CC BY
98
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
EXPERIENCE OF CRIME COUNTERACTION IN RUSSIA AND ABROAD
УДК 343(510)
DOI 10.17150/2500-4255.2021.15(1).115-123
НОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОМ КИТАЕ: ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ КИТАЙСКОГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА*
Пан Дунмэй
Хэнаньский университет, г. Кайфун, КНР
Аннотация. Статья посвящена анализу новейших изменений Уголовного кодекса Китайской Народной Республики, произошедших в конце 2020 г. Поправки к Уголовному кодексу Китайской Народной Республики № 11 были, наконец, приняты после неоднократных пересмотров и обсуждений и официально опубликованы 26 декабря 2020 г. В результате в Уголовный кодекс были добавлены 15 новых составов преступлений, внесены изменения и дополнения к 47 статьям. Все эти поправки касаются финансовой безопасности, защиты интеллектуальной собственности, безопасности общественного здравоохранения, производства пищевых продуктов и лекарств, регулирования уголовной ответственности за преступления, связанные с несовершеннолетними. Таким образом, они отражают реакцию уголовного законодательства на общественную жизнь в виде криминализации и пенализации некоторых общественно опасных деяний. Вместе с тем в указанных поправках проявляются направления уголовной политики Китая, «сочетающие снисходительность и строгость». Например, большинство из добавленных новых составов преступлений относится к категориям преступлений небольшой тяжести. В целом внесенные в действующий Уголовный кодекс Китая изменения и дополнения затрагивают разные институты уголовного права: снижение возраста уголовной ответственности за некоторые составы преступлений; добавление новых составов преступлений; внесение изменений и дополнений в диспозиции и санкции некоторых действующих составов; предоставление возможности назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Китая, при возвращении имущества, добытого в результате преступления, либо возмещении экономического ущерба, причиненного потерпевшему.
NEW TRENDS IN THE DEVELOPMENT OF CRIMINAL LAW IN MODERN CHINA: A REVIEW OF CHANGES IN CHINESE CRIMINAL LEGISLATION**
Pan Dongmei
Henan University, Kaifeng City, China
Abstract. The article discusses the latest changes in the Criminal Code of the People's Republic of China that were introduced at the end of 2020. The amendments were adopted after numerous revisions and discussions, and were officially published on December 26, 2020. As a result, fifteen new offences were added to the Criminal Code, and 47 articles were modified or amended. These amendments refer to financial security, intellectual property, security of public healthcare, production of food and medications, and the regulation of criminal liability for crimes connected with minors. Thus, they reflect the reaction of criminal legislation to public life through the criminalization and penalization of some publically dangerous actions. At the same time, they indicate s _
¿5 * Научная редакция русскоязычной версии обзора осуществлена доктором юридических наук, профессором
| А.Л. Репецкой.
® ** The scientific editing of the Russian version of this article was carried out by Doctor of Law, Professor A.L. Repetskaya.
Информация о статье Дата поступления 27 января 2021 г. Дата принятия в печать 19 февраля 2021 г.
Дата онлайн-размещения 9 марта 2021 г.
Ключевые слова
Поправки к Уголовному кодексу Китая № 11; возраст уголовной ответственности; криминализация; пенализация; возмещение ущерба; смягчение наказания
Финансирование
Данная статья подготовлена в рамках ключевого проекта Национального фонда общественных наук КНР «Институты Общей части российского уголовного права» (номер проекта 16AFX008)
Article info
Received 2021 January 27 Accepted 2021 February 19 Available online 2021 March 9
Keywords
Amendments to the Criminal Code of China No 11; age of criminal liability; criminalization; penalization; compensation of damages; mitigation of punishment
Acknowledgements
This article was written within the framework of the key project of National Social Science Fund of China «Institutes of the General Part of Russian Criminal Law» (project number 16AFX008)
the direction of Chinese criminal policy that combines «leniency» and «strictness». For example, most of the newly added offences are minor. On the whole, changes and amendments to the current Criminal Code of China are connected with different institutes of criminal law: reduction of the age of criminal liability for some offences; addition of new offences; introduction of changes and amendments to the dispositions and sanctions of some of the existing offences; provision of an opportunity to impose penalties that are under the lower limit determined by the corresponding Article of the Special Part of the Criminal Code of China if the property obtained in the crime is recovered, or the economic damage to the victim is compensated.
