CC BY
5ВЕСТНИК СЮИ
DOI 10.37523/SUI.2023.54.3.022 УДК 343.8
Михеева Светлана Валентиновна
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры режима и охраны в уголовно-исполнительной системе, Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: rio-mikheeva@mail.ru
Svetlana V. Mikheeva
Candidate of Law, Associate Professor,
Assistаnt Professor of the Regime and Guard in the Penal System Department,
Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, 24v, Rylskaya str., Samara, Russia, 443022, e-mail :rio-mikheeva@mail.ru
Терентьева Дарья Дмитриевна
курсант 4 курса,
Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в e-mail: darya.terenteva_200304@mail.ru
Daria D. Terenteva
4th year cadet,
Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, 24v, Rylskaya str., Samara, Russia, 443022, e-mail: darya.terenteva_200304@mail.ru
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОННЫХ ПРАВ ОСУЖДЕННЫХ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ ДЛЯ ЧТЕНИЯ КНИГ
Аннотация. Современное научно-техническое развитие проникло во все сферы и системы общества. В учреждениях уголовно-исполнительной системы реализация научно-технической и цифровой трансформации происходит путем внедрения различных инженерно-технических, электронных систем и устройств. В нашей работе мы рассмотрели технические устройства для чтения и прослушивания аудиокниг. Технические устройства для чтения книг представляют собой планшетные устройства для вывода текстовой информации на экран. К тому же необходимо отметить, что они имеют ряд преимуществ: объем памяти, позволяющий вмещать несколько сотен произведений, компактность, эколо-гичность, легкость использования.
Право на данные устройства появилось у осужденных и лиц, содержащихся под стражей, сравнительно недавно, в связи с чем в ходе анализа действующего законодательства мы выяснили, что на сегодняшний день отсутствует его детальная регламентация. Таким образом, на практике очень часто возникают вопросы, связанные с использованием данных устройств в исправительных учреждениях и следственных изоляторах.
В нашей работе мы постарались представить конкретизированный порядок реализации права осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на технические устройства для чтения книг: порядок хранения, предоставления в пользование, самостоятельного приобретения, отправки и получения их в передачах, посылках и бандеролях и т. п. Мы убеждены, что наши предложения станут гарантией законных прав и интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, так как именно через чтение литературы происходит духовно-нравственное развитие личности, что в свою очередь положительно сказывается на процессе исправления.
Ключевые слова: Концепция развития УИС, реформирование, информатизация, научно-техническое развитие, цифровая трансформация, технические устройства для чтения книг, ридеры, произведения, цензура, осужденные.
Summary. Modern scientific and technological development has penetrated into all spheres and systems of society. In institutions of the penitentiary system, the implementation of scientific, technical and digital transformation takes place through the introduction of various engineering, electronic systems and devices. In our work, we examined technical devices for reading and listening to audiobooks. Technical devices for reading books are tablet devices for displaying text information on the screen. In addition, it should be noted that they have a number of advantages: the amount of memory that allows you to hold several hundred works, compactness, environmental friendliness, ease of use.
The right to these devices appeared in convicts and persons in custody relatively recently, in connection with which, during the analysis of the current legislation, we found out that today there is no detailed regulation of it. Thus, in practice, very often there are questions related to the use of these devices in correctional institutions and pre-trial detention centers.
SOME IMPLEMENTATION PROBLEMS OF CONVICTS' LEGITIMATE RIGHTS TO USE TECHNICAL DEVICES FOR READING BOOKS
© 2023 Михеева С. В., Терентьева Д. Д.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
In our work, we have tried to provide a specific procedure for the implementation of the convicts and persons" right in custody to technical devices for reading books: the procedure for storing, providing for use, sending and receiving them in transfers, parcels and parcels, etc. We are convinced that our proposals will guarantee the legitimate rights and interests of convicts and persons in custody, since it is through reading literature that the spiritual and moral development of the individual takes place, which in turn has a positive effect on the process of correction.
Keywords: the concept of the Penal System development, reformation, informatization, scientific and technical development, digital transformation, technical devices for reading books, readers, works, censorship, convicts.
В условиях развития современного общества каждая отрасль и система должны ему соответствовать. В связи с этим все государственные и общественные системы постоянно проходят этапы реформирования, направленные на повышение эффективности их функционирования, а также соответствие запросам настоящего времени.
Уголовно-исполнительная система Российской Федерации (далее - УИС) в процессе своего существования и модернизации ориентируется на специальные стратегические документы -концепции развития УИС. На сегодняшний день распоряжением Правительства утверждена Концепция развития УИС до 2030 года (далее - Концепция). В качестве основных направлений совершенствования и развития УИС в рассматриваемой Концепции выделяется проведение цифровой трансформации и научно-техническое развитие. Выделение и актуализация данного направления, в первую очередь, обуславливается активными процессами информатизации и компьютеризации общества в настоящее время. На практике реализация цифровой трансформации и научно-технического развития происходит посредством внедрения в исправительные учреждения (далее -ИУ) новых электронных систем и устройств. В данной статье мы обратим свое внимание на электронные устройства для чтения книг (далее - ридеры), которые сейчас набирают популярность среди осужденных. Ридеры - это узкоспециализированная группа планшетных устройств, которые предназначены для отображения текста произведений в электронном виде. Появились ридеры сравнительно недавно - в 1996 г.
