Научная статья на тему 'Нормативно-правове регулювання розвитку сфери управління відходами в Україні'

Нормативно-правове регулювання розвитку сфери управління відходами в Україні Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
306
55
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ВіДХОДИ / НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ / ПРОЦЕСИ ПОВОДЖЕННЯЗ ВіДХОДАМИ / ФУНКЦії УПРАВЛіННЯ / МЕХАНіЗМ / РЕЦИКЛіНГ / ДЖЕРЕЛА ФіНАНСУВАННЯ / ПУБЛіЧНО-ПРИВАТНЕ ПАРТНЕРСТВО / ОТХОДЫ / НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ / ПРОЦЕССЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ / ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ / МЕХАНИЗМ / РЕЦИКЛИНГ / ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ / ПУБЛИЧНО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО / WASTE / LEGAL REGULATION / PROCESSES OF WASTE MANAGEMENT / FUNCTIONS OF MANAGEMENT / MECHANISM / RECYCLING / SOURCES OF FINANCING / PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Трушкіна Н. В., Кочешкова І. М.

У статті проаналізовано нормативно-правові акти, які регулюють розвиток сфери поводження з відходами. Виявлено, що законодавство України є недосконалим, оскільки не враховує особливості управління відходами та напрямів і механізмів, пов’язаних з рециклінгом відходів. Надано пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правового регулювання розвитку сфери управління відходами, основними з яких є: включення комплексу заходів з мінімізації обсягів утворення відходів; вирішення проблеми управління відходами доцільно розписати за різними варіантами, що принципово відрізняються технологією поводження; розробка і впровадження рециклінгу як технології вторинного використання відходів; доповнення переліку фінансових механізмів реалізації публічно-приватного партнерства в сфері управління відходами.В статье проанализированы нормативно-правовые акты, регулирующие развитие сферы обращения с отходами. Выявлено, что законодательство Украины является несовершенным, поскольку не учитывает особенности управления отходами, направлений и механизмов, связанных с рециклингом отходов. Даны предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования развития сферы управления отходами, основными из которых являются: включение комплекса мероприятий по минимизации объемов образования отходов; решение проб¬лемы управления отходами целесообразно расписать по разным вариантам, принципиально отличающихся технологией обращения; разработка и внедрение рециклинга как технологии вторичного использования отходов; дополнение перечня финансовых механизмов реализации публично-частного партнерства в сфере управления отходами.The article analyzes legal acts regulating the development of the waste management sphere. It is revealed that the legislation of Ukraine is imperfect, because it does not take into account the features of waste management, directions and mechanisms related to waste recycling. Proposals on improvement of legal regulation of development of waste management sector have been developed, the main of which are: inclusion of a set of measures for minimizing the amount of waste generated; it is advisable to resolve the problem of waste management in different ways, which fundamentally differ in technology of treatment; development and implementation of recycling as a technology waste management; supplementing the list of financial mechanisms for the implementation of public-private partnership in the field of waste management.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Нормативно-правове регулювання розвитку сфери управління відходами в Україні»

вого та вгтчизняного досвщу стратепчного планування розвитку репошв.

Реалiзацiя вказаних напрямiв спричинить поси-лення сощально! стiйкостi, яка матиме тенденцiю до посилення, пщвищиться рiвень довiри та ствпращ на всiй територи Укра!ни.

Список використаних джерел

1. Амоша А. Угольная промышленность: время закладывать парки / А. Амоша, Д. Череватский // Зеркало недели. — 2015. — № 25. — С. 8.

2. Антонюк В.П. Антимодершзацшш процеси в Донецькш i Луганськш областях та !х сощальш на-слiдки / В.П. Антонюк, О.Д. Прогшмак // Економiч-ний вюник Донбасу. — 2015. — № 3 (41). — С. 17-26.

3. Возняк Г.В. Сучасш теори та парадигми репо-нального розвитку: практичний вимiр для Укра!ни // Глобальнi та нацiональнi проблеми економiки / Ми-кола!вський нащональний унiверситет iменi В. О. Су-хомлинського. —2015. — Вип. 5. — С. 671-677.