В конце декабря 2020 г. на 24-м заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей тринадцатого созыва были приняты поправки к Уголовному кодексу Китайской Народной Республики № 111 (далее — УК КНР, Поправки № 11), которые вступят в силу 1 марта 2021 г. В Поправках № 11 содержится 48 статей, касающихся регламентации самых различных аспектов уголовного закона. В частности, речь идет о снижении возраста уголовной ответственности несовершеннолетних; ужесточении наказания за преступления, угрожающие общественной безопасности и безопасности производства; совершенствовании санкций за преступления в сфере оборота пищевых и лекарственных средств; совершенствовании норм о преступлениях, нарушающих финансовый порядок; усилении уголовно-правовой защиты прав интеллектуальной собственности предприятий и правовой защиты здоровья населения и генетической безопасности человечества; укреплении охраны окружающей природной среды, животных и растительных ресурсов, а также об иных изменениях, связанных с современной ситуацией в китайском обществе.
Снижение возраста уголовной ответственности
на фоне усиления защиты несовершеннолетних
В основе изменений, касающихся уголовной ответственности несовершеннолетних, а также в связи с совершением в отношении них преступлений, Поправки № 11 дополняют действующее уголовное законодательство в двух направлениях.
Во-первых, введены изменения в положения о возрасте уголовной ответственности несовер-
1 «Ф^АКЙВДИШШШ (11)1
^ШАК^ШАёШй [Поправки к Уголовному кодексу Китайской Народной Республики № 11 // Национальное Собрание Народных Представителей КНР]. URL: http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202012/850abf f47854495e9871997bf64803b6.shtml.
шеннолетних и воспитании несовершеннолетних лиц, содержащихся под стражей. Поправки № 11 предусматривают, что при определенных обстоятельствах установленный законом минимальный возраст уголовной ответственности индивидуально понижается с помощью специальных процедур. В ст. 17 УК КНР добавлена отдельная часть следующего содержания: «Лицо, достигшее 12-летнего возраста и не достигшее 14-летнего возраста, совершившее убийство или умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть или инвалидность при нанесении тяжких телесных повреждений другим лицам, при наличии особо серьезных обстоятельств, подтвержденных Верховной народной прокуратурой, подлежит уголовной ответственности».
В то же время с учетом положений Закона КНР о предупреждении преступности несовершеннолетних2, формулировка «...взяты государством на воспитание», предусмотренная в ст. 17 УК КНР, изменена на «специальное исправительное воспитание».
Во-вторых, усилена уголовно-правовая защита самих несовершеннолетних от определенного вида преступных посягательств.
1.В ч. 3 ст. 236 УК КНР «Изнасилование» в п. 5 предусмотрено более суровое наказание за изнасилование малолетней в возрасте до десяти лет или причинение ей вреда при изнасиловании.
2. Криминализировано «совершение лицом полового сношения с девушкой-подростком, находящейся в зависимости от данного лица» (ст. 236.1 УК КНР). Речь идет о специальном субъекте (опекуне, усыновителе, учителе
2 «Ф^АКЙВДШШ^^АКЕРЖКШ?
[Закон КНР о предупреждении преступности несовершеннолетних // Национальное Собрание Народных Представителей КНР]. URL: http:// www.npc.gov.cn/npc/c30834/202012/384d7c9763c549f5 9c5afd8863761643.shtml.
либо ином лице, имеющем особые обязанности, возникающие, например, при медицинском обслуживании и т.п.), вступившем в половое сношение с несовершеннолетней, достигшей 14-летнего возраста и не достигшей 16-летнего возраста, независимо от ее согласия.
3. Внесены изменения в состав преступления «Развратные действия в отношении ребенка», а именно в ч. 3 ст. 237 УК КНР, согласно которой «развратные действия в отношении ребенка при наличии любого из ниже перечисленных обстоятельств наказываются лишением свободы на срок свыше 5 лет: а) неоднократные развратные действия в отношении ребенка или развратные действия в отношении двоих и более детей; б) публичные развратные действия, совершенные в отношении ребенка в общественном месте; в) причинение ребенку телесного повреждения или наступление иных серьезных последствий; г) развратные действия в отношении ребенка, совершенные с особой жестокостью, или при наличии иных серьезных обстоятельств».
Можно сказать, что указанные изменения и дополнения к УК КНР, решая проблему снижения возраста уголовной ответственности при совершении несовершеннолетними тяжких преступлений, повышают уголовно-правовую защиту несовершеннолетних путем усиления уголовной ответственности за посягательства на их половую неприкосновенность.
Усиление противодействия преступлениям, угрожающим общественной безопасности и безопасности производства
В последние годы наблюдается увеличение случаев, угрожающих безопасности общественного транспорта, а также инцидентов, связанных с причинением вреда в результате сбрасывания предметов с высоты. Эти случаи вызвали озабоченность и интенсивное обсуждение в китайском обществе, в результате чего в УК КНР были введены два новых состава преступления.
