выполнение противопожарных мероприятий. Это вызвано тем, что требования пожарной безопасности исходят из идентификации объекта защиты, в то время как следует исходить из идентификации угроз безопасности, возникающих на объекте защиты.
Для идентификации угроз, возникающих на объекте защиты, разработаны правила иденти-
фикации объектов технического регулирования [1]. Данные правила формализованы и изложены в монографии [2], что делает возможным их применение их в технических системах. В свою очередь, в соответствии с действующим законодательством в области пожарной безопасности обязательными являются требования пожарной безопасности, которые направлены на безопасность людей и чужого имущества.
Учитывая вышеизложенные факты, алгоритм выбора противопожарных мероприятий для включения в состав декларации выглядит так, как показано на рисунке 1.
Результаты анализа практики разработки деклараций:
- разработка декларации по данному алгоритму вызывает трудности, связанные с недостаточной квалификацией специалистов в области пожарной безопасности и значительными затратами времени;
- изменения, которые неизбежно происходят на объекте защиты, требуют повторного проведения работы по данному алгоритму.
Для решения данных проблем авторами статьи предлагается пункты 2 и 3 алгоритма (см. рис. 1) объединить в единые экспресс-диаграммы, устанавливающие необходимость как реагирования надзорных органов на текущие изменения, происходящие на объектах защиты, так и внесения изменений в декларацию со стороны собственников объектов защиты.
Составление таких экспресс-диаграмм достигается путём постановки и решения расчётных задач, связанных с установлением угрозы людям и чужому имуществу при возможных конфигурациях объектов защиты.
Для проведения расчётов в целях установления наличия угрозы людям были сформированы различные конфигурации складских зданий, исходя из максимально возможной площади пожарного
3. НАХОЖДЕНИЕ РАСЧЕТНЫХ ПАРАМЕТРОВ ДЛЯ ИДЕНТИФИКАЦИИ ОБЪЕКТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (РАЗВЕРНУТЫЕ МЕТОДИКИ)
ЭКСПРЕСС-МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЁТНЫХ ПАРАМЕТРОВ
4. ВЫБОР МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ
Предотвращение пожара
Обнаружение пожара
Первичные меры по тушению
Эвакуация людей
Предотвращение распространения пожара
Повышение устойчивости здания
Тушение пожара
Рисунок 1. Алгоритм выбора противопожарных мероприятий
отсека, различной ширины здания, а также численности находящихся в здании людей. При этом максимально возможное расстояние по путям эвакуации для каждой конфигурации названных параметров составит определённую величину (таблица).
Ограничение ширины складских зданий принималось в соответствии с данными, полученными из анализа практического использования
Максимальная длина пути эвакуации в складском здании
Ширина Площадь пожарного отсека, м2
здания, м 2 600 5 200 7 800 10 400 15 600 20 800
20 150 280 410 540 800 1060
30 117 203 290 377 550 723
40 105 170 235 300 430 560
50 102 154 206 258 362 466
60 103 147 190 233 320 407
70 107 144 181 218 293 367
80 112 145 177 210 275 340
90 119 148 176 205 263 321
100 126 152 178 204 256 308
110 133 157 180 205 252 299
120 142 163 185 207 250 293
собственниками объектов. Согласно практике логистических услуг собственники складских зданий в деловой практике установили оптимальное соотношение: 1 разгрузочный док на 1 000 м2 хранимой продукции. На сегодняшний день при имеющихся технических характеристиках погрузчиков при увеличении ширины здания более 120 м необходимо предусматривать дополнительные станции по зарядке вильчатых погрузчиков, что снижает экономические показатели используемой площади, поэтому здания шириной более 120 м не рассматривались.
Анализ результатов расчёта времени наступления критических значений опасных факторов пожара и расчётного времени эвакуации людей из помещений представлен на рисунке 2 в форме экспресс-диаграммы.
Наличие угрозы чужому имуществу определялось, основываясь на возможности обрушения незащищенных конструкций складского здания. Температурный режим возможного пожара установлен ГОСТ Р 12.3.047-2012 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования».
Построение графиков температурного режима пожара для одного помещения при различном количестве горючей нагрузки в нём даёт семейство кривых (рис. 3). Каждому количеству горючей
4,5
з °
я <
ср го
1,5
Необходимое -безопасное время эвакуации
-N = 300 чел.
..............
ГУМ 1=160 1ч|л|
^ ш
Область 1
Вид горючей нагрузки [11]
Область 2
Область 3
Рисунок 2. Экспресс-диаграмма анализа наличия угрозы людям: область 1 - угрозы людям нет, безопасная эвакуация обеспечивается (внесение изменений в декларацию не требуется); область 2 - возможно наличие угрозы людям (необходим расчёт риска); область 3 - есть угроза людям, безопасная эвакуация не обеспечивается (необходима разработка противопожарных мероприятий и внесение изменений в декларацию)
3
0
Время развития пожара, мин
Рисунок 3. График температурного режима пожара для одного помещения [8]
нагрузки соответствует определённая максимально достигаемая температура перекрытия.
