НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЛИЯНИЯ КОРРУПЦИИ НА ГОСУДАРСТВО Текст научной статьи по специальности «Социальные науки»

УДК 328.185

Н.Д. Питиримов, Н.В. Ерискина

Камчатский государственный технический университет, Петропавловск-Камчатский, 683003 e-mail: [email protected]

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЛИЯНИЯ КОРРУПЦИИ НА ГОСУДАРСТВО

В статье рассматриваются некоторые из основных вопросов, связанных с коррупцией и тем, как она влияет на государство. Автор акцентирует свое внимание на философской стороне коррупции как социального явления, которое развивается в государстве. В статье анализируется вопрос о том, кто выигрывает от коррупции, частные лица или государственный бюджет. Кроме того, в статье рассматриваются способы, с помощью которых коррупция может принести пользу экономике. Также приводится интересный случай положительного влияния коррупции на государство на примере периода сухого закона в США. В конечном счете автор хочет обеспечить у читателя всестороннее понимание сложных способов воздействия коррупции на государство и его институты.

Ключевые слова: коррупция, государство, общество, экономика, правительство, процесс, последствие, проблема.

N.D. Pitirimov, N.V. Eriskina

Kamchatka State Technical University, Petropavlovsk-Kamchatskу, 683003 e-mail: [email protected]

SOME ISSUES OF CORRUPTION IMPACT ON THE STATE

Some of the main issues related to corruption and how it impacts on the state are described. The author focuses on the philosophical side of corruption as a social phenomenon that develops in the state. The article analyzes the question for whom the corruption is profitable - for individuals or for the state budget. In addition, the article discusses the ways when corruption can benefit the economy. The example of the Prohibition period in the USA was given as an interesting case of the positive impact of corruption on the state. Finely, the author wants to provide the reader with a comprehensive understanding of the complex ways in which corruption affects the state and its institutions.

Key words: rarruption, state, society, economy, government, process, consequence, problem.

Данная статья о проблеме коррупции в мире, которая продолжает набирать все большие обороты. Статья не претендует на полное представление темы, а скорее является личным взглядом автора. Как и в случае с любой статьей, читатели могут иметь различные мнения по данной теме. Автор надеется стимулировать вдумчивое и уважительное обсуждение данной темы.

Цель исследования - узнать, имеются ли у столь отрицательного явления, как коррупция, положительные стороны в различных областях государства. Для достижения цели нужно решить следующие задачи:

1) дать толкование коррупции как явлению в государстве;

2) узнать, на какие процессы в государстве может повлиять коррупция;

3) сделать вывод о том, как общество может повлиять на снижение коррумпированности в государстве.

Философское отступление. Жадность, она же корысть - болезненное желание личности завладеть большим количеством благ, в которых она нуждается или заслуживает. Корысть ведет личность по пути эгоизма, часто не замечая такие мелочи, как интересы других людей [1-3].

По своей сути, корыстью движет страх - страх неудачи, влекущий за собой чувства зависти и ревности, которые еще больше подпитывают желание получить что-то за счет других людей. Из-за чего только внешние факторы или силы могут вытащить человека из этого замкнутого круга [1, 2].

Например, Аристотель размышлял о жадности как о грехе, который основан на неправильном чувстве недостатка, и предпочитал меру по отношению к богатству и материальным благам [4].

Перед рассмотрением жадности в государственной деятельности нужно принять за истину следующее:

1) государство есть механизм не только принуждения, но и регулирования общественных отношений. Отношений между различными группами людей в обществе, населяющим ту территорию, в рамках границ которой и действует государство [5];

2) в процессе регулирования общественных отношений государство устанавливает правила распределения и перераспределения различных благ, ресурсов, доступа к государственным услугам и к получению результатов деятельности отдельных государственных органов [5];

3) жадностью или корыстью в государственной деятельности является коррупция.

По мнению автора, коррупция - это любая форма нечестной деятельности, используемая людьми, имеющими доступ к политической власти или влиянию, для продвижения своих собственных интересов за счет других. Коррупция - это явление несправедливости. Несправедливости в том, что установленные правила для всех граждан нарушаются конкретными людьми для удовлетворения собственного эго. Происходит нарушение второго пункта, описанного выше.

Коррупция - это социальное явление, которое развивается в государстве. В Российской Федерации в ФЗ «О противодействии коррупции» № 273 ст. 1 дано обширное определение коррупции [6].

Коррупция существует в любом государстве. Она может принимать различные формы, такие как взяточничество, злоупотребление государственными средствами и ресурсами, растрата или кумовство. Существуют различные индексы восприятия коррупции, например, Transparency International, согласно которым можно оценить уровень коррупции в разных странах. Это дает нам понять, что даже государства в конце списков все еще страдают от той или иной степени коррупции [7, 8].

