CC BY
21
2.6. НОРМАТИВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА
Ибрагимова Люция Рашидовна. Должность: старший преподаватель. Место работы: Институт социальных и гуманитарных знаний (Казань). Подразделение: кафедра предпринимательского права. E-mail: isgzazino@yandex.ru
Аннотация: Автор в статье исследует и анализирует компоненты конституционного права гражданина как свобода передвижения, выбор места пребывания и жительства и как международная система регулирования прав человека на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства оказывает определенное влияние на законодательную практику государств, признающих юрисдикцию международно-правовых институтов на своей территории.
Ключевые слова: юридическая конструкция, конституционное право, свобода передвижения, выбор места пребывания и жительства, социально-экономические права и свободы, социально-территориальная среда пребывания, правовое проявление индивидуальной свободы, образовательная миграция.
THE NORMATIVE CONTENT OF THE RIGHT TO FREEDOM OF MOVEMENT, CHOICE OF PLACE OF STAY AND RESIDENCE
Ibragimova Lucia Rashidovna. Position: senior lecturer. Place of employment: Institute of Social Sciences and Humanities (Kazan). Department: Business Law chair. E-mail: isgzazino@yandex.ru
Annotation: In this article the author examines and analyzes such components of the constitutional right of a citizen as freedom of movement, choice of place of stay and residence, which serves as the basis for the legal implementation of population movement and registration procedures at the place of stay and residence. Keywords: legal design, constitutional right, freedom of movement, choice of place of stay and residence, social and economic rights and liberties, social and territorial environment of stay, legal manifestation of individual freedom, educational migration.
Исследование содержания права каждого свободно передвигаться предполагает предварительное уточнение вопроса о том, в каком контексте содержание этого права рассматривается. Анализ специальных источников свидетельствует о том, что свобода передвижения, понимаемая как комплекс «относительно самостоятельных личных прав»1, выступает в виде правового проявления индивидуальной свободы2, которая может трактоваться не только в соответствии с философской концепцией негативной свободы, свя-
1 Миролюбова С.Ю. Право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты: Автореф. дис. ... канд.юрид.наук. СПб., 2010. С. 7
2 Ростовщиков И.В., Ростовщикова О.В. Свобода передвижения и выбор места жительства в России: от попрания к конституционному закреплению // Правовая политика и правовая жизнь. 2014. № 3 (56). - С. 64.
занной с автономией личности3 и отсутствием принуждения4, на которой, как отмечает С.Ю. Миролюбова, и основывается право на свободное передвижение5, но и в контексте иных философских концепций личной свободы - позитивной и психологической. В частности, позитивная свобода предполагает для индивида существование и полноправное использование им имеющихся ресурсов для реализации своего потен-циала6.
Что касается психологической свободы, то, с одной стороны, она выражается в самом «осознании человеком своих возможностей перемещаться в необходимом ему направлении, используя различные пути и средства»7, а с другой - в возможности действовать или бездействовать в данной сфере по своему усмотрению, проявляя тем самым свободу воли (выбора).
Право на свободу передвижения выступает одним из основных естественных прав человека, это - естественно возникающая, неотъемлемая, законодательно закрепленная и гарантированная возможность человека пользоваться благом в виде беспрепятственного перемещения по территории страны, где он законно находится, а также его беспрепятственного временного или постоянного проживания в лично определенном им месте»8. Оно также определяет собой правовую основу для системы взаимосвязанных норм, регулирующих самостоятельную группу общественных отношений, связанных с признанием, соблюдением и защитой дающегося от рождения естественного «субъективного права, которое позволяет человеку свободно распоряжаться своей физической возможностью передвигаться в пространстве, выезжать за пределы границы государства и свободно возвращаться на его территорию в тех случаях, когда это не запрещено действующим законодательством»9.
В этой системе группируются не только конституционно-правовые нормы, подразделяемые, в свою очередь, на взаимосвязанные подинституты в зависимости от их действия в территориальном пространстве (институт права на свободу передвижения, институт права на свободный выезд их страны и беспрепятственное возвращение10; институт конституционных ограничений свободы передвижения), но и правовые нормы иной отраслевой принадлежности. В частности, в рамках международного права следует отметить институт соглашений о реадмиссии, регулирующий международно-правовыми средствами взаимные обязательства государств «принять обратно своих граждан, граждан третьих стран или лиц без гражданства, неза-
3 Давыдов О.Б. Негативная и позитивная свобода в контексте социального бытия // Современные исследования социальных проблем. 2015. № 5 (49). С. 217.
