CC BY
21DOI 10.47643/1815-1329_2023_6_170
НЕКОТОРЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ, СОВЕРШЕННЫЕ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ SOME RECOMMENDATIONS FOR PREVENTIVE WORK WITH PRISONERS SENTENCED TO IMPRISONMENT FOR CRIMES AGAINST THE ORDER OF MANAGEMENT COMMITTED IN INSTITUTIONS OF THE PENITENTIARY SYSTEM
КИМАЧЕВ Андрей Николаевич,
кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры организации режима и надзора в УИС юридического факультета ФКОУ ВО «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» (Академия ФСИН России). 390000, Россия, Рязанская обл., г. Рязань, ул. Сенная, 1. E-mail: kimachevandrei@mail.ru;
НИКОЛАЕВ Владимир Иванович,
кандидат технических наук, доцент, профессор кафедры социально-гуманитарных и профессиональных дисциплин факультета внебюджетного образования ФКОУ ВО «Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний» (Пермский институт ФСИН России).
614012, Россия, Пермский край, г. Пермь, ул. Карпинского, 125. E-mail: nikolaev_vi_09@mail.ru;
KIMACHEV Andrey Nikolaevich,
Candidate of Law, Associate Professor, head of the Department of Regime Organization and Supervision in the UIS of the Faculty of Law of the Federal State Educational Institution of Higher Education "Academy of Law and Management of the Federal Penitentiary Service" (Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia). 390000, Russia, Ryazan region, Ryazan, Sennaya str., 1. E-mail: kimachevandrei@mail.ru;
NIKOLAEV Vladimir Ivanovich,
Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Professor of the Department of Social, Humanitarian and Professional Disciplines
of the Faculty of Extra-budgetary Education of the Federal State Educational Institution of Higher Education
"Perm Institute of the Federal Penitentiary Service" (Perm Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia).
614012, Russia, Perm region, Perm, Karpinsky str., 125.
E-mail: nikolaev_vi_09@mail.ru
Краткая аннотация: статья посвящена обобщению отдельных рекомендаций, касающихся организации профилактической работы в исправительных учреждениях, подведомственных Ф СИН России, с осужденными к лишению свободы за преступления против порядка управления, совершенные в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Abstract: the article is devoted to the generalization of individual recommendations concerning the organization of preventive work in correctional institutions subordinate to the Federal Penitentiary Service of Russia, with those sentenced to imprisonment for crimes against the order of management committed in institutions of the penal system.
Ключевые слова: места лишения свободы, исправительные учреждения, профилактика, осужденные, оскорбление, насилие, дезорганизация, персонал.
Keywords: places of deprivation of liberty, correctional institutions, prevention, convicts, insult, violence, disorganization, staff.
Для цитирования: Кимачев А.Н., Николаев В.И. Некоторые рекомендации для профилактической работы с осужденными к лишению свободы за преступления против порядка управления, совершенные в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Аграрное и земельное право. 2023. № 6(222). С. 170-173. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_6_170.
For citation: Kimachev A.N., Nikolaev V.I. Some recommendations for preventive work with prisoners sentenced to imprisonment for crimes against the order of management committed in institutions of the penitentiary system // Agrarian and Land Law. 2023. No. 6(222). pp. 170-173. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_6_170.
Статья поступила в редакцию: 29.04.2023
По итогам 2022 года в исправительных учреждениях (далее - ИУ) и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) зарегистрировано 411 случаев насилия, 304 оскорбления и 157 угроз применения насилия в отношении персонала УИС. В результате противоправных действий 125 работникам УИС причинен вред здоровью, один сотрудник от полученных травм скончался.
Наибольшую вероятность совершения такого рода действий в исправительных учреждениях следует ожидать от осужденных за преступления, связанные с дезорганизацией деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, применение насилия в отношении сотрудников или их оскорбление при осуществлении ими служебной деятельности.
Учитывая общественную опасность указанных противоправных деяний, а также морально-нравственные характеристики лиц, которыми они совершаются, требуется комплексный подход к проведению профилактики таких преступлений.
Так, в целях профилактики совершения преступлений против порядка управления в период пребывания осужденных в карантинных отделениях ИУ осуществляется их ознакомление с положениями статей 212, 317-319, 321 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и предусмотренной указанными статьями уголовной ответственностью с приобщением соответствующей расписки в личное дело.