4. Внутршньо перемщеш особи: вiд подолання перешкод до стратеги устху: монографiя / О.Ф. Новь кова, О.1. Амоша, В.П. Антонюк та ш.; НАН Укра!ни, 1н-т економiки пром-стi. — Ки!в, 2016. — 448 с.

5. Ляшенко В.1. Укра!на ХХ1: неошдус^альна держава або «крах проекту» ?: монографiя / В.1. Ляшенко, 6.В. Котов; НАН Укра!ни, 1н-т економiки пром-стi. — Полтава, 2015. — С. 63, 65.

6. Пушкар З. Стратепчне планування репональ-ного розвитку /З. Пушкар, Б. Пушкар // Укра!нська наука: минуле, сучасне, майбутне. —2011. — Вип. 13. — С. 14-19.

7. Прюритетт напрями стратепчного планування розвитку промисловосп мюта / М.О. Солдак // Еко-номiчний вюник Донбасу. — 2014. — № 3(37). — С. 2529

8. Стратепя розвитку Донецько! обласп на перюд до 2020 року: Розпорядження Донецько! обласно! державно! адмшстращ!, Донецько! обласно! вшськово-цившьно! адмшстращ! вiд 21 червня 2016 року № 498 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://document.ua/pro-strategiyu-rozvitku-doneckoyi-ob lasti-na-period-do-2020--doc276236.html.

9. Томарева-Патлахова В.В. Стимулювання шно-вацшно-технолопчного розвитку регiонiв / В.В. Тома-рева-Патлахова // Держава та репони. Серiя: Еконо-мiка та пщприемництво. — 2012. — № 2. — С. 196-201.

Н. В. Трушина

канд. екон. наук,

I. М. Кочешкова

1нститут економти npoMuaaoeocmi НАН Украти, м. Кшв

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ СФЕРИ УПРАВЛ1ННЯ В1ДХОДАМИ В УКРА1Н1

Постановка проблеми. У сучасних умовах розвитку шститущонального середовища важливу роль вда-грае нормативно-правовий механiзм, який створю-еться державою в контекстi переходу до концепци ста-лого розвитку з метою стимулювання природоохорон-но! дiяльностi суб'ектiв господарювання. Це вiдповiдае Стратеги сталого розвитку «Укра!на — 2020», у якш за вектором безпеки передбачено розробку та реалiзацiю Програми збереження навколишнього природного середовища [1].

На даний час головною проблемою в сферi охо-рони навколишнього природного середовища визнано вдосконалення системи управлiння промисловими вiдходами. Основш кроки з вирiшення дано! проблеми прописано в документа ООН «Глобальш цiлi сталого розвитку 2030», в якому зазначено про доцшьшсть впровадження заходiв з управлiння переробкою вщхо-дiв, а також попередження, зменшення, переробки та повторного !х використання [2].

Вщповщно до Цшей сталого розвитку 20162030 рр. забезпечення вщкритоста, безпеки, життестш-костi й еколопчно! стiйкостi мiст, а також переходу до ращональних моделей споживання i виробництва можна досягти у результата суттевого зменшення об-сягу вiдходiв шляхом вживання заходiв щодо запо-бiгання !х утворенню, скорочення, переробки та повторного використання [3].

Нормативно-правовi акти Укра!ни мютять ряд базових вимог щодо поводження з вiдходами, якi вщ-повщають деяким нормам европейського законодав-ства. Так, Закон Укра!ни «Про вщходи» в целому вра-ховуе вимоги Рамково! Директиви 75/442/6С про вщходи та Директиви про небезпечш вщходи 91/689/6С. Одним iз важливих напрямiв спiвробiтництва з питань охорони навколишнього середовища, сталого розвитку та зелено! економiки (за Угодою про Асощащю мгж Укра!ною та 6С), як зазначаеться, визнано управлшня вiдходами та ресурсами [4].

