CC BY
18
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Научная статья УДК 342.9
https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-4-162-165 NIION: 2003-0059-4/22-371 MOSURED: 77/27-003-2022-04-570
Нормативно-правовое регулирование профилактики дорожно-транспортных происшествий
Виталий Михайлович Палий1, Егор Игоревич Панасов2
1,2 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия
1 support_mosu@mvd.ru
2 egor-panasov2015@yandex.ru
Аннотация. Рассматривается проблематика обеспечения транспортной безопасности и безопасности дорожного движения вследствие нарушений правил дорожного движения. Осуществлен анализ и изучение материалов по профилактике дорожно-транспортных происшествий. Сделаны предложения по устранению причин и условий, способствующих нарушению правил дорожного движения.
Ключевые слова: дорожно-транспортное происшествие, правила дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения, обеспечение транспортной безопасности, водитель, автомобильные дороги, погодные условия, анализ профилактики происшествий, причины дорожно-транспортных происшествий, меры повышения безопасности дорожного движения, нормативно-правовое регулирование безопасности дорожного движения
Для цитирования: Палий В. М., Панасов Е. И. Нормативно-правовое регулирование профилактики дорожно-транспортных происшествий // Вестник Московского университета МВД России. 2022. № 4. С. 162-165. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-4-162-165.
Original article
Regulatory and legal regulation of the prevention of road accidents
Vitaliy M. Paly1, Egor I. Panasov2
1,2 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Moscow, Russia
1 support_mosu@mvd.ru
2 egor-panasov2015@yandex.ru
Abstract. The problems of ensuring transport safety and ensuring road safety as a result of violations of traffic rules are considered. The analysis and study of materials on the prevention of road accidents has been carried out. Proposals have been made to eliminate the causes and conditions contributing to the violation of traffic rules.
Keywords: traffic accident, traffic rules, ensuring road safety, transport safety, driver, highways, weather conditions, accident prevention analysis, causes of road accidents, measures to improve road safety, regulatory and legal regulation of road safety
For citation: Paly V. M., Panasov E. I. Regulatory and legal regulation of the prevention of road accidents. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2022;(4):162-165. (In Russ.). https://doi. org/10.24412/2073-0454-2022-4-162-165.
В современном государстве невозможно представить повседневную жизнь без транспортных средств, поэтому в свою очередь проблема обеспечения транспортной безопасности и обеспечения безопасности дорожного движения являются актуальными как в России, так и во всех развитых зарубежных странах. Главной и основополагающей угрозой, которая про© Палий В. М., Панасов Е. И., 2022
исходит вследствие нарушения ПДД посредством использования транспортных средств, является предупреждение дорожно-транспортных происшествий.
Для выявления, фиксации и дальнейшего анализа ДТП, сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации анализируют такие данные, как погодные усло-
JURISPRUDENCE
вия в момент дорожно-транспортного происшествия, место дорожно-транспортного происшествия, техническое состояние транспортного средства, состояние самого водителя, а также дороги, время суток и время года и другое [1, с. 35]. Достаточно часто назначаются различного вида экспертизы для выяснения обстоятельств, при которых было совершено дорожно-транспортное происшествие.
Научный центр безопасности дорожного движения произвел анализ дорожно-транспортной аварийности в РФ. Так за 9 месяцев 2021 года на территории Российской Федерации зафиксировано 96314 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 10516 человек и получили ранения 121573. В двух субъектах Российской Федерации зарегистрировано повышение количества ДТП, количества погибших и раненых относительно показателей аналогичного периода прошлого года. Самыми частыми видами ДТП в рассматриваемом периоде являлись столкновения транспортных средств, наезд на пешехода, съезд с дороги. Наибольшей тяжестью последствий характеризовались: наезд на гужевой транспорт, наезд на пешехода, наезд на стоящий автомобиль и съезд с дороги. Девять из десяти дорожно-транспортных происшествий совершено из-за нарушения ПДД водителями ТС. Основными видами нарушений правил дорожного движения, допущенными водителями транспортных средств, являлись несоблюдение очередности проезда перекрестков, несоблюдение скоростного режима, несоблюдение дистанции между ТС, выезд на полосу встречного движения, нарушение правил проезда пешеходных переходов. За рассматриваемый период каждое девятое ДТП случилось с участием водителей с признаками опьянения. В данных происшествиях погиб каждый пятый от общего числа погибших на дорогах страны. Достаточно часто назначаются различного вида экспертизы для выяснения обстоятельств, при которых было совершено дорожно-транспортное происшествие.
Первостепенным звеном обеспечения безопасности дорожно-транспортной дисциплины, является сам водитель, так как от него зависит не только, как он будет применять практические навыки по управлению автомобилем и использовать правила дорожного движения, но и правильно оценивать дорожные ситуации. Водитель должен понимать, что существует множество различных причин, затрудняющих правильно оценить безопасность своего движения на конкретном участке автомобильной дороги. Водитель должен отдавать отчет и понимать, в каком состоянии недопустимо садиться за управление транспортным средством.