Кроме того, в период пребывания осужденных в карантинном отделении с ними проводятся лекционные занятия по следующим темам:
- содержание в строгих условиях отбывания наказания и устанавливаемые в данной связи ограничения (по сравнению с иными усло-
Уголовно-правовые науки
виями содержания);
- постановка на профилактический учет и наступающие последствия, касающиеся условий отбывания наказания в части порядка осуществления надзора (расположение спального места при входе в помещение, нахождение в первых шеренгах в строю, вывода лиц, состоящих на профилактическом учете, в первую смену и т.д.).
Организация воспитательной работы с осужденными в карантинном отделении обеспечивается наиболее подготовленными начальниками отрядов. Для проведения разъяснительной и воспитательной работы с осужденными в карантинном отделении привлекаются работники медицинской части, отдела безопасности (режима и надзора), воспитательной, оперативной, производственной, психологической, тыловой служб, отдела (отделения, группы) специального учета, группы социальной защиты осужденных, бухгалтерии, педагогические работники, а также руководство ИУ.
В целях формирования представлений о неотвратимости наказания и напоминания о санкциях вышеуказанных статей УК РФ организовывается разъяснительная работа с осужденными посредством трансляции по сети кабельного телевидения видеороликов (видеолекций), направленных на профилактику преступлений против порядка управления, а также размещение на стендах наглядной агитации в отрядах и местах массового пребывания осужденных информации об установленной уголовной ответственности за преступления, предусмотренные статьями 212, 317-318, 321 УК РФ.
При поступлении в учреждения УИС осужденных отдельными сотрудниками воспитательной, психологической, оперативной служб и отдела безопасности (режима и надзора) в возможно короткий срок, но не позднее семи рабочих дней осуществляется изучение личных дел указанных лиц.
По результатам изучения личных дел выявляются осужденные, склонные к деструктивному поведению, в том числе нападению на персонал учреждения УИС, с последующей постановкой на соответствующий вид профилактического учета.
При поступлении в учреждение УИС осужденных, к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, они автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках, и в соответствии с требованиями, предусмотренными Инструкцией по профилактике правонарушений, среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20 мая 2013 г. № 72 (далее - Инструкция по профилактике правонарушений) [1].
При наличии законных оснований необходимо принимать меры по изоляции осужденных, негативно влияющих на обстановку в указанных учреждениях. В первую очередь данное положение относится к осужденным по статьям 318 и 321 УК РФ, а также к совершившим насилие или оскорбление в отношении сотрудников учреждений УИС и иных правоохранительных органов, в отношении которых судебное решение об осуждении не принималось.
В соответствии с порядком, предусмотренным Инструкцией по профилактике правонарушений, при определенных условиях на профилактический учет берутся:
- осужденные, отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности ИУ, массовые беспорядки - как «отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки» или «организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации»;
- осужденные, отбывающие наказание за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или применение насилия в отношении представителя власти - как «склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов».
В целях совершенствования мер профилактики в отношении осужденных за преступления против порядка управления, совершенные в учреждениях УИС, своевременной их постановки на профилактический учет, а также проведения соответствующих профилактических мероприятий в воспитательной, оперативной службах и отделе безопасности (режима и надзора) с участием отдела (отделения, группы) специального учета ИУ ежемесячно формируется и (или) обновляется список лиц, осужденных по статьям 317-318, 321 УК РФ, с отражением информации об осужденных, которые совершили указанные преступления непосредственно в учреждениях УИС.
В отношении указанной категории лиц устанавливается дополнительный контроль, включающий в себя проверку мест их размещения.
В соответствии с пунктом 25 Инструкции по профилактике правонарушений одним из способов осуществления индивидуальной профилактики правонарушений является проведение индивидуальных бесед. Вместе с тем ни указанной инструкцией, ни иными ведомственными нормативными правовыми актами содержание и периодичность их проведения не установлена. В данной связи, с учетом установленных Инструкцией по профилактике правонарушений периодов заседаний комиссий в отношении лиц, состоящих на профилактическом учете, индивидуальные беседы с указанными лицами целесообразно проводить не менее одного раза в месяц с момента постановки на профилактический учет [2].
В соответствии с пунктом 39 Инструкции по профилактике правонарушений на заседании комиссии учреждения УИС в отношении лиц, поставленных на профилактический учет, разрабатываются конкретные профилактические мероприятия. Такую разработку необходимо осуществлять с учетом вида профилактического учета.
При планировании профилактических мероприятий стоит учитывать, что почти половина случаев нападений на персонал УИС происходит в штрафных изоляторах, карцерах, помещениях камерного типа, одиночных камерах и запираемых помещениях строгих условий отбыва-
ния наказания ИУ. Данное обстоятельство обусловлено концентрацией в указанных местах нарушителей установленного порядка отбывания наказания и лиц, состоящих на вышеуказанных видах профилактического учета.