1. Ст. 291.2. «Сбрасывание предметов с высоты»:
«Сбрасывание предметов со зданий или с других высотных мест при отягчающих обстоятельствах наказывается лишением свободы на срок до 1 года, арестом или надзором со штрафом либо отдельно наказывается штрафом.
Совершение указанных в ч. 1 настоящей статьи деяний, содержащих состав другого преступления, квалифицируется и наказывается в
соответствии с положениями указанных статей, предусматривающих более строгое наказание».
2. Ст. 133.2 «Действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств»:
«Применение насилия к водителю или захват у него управления движущимся общественным транспортом, т.е. действия, препятствующие нормальной эксплуатации указанного транспортного средства, угрожающие общественной безопасности, наказываются лишением свободы на срок до 1 года либо арестом или надзором со штрафом, либо штрафом.
Лица, управляющие общественным транспортом и покидающие место водителя в процессе движения, либо лица, вступающие в драку в движущемся транспорте с вовлечением в нее водителя, наказываются в соответствии с положениями ч. 1 настоящей статьи.
Совершение указанных в ч. 1, 2 настоящей статьи деяний, содержащих состав другого преступления, квалифицируется и наказывается в соответствии с положениями указанных статей, предусматривающих более строгое наказание».
Для минимизации случаев причинения вреда (телесных повреждений или смерти) вследствие нарушений правил безопасности в производственном процессе дополнительно предусмотрен новый квалифицированный состав в ч. 2 ст. 134 УК КНР: «Рисковая организация производственной операции при заведомом существовании угрозы причинения вреда...»
Кроме того, в этот раздел добавлена новая статья: «Производство, эксплуатация в нарушение положений о безопасности», которая регламентирует уголовную ответственность за следующие действия: «Производство, эксплуатация в нарушение положений о безопасности при наличии одного из ниже перечисленных обстоятельств, если существует реальная опасность причинения смерти или иных тяжких последствий, наказывается лишением свободы на срок до 1 года, арестом или надзором: а) отключение, повреждение контрольного, аварийного, защитного, спасательного оборудования и объектов, непосредственно связанных с безопасностью производства, либо фальсификация, сокрытие или уничтожение соответствующих данных или информации; б) отказ от осуществления мер, касающихся прекращения в установленном порядке производства и эксплуатации, строительства и использования соответствующего оборудования, объектов, помещений или немедленного принятия мер по устранению опасности в связи с на-
личием риска серьезных аварий; в) самовольное занятие особо опасными производственными операциями, такими как добыча полезных ископаемых, выплавка металлов, строительство зданий, а также производство, эксплуатация и хранение опасных веществ в случае, когда упомянутое не было утверждено или лицензировано в соответствии с законом».
Совершенствование регламентации
о наказании за преступления в сфере пищевых и лекарственных средств
Безопасность продуктов и лекарств напрямую связана с безопасностью здоровья и жизни населения. Поправками № 11 криминализировано незаконное предоставление поддельных или некачественных лекарств, которое по степени ответственности приравнено к производству и реализации поддельных и некачественных средств. В ч. 2 ст. 141, а также в ч. 2 ст. 142 УК КНР исключены прежние понятия «поддельные лекарственные средства» или «некачественные лекарственные средства», которые в настоящее время определены в соответствии с положениями Закона КНР о контроле за лекарственными средствами3. При этом уточнено, что если указанные лекарственные средства не вредят здоровью и безопасности жизни человека, то содеянное не квалифицируется как преступление.
Кроме того, в ответ на злоупотребление спортсменами стимуляторами Поправками № 11 были криминализированы следующие действия: «Склонение, обман, подстрекательство спортсменов к употреблению допинга либо его незаконное предоставление» и «Организация, принуждение спортсменов к употреблению допинга». В частности, изменения и дополнения в рассматриваемой сфере, внесенные Поправками № 11, заключаются в следующем:
1. Новая редакция ч. 2 ст. 141 гласит: «Лица из учреждения, реализующего лекарства, знающие, что реализуемые лекарства являются поддельными, предоставляющие их другому лицу для употребления, наказываются в соответствии с положениями ч. 1 настоящей статьи». Кроме того, из диспозиции данной статьи исключено прежнее определение «поддельных лекарственных средств».
3
^ША^Шй [Закон КНР о контроле за лекарственными средствами // Национальное Собрание Народных Представителей КНР]. URL: http://www.npc.gov.cn/npc/c30834 /201908/26a6b28dd83546d79d17f90c62e59461.shtml.