Отрицательные последствия влияния коррупции были детально изучены социологами, экономистами и политологами, которые выявили негативное влияние коррупции на экономический рост, показатели общественного здравоохранения и нарушение прав человека.

Один из авторов книги «Почему одни страны богатые, а другие бедные», экономист Дарон Аджемоглу исследовал влияние коррупции на экономические показатели Индии и Китая. Он выявил, что более высокий уровень коррупции коррелирует с более медленными темпами экономического роста. Чем больше правительства коррумпированы, тем меньше инвестиций будет направлено на инфраструктуру или образование, что снижает долгосрочные перспективы процветания [9, 10].

Политолог Роберт Клитгаард, создатель формулы коррупции, также изучал, как коррупция в правительстве приводит к увеличению неравенства между бедными и богатыми, обусловленного отсутствием доступа к ресурсам для тех, у кого более низкий уровень дохода, или ограниченного представительства в политических решениях, принимаемых коррумпированными чиновниками [11].

Обобщая научные труды, следует отметить, что основными последствиями коррупции являются:

1) снижение экономической эффективности и развития;

2) усиление неравенства;

3) ослабление верховенства закона;

4) снижение доверия к государственным институтам;

5) рост преступности;

6) ухудшение состояния окружающей среды [12].

Стоит понимать, что наличие коррупции влечет серьезные последствия для социальной стабильности. Так как она нарушает принцип справедливости и разумности, создает несправедливый перекос сторон в сфере распределения материальных благ. Коррупция приносит большую пользу богатой прослойке населения за счет других, уязвимых, которым не хватает влияния и власти как-то воздействовать на принимающих решения лиц. Создается цикл, в котором те, кто уже находится в неблагоприятном положении, остаются таковыми. В то время как наиболее

способные получают максимум выгоды от различных махинаций, без какой-либо ответственности вообще [13].

Кому выгодна коррупция: частному лицу или государственному бюджету? Коррупция является серьезной проблемой во многих странах, и она может иметь далеко идущие последствия как для государственного бюджета, так и для частных лиц. Хотя коррупция часто рассматривается как неэтичная практика, которой следует избегать любой ценой, у этой деятельности есть и определенные преимущества. Понимание этих выгод может помочь нам лучше понять, как работает коррупция и почему она сохраняется в конкретных условиях.

На индивидуальном уровне те, кто участвует в коррупционной деятельности, могут получить выгоду от увеличения богатства или власти в результате своих незаконных сделок. Например, тот, кто дает взятки должностным лицам, может получить преференции при обращении за разрешениями или лицензиями, что может дать ему конкурентное преимущество перед другими претендентами, не имеющими таких связей. Кроме того, они могут получить доступ к ресурсам, которые иначе были бы недоступны через законные каналы, например, инсайдерскую информацию о предстоящих государственных контрактах или инвестиционных возможностях, недоступных на открытом рынке.

С точки зрения общественных организаций, таких как правительства и организации, борющиеся с бедностью, коррупция в некоторых случаях может принести положительные результаты, поскольку взятки от богатых граждан могут заставить их пожертвовать больше денег на благотворительные цели, чем они обычно делают по доброй воле - таким образом, те же самые средства используются для социального обеспечения, а не скрываются от властей через схемы уклонения от уплаты налогов. Более того, взяточничество позволяет правительственным чиновникам легче контролировать крупные корпорации, которые могут попытаться воспользоваться лазейками в нормативных актах; таким образом, предотвращая любые потенциальные злоупотребления, компании получают свободу, необходимую для эффективной работы.

Хотя коррупция всегда должна оставаться незаконной, какую бы форму она ни принимала, она дает некоторые преимущества как частным организациям, так и организациям, финансируемым государством. Понимая ее последствия, мы можем потенциально использовать эти преимущества ответственно, чтобы каждый участник получал что-то от таких сделок с минимальным ущербом в целом [14, 15].

Как коррупция может принести пользу экономике? Не существует четких доказательств того, что коррупция может принести пользу экономике. На самом деле, коррупция может привести к целому ряду негативных экономических последствий, таких как снижение экономического роста, ослабление инвестиционной среды, искажение конкуренции и неправильное распределение ресурсов. Однако в некоторых случаях коррупция может оказывать смягчающее воздействие на экономическую неэффективность, поскольку способствует обходу строгих правил и бюрократической волокиты [16].