Квалификация водителя транспортного средства во многом зависит от его способности правильно и на должном уровне воспринимать и обрабатывать поступающую информацию, а также от скорости его реакции.
Информация о дорожно-транспортных происшествиях вследствие нетрезвого состояния водителя
вызывает сильный резонанс в СМИ. Увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, произошедших по этой причине, говорит не только о том, что общество относится к этой проблеме безответственно, а водители допускают грубейшее правонарушение.
В свою очередь, для предотвращения данного вида ДТП, сотрудники Госавтоинспекции безопасности дорожного движения РФ обязаны уделять особое внимание профилактике ДТП с участием нетрезвых водителей.
Также довольно часто происходят дорожно-транспортные происшествия, связанные с тем, что водители считают, что их нарушения правил дорожного движения являются незначительными, либо же они недостаточно внимательны, что приводит к созданию аварийной ситуации.
Для предотвращения и пресечения дорожно-транспортных происшествий очень важную роль играет своевременное и законное реагирование сотрудниками дорожно-постовой службы государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ на нарушения правил дорожного движения.
Эффективность и безопасность дорожного движения снижается в связи с метеорологическими и погодными условиями. В связи с этим происходят ДТП, которых в иных условиях возможно было бы избежать. Только анализ аварийности и верный выбор мероприятий по благоустройству УДС будут способствовать снижению количества дорожно-транспортных происшествий.
Следует отметить то, что значительное число дорожно-транспортных происшествий возникает вследствие неудовлетворительного состояния автомобильных дорог. Несмотря на то, что меры по улучшению качества эксплуатационных характеристик автомобильных дорог постоянно совершенствуются и применяются, состояние автомобильных дорог по-прежнему не отвечает на должном уровне установленным требованиям [2, с. 46].
В качестве основополагающих средств, направленных на повышение БДД и дорожно-транспортной дисциплины, применяются различные меры, которые по основным факторам риска дорожно-транспортных происшествий подразделяются на такие группы, как:
• повышение безопасного поведения на дороге всех участников дорожного движения посредством проведения мероприятий в целях формирования у них должной модели поведения;
• повышение общего уровня технического состояния и, следовательно, безопасности транспортных средств в целях проведения мероприятий, которые направлены на повышение безопасности дорожного движения;
• повышение безопасности дорожной инфраструктуры в целях проведения мероприятий, которые связаны с проектированием, планированием и строительством, а также эксплуатацией объектов улично-дорожной сети.
По статистике причиной большого количества до-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
рожно-транспортных происшествий является именно человеческий фактор, а именно: водитель находится в состоянии алкогольного опьянения за рулем, не пристегнут ремень безопасности, несоблюдение скоростного режима на дороге, малый водительский стаж, неподготовленный автомобиль в связи с климатическими условия и др. Все эти факторы являются результатом попадания в ДТП, причинения вреда здоровью не только себе, но и другим участникам дорожного движения, а в большинстве случаев все заканчивается летальным исходом. Ответственность за нарушение данных правил предусмотрена в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2021) в главе 12 «Административные правонарушения в области дорожного движения», Уголовном кодексе от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2021).
В ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния; п. а ч. 2 ст. 264 УК РФ нарушение лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, управляющим автомобилем ПДД или эксплуатации ТС, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека; ст. 12.6 КоАП РФ управление ТС водителем или перевозка пассажиров не пристегнутыми ремнями безопасности влечет наложение административного штрафа в размере 1000 рублей; ст. 12.9 КоАП РФ превышение скоростного режима на 20, но не более 40 км/ч — штраф 500 рублей, на величину более 40, но не более 60 км/ч — штраф от 1000 до 5000 рублей; на 60, но не более 80 км/ч — от 2000 до 5000 рублей или лишение право управления ТС, на величину более 80 км/ч — штраф 5000 рублей или лишение право управления ТС; Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (ред. от 31.12.2020) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) п. 2.1.2; п. 2.3.1; п. 2.3.2.
Поэтому для комфортных и безопасных условий организации дорожного движения следует придерживаться комплексного подхода к решению различных проблем.
Таким образом, проблему профилактики дорожно-транспортных происшествий следует решать, полагаясь не только на меры административного и уголовного воздействия, но и уделять особое внимание качеству и количеству имеющихся, а также строящихся автомобильных дорог, их оснащению. В статье 17 Федерального закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. N° 257-ФЗ (последняя редакция), а именно в ч.4 прописано «... Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспор-тно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов»; Постановление Правительства РФ от 26.10.2020 г. № 1737 «Об утверждении Правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения» настоящее постановление действует до 1 января 2027 года.
