CC BY
41
УДК 528.44
О РЕГЛАМЕНТАЦИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ТОЧНОСТИ ПЛОЩАДЕЙ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПОЛУЧАЕМЫХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ
Ильгиз Ахатович Гиниятов
Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, кандидат технических наук, доцент кафедры кадастра и территориального планирования тел. (383)344-31-73, e-mail: kadastr204@yandex.ru
Дмитрий Юрьевич Терентьев
Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет, 630008, Россия, г. Новосибирск, ул. Ленинградская, 113, ассистент кафедры инженерной геодезии, тел. (383)266-46-48, e-mail: mover2s@yahoo.com
В статье обосновывается необходимость регламентации результатов оценки точности площадей земельных участков, получаемых при выполнении кадастровых работ и приводятся относительные ошибки площадей земельных участков для разных категорий земель.
Ключевые слова: кадастровые работы, средняя квадратическая ошибка определения площади, относительная ошибка, кадастровые ошибки.
EVALUATION OF ACCURACY FOR LAND PLOT AREA IN CADASTRAL WORKS: RESULTS REGULATION
Ilgiz A. Giniyatov
Siberian State University of Geosystems and Technologies, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Ph. D., Assoc. Prof., Department of Cadastre and Territorial Planning, tel. (383)344 -31-73, e-mail:kadastr204@yandex.ru
Dmitry Yu. Terentyev
Novosibirsk State University of Architecture and Civil Engineering, 630008, Russia, Novosibirsk, 113, Leningradskaya St., Teaching assistant, Department of Engineering Geodesy, tel. (383)266-46-48, e-mail: mover2s@yahoo.com
The necessity of regulating the results of area accuracy evaluation for land plots in cadastral works is substantiated. Relative errors for land plots areas (for different land categories) are presented.
Key words: cadastral works, standard error for area determination, relative error, cadastral errors.
В современных условиях поступательного развития земельно-имущественных отношений в России существенно возросла роль кадастровой деятельности, осуществляемой как в отношении земельных участков, так и в отношении объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства). Кадастровые работы являются основным инструментом формирования государственного кадастра недвижимости (ГКН), предоставляя ему необходимые сведения об объектах недвижимости, которые, к на-
шему сожалению, не всегда достоверны и не соответствуют реальной действительности. Так известно, что на сегодняшний день почти половина земельных участков (около 30 миллионов), сведения о которых содержатся в ГКН, не имеют точного описания границ, либо границы установлены ошибочно [1]. Огромные объемы кадастровых работ сопровождаются ростом числа кадастровых ошибок, возникающих в процессе их выполнения, таких как: нарушение пространственной привязки границ земельных участков, ошибки в технологии пересчета координат, определении площадей земельных участков, наложений и разрывов границ земельных участков и т.д. [2].
Постоянное развитие нормативно-правового и нормативно-технического обеспечения кадастровой деятельности не всегда достигает своей цели, направленной на совершенствование рассматриваемого процесса и повышение качества его результатов. Иногда происходит совершенно обратное. Так, например, в настоящее время требования к точности определения координат характерных точек границ земельного участка регламентируются Приказом Минэкономразвития № 518 [3], взамен требований, регламентированных Инструкцией по межеванию земель [4]. При этом автоматически исчезли требования, предъявлявшиеся ранее к контролю качества выполненных работ по межеванию земельного участка, хотя сами работы никуда не делись.
Оценивая современное состояние кадастровых работ в отношении земельных участков с точки зрения определения и оценки точности их площадей, необходимо отметить, что в настоящее время результаты оценки точности площадей никак не регламентированы каким-либо нормативным документом. Хотя, всем очевидно, что введение таких требований позволит проводить качественную оценку кадастровых работ, что в свою очередь, является существенным фактором при дальнейшем установлении размеров налогооблагаемой базы. Таким образом, разработка таких требований является целесообразной и, в свою очередь, позволит повысить качество кадастровых работ.
Данная работа является продолжением наших исследований в области определения и оценки точности площадей земельных участков и опирается на результаты, полученные в работах [2. 5, 6].
Для оценки точности площадей земельных участков использовалась строгая формула профессора Маслова А.В.[7]:
где тр - средняя квадратическая ошибка определения площади земельного участка; тг - средняя квадратическая ошибка определения координат; х, у -
координаты межевых знаков.
В таблице представлены результаты вычисления относительных ошибок площадей земельных участков, различающихся своей геометрической формой, размерами и расположенных на землях разных категорий в зависимости от их
п
¿=1
(1)
N
целевого назначения. При этом размеры земельных участков были выбраны в соответствии с нормативными размерами земельных участков и разрешенному использованию, принятому в Новосибирской и Московской областях [8, 9]. Относительные ошибки площадей земельных участков даны в виде интервальных оценок, определяющих минимальное и максимальное значение относительных ошибок в зависимости от геометрической формы участка.