Отже, прийняття Закону Укра!ни «Про вщходи» та «Нащонально! стратеги управлiння вщходами в Ук-ра!нi до 2030 року» започаткувало якiсно новий етап формування та розвитку системи управлшня вщходами з урахуванням передового зарубежного досвщу.

Однак процес розбудови нормативно-правово! бази в Укра!ш йде суперечливо. Нащональне законо-давство значною мiрою е фрагментарним, неповним або вщмшним вiд вiдповiдного законодавства 6С. 1с-нують такi недолiки, як невизначешсть прiоритетностi целей i недостатнш рiвень iнтеграцi! питань охорони навколишнього природного середовища у галузевш стратеги. Мониторинг наявних прогалин у нормативно-правовому полi показуе, що багато питань з управлшня вщходами в Укра!ш залишаються неврегульова-ними, а окремi аспекти потребують подальшого ре-формування.

Аналiз останн1х дослщжень i пубткацш. На ocHOBi аналiзу наукових джерел узагальнено ocHOBHi поло-ження вчених i фахiвцiв з обрано! теми:

- розглянуто систему нормативно-правового за-безпечення господарських oперацiй з вщходами пщ-приемств, термiнoлoгiчнi проблеми регулювання сфери поводження з вiдхoдами [5; 6; 7];

- обГрунтовано необхщшсть розробки та прий-няття спещальних закoнoпрoектiв, якГ регулюють дГ-яльшсть, пов'язану iз вторинними ресурсами (рецик-лiнгoм матерiалiв); встановлено, що у рамках цих за-кoнiв мають бути передбаченi кoнкретнi механiзми !х реалГзацГ! [8];

- дocлiдженo загальш принципи та схеми поводження з вщходами в крашах 6С та проблеми Гмпле-ментацГ! еколопчно! пoлiтики 6С у cферi поводження з вщходами в Укра!ш [9];

- встановлено, що до актуальних завдань урегу-лювання на подзаконному рiвнi належить поводження з вщходами електричного й електронного устатку-вання [10];

- запропоновано впровадити в Укра!ш штегрова-ний дозвГл, який зобов'язуе заявниюв використову-вати найкращi практики поводження з вiдхoдами, що передбачено Директивою 2010/75/6С про прoмиcлoвi забруднення [11];

- запропоновано ocнoвнi напрями господарсько-правового регулювання поводження з вщходами: визначення статусу вiдхoдiв як товару та сировини, особливостей функдioнування ринку поводження з вщходами та договГрно! дiяльнocтi в цiй cферi, госпо-дарсько! компетенцГ! cуб'ектiв вiднocин; забезпечення державно-приватного партнерства [12];

- надано пропозицГ! з удосконалення законодав-ства Укра!ни щодо вГдходГв в контекси Угоди про асо-цiацiю [13];

- доведено, що вщносини права власносп на вщ-ходи регулюються нормами екoлoгiчнoгo, цивГльного та адмшГстративного права; обГрунтовано тезу про юнування комплексного правового Гнституту права власносп на вГдходи, який мае сво! влаcнi принципи, що дГють поряд Гз основоположними, загально право-вими та галузевими принципами права [14];

- обГрунтовано пропозицп щодо вдосконалення перелГку платникГв i критерГ!в визначення ставок по-датку за розмщення вГдходГв [15].

Незважаючи на широке коло наукових дослГ-джень з обрано! теми, проблема нормативно-правового забезпечення розвитку сфери управлГння про-мисловими вГдходами потребуе подальших наукових розробок. Все це значною мГрою обумовило вибГр теми даного дослщження та його цГльову спрямова-шсть.

Метою даного дослщження е аналГз дГючих норма-тивно-правових документГв з регулювання розвитку сфери управлГння вГдходами, виявлення !х недолГкГв i розробка пропозицш щодо !х вдосконалення.

Виклад основного MaTepia^y дослiдження. Серед основних еколопчних проблем в Укра!ш можна на-звати вГдсутнГсть чГткого розмежування природоохо-ронних i господарських функцш та недотримання за-конодавства з еколопчних питань.

