CC BY
112
8. КРИМИНАЛИСТИКА И СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.09)
8.1. НЕКОТОРЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИСТА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Жданов Сергей Павлович, к.ю.н. Должность: доцент кафедры политологии и правоведения. Место работы: Московский государственный университет природообустройства, экономический факультет. Email: [email protected] Аннотация: В рассматриваемой статье речь идет о некоторых тенденциях развития деятельности специалиста в современной России.
Ключевые слова: специалист, законопроект, Федеральный закон «О деятельности специалиста в Российской Федерации», судопроизводство, сведущие лица, специальные познания, «Судебный специалист».
SOME TRENDS OF SPECIALIST IN MODERN RUSSIA
Zhdanov Sergey Pavlovich, PhD at law. Position: associate professor at political science and jurisprudence chair. Place of employment: Moscow State University of management for environmental engineering, economical department. E-mail: [email protected] Annotation: In this article we are talking about some of the trends in the activity of a specialist in contemporary Russia.
Keywords: expert, Bill, the Federal Law "On the activity of the expert in the Russian Federation", the judiciary, knowledgeable person, special knowledge, "forensic specialist."
Использование знаний сведущих лиц является неотъемлемой частью в общих чертах процесса судопроизводства. Автор согласен с А. М. Зининым, который утверждает, что для более полного и четкого представления необходимо углубленное освоение правовой регламентации института специалиста, особенностей использования специальных знаний при подготовке и
проведении процессуальных действий, решаемых при
1
этом задачах, используемых методах и средствах .
Судопроизводство по конституционным, уголовным, гражданским и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях сопряжено с необходимостью получения и оценки доказательств, среди которых могут быть самые различные объекты, несущие на себе следы правонарушений или являющиеся средством их совершения.
Работа с доказательствами, особенно их обнаружение, закрепление, изъятие и извлечение необходимой информации, требует использования познаний в самых различных областях науки, техники, искусства, ремесла, применения достижений науки, владения современными технологиями, которыми не располагают в необходимом объеме субъекты судопроизводства. Такие познания принято называть специальными, а носителей этих познаний - специалистами, или сведущими лицами.
1 Зинин А. М. Участие специалиста в процессуальных действиях: учебник. - Москва: Проспект, 2011. С. 3.
Оставляя несовершенным нормы УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»2 и другие, касающиеся деятельности специалиста, может создать преграды для эффективной практической реализации его норм. Во избежание наступления возможных негативных последствий необходимо разработать и принять кодифицированный акт - федеральный закон «О деятельности специалиста в Российской Федерации» (структура будет освящена ниже).
В данном аспекте, необходимо обратить внимание и использовать предложенную уважаемым профессором А. Ю. Шумиловым модель - теоретическая модель развития законодательства, на примере, оперативнорозыскной деятельности: в зависимости от отнесения его к предмету ведения различных субъектов; от уточнения законодателем предназначения оперативнорозыскной деятельности и в зависимости от уровней правового регулирования3.
Вышеуказанные проект (далее - законопроект) определял бы правовую основу, принципы организации и основные направления деятельности специалиста в Российской Федерации (далее - деятельность специалиста) в конституционном, гражданском и арбитражном, административном, уголовном и оперативно-розыскном процессов. С учетом особенностей отдельных видов процесса регулируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
Необходимость правового регулирования деятельности специалиста объясняется увеличением объема деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, а также отсутствием специальных норм, регулирующих в полном объеме указанную сферу отношений в современной России. Более того обращение к специалистам, в том числе научным работникам, преподавателям юридических вузов, бывшим экспертам силовых структур произвести анализ заключений ранее проведенных по делу экспертиз, высказать свои суждения по вопросу о квалификации деяния и в других случаях, когда имеется потребность в нетрадиционном ис-
4
пользовании знаний сведущих лиц , что в настоящее время является весьма актуально, о чем неоднократно упоминается в средствах массовой информации.
При этом автор отмечает различный подход к законодательному регулированию данных отношений.
С целью эффективного урегулирования участия специалиста необходимо создание законодательной основы, в том числе осуществляемой на профессиональной основе.
2 Жданов С. П. Использование специальных познаний при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, совершаемых в сфере внешнеэкономической деятельности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Н.Новгород, 2011. С. 11; Опальский А. П., Жданов С. П. Тактические особенности использования помощи специалистов в выявлении преступлений, совершаемых во внешнеэкономической деятельности // «Черные дыры» в Российском законодательстве» - 2012. - №4. С. 97-99.
3 Шумилов А. Ю. Проблемы законодательного регулирования в оперативно-разыскной деятельности: десять лет спустя (конституционные, административные, уголовные, уголовнопроцессуальные и уголовно-сыскные аспекты): моногр. / А. Ю. Шумилов. 2-е изд., испр. и доп. М.: Издательский дом Шумиловой И. И., 2008. С. 244-246.
4 Экзархопуло А. А. Специальные познания и их применение в исследовании материалов дела. СПб., 2005. С. 61.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СПЕЦИАЛИСТА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Жданов С.П.