Первый способ, с помощью которого коррупция может принести пользу экономике, заключается в создании стимулов для предпринимателей, готовых идти на риск или внедрять инновации в свои бизнес-модели, поскольку они могут получить доступ к ресурсам быстрее, чем если бы не было коррупционной практики. Это может привести не только к непосредственному созданию рабочих мест, но и стимулировать инновации в секторе из-за возросшей конкуренции со стороны этих лиц или компаний, выходящих на рынок с новыми продуктами/услугами, о которых клиенты до их появления не знали. Кроме того, утверждается, что взяточничество и другие формы незаконной деятельности, такие как мошенничество, могут фактически повысить эффективность в определенных секторах, поскольку это позволяет предприятиям легче получить конкретные разрешения или лицензии, необходимые для их легальной деятельности, без необходимости проходить через длительные бюрократические процессы [17, 18].

Наконец, еще одна потенциальная выгода, связанная с коррупционной деятельностью, касается прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Исследования показали корреляцию между более высокими уровнями ПИИ в развивающиеся страны, где существует определенная степень принятия взяток инвесторами, по сравнению с теми регионами, где такое поведение запрещено. По сути инвесторы чувствуют себя в большей безопасности, вкладывая деньги в страны с высоким уровнем политической нестабильности, потому что они знают, что не столкнутся с юридическими последствиями, если что-то произойдет во время процесса, например, смена руководства правительства и т. д. [18].

Нельзя отрицать, что коррупция несет много серьезных издержек обществу, включая бедность и неравенство. Мы все же должны признать, что иногда от незаконной деятельности есть польза, особенно когда речь идет о росте предпринимательства, создании рабочих мест, стимулировании инвестиций из-за рубежа, что в конечном итоге помогает улучшить общее качество жизни граждан, проживающих в конкретной стране.

Положительное воздействие коррупции на государство, на примере США во время сухого закона. Период сухого закона в Соединенных Штатах Америки с 1920 по 1933 г. был временем, когда алкоголь был запрещен, но все еще широко употреблялся. В эту эпоху также наблюдался рост коррупции и преступной деятельности, связанной с производством и продажей алкоголя. В ходе этой ступени развития США организованные преступные синдикаты взяли под контроль многие аспекты отрасли. «Банды» подкупали правительственных чиновников и сотрудников правоохранительных органов, которые должны были обеспечивать соблюдение законов о запрете. Данное действие не могло не привести к обширно распространенной коррупции на всех уровнях государственного управления, а также среди частных лиц, впутанных в контрабандные операции или в пабы, где продавался нелегальный алкоголь [19].

Общественность не могла оставаться в стороне, когда коррупционные сделки придавались огласке. Полицейские промышляли взяточничеством или умышленно игнорировали незаконную деятельность, такую как контрабанда спиртных напитков через границы штатов с целью получения прибыли [20, 21].

Широкой общественности стало казаться, что те, кто отвечает за поддержание справедливости в социуме, стали частью проблемы вместо того, чтобы предлагать ее решения. Более того, люди начали задаваться вопросом, почему их избранные представители и стражи правопорядка недостаточно занимаются решением этих проблем. Ведь избиратели наделили своих представителей полномочиями специально для того, чтобы они могли эффективно решать государственные вопросы и проблемы [20, 21].

В результате общественное мнение стало более враждебным как к политикам, так и к сотрудникам правоохранительных органов. Активистка Полин Мортон Сабин утверждала, что отмена сухого закона защитит семьи от коррупции, насильственных преступлений и подпольного употребления алкоголя, ставших следствием сухого закона. Сабин беспокоилась, что американские дети, ставшие свидетелями пренебрежительного отношения к законам о запрете алкоголя, перестанут уважать святость закона вообще. В конечном итоге общественные волнения привели к отмене 18-й поправки к Конституции США [22]. Тем самым полностью положив конец эпохе «благородного (бескорыстного) эксперимента».

Таким образом, изучение проблемы влияния коррупции на государство показало, что коррупция - это отрицательное явление, которое влечет за собой множество негативных последствий. Коррупция снижает доверие граждан к власти, искажает конкуренцию на рынке, повышает стоимость товаров и услуг, снижает качество обслуживания населения и тормозит экономический рост. Однако, как выяснилось, в некоторых областях коррупция может иметь положительные стороны, а именно - ускорение проектов, создание рабочих мест, улучшение качества услуг, привлечение иностранных инвестиций. Стоит отметить, что при всем своем практическом значении коррупция остается явлением морально недопустимым.

В конечном итоге автору хотелось бы отметить современное последствие коррупции в государстве, на примере событий, произошедших в Турции 6 февраля 2023 г. В результате землетрясений число погибших составило более 40 тыс. человек. Безусловно, это трагическая ситуация, вызванная безумной коррупцией, привела к множественным жертвам. Но массовое возмущение людей в стране может привести к переменам и стать той волной, которая сократит коррупцию в государстве.