Визначено, що приведення у вщповщшсть еколо-гГчного законодавства Укра!ни з положеннями Acquis

communautaire (правово! системи 6С, яка включае акти законодавства, прийнятi в рамках бвропейського спiвтовариства, спшьно! зовнiшньоï политики та поль тики безпеки), в першу чергу, необхiдно здiйснити контроль за поводженням з вiдходами [16].

Тому до ключових завдань нащонального законодавства про вiдходи вщнесено [17]:

визначення основних принципiв державно! полЬ тики у сферi поводження з вщходами;

правове регулювання вщносин щодо дiяльностi у сферi поводження з вщходами;

визначення основних умов, вимог i правил щодо еколопчно безпечного поводження з вщходами, а та-кож системи заходiв, пов'язаних з оргашзацшно-еко-номiчним стимулюванням ресурсозбереження;

забезпечення мшмального утворення вiдходiв, розширення !х використання у господарськш д!яльно-стi, запобiгання шкодливому впливу вiдходiв на навко-лишне природне середовище та здоров'я людини.

У ст. 1 Закону Украши «Про вщходи» визначено змiст термiна «поводження з вщходами» як «дш, спря-мованих на запоб!гання утворенню вiдходiв, !х зби-рання, перевезення, сортування, збер!гання, оброб-лення, перероблення, утилiзацiю, видалення, знешко-дження i захоронення, включаючи контроль за цими операцiями та нагляд за мюцями видалення» [17].

Отже, до процесiв поводження з вщходами вщнесено таю, як збирання, перевезення, сортування, збе-р!гання, оброблення (перероблення), утилiзацiя, видалення, знешкодження i захоронення (рис. 1).

У законодавсга Украши також зустр!чаеться тер-мiн «розмiщення вiдходiв», пщ яким розумiеться «збе-рiгання та захоронення вiдходiв у спецiально вщведе-них для цього мiсцях чи об'ектах» [17].

Розмiщення вiдходiв розглядаеться також як «по-стiйне (остаточне) перебування або захоронення вщ-ходiв у спецiально вiдведених для цього мюцях чи об'ектах (сховища, пол^они, комплекси, споруди, дь лянки)» [18].

Аналiз показуе, що бiльшiсть нормативно-право-вих документiв, як! регулюють розвиток сфери управ-лiння вiдходами, не кореспондуються один з одним. При цьому до процеав поводження з вщходами, як правило, вщнесено обробку (переробку), утилiзацiю та захоронення вщход1в (табл. 1).

Доцшьним е розробка концепщ! управлiння з промисловими вщходами в Укра!ш. Разом з тим ш в одному законодавчому документа не розглянуто весь перелш функцш управлшня (табл. 2).

У ддачих актах, як правило, до функцш управлшня вщнесено контроль й облш. При цьому вияв-лено, що у Закош Украши «Про вщходи» використано i контроль, i нагляд. Так, у ньому вказано про контроль за операщями поводження з вщходами та нагляд за мюцями видалення [17].

1нод1 контроль i облш вщносять не до функцш управлшня, а до процемв поводження з вщходами. Наприклад, у Кодека Украши про надра зазначено, що при переробщ мшерально! сировини повинш за-безпечуватися: ращональне використання вщход!в пе-реробки (шламу, пилу); складування, облш i зберь гання вщход!в виробництва; облш i контроль за роз-под!лом корисних компонента [27].

Збирання вiдходiв

Перевезення вiдходiв

Сортування вiдходiв

Зберкання вiдходiв

Оброблення (перероблення) вiдходiв

Утилiзацiя вiдходiв

Видалення вiдходiв

Ж

Знешкодження вiдходiв

Захоронения вiдходiв

Дiяльнiсть, пов'язана з вилученням, накопиченням i розмщенням вiдходiв у спещально вiдведених мiсцях чи об'ектах, включаючи сортування вiдходiв з метою подальшо! утилiзацi! чи видалення

Транспортування вiдходiв вiд мiсць !х утворення або збер^ання до мiсць чи об'екив оброблення утилiзацi! чи видалення