В основе пропаганды БДД и дорожно-транспортной дисциплины следует использовать возможности телевидения, радио, инновационных технологий, в частности информационных порталов, сети Интернет, осуществлять SMS-рассылки, содержащие информацию, направленную на повышение правовой культуры и дорожно-транспортное воспитание людей.
Как дополнительная мера по профилактике дорожно-транспортных происшествий на данный момент существую курсы водительского мастерства по контраварийной подготовке. Данная программа обучения предусматривает дополнительное повышение квалификации и улучшения навыков вождения автомобиля, и готовят к реагированию на возникающие ситуации, при которых полученных базовых навыков уже будет недостаточно.
Список источников
1. Афанасьев М. Б., Клинковштейн Г. И. Проблемы организации дорожного движения на современном этапе // Сборник научных трудов / под общ.ред. Ю. Н. Ольховникова. М. : НИЦ ГАИ МВД России, 2006.
2. Калюжный Ю. Н. Основные научные подходы к формированию новых форм обеспечения безопасности дорожного движения // Российская юстиция. 2020. № 4.
References
1. Afanasyev M. B., Klinkovshtein G. I. Problems of road traffic organization at the present stage // Collection of scientific papers / under the general editorship of Yu. N. Olkhovnikov. M. : SIC of the Traffic Police of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2006.
2. Kalyuzhny Yu. N. Basic scientific approaches to the formation of new forms of road safety // Russian justice. 2020. № 4.
Библиографический список
1. Административная деятельность полиции : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под ред. О. В. Зиборова, В. В. Кардашевского. 3-е изд., перераб. и доп. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2021. 703 с.
JURISPRUDENCE
2. Административная деятельность полиции : учебник / под ред. Ю. Н. Демидова. М. : ЮНИ-ТИ-ДАНА: Закон и право, 2018. 467 с.
3. Анохина С. Ю. Административно-юрисдик-ционная деятельность, осуществляемая инспекторами дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России : учебно-методическое пособие / С. Ю. Анохина. Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2019. 104 с.
4. Головко В. В. Административная деятельность государственной инспекции безопасности дорожного движения : монография / В. В. Головко, И. В. Слышало. Омск : Омская академия МВД России, 2017. 192 с.
5. Дашкевич М. В. Деятельность дорожно-патрульной службы ГИБДД : учебно-практическое пособие / М. В. Дашкевич, С. И. Иванова, Е. К. Черкасова. 2-е изд., испр. и доп. Тюмень : Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2018. 228 с.
6. Жеребцов А. Н., Рыдченко К. Д. Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Специально для системы ГАРАНТ, 2020.
7. Рыдченко К. Д. Типовые ошибки сотрудников полиции при составлении административно-процессуальных документов: УМП / К. Д. Рыдченко, Р. В. Никулин, О. А. Федотова. М. : ДГСК МВД России, 2017. 96 с.
Bibliographic list
1. Administrative activity of the police : a textbook
for university students studying in the field of training «Jurisprudence» / edited by O. V. Ziborov, V. V. Kardashevsky. 3rd ed., reprint. and add. M. : UNITY-DANA, 2021. 703 p.
2. Administrative activity of the police : textbook / edited by Yu. N. Demidov. M. : UNITY-DANA : Law and Law, 2018. 467 p.
3. Anokhina S. Y. Administrative and jurisdictional activities carried out by inspectors of the Road Patrol Service of the State Road Safety Inspectorate of the Ministry of Internal Affairs of Russia : educational and methodical manual / S. Yu. Anokhina. Barnaul : Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2019. 104 p.
4. Golovko V. V. Administrative activity of the State Road Safety Inspectorate : monograph / V. V. Golovko, I. V. Slyshalo. Omsk : Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2017. 192 p.
5. Dashkevich M. V. Activity of the traffic police patrol service: an educational and practical guide / M. V. Dashkevich, S. I. Ivanova, E. K. Cherkasova. 2nd ed., ispr. and add. Tyumen : Tyumen Institute for Advanced Training of Employees of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2018. 228 p.
6. Zherebtsov A. N., Rydchenko K. D. Commentary to Federal Law № 196-FZ of December 10, 1995 «On Road Safety». Specially for the GARANT system, 2020.
7. Rydchenko K. D. Typical mistakes of police officers in the preparation of administrative procedural documents: UMP / K. D. Rydchenko, R. V. Nikulin, O. A. Fedotova. M. : DGSK of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2017. 96 p.
Информация об авторах
В. М. Палий — доцент кафедры административной деятельности органов внутренних дел Московского университета МВД Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук;
Е. И. Панасов — Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя.
Information about the authors
V. M. Paly — Associate Professor of the Department of Administrative Activity of internal affairs bodies of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate of Legal Sciences;
E. I. Panasov — Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot'.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 18.02.2022; одобрена после рецензирования 25.04.2022; принята к публикации 20.06.2022.
The article was submitted 18.02.2022; approved after reviewing 25.04.2022; accepted for publication 20.06.2022.