4 Аверкиева Е.С. Личная свобода и общественное благосостояние // Journal of institutional studies (Журнал институциональных исследований). 2016. № 2. Т. 8. С. 53
5 Миролюбова С.Ю. Указ. Соч. С. 7
6 Аверкиева Е.С. Указ. Соч. С. 53
7 Кудрявцева А.В. Становление права на свободу передвижения // Ученые записки Орлов.гос.ун-та. Серия: Гум. и соц. науки. 2012. № 1. С. 423.
8 Ростовщикова О.В. Свобода передвижения и выбора места жительства и гарантии ее обеспечения и защиты в России: Авто-реф.дис. ... канд.юрид.наук. Волгоград, 2001. С. 9
9 Черновалов П.В. Ограничение конституционного права на свободу передвижения в Российской Федерации (Основания и механизм реализации): Автореф.дис. ... канд.юрди.наук. М., 2007.
10 Пенкин С.В. Конституционное право человека на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (история становления и юридическая природа): Автореф.дис. ... канд.юрид.наук. Пенза, 2005. С. 6-7.
конно прибывших на территорию одной договаривающейся стороны или остающиеся там без законных основ, если данные лица прибыли с территории другой договаривающейся стороны»11. В системе отрасли административного права - это, к примеру, институт регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства12 или институт административно-правового обеспечения порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации13, которые, в свою очередь, участвуют в формировании сложного института указанной отрасли - института административного правового статуса физических лиц.
Кроме того, свобода передвижения рассматривается в качестве базовой основы комплексного межотраслевого института миграционного права, который по своей структуре представляет собой своеобразный комплекс норм конституционного, административного, админи-стративно-деликтного права, финансового, уголовного, права социального обеспечения и т.д.14. Ее следует рассматривать как условие и даже гарантию реализации иных основных прав и свобод15, зафиксированных, прежде всего, в Конституции России, а также основанных на их содержании отраслевых правовых возможностей личности. Необходимо отметить, что в юридической науке до сих пор остаются малоизученными вопросы сбалансированного взаимодействия свободы передвижения с иными личными (гражданскими), политическими, социально-экономическими правами и свободами. Некоторое исключение составляют конституционное право на жилище16, а также право на охрану здоровья, которое выступает как неотъемлемое право, если речь идет о гражданах Российской Федерации, либо как государственная гарантия для иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и, наконец, как возможность по использованию наравне с гражданами Российской Федерации права на охрану здоровья, если речь идет о лицах без гражданства и беженцах, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации17.
Вместе с тем Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период 2025 год, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 2012 года, отмечает обес-
11 Андриченко Л.В. Правовое регулирование реадмиссии // Журнал российского права. 2010. № 3. С. 18
12 Панова О.В. Регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства // Административно-правовой статус граждан. Сб.статей Ин-та Гос-ва и права РАН/ Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2004. 262 с.
13 Шерстобоев О.Н. «Миграционный учет» иностранных граждан: проблемы целеполагания // Межд.юрид.чтения. Материал научн.-практ. конференции (Омск. 18 апреля 2007 г.). Омск: Изд-во Омского юрид. ин-та, 2007., ч. 2. С. 232-235.
14 Хабриева Т.Я., Андриченко Л.В., Плюгина И.В. Динамика развития миграционного законодательства в современной России // Журнал российского права. 2010. № 10. С. 14.
15 Герасимов П.Ю. Проблемы реализации права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в современной России // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 6. С. 14
16 Алешкова И.А. Проблемы регулирования и реализации права на жилище и права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации // Государство и право. 2008. № 2. С. 76-81.
17 Черных А.В. Проблемы реализации конституционного права
на охрану здоровья в Российской Федерации // Пробелы в рос-
сийском законодательстве. 2011. № 1. С. 33
печительное значение права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться (граждан Российской Федерации) для: академической свободы и права на образование, поскольку Концепция, во-первых, оперирует понятием академической мобильности как международного перемещения ученых и преподавателей в делах по осуществлению научной и преподавательской деятельности, обмена опытом и представления результатов исследований, а также в других профессиональных делах и, во-вторых, предусматривает образовательную миграцию; свободы труда и иных трудовых прав, поскольку закрепляет понятие временной миграции с целью работы (временную трудовую миграцию), сезонной трудовой миграции, организованного привлечения иностранных работников; семейных прав, т.к. предусматривает содействие переселению иностранных граждан в Российскую Федерацию в целях воссоединения семей и т.д.