Это даёт возможность построить графики зависимости максимально достигаемой температуры в помещении при пожаре от количества горючей нагрузки в нём (рис. 4).
Учитывая, что для незащищённых металлических конструкций критическая температура составляет 500 °С, можно определить наличие угрозы обрушения в здании.
Таким образом, предложенные экспресс-диаграммы позволяют в оперативном режиме определить:
- во-первых, необходимость внесения изменений в декларацию пожарной безопасности, составленную для определённого объекта защиты;
- во-вторых, необходимость принятия мер органами государственного пожарного надзора.
Масса горючей нагрузки, кг
Рисунок 4. Графики зависимости максимально достигаемой температуры в помещении [8]: область А - угрозы обрушения нет, изменение декларации не требуется; область Б - есть угроза обрушения строительных конструкций, необходима разработка противопожарных мероприятий; 21 - промтовары; текстильные изделия; 50 - пищевая промышленность: пшеница, рис, гречиха и мука из неё; 54 - склад бумаги в рулонах; 61 - тара: древесина+картон+полистирол (0,5+0,25+0,25)
Составление декларации о соответствии объекта защиты включает в себя разработку для конкретного здания экспресс-диаграмм (см. рис. 2 и 4). В случае внесения изменений, имеющих отношение к массе или виду хранимых материалов,
информация, представленная на диаграммах, позволяет определить необходимость применения дополнительных противопожарных мероприятий в части безопасности людей и имущества.
ЛИТЕРАТУРА
1. Козлачков В. И., Лобаев И. А, Андреев А. О., Ершов А. В., Хохлова А. Ю, Карпенко Д. Г., Обухова Н. В., Алистанов С. С., Богатов А. А, Вечтомов Д. А, Уваров И. А, Ягодка Е. А, Пи-куш Д. С., Сашина Е. А. Идентификация объектов технического регулирования при применении «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности». - М.: Академия ГПС МЧС России, 2008. - 17 с.
2. Козлачков В. И., Вечтомов Д. А. Обработка нормативной информации в процессе мониторинга требований пожарной безопасности. Монография. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2013. - 190 с.
3. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». - М.: Омега-Л, 2013. - 52 с.
4. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». -М.: Проспект, 2014. - 111 с.
5. Козлачков В. И. Типовая и риск-ориентированная модель надзорной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности. Сравнительный анализ. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2016. - 308 с.
6. Бакаев В. В., Зуев А. Г., Киржиманов М. Г., Кнутов А. В., Ковтун Е. В., Котов Е. А, Кудинкин С. И., Максимова С. И., Максимов С. В., Полесский Е. А, Радченко Т. А, Сарватдинов А. Е., Семенов С. В., Толстых Н. И., Чаплинский А. В. Контрольно-
надзорная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад - 2013. - М.: МАКС Пресс, 2014. - 272 с.
7. Плаксин С. М., Бакаев В. В., Зуев А. Г., Киржиманов М. Г., Кнутов А. В., Ковтун Е. В., Котов Е. А., Кудинкин С. И., Максимова С. И., Максимов С. В., Полесский Е. А., Радченко Т. А., Сар-ватдинов А. Е., Семенов С. В., Толстых Н. И., Чаплинский А. В. Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад - 2014. - М.: МАКС Пресс, 2015. - 120 с.
8. ГОСТ Р 12.3.047-2012. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля. - М., 2012. - 86 с.
9. Приказ МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 «Об утверждении методики определения расчётных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности».
10. Козлачков В. И., Сурин А. А, Уваров И. А, Вечтомов Д. А. Противопожарные мероприятия по защите имущества, разрабатываемые в рамках декларации пожарной безопасности [Электронный ресурс] // Технологии техносферной безопасности. -2017. - Вып. 1 (71). Режим доступа: http://academygps.ucoz.ru/ «Ь/2017-1/2017-1.Мш1 (Дата обращения 31.05.2017 г.).
11. Кошмаров. Ю. А. Прогнозирование опасных факторов пожара в помещении. Учебное пособие. - М.: Академия ГПС МВД России, 2000. - 119 с.
Материал поступил в редакцию 13 марта 2017 года.
Kozlachkov V., Uvarov I., Vechtomov D.
A NEW APPROACH TO THE DEVELOPMENT OF THE DECLARATION OF STORAGE BUILDINGS CONFORMITY TO FIRE SAFETY REQUIREMENTS
ABSTRACT
Purpose. A number of existing methods of fire danger evaluating is considered. The objective is to develop new methods of evaluating fire danger when declaring conformity of the object to fire safety requirements.
Methods. Methods of system analysis, cross analysis and research results approximation are applied in the study.
Findings. Based on the results of computational experiments the authors of the article propose a new approach to content formation of the Declaration on fire safety requirements.
Research application field. Implementation of the results allows improving the procedure of fire
safety declaring. The advantage of the proposed approach is the ability to make certain changes in technological processes of storage without making any changes in the project design.