Мехашчний розподш вiдходiв за !х фiзико-хiмiчними властивостями, технiчними складовими, енергетичною цiннiстю, товарними показники з метою подготовки вiдходiв до !х утилiзацi! чи видалення

Тимчасове розмiщення вiдходiв у спецiально вiдведених мiсцях чи об'ектах (до !х утилiзацi! чи видалення)

Здшснення будь-яких технологiчних операцш, пов'язаних iз змiною фiзичних, хiмiчних чи бiологiчних властивостей вiдходiв, з метою подготовки !х до еколопчно безпечного збер^ання, перевезення, утилiзацi! чи видалення

Використання вiдходiв як вторинних матерiальних чи енергетичних ресурсiв

Здшснення операцш з вщходами, що не пщлягають до !х утилiзацi!

Зменшення чи усунення небезпечноси вiдходiв шляхом мехашчного, фiзико-хiмiчного чи бiологiчного оброблення

Остаточне розмщення вiдходiв при !х видаленнi у спецiально вiдведених мюцях чи на об'ектах таким чином, щоб довгостроковий шкщливий вплив вiдходiв на навколишне природне середовище та здоров'я людини не перевищував установлених нормативiв

Рис. 1. ПерелК процеав поводження з вiдходами згiдно з Законом Украти «Про вiдходи» (побудовано за даними [17])

Таблиця 1

Процеси поводження з вщходами в дгочих нормативно-правових актах_

Перелш Законодавчi документи

[16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27]

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Збирання + + + +

Накопичення +

Перевезення + + +

Сортування + + +

Збер^ання + + + + + +

Попередня обробка +

Оброблення (перероб-лення) + + + + + + + + + +

Кондищонування +

Утилiзацiя + + + + + + + +

Зактчення табл. 1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Видалення + + +

Знешкодження + + + +

Захоронення + + + + + + + + +

Розмщення + +

Складено авторами.

Таблиця 2

Перелш функцш управлшня вщходами, який застосовуеться в нормативно-правових актах_

Функцп управлшня Законодавчi документи

[16] [17] [20] [21] [23] [25] [26] [27]

Прогнозування + +

Планування +

Оргашзащя

Облш + + + +

Контроль + + + + + + + +

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Нагляд +

Аналiз +

Мошторинг +

Регулювання

Складено авторами.

Сучасш умови господарювання вимагають засто-сування рециклшгу як технологи вторинного використання вiдходiв. Однак у ддачих нормативно-правових документах не зус^чаеться термш «рециклшг вщхо-дiв», а зазначено про повторну переробку або рацюна-льне використання вiдходiв (рис. 2).

Так, у Прничому законi Украши серед основних еколопчних вимог у сферi проведення прничих робiт визнано рацюнальне використання мiнеральних вщхо-дiв порiдних вiдвалiв (сховищ) для повторно! пере-робки на основi широкого застосування новггтх тех-нологiй [20].

Рис. 2. Перелж нормативно-правових документгв, у яких прописано про повторну переробку та вторинне використання вгдходгв (побудовано на основi [2; 3; 16; 17; 20; 24; 27; 28])

Разом з цим у ст. 35 «Запоб^ання шкодливому впливу прничих робгг» i ст. 36 «Заходи щодо забезпе-чення еколопчно1 безпеки при проведеннi гiрничих робiт» роздшу «Особливостi еколопчно1 безпеки пр-ничих робгг» нiчого немае про управлшня вщходами на засадах рециклiнгу.

При реформуванш енергетичного сектору перед-бачаеться створити основи для розбуцови системи ути-лiзацil вiцхоцiв ПЕК, яю полягають у:

внесеннi змiн до нормативно-правових акив щодо стимулювання власниюв та потенцiйних спожи-вачiв до збшьшення обсягiв утктзацп вiцхоцiв;

забезпеченш впровадження новiтнiх технологiй та обмшу iнформацiею щодо утктзацп вiцхоцiв ПЕК;

завершены буцiвництва сховищ вiцпрацьованого ядерного палива та високорацiоактивних вiцхоцiв його переробки [29].