При проведении инструктажей дежурных смен в превентивных целях доводится информация об имевших место случаях применения насилия со стороны подозреваемых, обвиняемых и осужденных в отношении персонала учреждений УИС; местах размещения лиц, состоящих на профилактических учетах по видам: «отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки», «организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации», «склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов».
Существенным сдерживающим фактором применения осужденными насилия или оскорбления в отношении работников учреждений УИС в связи с осуществлением ими служебной деятельности является применение переносных видеорегистраторов и стационарных камер видеонаблюдения, запись с которых может являться доказательством совершения противоправных действий. В данной связи работа по их наращиванию, совершенствованию, а также надлежащему функционированию должна вестись постоянно.
С учетом изложенного сотрудникам, использующим при несении службы переносной видеорегистратор, необходимо в неукоснительном порядке обеспечивать видеофиксацию процесса обхода мест размещения осужденных, состоящих на вышеуказанных видах профилактического учета.
Особое внимание следует уделять соблюдению установленных требований безопасности женского персонала на территориях учреждений УИС (кроме ИУ для содержания женщин), в связи со значительной долей преступлений против жизни и здоровья в отношении работников УИС женского пола (оборудование мест их работы камерами видеонаблюдения, кнопками системы тревожной сигнализации, перегородками с решетчатыми дверьми в медицинских и процедурных кабинетах больниц и медицинских частей (пунктов), помещениях для проведения учебных занятий с осужденными).
По итогам несения службы дежурный помощник начальника учреждения докладывает начальнику ИУ или лицу, его замещающему, о количестве лиц, состоящих на вышеуказанных видах профилактического учета, и допущенных ими нарушениях.
Немаловажная роль в выявлении лиц, склонных к деструктивному поведению, в том числе нападению на персонал ИУ, отведена психологам, так как без изучения личности осужденного невозможно эффективно осуществлять профилактику такого поведения.
Сведения об особенностях личности осужденного работники УИС получают, прежде всего, из информации, содержащейся в личном деле. Особое внимание уделяется осужденным за совершение насильственных преступлений, при этом тщательно исследуется та роль, которую они играли в совершении общественно опасного деяния. Отдельного внимания психологов заслуживают две категории, прямо противоположные по своим психологическим характеристикам. К первой относятся лица, обладающие качествами лидера и стремящиеся добиться авторитета в ИУ, т.е. потенциальные организаторы. Вторую группу составляют осужденные, обладающие низкими моральными и волевыми качествами, что делает их очень зависимыми, а значит, они могут стать потенциальными исполнителями преступлений.
При выявлении таких осужденных психологи ИУ отражают соответствующую информацию в психологических характеристиках (справках). Доведение информации до заинтересованных работников осуществляется путем ознакомления с характеристиками (справками), доведения информации посредством журнала учета перемещения психологической информации и (или) журнала учета информации для дежурных помощников начальника учреждения.
В период нахождения осужденных в отряде требуется систематическое проведение психокоррекционных занятий по обучению способам повышения самообладания и снижения психоэмоционального напряжения посредством аутогенной тренировки, нервно-мышечной релаксации, а также сеансов визуализации. Данная работа позволяет не только стабилизировать психоэмоциональное состояние осужденных, но и обучить их применению данных техник самостоятельно. Аналогичная работа должна проводиться и с работниками ИУ.
Таким образом, выполнение перечисленных выше рекомендаций направлено на профилактику совершения противоправных действий в отношении персонала УИС. От своевременности профилактических, дисциплинарных и процессуальных мер по фактам совершения указанных противоправных действий зависит обстановка в ИУ, в связи с чем работа с осужденными, склонными к деструктивному поведению, должна быть планомерной.
Библиогра фия:
1. Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы: приказ Минюста России от 20 мая 2013 г. № 72 // Рос. газ. 2013. № 119.
2. О направлении Практических рекомендаций «Организация профилактической работы с лицами, осужденными за преступления против порядка управления, совершенные в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»: письмо ФСИН России от 17 апреля 2023 г. № исх-02-30451.
References:
1. On approval of the Instruction on the Prevention of Offenses among persons held in institutions of the penal enforcement system: Order of the Ministry of Justice of the Russian Federation No. 72 dated May 20, 2013 // Russian Gas. 2013. № 119.
2. On the direction of Practical recommendations "Organization of preventive work with persons convicted of crimes against the order of management committed in institutions of the penitentiary system of the Russian Federation": letter of the Federal Penitentiary Service of Russia dated April 17, 2023 No. ex-02-30451.