2. В новой редакции ч. 2 ст. 142 УК КНР предусмотрено, что «лица из учреждения, реализующего лекарства, знающие, что реализуемые лекарства являются некачественными, предоставляющие их другому лицу для употребления, наказываются в соответствии с положениями ч. 1 настоящей статьи». Также исключено прежнее определение «некачественных лекарственных средств».
3. Криминализирован новый состав преступления «Незаконное производство, сбыт, импорт, декларирование лекарственных средств» (ст. 142.1 УК КНР): «Если нарушение положений об обороте лекарственных средств при наличии одного из ниже перечисленных обстоятельств могло повлечь причинение тяжкого вреда здоровью, то это наказывается лишением свободы на срок до 3 лет или арестом со штрафом, либо отдельно применяется штраф.
Те же деяния, повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью или иные отягчающие обстоятельства, наказываются лишением свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом». К отягчающим обстоятельствам отнесены: производство, продажа лекарственных средств, запрещенных к применению Департаментом фармацевтического надзора при Государственном Совете; производство, импорт лекарственных средств без получения соответствующих разрешительных документов на них или сбыт таких лекарственных средств; предоставление ложных справок, данных, материалов, образцов или использование иных фальсифицирующих средств в заявке на регистрацию лекарственных средств; фабрикация производственных и инспекционных записей.
Те же деяния, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, образующие одновременно состав преступления, предусмотренный ст. 141, 142 настоящего Кодекса, квалифицируются и наказываются в соответствии с положениями о более строгом наказании».
4. Изменена редакция названия состава преступления, предусмотренного ст. 408.1 УК КНР, с «Безответственное отношение к контролю за безопасностью продуктов» на «Безответственное отношение к контролю за безопасностью пищевых продуктов и лекарственных средств» с дополнением в нем перечня отягчающих обстоятельств. В настоящее время ст. 408.1 УК КНР гласит: «Работники государственного органа по надзору и управлению безопасностью пищевых продуктов и лекарственных средств, злоупотребляющие своими полномочиями или пренебре-
гающие своими обязанностями при любом из ниже перечисленных обстоятельств, повлекших тяжкие последствия, или при наличии иных отягчающих обстоятельств, наказываются лишением свободы на срок до 5 лет или арестом.
Те же деяния, повлекшие особо тяжкие последствия, либо при наличии иных особо отягчающих обстоятельств, наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. К отягчающим обстоятельствам отнесены: а) сокрытие, неправдивое сообщение об инцидентах, связанных с безопасностью пищевых продуктов, лекарственных средств; б) непривлечение к ответственности в соответствии с законом лиц за совершение ими серьезных правонарушений в сфере оборота пищевых и лекарственных средств; в) предоставление разрешения на заявку, не соответствующую установленным условиям, в процессе утверждения и оценки безопасности лекарственных средств и специальных пищевых продуктов; г) непередача дел, подлежащих передаче в судебные органы для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности; д) другие акты по злоупотреблению полномочиями или халатности.
Совершение предусмотренных ч. 1 настоящей статьи деяний ради личной выгоды, наказывается более строго».
5. В соответствии со ст. 355.1 «Подстрекательство спортсменов к употреблению допинга или их обман с целью его употребления при участии в крупных отечественных или международных спортивных соревнованиях, или заведомое предоставление допинга таким спортсменам при отягчающих обстоятельствах, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет или арестом со штрафом (ч. 1 ст. 355.1). Организация употребления, принуждение спортсменов к употреблению допинга при участии в крупных отечественных или международных спортивных соревнованиях, наказывается более строго в соответствии с положениями ч. 1 настоящей статьи».
Совершенствование норм о преступлениях, нарушающих финансовый порядок
Корректировка УК КНР в отношении составов преступлений в финансовой сфере в основном отражается в трех аспектах.
Во-первых, ужесточение наказания за незаконный сбор денежных средств, регламентированное статьями «Незаконное привлечение вкладов населения» (ст. 176) и «Накопление капиталов мошенническим способом» (ст. 192). Согласно Поправкам № 11 установленный зако-
ном максимальный срок наказания за незаконное привлечение вкладов населения увеличен с 10 лет лишения свободы до 15 лет. Одновременно добавлена норма о том, что «при активном возвращении имущества, добытого в результате преступления, можно назначить более мягкое наказание либо наказание ниже низшего предела».
Поправки № 11 изменили прежние три вида санкций относительно ранее определенных за совершение преступления «Накопление капиталов мошенническим способом» («до 5 лет», «от 5 до 10 лет», «10 и более лет») на два вида: «от 3 до 7 лет» и «7 и более лет», а также добавили юридическое лицо в качестве субъекта этого преступления.