В Енергетичнiй стратеги Укра'ш до 2035 року до основних захоцiв для реалiзацií стратепчних цшей у сферi охорони довклля вiцнесено:

створення системи стимулювання використання вiцхоцiв як джерела енергп для виробництва теплово! та електрично1 енергп;

проведення комплексу пошукових робгт на перс-пективних територiях, придатних для розмщення установок задля захоронення рацiоактивних вiцхоцiв у глибинних геолопчних формацiях [29].

З метою рацiоналiзацil та оптимiзацií природоко-ристування необхiцним е технологiчне переоснащення виробництва шляхом мiнiмiзацil утворення вiцхоцiв [16]. При цьому шчого не вказано, як саме плануеться мiнiмiзувати утворення вiдходiв, яю технологи мають використовуватися.

Згщно iз ст. 55 Закону Украши «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено, що суб'екти права власноста на вiцхоци повиннi вжи-вати ефективних заходiв для зменшення обсяпв утворення вiцхоцiв, а також для !х утктзацп, знешко-дження або розмiщення [24]. Разом з тим не розкрито змют цих заходiв.

У Коцексi Укра1ни про надра вказано, що при розробщ родовищ корисних копалин мають забезпе-чуватися рацiональне використання вiцхоцiв виробництва [27].

У ст. 15 Закону Украши «Про еколопчну експер-тизу» зазначено про забезпечення комплексно1 переробки, утктзацп i ефективного використання вiдходiв виробництва [28].

Проведений аналiз свiцчить, що актуальною е проблема фшансування захоцiв з управлшня выходами та пошук оптимальних джерел. Так, у ст. 41 Закону Украши «Про вщходи» до джерел фшансування вщнесено кошти виробниюв та !х власниюв, мюцевих бюцжетiв, фонцiв охорони навколишнього природного середовища, добровшьш внески пiцприемств, установ, оргашзацш, а також кошти державного бюджету Украши [17].

У Закош Украши «Про охорону навколишнього природного середовища» економiчнi заходи забезпе-чення охорони навколишнього природного середо-вища передбачають визначення джерел фшансування заходiв щодо охорони навколишнього природного середовища. При цьому фшансування заходiв щодо охорони навколишнього природного середовища здшс-нюеться за рахунок державного бюджету, мюцевих

бюджета, коштiв пiцприемств, цобровiльних внесюв, фондiв охорони навколишнього природного середовища [24].

Заходи щодо поводження з радюактивними вщ-ходами фiнансуються за рахунок кошта Державного фонду поводження з радюактивними вщходами (фор-муеться на основi коштiв, як! надходять вiц еколопч-ного податку), а також благодшних та iнших внесюв юридичних i фiзичних осiб [26].

Висновки. У результата дослщження встановлено, що даюча нормативно-правова база з управлшня вщходами е недосконалою. Законодавство Украши не враховуе особливоста управлшня вщходами та напря-мiв i механiзмiв, пов'язаних з рециклшгом вiцхоцiв.

У зв'язку з цим до прийнятих нормативно-право-вих акпв необхiцно включити термiни «управлiння вщходами» i «рециклiнг вiцхоцiв».

Серед реформ i програм, яю мають у першу чергу реалiзовуватися, не включено Програми збереження безпечного стану довюлля i вiцповiцно не розкрито змют екологiчних захоцiв i механiзмiв !х фiнансування.

До розцiлу VI «Заходи i вимоги щодо запобiгання або зменшення утворення вiцхоцiв та еколопчно безпечного поводження з ними» Закону Украши «Про вщходи» слщ внести ряд змш i доповнень, а саме:

- включення комплексу заходiв з мiнiмiзацil обсяпв утворення вiцхоцiв;

- вирiшення проблеми управлшня вщходами до-цшьно розписати за рiзними варiантами, що принци-пово вiцрiзняються технологiею поводження;

- розробка i впровадження рециклiнгу як технологи вторинного використання вiцхоцiв;

- доповнення перелiку фiнансових механiзмiв ре-алiзацil публiчно-приватного партнерства в сферi уп-равлiння вiцхоцами.

