CC BY
392
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫПОЛНЕНИЯ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ
Дмитрий Юрьевич Терентьев
Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, аспирант, тел. 89537658245, e-mail: [email protected]
В статье рассмотрены некоторые из основных проблем выполнения кадастровых работ в настоящее время.
Ключевые слова: государственный кадастр недвижимости, кадастровые работы, земельный участок, системы координат, площадь земельного участка.
SOME PROBLEMS OF CADASTRAL WORKS
Dmitry Yu. Terentyev
A post-graduate student, Siberian State Academy of Geodesy, 10 Plakhotnogo St., 630108 Novosibirsk, phone: 89537658245, e-mail: [email protected]
Some problems of current cadastral works are considered.
Key words: state property cadastre, cadastral works, land unit, coordinate systems, land unit
area.
В России, как и в других странах в настоящее время, происходят преобразования в сфере кадастра с целью повышения его эффективности. Острая необходимость создания действующей системы кадастрового учета и систем баз данных, отражающих сведения, стала вновь актуальной с возвращением частной собственности в России в начале девяностых.
В ходе преобразований в этой сфере изменялись требования к качеству и точности проводимых работ, видоизменялась технология кадастровых работ, средства измерений. С ростом требований к качеству результатов кадастровых работ совершенствуется организационная структура кадастра, технология и средства выполнения кадастровых работ, способы получения информации, изменяется содержание документации и способы ее хранения, способы и средства передачи информации [1].
Наряду с положительными тенденциями преобразований, интеграции-внедрения зарубежного опыта, все еще не решен ряд таких проблем как: отсутствие единой системы координат, отсутствие эффективной системы регулирования стоимости кадастровых работ, некорректность определения точности площадей земельных участков, использование множества систем координат.
В настоящий момент развитие кадастровой системы все еще происходит недостаточно быстро в соотношении с ее практической реализацией. Зарубежный опыт не всегда внедряется с должным обоснованием. На место
конструктивного изменения существующей кадастровой системы приходят новые, что зачастую приводит к переходу недостатков старой системы в новую.
Оценивая результаты кадастровых работ, отметим следующее: сведения, полученные в ходе межевания характеризуют точность определения характерных точек границ земельных участков и их частей, площадей земельных участков и объектов на них; составлению кадастровых планов и чертежей земельных участков при проведении топографо-геодезических работ. Несмотря на периодическую корректировку требований к точности топографогеодезических работ в данном направлении все еще необходимы преобразования в направлении внедрения единого показателя точности для любого объекта недвижимости:
- Необходимость строгой оценки точности положения опорных межевых знаков и определения площадей земельных участков;
- Введение единого алгоритма для параметров из различных систем координат, в результате данные недостатки влияют на точность измерений и возможность возникновения наложений, и разрывов земельных участков при внесении их в систему кадастра недвижимости.
На сегодняшний момент при расчете площадей земельных участков и ее средней квадратической ошибки используются следующие формулы:
2 Р = £ ”=1 Х1 (У; +1 - у1-1) = £ ?=1 У; (х— - X;+1) , (1)
формула средней квадратической ошибки определения площади без учета вытянутости земельного участка:
тр = ть V?, (2)
формула средней квадратической ошибки определения площади с учетом вытянутости земельного участка:
тр = ^ (1 + К2)/2 К. (3)
Данные формулы были получены в упрощенном виде с целью снижения объема вычислений и времени расчета на момент их внедрения в 60-х годах, в настоящее время с появлением более широких технических возможностей по расчету данных, целесообразно вернуться к строгому вычислению показателей, что в свою очередь должно сказаться положительно на уровне получаемых результатов в виде достоверных значений величин, характеризующих точность
[3].
Проведение кадастровых работ зачастую сопряжено с использованием различных систем координат, что приводит к возникновению таких проблем как: отсутствие единых принципов установления параметров конвертирования систем координат, что, как правило, приводит к возникновению ошибок в виде наложений границ земельных участков, разрывов у смежных земельных участков и т.п.
Таким образом, существующим местным системам координат характерны следующие основные недостатки:
- Низкая и неоднородная точность опорных геодезических сетей (за исключением не значительного числа опорных геодезических сетей, где
выполнена их модернизация с применением глобальных навигационных спутниковых систем (ГНСС));
- Невозможность (в силу режимных ограничений) эффективно применять современные спутниковые технологии в существующих местных системах координат.
Первая проблема характеризуется необходимостью определения с высокой точностью параметров перехода от местной системы координат (МСК) к государственной системе геодезических координат СК-95. Ошибки координат опорных геодезических сетей в МСК, а часто и неизвестность координат пунктов этих сетей в системе координат СК-95, делают выполнение этого требования довольно сложным [4].
Следующая проблема сопряжена с обеспечением ведения государственного кадастра объектов недвижимости в местной системе координат субъекта РФ. Реализация данного процесса в системе координат субъекта РФ приводит к необходимости определения параметров перехода от местных систем координат субъектов РФ к существующим городским МСК. Решение этой проблемы весьма сложное, поскольку сказываются ошибки старых локальных геодезических сетей и местных систем координат. Следовательно, возникает необходимость модернизации геодезических построений (городских геодезических сетей) и на их основе модернизации МСК городов, при условии минимизации расхождений в каталогах местных систем координат и, соответственно, в имеющихся крупномасштабных картах и планах, в инженерной и юридической документации. Для решения этой проблемы также требуется уточнение и МСК субъектов РФ [4].
Ведение государственного кадастра недвижимости на территории НСО осуществляется в местных системах координат кадастровых районов Новосибирского кадастрового округа. В 207 населенных пунктах государственный кадастр недвижимости ведется в местных системах координат населенных пунктов. В настоящий момент на территории Новосибирской области геодезические работы выполняются в 214 системах координат, что приводит к усложнению выполнения геодезических измерений и в целом осуществления кадастровых работ.
Следующей проблемой при создании единого информационного пространства в области земельных отношений , как для органов,
осуществляющих ведение и организацию ГКН, так и для физических и юридических лиц, использующих кадастровую информацию, содержащуюся в базах федерального и регионального уровней является достоверность предоставляемой кадастровой информации [2]. При управлении земельными ресурсами наиболее полная информация о земельных участках консолидируется в государственном кадастре недвижимости. Достоверность кадастровых данных обуславливается качеством организационноуправленческой информации и эффективностью принятия соответствующих решений. Экономический эффект, в том числе, во многом зависит от качества данных[5].
Таким образом, мы рассмотрели ряд основных, на наш взгляд, проблем выполнения кадастровых работ требующих своевременного разрешения.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Качество и эффективность кадастровых работ [Текст]: теория и практика / А.А. Старков // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2010. - N 8. - С. 31-36: 1 фот. - Библиогр.: с. 36 (6 назв.) . - ISSN 2074-7977
2. Проблема достоверности кадастровых данных и возможности ее решения на современном этапе / О. И. Радюк // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2008. -N 6.- С. 10-12
3. Геодезические работы при землеустройстве [Текст] : учеб. пособие / А. В. Маслов, А. Г. Юнусов, Г. И.Горохов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Недра, 1990. - 215 с. - Б. ц.
4. Местные системы координат, существующие проблемы и возможные пути их решения/ Демьянов Г.В., Майоров А.Н., Побединский Г.Г.// Геопрофи. - 2009. - N 2. - C.52-57.
5. Система качества данных в государственном кадастре недвижимости / О. И. Радюк // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2009. - N 11. - С. 46-51
© Д.Ю. Терентьев, 2012