Во-вторых, изменения связаны с ужесточением наказания за преступления с ценными бумагами и фьючерсами. Эти изменения были необходимы, в первую очередь, для приведения норм уголовного закона в соответствие с «Разъяснением о некоторых вопросах по применению закона при рассмотрении уголовных дел о манипулировании рынком ценных бумаг и фьючерсов», вступившим в силу в 2019 г., и новым Законом КНР о ценных бумагах4, вступившим в силу в 2020 г. Поправки № 11 значительно ужесточили наказание за четыре вида преступлений, связанных с ценными бумагами и фьючерсами: мошенничество при выпуске акций и облигаций; предоставление ложной информации; предоставление агентством фальшивых подтверждающих документов; манипулирование рынком.
Кроме того, произошли и другие изменения в уголовно-правовом регулировании в этой сфере.
1.Добавлен новый состав преступления — «Организация или склонение акционером, фактическим владельцем акций, к мошенничеству при выпуске акций и облигаций» (ч. 2 ст. 160 УК КНР). В диспозицию ч. 1 ст. 160 УК КНР дополнительно введены такие понятия, как «другие эмиссионные документы», «другие ценные бумаги, признанные Государственным Советом в соответствии с законоположениями» с добавлением в санкцию «лишение свободы на 5 и более лет» за указанный состав преступления, совершенного при отягчающих обстоятельствах.
2.Добавлен состав преступления — «Разглашение важной информации акционером,
А^Шй [Закон КНР о ценных бумагах // Национальное Собрание Народных Представителей КНР]. URL: http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/201912/7507169360 184250b304ca1dcb843a57.shtml.
фактическим владельцем акций, в нарушение установленных требований» (ч. 2, 3 ст. 161 УК КНР). Также в санкцию ч. 1 ст. 161 УК КНР добавлено «лишение свободы на 5 и более лет» за указанный состав преступления, совершенного при отягчающих обстоятельствах.
3. Добавлены три вида деяния к диспозиции ч. 1 ст. 182 УК КНР «Манипулирование рынком ценных бумаг, фьючерсов» в виде пп. «г», «д», «е» указанной части. В действующей редакции данные деяния регламентированы следующим образом: «г) не с целью совершения сделки, часто или в больших количествах декларирование покупки, продажи ценных бумаг, фьючерсных сделок либо аннулирование указанной декларации; д) склонение инвесторов к торговле ценными бумагами, фьючерсами с использованием ложной или неопределенной существенной информации; е) публичная оценка, прогноз или инвестиционная рекомендация, касающаяся ценных бумаг, эмитентов ценных бумаг, объектов фьючерской торговли, и одновременное проведение обратной торговли ценными бумагами или связанной с ней фьючерсной торговли».
В-третьих, в связи с существующими в обществе случаями взыскания незаконных долгов, криминализирован новый состав преступления — «Взыскание незаконных долгов», касающийся взыскания незаконной задолженности, образовавшейся в результате высокопроцентного кредитования и тому подобных деяний (ст. 293.1 УК КНР). При наличии ниже перечисленных отягчающих обстоятельств, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет, арестом или надзором со штрафом, либо отдельно применяется штраф. В качестве отягчающих обстоятельств указываются: «а) применение насилия, принуждения; б) ограничение личной свободы другого лица или вторжение в чужое жилище; в) угроза, преследование, приставание другого лица».
В судебной практике до принятия Поправок № 11 многие деяния, совершаемые в процессе взыскания задолженности, возникшей из высокопроцентного кредитования, с применением насилия, квалифицировались по ст. 293 УК КНР «Провоцирование скандала». Некоторые из субъектов подобных деяний были признаны участниками банд, преступных групп и даже организаций мафиозного характера. Поправки № 11, разрешив вопрос, связанный с адекватной квалификацией взыскания незаконных долгов, изменили прежнюю санкцию за деяния такого типа на «лишение свободы на срок до
3 лет, арест или надзор со штрафом либо отдельно назначаемый штраф».
Укрепление уголовно-правовой защиты прав интеллектуальной собственности
В целях усиления защиты интеллектуальной собственности, авторского права и смежных прав, товарных знаков и коммерческой тайны Поправками № 11 внесен ряд изменений в регламентацию преступлений в этой сфере. Так, ужесточено наказание за такие преступления, как «Подделка зарегистрированной торговой марки» (ст. 213 УК КНР), «Незаконное изготовление, сбыт незаконно изготовленных знаков зарегистрированной торговой марки» (ст. 215 УК КНР), «Сбыт копий в нарушение авторских прав» (ст. 218 УК КНР), «Нарушение коммерческой тайны» (ст. 219 УК КНР). Криминализирован новый состав преступления «Коммерческий шпионаж» (ст. 219.1), сделан ряд других изменений.