У Нацюнальнш стратеги управлiння вiцхоцами в Укра1ш до 2030 року зазначено про необхщшсть роз-робки законопроекта про вiцхоци та вториннi ресу-рси, а також управлiння вщходами видобувно1 проми-словостi [21].

Таким чином, до прюритетних напрямiв удоско-налення управлiння вiцхоцами можна вщнести:

- забезпечення безпечного видалення вiцхоцiв, що не пiцлягають утктзаци, шляхом розроблення вщ-повiцних технологiй, еколопчно шновацшних метоцiв, iнструментiв i засобiв поводження з вiцхоцами;

- сприяння створенню об'екпв лопстично1 iн-фраструктури;

- реалiзацiя всього перелiку функцiй управлшня вщходами як безперервного процесу;

- розробка фшансового мехашзму застосування публiчно-приватного партнерства на основi залучення приватних швестицш та iнших позабюджетних джерел фшансування у сферу управлшня вщходами.

Список використаних джерел

1. Стратепя сталого розвитку «Укра1на — 2020»: Указ Президента Украши вщ 12.01.2015 р. № 5/2015 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://za-ьэп0. rada.gov. ua/laws/show/5/2015.

2. Глобальнi цЫ сталого розвитку 2030 / Офщш-ний сайт ООН в Украшь — Режим доступу: http://www.un.org.ua/images/docu-ments/36l5/цiлi_web.pdf.

3. ЦЫ сталого розвитку 2016-2030 рр. / Офщш-ний сайт ООН в Укра!ш. — Режим доступу: http://www.un.org.ua/ua/oon-v-ukraine.

4. Навколишне середовище / Економ1чне та га-лузеве ствробгтництво: роздш 5 // Економ1чний компонент Угоди про Асощащю м1ж Украшою та 6С [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http: //www.ier. com.ua/ua/ Ukraine_EU_ project/ materials/ AA_title_5/industry_ entrepreneurship.

5. Деева Н.6. 1нституц1йн1 заходи регулювання поводження з електронними вщходами / Н.6. Деева, Ю.6. Шулаева // Теоретичн1 та прикладш питання економ1ки. — 2010. — Вип. 22. — С. 172-178.

6. Мщенко В.С. 1нститущональний розвиток сфери поводження з вщходами в Укра!ш: на шляху ев-ропейсько! штегращ! / В.С. Мщенко, Ю.М. Макове-цька, Т. Л. Омельяненко. — К.: ДУ « 1нститут економ1ки природокористування та сталого розвитку НАН Укра-гни», 2013. — 192 с.

7. Романчук К.В. Напрями облшового забезпе-чення та регулювання господарських операц1й пщпри-емств у сфер1 поводження з в1дходами / К.В. Романчук, К.В. Шиманська // Проблеми теори та методологи бухгалтерского обл1ку, контролю i анал1зу. —

2013. — Вип. 3 (27). — С. 281-296.

8. Мщенко В.С. Нормативно-правов1 та еконо-м1чн1 аспекти поводження з вщходами в Укра!ш [Електронний ресурс] / В.С. Мщенко, Г.П. Виговська. — Режим доступу: http://waste.ua/eco/2012/waste-manage-ment/legislation.

9. Лоева 1.Д. До проблеми 1мплементащ! пол1-тики 6С у сфер1 поводження з вщходами в Укра!ш / 1.Д. Лоева, М.О. Караман // Вюник Одеського державного еколопчного ун1верситету. — 2014. — Вип. 18. — С. 43-47.

10. Годована 1.П. Стан та напрямки вдоскона-лення системи управл1ння вщходами в Укра!ш / 1.П. Годована, Г.В. Костюк // Технолог!! та дизайн. —

2014. — № 1(10). — С. 1-6.

11. Третяк Т.О. Правов1 питання дозволу на здшснення операцш у сфер1 поводження з вщходами як засобу зменшення обсягу утворення вщход1в в Укра!ш / Т.О. Третяк // Право i громадянське суспшьство. — 2014. — № 1. — С. 90-101.