Принятие законопроекта позволит регламентировать на уровне специального федерального закона отношения, связанные с организацией основных направлений деятельности специалиста в Российской Федерации (далее - деятельность специалиста) в конституционном, арбитражном и гражданском, административном, уголовном и оперативно-розыскном процессов.
Законопроект направлен на формирование системы регулирования деятельности специалиста, что позволит повысить раскрываемость преступлений.
Основными задачами законопроекта являются: оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных познаний в области науки, техники, искусства или ремесла.
За последние время участие специалиста стало одним из элементов использования специальных познаний в полном объеме, сформировались его организационные основы, определены в той или иной степени основные процессуальные и непроцессуальные формы.
Высокая динамика роста преступности не исполнения или ненадлежащее исполнения должностными лицами своих обязательств перед Россией, а также отсутствие правовых механизмов защиты прав всех участников процесса, свидетельствует о необходимости этого сегмента не только для России, но и для ее населения.
В этой связи требуются законодательное закрепление и специальная регламентация деятельности специалиста.
В законопроекте содержатся общие положения, обязанности и права руководителя и специалиста государственного учреждения, организация участия специалиста в государственном учреждении, финансовое, организационное, научно-методическое и информационно обеспечение деятельности государственных учреждений, заключительные положения.
Положениями законопроекта обеспечивается защита прав и законных интересов его участников и многое другое.
Таким образом, принятие законопроекта будет способствовать развитию в Российской Федерации добросовестной деятельности специалиста и его существенной роли в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, в том числе с использованием специальных познаний, укреплению дисциплины между субъектами, а также установлению механизма правовой защиты его участников.
Обобщая вышеизложенные умозаключения, автор предлагает принять Федеральный закон «О деятельности специалиста в Российской Федерации» который определял бы «границы» - правовую основу, принципы организации, основные направления деятельности и ответственность специалиста в Российской Федерации с учетом особенностей: конституционного, арбитражного и гражданского, административного, уголовного и оперативно-розыскного процессов.
Модель структуры Федерального закона «О деятельности специалиста в Российской Федерации»:
«О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИСТА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Модель структуры
Преамбула.
Глава I. Общие положения.
Статья 1. Деятельность специалиста.
Статья 2. Задача деятельности специалиста.
Статья 3. Правовая основа деятельности специалиста.
Статья 4. Принципы деятельности специалиста.
Статья 5. Соблюдение законности при осуществлении деятельности специалиста.
Статья 6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица при осуществлении деятельности специалиста.
Статья 7. Независимость специалиста.
Статья 8. Объективность, всесторонность и полнота участия специалиста
Статья 9. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.
Статья 10. Объекты деятельности специалиста.
Статья 11. Государственные учреждения в деятельности специалиста.
Статья 12. Государственный специалист.
Статья 13. Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к специалисту.
Глава II. Обязанности и права руководителя и специалиста государственного учреждения.
Статья 14. Обязанности руководителя государственного учреждения.
Статья 15. Права руководителя государственного учреждения.
Статья 16. Обязанности специалиста.
Статья 17. Права специалиста.
Статья 18. Ограничения при организации участия специалиста.
Глава III. Организация участия специалиста в государственном учреждении.
Статья 19. Основания организации участия специалиста в государственном учреждении.
Статья 20. Организация дополнительного и повторного участия специалиста в государственном учреждении.
Статья 21. Организация комиссионного участия специалистов в государственном учреждении.
Статья 22. Комиссия специалистов одной специальности.
Статья 23. Комиссия специалистов разных специальностей.
Статья 24. Присутствие участников процесса при организации участия специалиста в государственном учреждении.
Статья 25. Заключение специалиста или комиссии специалистов и его содержание.
Глава IV. Финансовое, организационное, научно - методическое и информационно обеспечение деятельности государственных учреждений.
Статья 26. Финансирование деятельности специалиста.
Статья 27. Организационное и научно-методическое обеспечение участия специалиста.
Статья 28. Информационное обеспечение деятельности государственных учреждений.
Статья 29. Охрана государственных учреждений.
Глава V. Заключительные положения.
Статья 30. Распространение действия настоящего Федерального закона на деятельность специалистов, не являющихся государственными специалистами.
Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Статья 32. Вступление в силу настоящего Федерального закона»5.
5 Жданов С. П. Перспектива развития правового регулирования деятельности специалиста в России // «Черные дыры» в Российском законодательстве» - 2012. - №4. С. 80-82.
Более того автор считает, что в деятельности специалиста для формирования единого научнометодологического подхода к профессиональной подготовке и специализации профессиональных кадров может способствовать открытие учебной специальности «Судебный специалист» в рамках ФГОС ВПО третьего поколения и создание на базе ВУЗов, например, РТА ФТС России, МосУ МВД России и других, учебнометодического объединения образовательных учреждений профессионального образования в области «Судебный специалист».
Список литературы:
Жданов С. П. Использование специальных познаний при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, совершаемых в сфере внешнеэкономической деятельности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Н.Новгород, 2011. С. 11.