Конкретные изменения и дополнения, внесенные в УК КНР в этой сфере, заключаются в следующем:
1.Добавлено слово «услуги» к диспозиции состава преступления «Подделка зарегистрированной торговой марки» (ст. 213 УК КНР) и увеличено предусмотренное законом максимальное наказание за его совершение до 10 лет лишения свободы. Кроме того, максимальный размер наказания за «Незаконное изготовление, сбыт незаконно изготовленных знаков зарегистрированной торговой марки» (ст. 215 УК КНР) также увеличен до 10 лет лишения свободы.
2.Увеличено максимальное наказание за преступление «Сбыт копий в нарушение авторских прав» (ст. 218 УК КНР) до 5 лет лишения свободы. В диспозицию состава преступления «Нарушение авторских прав» (ст. 217 УК КНР) добавлено «распространение среди населения через информационные сети» в качестве способа совершения, а также в ч. 1 ст. 217 УК КНР дополнительно предусмотрено два вида деяний в качестве пп. «г» и «е» настоящей части: «г) без разрешения исполнителя копирование и распространение аудио- и видеозаписей его выступлений, а также распространение указанных выступлений через информационные сети; е) без разрешения автора или правообладателя, связанного с авторским правом, умышленное избежание или повреждение технической защиты прав на его аудио-, видеопродукцию и др.».
3. К объективной стороне преступления «Нарушение коммерческой тайны» (ст. 219
УК КНР) добавлены такие способы совершения, как взяточничество, мошенничество, электронное вторжение. «Крупный ущерб» заменен на «отягчающие обстоятельства», «нарушение договоренности» — на «нарушение обязанности соблюдать конфиденциальность». Исключено определение понятия «коммерческая тайна».
В то же время в УК КНР введен новый состав преступления — «Коммерческий шпионаж» (ст. 219.1): «Хищение, шпионаж, подкуп или незаконное предоставление коммерческой тайны иностранным учреждениям, организациям, персоналу наказывается лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом, либо отдельно применяется штраф.
Те же деяния, совершенные при отягчающих обстоятельствах, наказываются лишением свободы на срок 5 и более лет со штрафом». Кроме того, за совершение данного преступления введена уголовная ответственность юридических лиц, которые теперь могут быть субъектом преступлений, предусмотренных ст. 219.1 УК КНР.
Укрепление уголовно-правовой защиты здоровья населения в целях профилактики и борьбы с эпидемиями, усиление обеспечения генетической безопасности человечества
В соответствии с постановлением Госсовета КНР действия по предотвращению и профилактике пневмонии, вызванной новой ко-ронавирусной инфекцией COVID-19, признаны эквивалентными предотвращению и профилактике инфекционных заболеваний класса «А», хотя само заболевание к данному классу не отнесено. Во время эпидемии 2019-2020 гг. было совершено большое количество незаконных и преступных деяний, препятствующих профилактике и лечению новой коронавирусной пневмонии, а действующее уголовное законодательство Китая столкнулось с рядом проблем в борьбе с ними.
Поправки № 11 изменили состав преступления «Воспрепятствование профилактике и лечению инфекционных заболеваний (ст. 330 УК КНР), включив в сферу его регулирования «инфекционные заболевания, к которым в соответствии с законом должны быть приняты меры по профилактике и борьбе с инфекционными заболеваниями класса «А». Кроме того, в ч. 1 ст. 330 УК КНР добавлен п. 4, согласно которому «продажа, транспортировка не продезинфицированных предметов из зараженных зон, которые заражены или могут быть заражены возбудителями инфекционных заболеваний».
В целях ограничения распространения эпидемии и для защиты экологического баланса биологической цепи также внесены изменения в состав преступления «Незаконная охота» (ст. 341 УК КНР). В нее добавлена новая ч. 3: «В нарушение законов об охране диких животных, которые растут и размножаются естественным путем в дикой среде, незаконная охота на них, их приобретение, транспортировка, продажа для потребления вне регламентации ч. 1 настоящей статьи при отягчающих обстоятельствах наказывается в соответствии с положениями предыдущей части настоящей статьи».
В последние годы биобезопасность привлекает все более широкое внимание. Для обеспечения биологической безопасности населения 17 октября 2020 г. был принят Закон КНР о биобезопасности5, который вступит в силу 15 апреля 2021 г. В соответствии с этим законом в УК КНР дополнительно регламентированы три новых состава преступлений: «Незаконное изменение человеческих геномов, клонирование эмбрионов»; «Имплантирование геномодифи-цированных, клонированных эмбрионов в тело животного или человека»; «Незаконная утилизация инвазивных чужеродных видов».