Не менее значимой для определения роли права на свободу передвижения и составляющих его компонентов (правовых возможностей), а также для установления его роли как специфической правовой гарантии является выявление его взаимосвязей с правами кол-
г 18
лективных субъектов конституционного права .
Дело в том, что право на свободу передвижения, характеризующее меру свободы лица в пространственно-географическом перемещении и избрании социально-территориальной среды пребывания имеют объективные сущностные черты в контексте самоопределения личности, что предполагает необходимость его соотношения с такой общей юридической категорией, как «право на самоопределение».
В юридической науке право на самоопределение традиционно трактуется с позиции международного права, а в некоторых случаях также конституционного права, и связывается с содержанием правового статуса такого субъекта, как народ (нация). Но мы полагаем, что «самоопределение» как категория может применяться не только к коллективному субъекту, но и к отдельному человеку.
Международные правовые документы напрямую не закрепляют право на самоопределение человека, оно обеспечивается комплексом общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, то есть реализация каждого права позволяет человеку самоопределиться в той или иной области жизнедеятельности. Физические лица и объединения граждан (в отличие от государства и народа) являются хоть и специфическими, но все-таки субъектами международного права. Это подтверждается ст. 16 Пакта о гражданских и политических правах 1966 года и ст. 6 Всеобщей декларации прав человека 1948 года: «каждый человек, где бы он не находился территориально, имеет право на признание его правосубъектности», поэтому к человеку могут быть применимы многие категории, применяемые по отношения и к коллективным субъектам.
В российской правовой науке термин «самоопределение личности» используется в контексте с правами и свободами человека и гражданина, например, право на свободу совести рассматривают как часть нравст-
18 См.: Шапиро И.В. Конституционные права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, выезд и возвращение граждан как элементы сложносоставного субъективного права на территориальное самоопределение в Российской Федерации и их судебная защита // Северо-Кавказский юрид.вестник. 2008. № 3. С. 40-46.
венного самоопределения личности19. Конституционным Судом Российской Федерации также отмечено, что право на выбор места жительства является частью свободы самоопределения личности20.
Безусловно, право на свободу передвижения - это и элемент юридического статуса личности, под которым понимается юридическое закрепление общесоциального положения личности в правовой системе гражданского общества, обеспечиваемое мерами государственного и негосударственного воздействия21; общего (конституционного) статуса человека и гражданина, основанного на совокупности прав, свобод и обязанностей, закрепленных в основном законе государства; специального правового статуса человека и гражданина как «особого правового состояния личности, обусловленного в самом общем плане выполнением ею
22
определенной социальной роли»22; отраслевого правового статуса; индивидуального правового статуса.
Вполне оправданным с точки зрения становления и развития миграционного права и законодательства является применение межотраслевого подхода к характеристике его субъектов и выделение «правового статуса личности в области свободы передвижения»23.
Наконец, конституционное право на свободу передвижения можно рассматривать в качестве элемента правового статуса коллективных субъектов права, в том числе коренных малочисленных народов, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни и, соответственно, не имеющих места своего постоянного проживания.
Таким образом, нормативное содержание права на свободу передвижения включает возможность субъекта передвигаться в нужном направлении, соответствующие процедуры перемещения, законные ограничения в передвижении и обязанность при передвижении не нарушать права других лиц24.
Другой подход к нормативному содержанию указанного конституционного права состоит в том, что его характеристика основывается на теоретической юридической конструкции субъективного права, элементами которой выступают право-поведение, право-требование, право-пользование и право-притязание25. В частности, И.А. Лимонова отмечает, что субъективное право на свободу передвижения, выбор места
19 Арутюнян Г.Г., Баглай М.В. Конституционно право: Энциклопедический словарь. М. 2006. С. 425
20 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 1996 г. № 9-П «О проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы» // Российская газета. 1996. 17 апреля.