Conclusions. The proposed methods of regulatory data processing allow shortening a big list of requirements contained in the Declaration to easy-to-use diagrams. Diagramming is based on modern calculation methods and it keeps the information up-to-date.
Key words: technical regulation, Declaration of fire safety, confirmation of conformity, storage buildings.
REFERENCES
1. Kozlachkov V.l., Lobaev I.A., Andreev A.O., Ershov A.V., Khokhlova A.Yu., Karpenko D.G., Obukhova N.V., Alistanov S.S., Bogatov A.A., Vechtomov D.A., Uvarov I.A., Yagodka E.A., Pikush D.S., Sashina E.A. Identifikatsiia oti'ektov tekhnicheskogo regulirovaniia pri primenenii "Tekhnicheskogo reglamenta o trebovaniiakh pozharnoi bezopasnosti" [Identification of objects of technical regulation when applying the "Technical Regulations on Fire Safety Requirements"]. Moscow, Academy of EMERCOM of Russia, 2008. 17 p.
2. Kozlachkov V.I., Vechtomov D.A. Obrabotka normativnoi informatsii v protsesse monitoringa trebovanii pozharnoi bezopasnosti [Processing of regulatory information in the process of monitoring fire safety requirements]. Mosocw, Academy of EMERCOM of Russia, 2013. 190 p.
3. Federal law of Russia on December 27, 2002, no. 184 "About technical regulation". Moscow, Omega-L Publ., 2013. 52 p. (in Russ.).
4. Federal law of Russia on July 22, 2008, no. 123 "Technical regulations on fire safety requirements". Moscow, Prospekt Publ., 2014. 111 p. (in Russ.).
5. Kozlachkov V.I. Tipovaia i risk-orientirovannaia model' nadzornoi deiatel'nosti v oblasti obespecheniia pozharnoi bezopasnosti. Sravnitel'nyi analiz [Typical and risk-oriented model of supervisory activities in the field of fire safety. Comparative analysis]. Moscow, State Fire Academy of EMERCOM of Russia Publ., 2016. 308 p.
6. Bakaev V.V., Zuev A.G., Kirzhimanov M.G., Knutov A.V., Kovtun E.V., Kotov E.A., Kudinkin S.I., Maksimova S.I., Maksimov S.V., Polesskii E.A., Radchenko T.A., Sarvatdinov A.E., Semenov S.V.,
Tolstykh N.I., Chaplinskii A.V. Kontrolno-nadzornaia deiateinost' v Rossiiskoi Federatsii. Analiticheskii doklad - 2013. [Control and supervision activity in the Russian Federation. Analytical report -2013]. Moscow, MAKS Press Publ., 2014. 272 p.
7. Plaksin S.M., Bakaev V.V., Zuev A.G., Kirzhimanov M.G., Knutov A.V., Kovtun E.V., Kotov E.A., Kudinkin S.I., Maksimova S.I., Maksimov S.V., Polesskii E.A., Radchenko T.A., Sarvatdinov A.E., Semenov S.V., Tolstykh N.I., Chaplinskii A.V. Kontrolno-nadzornaia deiateinost' v Rossiiskoi Federatsii. Analiticheskii doklad - 2014. [Control and supervision activity in the Russian Federation. Analytical report - 2014]. Moscow, MAKS Press Publ., 2015. 120 p.
8. State standard 12.3.047-2012. Occupational safety standards system. Fire safety of technological processes. General requirements. Methods of control. Moscow, Standart Publ., 2012. 86 p. (in Russ.).
9. Order of the EMERCOM of Russia on June 30, 2009, no. 382 "On the approval of the methodology for determining the calculated values of fire risk in buildings, structures and structures of various classes of functional fire danger". (in Russ.).
10. Kozlachkov V.I., Surin A.A., Uvarov I.A., Vechtomov D.A. Fire-fighting measures for property protection, developed within the framework of the fire safety declaration. Tekhnologii tekhnosfernoi bezopasnosti: internet-zhurnal, 2017, no. 1 (71), available at: http://academygps.ucoz.ru/ttb/2017-1/2017-1.html (acsessed May 31, 2017). (in Russ.).
11. Koshmarov Yu.A. Prognozirovanie opasnykh faktorov pozhara v pomeshchenii [Forecasting of dangerous factors of the fire indoors]. Moscow, State Fire Academy of the Ministry of Internal Affairs of the USSR Publ., 2000. 119 p.
VASiLY KOZLACHKOV
iGOR UVAROV Denís Vechtomov
Grand Doctor of Philosophy in Philosophical Sciences, Professor Doctor of Philosophy in Pedagogic Sciences, Associate Professor State Fire Academy of EMERCOM of Russia, Moscow, Russia
State Fire Academy of EMERCOM of Russia, Moscow, Russia
Doctor of Philosophy in Engineering Sciences
State Fire Academy of EMERCOM of Russia, Moscow, Russia
