CC BY
68
10.2. СТАВИМ ПРОБЛЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИСТА В РОССИИ
Жданов Сергей Павлович, к.ю.н. Должность: доцент кафедры политологии и правоведения. Место работы: ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет природообустройства», экономический факультет. [email protected].
Аннотация: В рассматриваемой статье речь идет о проблеме совершенствования правового регулирования деятельности специалиста в России, освящены позиции органов законодательной, исполнительной, судебной власти и других.
Ключевые слова: специалист, законопроект, Федеральный закон «О деятельности специалиста в Российской Федерации», научная общественность, сведущие лица, специальные познания, «Судебный специалист».
POSES THE PROBLEM OF PERFECTION LEGAL REGULATION PROFESSIONAL ACTIVITIES IN RUSSIA
Zhdanov Sergey Pavlovich, PhD at law. Position: associate professor at political science and jurisprudence chair. Place of employment: Moscow State University of management for environmental engineering, economical department. E-mail: [email protected]
Annotation: In this article deals with the problem of improving the legal regulation of specialists in Russia, sanctified position of the legislative, executive, judiciary and others.
Keywords: expert, Bill, the Federal Law "On the activity of the expert in the Russian Federation", the scientific community, knowledgeable person, special knowledge, "forensic specialist".
Придерживаясь концепции журнала «Пробелы в Российском законодательстве», предлагаю на суд научной общественности опубликованную научную статью «Некоторые тенденции развития деятельности специалиста в современной России»,1 в которой предложена модель структуры федерального закона «О деятельности специалиста в Российской Федерации», а также затронут вопрос об открытии учебной специальности «Судебный специалист».
Актуальность идеи обусловлена тесной связью собственно деятельности специалиста (прежде всего использование в правоприменительном процессе его специальных познаний) и возникающих в ней общественных отношений, подлежащих специальному правовому регулированию, включая регламентацию на законодательном уровне, в котором можно было бы определить «границы» этой деятельности, ее правовую основу, принципы организации, основные направления деятельности и юридическую ответственность специалиста в Российской Федерации с учетом особенностей: конституционного, арбитражного и гражданского, административного, уголовного и оперативно-разыскного процессов.
Принятие законопроекта будет способствовать развитию в Российской Федерации добросовестной профессиональной деятельности специалиста и повышению его роли, в том числе в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, укреплению дисциплины между субъектами, а также установлению механизма правовой защиты его участников.
Более того автор считает, что в деятельности специалиста для формирования единого научно-методологического подхода к профессиональной подготовке и специализации профессиональных кадров может способствовать открытие учебной специальности «Судебный специалист» в рамках ФГОС ВПО третьего поколения и создание на базе ВУЗов, например, РТА фТс России, МосУ МВД России и других, учебно-методического объединения образовательных учреждений профессионального образования в области «Судебный специалист».
По мнению рецензента уважаемого профессора, доктора юридических наук А.Ю. Шумилова, автор выявил правотворческую проблему, требующую изучения и научного обоснования2.
В рамках решения поставленных задач, автором (С.П. Ждановым) были направлены обращения в соответствующие органы, результатом которого является (извлечение):
ответ от 02 октября 2012 г. №А26-01-576291 из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента Российской Федерации (О. Силина): «... обращение получено и зарегистрировано 02.10.2012 за № 576291. Информация принята к сведению»;
ответ от 10 октября 2012 г. №Отск-211-40106-12/64691 из Отдела методического обеспечения информационно-методического управления Главного организационно-инспекторского управления Следственного комитета Российской Федерации (О.В. Морозов): «Ваше обращение. рассмотрено. Инициатива по совершенствованию института специалистов в Российской Федерации, привлекаемых к участию в судопроизводстве по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях, а также при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, заслуживает одобрения и при необходимости будет учтена в целях совершенствования действующего законодательства»;
ответ от 25 октября 2012 г. № ВАС-УД-6901 из Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Е.В. Константинопольская): «... Ваши предложения по разработке и принятию Федерального закона «О деятельности специалиста в Российской Федерации» приняты к сведению;
1 Жданов С. П. Некоторые тенденции развития деятельности специалиста в современной России // «Пробелы в Российском законодательстве» - 2012. - №5. С. 166-168.
Жданов С. П. Некоторые тенденции развития деятельности специалиста в современной России // «Пробелы в Российском
законодательстве» - 2012. - №5. С. 168.