Жданов С. П. Перспектива развития правового регулирования деятельности специалиста в России // «Черные дыры» в Российском законодательстве» - 2012. - №4. С. 8082.
Зинин А. М. Участие специалиста в процессуальных действиях: учебник. - Москва: Проспект, 2011. С. 3.
Опальский А. П., Жданов С. П. Тактические особенности использования помощи специалистов в выявлении преступлений, совершаемых во внешнеэкономической деятельности // «Черные дыры» в Российском законодательстве» -2012. - №4. С. 97-99.
Шумилов А. Ю. Проблемы законодательного регулирования в оперативно-розыскной деятельности: десять лет спустя (конституционные, административные, уголовные, уголовно-процессуальные и уголовно-сыскные аспекты): моногр. / А. Ю. Шумилов. 2-е изд., испр. и доп. М.: Издательский дом Шумиловой И. И., 2008. С. 244-246.
Экзархопуло А. А. Специальные познания и их применение в исследовании материалов дела. СПб., 2005. С. 61.
Literature list:
Zhdanov SP Using specialized knowledge in the identification, detection and investigation of crimes committed in foreign trade: author. dis. ... Candidate. jurid. Science. - Nizhny Novgorod, 2011. C. 11.
Zhdanov SP prospect of legal regulation of the specialist in Russia / / "Black holes" in the Russian legislation, "2012. Number 4. Pp. 80-82.
Zinin AM to professionals in the legal process: a tutorial. -Moscow: Prospect, 2011. C. 3.
Opalsky AP Zhdanov SP Tactical particular use professional help in the identification of crimes in foreign trade / / "Black holes" in the Russian legislation, "2012. Number 4. Pp. 97-99.
Shumilov AY problems of legal regulation in the operational-investigative activity: Ten Years Later (constitutional, administrative, criminal, criminal procedure and criminal detective aspects): monograph. / AY Shumilov. 2nd ed., Rev. and add. Moscow: Publishing House Shumilova II, 2008. Pp. 244-246.
Ekzarhopulo AA Special knowledge and their application in the study of the case. SPb., 2005. P. 61.
Рецензия
на статью старшего преподавателя кафедры уголовно-правовых дисциплин Российской таможенной академии ФТС России кандидата юридических наук С.П. Жданова «Некоторые тенденции развития деятельности специалиста в современной России»
Статья кандидата юридических наук С.П. Жданова на тему «Некоторые тенденции развития деятельности специалиста в современной России» написана на актуальную в современных условиях тему, научная разработка которой представляет несомненный интерес как с позиций теоретико-методологических анализа и синте-
за, так и с точки зрения нормотворческой практики развития правового регулирования специальных субъектов, в настоящее время называемых «специалистами».
Актуальность идей, содержащихся в статье, обусловлена тесной связью собственно деятельности специалиста (прежде всего использования в правоприменительном процессе его специальных познаний) и возникающих в ней общественных отношений, подлежащих специальному правовому регулированию, включая регламентацию на законодательном уровне.
На взгляд рецензента, автор справедливо и достаточно обоснованно предлагает разработать проект федерального закона «О деятельности специалиста в Российской Федерации», в котором можно было бы определить «границы» этой деятельности, ее правовую основу, принципы организации, основные направления деятельности и юридическую ответственность специалиста в Российской Федерации с учетом особенностей конституционного, гражданского и арбитражного, административного, уголовного и оперативно-разыскного процессов.
Принятие законопроекта будет способствовать развитию в Российской Федерации добросовестной профессиональной деятельности специалиста и повышению его роли в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, в том числе с использованием специальных познаний, укреплению дисциплины между субъектами, а также установлению механизма правовой защиты его участников, что само по себе представляет серьезный объект самостоятельного научного исследования.
Более того, немоловажен тот факт, что автор предлагает открытие учебной специальности «Судебный специалист», что, по мнению рецензента, имеет большое значение в подготовке профессиональных кадров.
С.П. Жданов в рецензируемой рукописи статьи разработал и предложил на суд научной общественности модель структуры федерального закона «О деятельности специалиста в Российской Федерации». Рецензент полагает, что целесообразность законодательного регулирования деятельности специалиста объясняется, в частности, увеличением объема деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, а также отсутствием специальных норм, регулирующих в полном объеме указанную сферу отношений в современной России.
Рецензент считает, что автор выявил правотворческую проблему, требующую изучения и научного обоснования.
С.П. Жданов в рукописи научной статьи в достаточном объеме отразил некоторые положения, содержащиеся в литературе монографического характера и в нормах федерального законодательства.
Разделы статьи логически взаимосвязаны, а ее стиль и язык изложения типичны для научных публикаций.
Изложенное позволяет заключить, что рецензируемая статья С.П. Жданова отвечает предъявляемым к такого рода научным работам требованиям, а потому может быть опубликована в журнале, рекомендованном ВАК Минобрнауки России.
Профессор кафедры оперативно-розыскной деятельности Института правоохранительной деятельности РТА доктор юридических наук,
профессор А. Ю. Шумилов