21 Карташов В.Н. Юридический статус личности: понятие, логическая структура, виды // актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества: сб. науч. статей / Отв. ред., проф. В.Н. Карташов; Ярославск. Гос.ун-т. Ярославль, ЯрГУ, 2014. Вып. 13. С. 4
22 Мананкова Р.П. Специальный правовой статус как критерий классификации субъектов правоотношений // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2009. № 1 (7). С. 18.
2 Лимонова Н.А. Введение в теорию правового статуса личности в области свободы передвижения.: Монография. М., 2012. С. 16-34.
24 Алешкова И.А. Право на свободу передвижения: Вопросы теории и практики: Автореф.дис.... канд.юрид.наук. М., 2005. С. 12
25 См.: Матузов И.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. С. 98; Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советской оценке. Москва, 1955. С. 108-109 и др.
пребывания и жительства есть конституционно закрепленная и гарантированная государством реальная, постоянная и неотчуждаемая совокупность правомочий любого индивида совершать конкретные действия по реализации права, требовать от государства, всех юридических и физических лиц исполнения обязанностей по соблюдению указанного права, а также обращаться за государственной и общественной защитой в случае нарушения названных обязанностей26.
С учетом сказанного, нормативное содержание права на свободу передвижения включает в себя следующие взаимосвязанные категории:
право-поведение, означающее возможность управо-моченного субъекта (гражданина Российской Федерации) перемещаться в любом направлении по собственному усмотрению в пределах Российской Федерации, исключая, однако, отдельные виды территорий, а именно: приграничные зоны, закрытые военные городки, закрытые административно-территориальные образования, отдельные территории и населенные пункты, где в случае распространения инфекционных и массовых инфекционных заболеваний и отравлений вводятся особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, территории, где введено чрезвычайное или военное положение (ст. 1., ст. 8 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; ст. 16., ст. 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»27, Правила пограничного режима, утвержденные Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 15 октября 2012 № 51528; Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»29; ст. 11 (п. «б»), ст. 12 (п.п. «а», «е») Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»30; Федеральный конституционный закон от 30 января 2001 года № 1-ФКЗ «О военном положении»31 и др.);
право-требование, предполагающее возможность указанного управомоченного субъекта требовать от государства и его официальных представителей исполнения своих обязанностей по обеспечению свободы передвижения;
право-пользование, означающее возможность указанного управомоченного субъекта пользоваться социальным благом в виде «беспрепятственного пере-мещения»32 или «возможности свободно перемещаться»3 в пределах государственной территории России;
26 Лимонова И.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и деятельность органов внутренних дел по его обеспечению: Вопросы теории: Автореф.дис. ... канд.юрид.наук. М., 2000. С. 8 -9.
27 Российская газета. 4 мая 1993. № 84
28 Российская газета. 21 декабря 2012. № 5968 (295).
29 Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 33. Ст. 1915.
30 Российская газета. 2 июня 2001. № 105.
31 Российская газета. 2 февраля 2002. № 21.
32 Ростовщика О.В. Указ. Соч. С. 16
33 Шапиро И.В. Проблемы реализации прав на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства граждан Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 17. С. 22-25
право-притязание, означающее возможность указанного управомоченного субъекта обратиться к мерам государственной защиты пользования указанным социальным благом, в том числе обжаловать действия или бездействия государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, юридических и физических лиц в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд.
Список литературы:
1. Аверкиева Е.С. Личная свобода и общественное благосостояние // Journal of institutional studies (Журнал институциональных исследований). 2016. № 2. Т. 8. С. 53
2. Алешкова И.А. Проблемы регулирования и реализации права на жилище и права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации // Государство и право. 2008. № 2. С. 76-81.
3. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советской оценке /Н. Г. Александров. - М.: Госюриз-дат, 1955. С. 108-109 и др.
4. Архипов С. И. Субъект права: теоретическое исследование / С. И. Архипов - СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», - 2004. - С. 251-252 (469 с.)
5. Арутюнян Г.Г., Баглай М.В. Конституционно право: Энциклопедический словарь. М. 2006. С. 425
6. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учеб, для вузов / М. В. Баглай. - 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма,2007. - С.294
7. Булатов Р. Б., Глущенко Е. А., Орловский Е. А. Муниципальная власть и правозащитная деятельность: монография /Р. Б.Булатов, Е. А. Глущенко, Е. А. Орловский; под отв.ред. В. П. Солоникова. Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности. - Спб.: Фонд «Университет», 2017. - С. 96.