205
ответ от 26 октября 2012 г. №овн-22-17599-12/123910 из Правового управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации (О.В. Логунов): «... рассмотрено Ваше обращение о целесообразности принятия Федерального закона «О деятельности специалиста в Российской Федерации. Выражаем Вам признательность за активную гражданскую позицию по совершенствованию правотворческого процесса в Российской Федерации. ...»;
ответ от 26 октября 2012 г. №15-08/1900 из Счетной палаты Российской Федерации (В.В. Галанюк): «В Счетной палате Российской Федерации Ваше обращение, поступившее в электронном виде, рассмотрено и принято к сведению»;
ответ от 07 ноября 2012 г. № З 1-44/2339 из Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Федерального Собрания Российской Федерации (А.А. Клишас): «Ваше обращение, содержащее законодательные предложения по совершенствованию деятельности специалиста в Российской Федерации. рассмотрено. В обращении Вы указываете на необходимость принятия Федерального закона «О деятельности специалиста в Российской Федерации», определяющего правовую основу, принципы организации, основные направления деятельности и юридическую ответственность специалиста в Российской Федерации с учетом особенностей гражданского, административного, уголовного и оперативно-розыскного процессов. В настоящее время деятельность специалиста в Российской Федерации регулируется различными законодательными актами, в том числе ГПК РФ, АПК РФ и УПК РФ. Вместе с тем следует согласиться с необходимостью дальнейшего совершенствования законодательства в области правового регулирования деятельности специалиста. Предложения, изложенные в Вашем обращении, приняты во внимание и будут рассмотрены с участием экспертов в установленном порядке. . Выражаю Вам признательность за Ваши предложения и активную гражданскую позицию»;
ответ от 08 ноября 2012 г. №25/Ж-574 из Управления правового регулирования служебной деятельности и организации судебной защиты Договорно-правового департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации (В.Н. Ткачёв): «Управлением. Ваше обращение. рассмотрено. Деятельность специалиста в Российской Федерации регламентирована законодательством Российской Федерации. . В этой связи полагаем, что в настоящее время правовой статус специалиста как участника уголовного и административного процессов достаточно полно регламентирован действующим законодательством, в связи, с чем принятие дополнительного федерального закона, регламентирующего деятельность специалиста в Российской Федерации, не требуется»;
ответ от 09 ноября 2012 г. №25/Ж-585 из Управления правового регулирования противодействия преступности Договорно-правового департамента Министерства внутренних дел Российской федерации (И.С. Иванов): «... в соответствии с поручением Аппарата Правительства Российской Федерации в пределах компетенции рассмотрено Ваше обращение о целесообразности принятия федерального закона «О деятельности специалиста в Российской Федерации». . На основании изложенного необходимости в дополнительной регламентации на законодательном уровне правового статуса специалиста в настоящее время, по нашему мнению, не имеется»;
ответ от 19 ноября 2012 г. № 16-93521 из Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции Российской Федерации (И.А. Залуцкая): «Ваше обращение. рассмотрено. и принято к сведению. Благодарим Вас за выявленные пробелы в сфере правового регулирования деятельности специалиста в гражданском, административном и уголовном процессах. Вопрос о целесообразности и необходимости разработки законопроекта «О деятельности специалиста в Российской Федерации» может быть рассмотрен после проведения мониторинга правоприменения и принятия соответствующего решения»;
ответ от 07 декабря 2012 г. №5.7.6./24042п-1 из Управления организационного обеспечения Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Е.В. Волкова): «Сообщаем, что ваше обращение. передано в комитет Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике за №24042п»;
ответ от 14 декабря 2012 г. № 5/1/10992 из Договорно-правового управления Международно-правового департамента ФСКН России совместно с заинтересованными подразделениями ФСКН России (А.А. Пятко): «... рассмотрено Ваше обращение в отношении целесообразности разработки и принятия проекта федерального закона «О деятельности специалиста в Российской Федерации» (далее - обращение). . в обращении о необходимости внесения предлагаемых изменений в законодательство Российской Федерации отсутствуют доводы (статистические или иные данные), указывающие на наличие объективных причин, свидетельствующих о неэффективности института деятельности специалистов в арбитражном, административном, гражданском, уголовном процессе, необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации законопроекта. Учитывая изложенное. По нашему мнению, дополнительного правового регулирования деятельности специалиста не требуется»;
ответ от 28 декабря 2012 г. №05-ПГ-МОН-27721 из Департамента государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки России (И.А. Мосичева): «... рассмотрел Ваше обращение, поступившее на сайт Минобрнауки России и в части компетенции сообщает, что ваши предложения приняты к сведению. . по вопросу определения подходов к юридическому образованию Вам необходимо обратиться в Учебно-методическое объединение высших учебных заведений России по образованию в области юриспруденции».
Необходимо отметить, что переписка с законодательными, исполнительными органами и научной
общественностью, продолжается.
Свои мнения, замечания и предложения Вы можете оставить по адресу: [email protected] или [email protected].
Список литературы:
Жданов С. П. Некоторые тенденции развития деятельности специалиста в современной России // «Пробелы в Российском законодательстве» - 2012. - №5.
Literature list:
Zhdanov SP Some trends specialist activity in modern Russia / / "Gaps in the Russian legislation," 2012. № 5.