1. В соответствии с Поправками № 11 в УК КНР регламентирована уголовная ответственность за «Незаконное изменение человеческих геномов, клонирование эмбрионов» (ст. 334.1 УК КНР): «В нарушение государственных установлений, незаконный сбор человеческих генетических ресурсов нашей страны или незаконная перевозка, пересылка, перенос материалов наших национальных человеческих генетических ресурсов за пределы страны, если они угрожают здоровью населения или социальным и общественным интересам, при наличии отягчающих обстоятельств наказывается лишением свободы на срок до 3 лет, арестом или надзором со штрафом, либо отдельно применяется штраф. При наличии особо отягчающих обстоятельств наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом».
2. Согласно п. 39 Поправок № 11 криминализированы действия, регламентированные в ст. 336.1. УК КНР, которая предусматривает следующее: «Имплантирование геномодифи-
5
Шй [Закон КНР о биобезопасности // Национальное Собрание Народных Представителей КНР]. URL: http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202010/bb3bee 5122854893a69acf4005a66059.shtml.
цированного, клонированного человеческого эмбриона в тело животного или имплантирование геномодифицированного клонированного животного эмбриона в человеческое тело при отягчающих обстоятельствах наказывается лишением свободы на срок до 3 лет или арестом со штрафом. При особо отягчающих обстоятельствах наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом».
Еще одна новая ст. 344.1 УК КНР предусматривает: «В нарушение государственных установлений незаконное введение, освобождение или выброс инопланетных инвазивных видов при отягчающих обстоятельствах наказывается лишением свободы на срок до 3 лет или арестом со штрафом, либо отдельно применяется штраф».
Усиление охраны окружающей природной среды
Поправками № 11 предусмотрено изменение ряда составов, а также криминализация новых преступлений, посягающих на окружающую среду. Таким образом законодатель попытался скорректировать уголовно-правовую защиту этой сферы в соответствии с существующими реалиями.
1. Криминализированы деяния лиц из учреждений по оценке воздействия на окружающую среду и ее мониторингу, которые заключаются в предоставлении ложных свидетельств о состоянии окружающей среды. Совершение таких деяний при наличии отягчающих обстоятельств согласно ст. 229 УК КНР «Предоставление ложного свидетельства» наказывается лишением свободы на срок до 5 лет или арестом со штрафом. В случае, когда в крупных проектах, связанных с общественной безопасностью, предоставлены ложные документы по оценке воздействия на окружающую среду, в результате чего причинены особо значительные убытки общественному имуществу, интересам государства и народа, такие действия наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом (п. 3 ч. 1 ст. 229 УК КНР).
2. В диспозицию ст. 338 УК КНР «Загрязнение окружающей среды» введены следующие обстоятельства, при наличии которых санкция определена в виде лишения свободы на срок 7 и более лет со штрафом: «а) выброс, сброс, утилизация радиоактивных отходов, отходов, содержащих возбудителей инфекционных заболеваний, токсичных веществ в установленных законом охраняемых территориях, таких как территории источников питьевой воды, зоны
природных заповедников, совершенные при особо отягчающих обстоятельствах; б) выброс, сброс, утилизация радиоактивных отходов, отходов, содержащих возбудителей инфекционных заболеваний, токсичных веществ в воду определенных государством рек, озер, совершенные при особо отягчающих обстоятельствах; в) действия, приведшие к потере основных функций или необратимому разрушению большого количества постоянных основных сельскохозяйственных угодий; г) причинение многим людям тяжких телесных повреждений, серьезных заболеваний либо приведение другого лица к тяжелой инвалидности, смерти».
Кроме того, перечисленные деяния, образующие другие составы преступлений, квалифицируются и наказываются в соответствии с положениями, предусматривающими более строгое наказание (ч. 2 ст. 338 УК КНР).
3. Криминализировано деяние, предусматривающее «разрушение национальных парков и национальных заповедников» (ст. 342.1 УК КНР). Данный состав предусматривает: «В нарушение законоположений об управлении охраняемыми природными территориями занятие мелиоративной, девелоперской деятельностью или строительством зданий в национальных парках или национальных заповедниках, повлекшее тяжкие последствия, при наличии иных серьезных обстоятельств наказывается лишением свободы на срок до 5 лет или арестом со штрафом, либо отдельно применяется штраф» (ч. 1 ст. 342.1). Совершение деяния, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, образующего другие составы преступлений, квалифицируется и наказывается в соответствии с положениями, предусматривающими более строгое наказание» (ч. 2 ст. 342.1 УК КНР).