На юге Турции, как отмечают СМИ, были разрушены здания во многих районах провинции Хатай, кроме Эрзиня. В городе, находящемся в центре провинции, не появилось не только развалин, но и хотя бы обломков. Мэр города Эрзинь Оккеш Эльмасоглу объясняет этот феномен очень просто: с момента своего избрания он решительно пресекал любые попытки незаконной застройки. Как заявил мэр, строительные компании и представители бизнеса постоянно оказывали на него давление. Тем не менее он не разрешал ничего возводить на своей территории без лицензии даже родственникам, то есть данный руководитель смог пресечь коррупционные действия в строительной сфере.

Автор считает, что общество, игнорирующее коррупцию, подвергает себя риску серьезных проблем в политической и экономической сферах, что приведет к стагнации в государстве. Только в случае массового протеста граждан может произойти изменение во внутренней политике и налаживание правовых норм, которые помогут минимизировать коррупционные явления в государстве.

Литература

1. Макиавелли Никколо. Государь // Макиавелли Никколо. Избранные произведения. - М: Мысль, 1982. - 514 с.

2. Платон. Государство / Перевод Егунова А.И. // Собрание сочинений в четырех томах. -М.: Мысль, 1994. - 654 с.

3. URL: https://ш.wikipedia.org/wiki/Алчность_(дата обращения: 04.03.23).

4. Аристотель. Большая этика / Пер. Т.А. Миллер. Аристотель. Соч. в 4 т. Т. 4. - М.: Мысль, 1984. - 830 с.

5. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Правовое_регулирование (дата обращения: 04.03.23).

6. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «О противодействии коррупции».

7. Россия в индексе восприятия коррупции-2022: 28 баллов и 137 место [Электронный ресурс] . - URL: https://transparency.org.ru/research/indeks-vospriyatiya-korruptsii/rossiya-v-indekse-vospriyatiya-korrupczii-2022-28-ballov-i-137-e-mesto_(дата обращения: 04.03.23).

8. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Список_стран_по_индексу_восприятия_коррупции (дата обращения: 04.03.23).

9. Асемоглу Д., Робинсон Дж.А Экономические истоки диктатуры и демократии / Пер. с англ. С.В. Моисеева; под науч. ред. Л.И. Полищука, Г.Р. Сюняева, Т.В. Натхова; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - 3-е изд. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. - 512 с.

10. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Почему_одни_страны_богатые,_а_другие_бедные (дата обращения: 04.03.23).

11. Слонская М.С. Коррупция в Индии: масштабы и методы борьбы с ней [Электронный ресурс]. - URL: https://mgimo.ru/upload/2015/10/NSO-Slonskaya.pdf (дата обращения: 04.03.23).

12. Alina Rocha Menocal. Why corruption matters: understanding causes, effects, and how to address them. - DFID Evidence Paper. London: DFID (February 2015). - URL: https://www.researchgate.net/ publication/315052549_Why_corruption_matters_understanding_causes_effects_and_how_to_address_ them_DFID_Evidence_Paper_London_DFID_February_2015 (дата обращения: 04.03.23).

13. URL: https://en.wikipedia.org/wiki/Colonial_Origins_of_Comparative_Development (дата обращения: 04.03.23).

14. Who really benefifits from corruption? The effects of corruption on income distribution in Latin America. - URL: https://scholar.harvard.edu/files/vrios/files/riosespejel_corruptioninequality.pdf (дата обращения: 04.03.23).

15. Tawiah V., Zakari A., Xede J. (2021) forthcoming in International Journal of Finance and Economics // Who benefits from corruption; the private individual or the public purse? - URL: https://www.researchgate.net/publication/348732889_Who_benefit_from_corruption_The_private_indi vidual_or_the_public_purse (дата обращения: 04.03.23).

16. Paolo Mauro. Corruption and Growth // The Quarterly Journal of Economics. - 1995. -Vol. 110, № 3. - P. 681-712. "

17. Грозных Р.И., Мариев О.С. Влияние институциональных факторов на притоки прямых иностранных инвестиций: межстрановой анализ // Журнал экономической теории. - 2019. -Т. 16, № 2. - С. 305-311.

18. Impact of Corruption on Foreign Direct Investment in Africa. - URL: https://www.researchgate.net/ publication/272564738_Impact_of_Corruption_on_Foreign_Direct_Investment_in_Africa (дата обращения: 04.03.23).

19. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Сухой_закон_в_США (дата обращения: 04.03.23).

20. Prohibition: Years, Amendment and Definition [Электронный ресурс]. -URL: https://www.history.com/topics/roaring-twenties/prohibition (дата обращения: 04.03.23).

21. The Volstead act [Электронный ресурс]. - URL: https://www.archives.gov/education/ lessons/volstead-act (дата обращения: 04.03.23).

22. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Отмена_сухого_закона_в_США (дата обращения: 04.03.23).