12. Зуев В.А. Проблеми та перспективи розвитку господарсько-правового регулювання поводження з вщходами в Укра!ш [Електронний ресурс] / В.А. Зуев // Право та шновацшне суспшьство. — 2014. — № 1 (2). — С. 44-52. — Режим доступу: http://apir.org.ua/wp-content/uploads/2014/11/Zuiev.pdf.

13. Федунь М.В. Правове регулювання поводження з вщходами згщно з Угодою про асощащю мгж Украшою та бвропейським Союзом / М.В. Федунь // Науковий вюник Мгжнародного гумаштарного ушве-рситету. — Сер. Юриспруденщя. — 2015. - № 13. — Т. 2. — С. 124-126.

14. Цалин Р.В. Принципи правового регулювання вщносин права власносп на вщходи в Украш / Р.В. Цалин // Право i суспшьство. — 2015. — № 6. — Ч. 3. — С. 107-112.

15. Трегуб О. А. Податок за розмщення вщход1в як складова економжо-правового забезпечення поводження з ними / О.А. Трегуб // Юридичний науковий електронний журнал. — 2016. — № 4. — С. 97-100.

16. Про Основш засади (стратепю) державно! еколопчно! пол1тики Украши на перюд до 2020 року: Закон Украши вщ 21.12.2010 р. № 2818-VI [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon5.rada.gov. ua/laws/show/2818-17.

17. Про вщходи: Закон Украши вщ 05.03.1998 р. № 187/98-ВР (1з змш., редакщя вщ 18.12.2017 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon2. rada.gov.ua/laws/show/187/98-ВР.

18. Податковий кодекс Украши вщ 02.12.2010 р. № 2755-VI (1з змш., редакщя вщ 10.09.2017 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://za-kon5.rada.gov.ua/laws/show/2755-17.

19. Про державно-приватне партнерство: Закон Украши вщ 01.07.2010 р. № 2404-VI (1з змш., редакщя вщ 24.05.2016 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2404-17.

20. Прничий закон Украши вщ 06.10.1999 р. № 1127-XIV (1з змш., редакщя вщ 05.04.2015 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://za-kon5.rada.gov.ua/laws/show/1127-14.

21. Нащональна стратепя управлшня вщходами в Укра!ш до 2030 року: Розпорядження Кабшету м1н1с-тр1в Укра!ни в1д 08.11.2017 р. № 820-р [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://search.ligazakon.ua/ I_doc2.nsf/ link1/KR170820.html.

22. Про концес!!: Закон Укра!ни вщ 16.07.1999 р. № 997-XIV (1з зм1н., редакц1я в1д 24.05.2016 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/997-14.

23. Про Загальнодержавну щльову еколог1чну програму поводження з радюактивними в1дходами: Закон Украши вщ 17.09.2008 р. № 516-VI (1з зм1н., ре-дакц1я вщ 15.11.2011 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/516-17.

24. Про охорону навколишнього природного се-редовища: Закон Украши вщ 25.06.1991 р. № 1264-XII (1з зм1н., редакщя вщ 18.12.2017 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/ laws/show/1264-12.

25. Про ощнку впливу на довкшля: Закон Укра!ни вщ 23.05.2017 р. № 2059-VIII [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/ 2059-19.

26. Про поводження з радюактивними вщходами: Закон Украши вщ 30.06.1995 р. № 255/95-ВР (1з змш., редакщя вщ 01.01.2017 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/255/ 95-ВР.

27. Кодекс Украши про надра вщ 27.07.1994 р. № 132/94-ВР (1з змш., редакщя вщ 01.01.2016 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/132/94-ВР.

28. Про еколопчну експертизу: Закон Украши вщ 09.02.1995 р. № 45/95-ВР (1з змш., редакщя вщ 04.08.2016 р.) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/45/95-ВР.

29. Енергетична стратег1я Укра!ни на пер1од до 2035 року «Безпека, енергоефективн1сть, конкуренто-спроможн1сть»: Розпорядження Каб1нету м1н1стр1в Украши вщ 18.08.2017 р. № 605-р [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/ 605-2017-р.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.