Иные изменения уголовного закона, отвечающие современным потребностям общества
Среди других изменений, вызванных современными потребностями общества в сфере улучшения уголовно-правовой охраны его интересов, можно назвать следующие:
1. Криминализировано «Самозванство» (ст. 280.2 УК КНР), которое предусматривает «незаконное присвоение, ложное использование данных личности другого лица в целях подмены его при зачислении в вуз, приеме на государственную службу или трудоустройстве. Оно наказывается лишением свободы на срок до 3 лет, арестом или надзором со штрафом
(ч. 1 ст. 280.2). Организация или склонение другого лица к совершению деяний, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, наказывается более строго в пределах санкции ч. 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 280.2). Совершение упомянутых в ч. 1 и 2 настоящей статьи деяний, содержащих состав другого преступления, наказывается по совокупности преступлений (ч. 3 ст. 280.2 УК КНР)».
2. Криминализированы преступления по ст. 299.1 УК КНР «Оскорбление, клевета на героев, мучеников», диспозиция которой звучит следующим образом: «Оскорбление, клевета или иное посягательство на репутацию или честь героев и мучеников, причинившие вред интересам общества, совершенные при отягчающих обстоятельствах, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет, арестом, надзором или лишением политических прав».
3.Ст. 277 УК КНР «Воспрепятствование исполнению служебных обязанностей» дополнена ч. 3 «Насильственное нападение на полицию», которая гласит: «Насильственное нападение на сотрудника Народной милиции, исполняющего свои обязанности в соответствии с законом, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет, арестом или надзором.
То же деяние, совершенное с использованием огнестрельного, холодного оружия или автотранспортного средства, серьезно угрожающее личной безопасности сотрудника, наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет».
4. В ст. 303 УК КНР «Участие в азартных играх», криминализирована «организация участия в зарубежных азартных играх», предусмотренная в ч. 3: «Организация граждан Китайской Народной Республики для участия в зарубежных (заграничных) азартных играх в крупном размере или при наличии других отягчающих обстоятельств наказывается в соответствии с санкцией ч. 2 настоящей статьи».
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Пан Дунмэй — заведующий Китайско-российским центром сравнительного правоведения Хэнаньского университета, доктор юридических наук, профессор, г. Кайфун, КНР; e-mail: [email protected].
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ
Пан Дунмэй. Новые направления развития уголовного законодательства в современном Китае: обзор изменений китайского уголовного законодательства / Пан Дунмэй. — DOI: 10.17150/2500-4255.2021.15(1).115-123 // Всероссийский криминологический журнал. — 2021. — Т. 15, № 1. — С. 115-123.
Ужесточено наказание за открытие казино (ч. 2 ст. 303 УК КНР). В настоящее время «открытие казино наказывается лишением свободы до 5 лет, арестом либо надзором, в качестве дополнительного наказания применяется штраф.
То же деяние, совершенное при отягчающих обстоятельствах, наказывается на срок от 5 до 10 лет, в качестве дополнительного наказания применяется штраф».
5. Регламентировано смягчение санкции ст. 272 УК КНР «Незаконное присвоение денежных средств». В ч. 3 указано, что в случае «возврата незаконно присвоенных денежных средств до возбуждения уголовного дела, если совершенное деяние предусмотрено ч. 1 настоящей статьи, можно назначить более мягкое наказание или наказание ниже низшего предела. За совершение менее тяжкого преступления можно назначить наказание ниже низшего предела либо освободить от наказания».
Кроме упомянутых изменений и дополнений в число субъектов преступления в гл. 10 УК КНР «Преступления военнослужащих против воинского долга» дополнительно включены лица из состава «гражданского персонала», а также внесены некоторые другие незначительные поправки.
Заключение
Таким образом, Поправки № 11 в УК КНР не только отражают своевременную реакцию на некоторые распространенные деяния в китайской социальной жизни, имеющие опасность для общественного развития, но и полностью реализуют уголовную политику Китая, заключающуюся в «сочетании снисходительности и строгости». Рассмотренные поправки и изменения, внесенные в Уголовный кодекс КНР, определяют новые тенденции в развитии китайского уголовного законодательства, свидетельствуют о значении возмещения ущерба в процессе назначения наказания.
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Pan Dongmei — Head, Chinese-Russian Center for Comparative Law, Henan University, Doctor of Law, Professor, Kaifeng, People's Republic of China; e-mail: [email protected].
FOR CITATION
Pan Dongmei. New trends in the development of criminal law in modern China: a review of changes in Chinese criminal legislation. Vserossiiskii kriminologicheskii zhur-nal = Russian Journal of Criminology, 2021, vol. 15, no. 1, pp. 115-123. DOI: 10.17150/2500-4255.2021.15(1).115-123. (In Russian).