Таблица
Сводные результаты определения относительных ошибок площадей земельных участков
Средняя квадрати- Величина Относительная ошибка
№ Категория земель и разре- ческая погреш- площади зе- площади земельного
п/п шенное использование земельных участков ность местоположения характерных точек, не более, м мельного участка (га) участка
1 Земельные участки, отнесен- 0 - 0.06 >1/150-1/346
ные к землям населенных 0.06 - 0.15 1/150-1/346-1/245-1/545
пунктов 0.10 0.15 - 0.50 1/245-1/545-1/445-1000
0.50 - 1.00 1/445-1000-1/625-1/1410
1.00-2.50 1/625-1/1410-1/995-1/2235
2.50-5.00 1/995-1/2235-1/1405-1/3160
2 Земельные участки, отнесен- 0 - 0.06 >1/77-1/173
ные к землям сельскохозяйственного назначения и предоставленные для ведения лич- 0.06 - 0.15 1/77-1/173-1/122-1/274
0.15 - 0.50 1/122-1/274-1/222-1/500
ного подсобного, дачного хо- 0.20 0.50 - 1.00 1/222-1/500-1/315-1/707
зяйства, огородничества, садоводства, индивидуального га-
1.00-2.50 1/315-1/707-1/498-1/1118
ражного или индивидуального жилищного строительства 2.50-5.00 1/498-1/1118-1/704-1/1581
3 Земельные участки, отнесен- 0 - 0.06 >1/6-1/14
ные к землям сельскохозяйст- 0.06 - 0.15 1/6-1/14-1/10-1/22
венного назначения, за ис- 2.50 0.15 - 0.50 1/10-1/22-1/18-1/40
ключением земельных участ- 0.50 - 1.00 1/18-1/40-1/25-1/56
ков, указанных в пункте 2 1.00-2.50 1/25-1/56-1/39-1/89
2.50-5.00 1/39-1/89-1/56-1/125
4 Земельные участки, отнесенные к землям промышленно- 0 - 0.06 >1/30-1/67
сти, энергетики, транспорта, 0.06 - 0.15 1/30-1/67-1/47-1/105
связи, радиовещания, телеви-
дения, информатики, землям обеспечения космической дея- 0.50 0.15 - 0.50 1/47-1/105-1/86-1/192
тельности, землям обороны, безопасности и землям иного 0.50 - 1.00 1/86-1/192-1/121-1/272
специального назначения
1.00-2.50 1/121-1/272-1/191-1/430
2.50-5.00 1/191/-1/430-1/271-1/608
Продолжение табл.
№ Категория земель и разрешен- Средняя квадра- Величина Относительная ошибка
п/п ное использование земельных тическая погреш- площади площади земельного
участков ность местополо- земельного участка
жения характер- участка (га)
ных точек,
не более, м
5 Земельные участки, отнесенные 0 - 0.06 >1/6-1/14
к землям особо охраняемых 0.06 - 0.15 1/6-1/14- 1/10-1/22
территорий и объектов 2.50 0.15 - 0.50 1/10-1/22- -1/18-1/40
0.50 - 1.00 1/18-1/40- -1/25-1/56
1.00-2.50 1/25-1/56- -1/39-1/89
2.50-5.00 1/39-1/89- 1/56-1/125
6 Земельные участки, отнесенные 0 - 0.06 >1/6-1/14
к землям лесного фонда, землям 0.06 - 0.15 1/7- 1/11
водного фонда и землям запаса 5.00 0.15 - 0.50 1/11- -1/20
0.50 - 1.00 1/20- -1/28
1.00-2.50 1/28- -1/45
2.50-5.00 1/45- -1/63
Подводя итоги выполненных исследований, можно сделать следующие основные выводы:
1) в настоящее время оценка точности площадей земельных участков нормативно не регулируется. При этом результаты оценки точности по существу являются качественным показателем выполненных кадастровых работ, который может и должен использоваться для контроля качества кадастровых работ;
2) для разных категорий земель, отличающихся между собой требованиями к точности определения местоположения характерных точек границ земельных участков, были получены соответствующие показатели (относительные ошибки площадей земельных участков), приведённые в таблице 1, которые могут быть рекомендованы для практического использования при оценке качества выполненных кадастровых работ.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Митрофанова Н. О. Разработка методики выполнения комплексных кадастровых работ на территории населенных пунктов. Автореферат на соискание ученой степени кандидата технических наук. - Новосибирск: СГУГиТ, 2015.
2. Терентьев Д. Ю. Некоторые проблемы выполнения кадастровых работ // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск : СГГА, 2012. Т. 3. - С. 151-155.
3. Приказ Минэкономразвития России от 17 августа 2012 г. № 518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке» // Консультант Плюс.
4. Инструкция по межеванию земель (утв. Роскомземом 08.04.1996) // Консультант Плюс.
5. О выборе методов и средств измерений при выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков / А. И. Каленицкий, Е. И. Аврунев, И. А. Гиниятов, Д. Ю. Терен-тьев // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2014. - № 4/C. - С. 139-143.
6. Терентьев Д. Ю., Гиниятов И. А. Сравнительный анализ результатов оценки точности площадей земельных участков // Геодезия и картография. - 2014. - № 5. - С. 35-37.
7. Маслов А.В., Юнусов А.Г., Горохов Г.И. Геодезические работы при землеустройстве. - М.: Недра, 1990. -215 с.
8. Закон Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-03 "Об использовании земель на территории Новосибирской области" (принят Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 27.03.2003 N 108-0СД) // Консультант Плюс
9. Закон Московской области от 28 мая 2003 г. № 63/2003-03 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области" (Принят постановлением Московской областной Думы от 28 мая 2003 г. N 3/59-П// Консультант Плюс.
© И. А. Гиниятов, Д. Ю. Терентьев, 2016