8. Витрук В. Н. Конституционный статус личности в СССР / В. Н. Витрук. - М., 1980. - С. 195-196.
9. Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности / Н. В.Витрук.- М.: Норма, 2008. - С. 91-92.
10. Герасимов П.Ю. Проблемы реализации права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в современной России // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 6. С. 14
11. Давыдов О.Б. Негативная и позитивная свобода в контексте социального бытия // Современные исследования социальных проблем. 2015. № 5 (49). С. 217.
12. Декларация глав государств - участников Содружества Независимых Государств о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод (Москва, 24 сентября 1993 года) // Бюллетень международных договоров. 1994. № 9. Стр. 8.
13. Иванова М.А. Проблемы реализации прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства // Марийский юридический вестник. -2015. - № 1 (12). - С. 159-161.
14. Карташов В.Н. Юридический статус личности: понятие, логическая структура, виды // актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества: сб. науч. статей / Отв. ред., проф. В.Н. Карташов; Ярославск. Гос.ун-т. Ярославль, ЯрГУ, 2014. Вып. 13. С. 4
15. Лимонова И.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и деятельность органов внутрен-
них дел по его обеспечению: Вопросы теории: Авто-реф.дис. ... канд.юрид.наук. М., 2000. С. 8 -9.
16. Миролюбова С.Ю. Право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты: Автореф. дис. ... канд.юрид.наук. СПб., 2010. С. 7
17. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. М. 1978. Вып. XXXII. С. 44
18. О необходимости закрепления компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области внешней миграции / В. В. Юрьев // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2011. - № 2 (16). - С. 32.
19. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 1996 г. № 9-П «О проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы» // Российская газета. 1996. 17 апреля.
20. Ростовщиков И.В., Ростовщикова О.В. Свобода передвижения и выбор места жительства в России: от попрания к конституционному закреплению // Правовая политика и правовая жизнь. 2014. № 3 (56). - С. 64.
21. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / А. С. Мордовец; под ред. Матузова Н. И. - Саратов :М-вовнут. дел РФ. Сарат. высш. школа. Саратов, 1996. - С. 85, С.88.
22. Черных А.В. Проблемы реализации конституционного права на охрану здоровья в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 1. С. 33
23. Шапиро И.В. Конституционные права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, выезд и возвращение граждан как элементы слож-носоставного субъективного права на территориальное самоопределение в Российской Федерации и их судебная защита // Северо-Кавказский юрид.вестник. 2008. № 3. С. 40-46.
Рецензия
на статью соискателя кафедры Конституционного права и прав человека Казанского (Приволжского) федерального университета Ибрагимовой Люции Раши-довны «Нормативное содержание права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства»
Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства является естественным правом закрепленным в Конституции РФ.
Проблемам исследования этого права, его нормативного содержания, а также определения правовой основы для регулирования общественных отношений и посвящена эта статья.
Автор, анализируя проблему, разбирает ее как систему, где действуют не только конституционно-правовые нормы, но и нормы других отраслей права, в частности, международного права (институт соглашений о реадмиссии), административного права (регистрационный учет граждан РФ). Этот вопрос рассматривается, с точки зрения, базовой основы межотраслевого института миграционного права. То есть, автор, разбирая эту проблему рассматривает ее как элементы сложносоставного субъективного права на терри-
ториальное самоопределение в Российской Федерации. Правильно подмечено, что юридической науке право на самоопределение трактуется, в основном, с позиции международного права и связано с правовым статусом субъекта (самоопределение народа, нации). Вместе с тем, автор статьи отмечает, что «самоопределение» как категория, может применяться и к отдельному человеку.
Далее разбирая подходы к нормативному содержанию права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, автор статьи, перечисляет целый ряд взаимосвязанных категорий, означающих
возможность управомоченного субъекта перемещаться в любом направлении в РФ, за исключением отдельных видов территорий; требовать от государства исполнять свои обязанности по обеспечению свободы передвижения; возможность государственной защиты своего права.
В целом, статья написана на высоком научно-теоретическом уровне и является вкладом в понятие нормативно-правовое содержание права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и может быть рекомендована к опубликованию.
К.ю.н., профессор Кофман Б.И.
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 84,34%.