Вступивший в законную силу в июле 2022 г. Приказ Минюста России № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», закрепил расширенный перечень прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Д. С. Потехин отмечает, что данный приказ учитывает современные реалии, более детально осуществляет представление актуальных прав осужденных при отбывании наказания [1]. Так, теперь осужденным и лицам, содержащимся под стражей, разрешается иметь при себе технические устройства для чтения книг, а лицам, имеющим ограничения по здоровью - слабовидящим и слепым, устройства для прослушивания аудиокниг. Действительно, данное нововведение значительно облегчит процесс чтения, так как ридеры могут вмещать в себя несколько сотен произведений, являются экологичными, легкими и компактными, в отличие от бумажной литературы. Однако к таким устройствам в ИУ и СИЗО предъявляются следующие обязательные требования: отсутствие функций аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения, выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», то есть данные устройства не должны иметь возможности поддерживать связь с внешним миром. Но, несмотря на все удобства и плюсы ридеров, на сегодняшний день возникает ряд вопросов, связанных непосредственно с их использованием в ИУ и СИЗО.
Время автономной работы технических устройств для чтения электронных книг зависит от времени использования и емкости аккумулятора, который требует периодической подзарядки. Подзарядка осуществляется от общей сети электропитания. Изучив правила проектирования ИУ и исправительных центров УИС, отметим, что оборудование розеток в спальных комнатах и помещениях (секциях) общежитий, складских помещениях, а также в помещениях для хранения личных вещей осужденных не допускается [2]. В СИЗО согласно Своду правил проектирования СИЗО УИС камеры (рабочие камеры), палаты медицинской части и жилые помещения (комнаты) оборудуются штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, в расчете одна розетка на двух подозреваемых, обвиняемых, осужденных [3]. Таким образом, фактически в ИУ и СИЗО отсутствует возможность заряжать ридеры, в связи с чем реализация права осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на использование данных гаджетов полностью не осуществляется.
ВЕСТНИК СЮИ
На наш взгляд, решить данную проблему представляется возможным путем оборудования дополнительными розетками кабинета начальника отряда, то есть для подзарядки личного ридера осужденный должен будет обратиться к начальнику отряда. Полагаем, что хранение самих ридеров, комплектующих зарядных устройств, а также их последующие подзарядку и выдачу будет осуществлять начальник отряда, так как осужденные могут использовать части зарядного устройства при создании запрещенных предметов. Однако мы понимаем, что права осужденных и в этом случае будут нарушаться, так как начальник отряда не всегда находится на рабочем месте (к примеру, он может заболеть, уехать в командировку и т. п.), а ридеры в любой момент могут разрядиться.
В связи с этим целесообразно предусмотреть специальные ящики или же сейфы для хранения личных гаджетов, к которым будет иметь доступ только начальник отряда. Если же мы говорим о ридерах, которые стоят на балансе учреждения и выдаются во временное пользование, то стоит разработать соответствующий порядок их выдачи. Законодатель закрепил, что ридеры, стоящие на балансе ИУ, СИЗО, могут быть предоставлены осужденным к лишению свободы, подозреваемым (обвиняемым) во временное пользование бесплатно, в количестве не более одного устройства на человека. Здесь стоит уточнить, что к данным категориям относятся лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы на облегченных и обычных условиях, а лицам, содержащимся под стражей, предоставление гаджетов для чтения осуществляется в качестве дополнительной платной услуги. Полагаем, что осужденный, желающий получить во временное пользование ридер, должен с письменным заявлением обратиться к начальнику отряда, который в свою очередь получит электронное устройство и его передаст. Ридеры, стоящие на балансе учреждения, также не должны находиться в свободном доступе, то есть для хранения должны быть предусмотрены специальные ящики или сейфы. Целесообразно завести специальный журнал учета электронных устройств для чтения и прослушивания аудиокниг, а может даже несколько, например, в месте хранения бесплатных ридеров для выдачи их начальнику отряда и у самого начальника отряда для выдачи их осужденным, в котором будет указываться ФИО осужденного, номер отряда и срок использования ридера.
Далее необходимо предусмотреть возможность отправления осужденным ридеров родственниками и иными лицами в посылках, бандеролях и передачах. Предполагаем, что, получив ридер в посылке, передаче или бандероли, осужденного должны будут уведомить, что читальное устройство должно будет пройти комплекс специальных проверочных мероприятий. В данный комплекс будут входить операции по проверке фактического функционала устройства (проверка возможности аудио-, видеозаписи, передачи данных, выхода в Интернет и т. д.), цензура содержащихся произведений и дальнейшая постановка на учет учреждения. Однако при выполнении проверочных действий могут возникнуть проблемы, в частности в процессе проведения цензуры содержащихся произведений. Технические характеристики ридеров, исходя из объема памяти, позволяют вмещать в себя несколько сотен произведений. К примеру, объем памяти в 2-4 гигабайта может вместить до 1000 произведений без иллюстраций. Здесь важно исключить возможность размещения в ридерах экстремистских, террористических, порнографических материалов, иной информации, которая может быть использована в неправомерных целях.
В связи с этим возникает ряд вопросов по проведению процедуры цензуры большого количества произведений, если неправомерную информацию представляется возможным поместить в любое произведение «между строк» - тщательно замаскировать его.
Полагаем, что осужденным можно будет не только получать ридеры, но и отправлять их родственникам с целью закачивания новых произведений. При поступлении таких ридеров снова, необходимо осуществить комплекс проверочных мероприятий. Немаловажно акцентировать внимание на осужденных, которые не имеют социально полезных связей, то есть круг лиц, у которых нет родственников, друзей, либо по каким-то причинам они не поддерживают с ними общение, однако хотят иметь свой личный ридер.
Данным категориям осужденных должна предоставляться возможность приобретать риде-ры через магазины, функционирующие на территории учреждения, то есть мы предлагаем данные устройства включить в перечень вещей и предметов, продаваемых в магазинах ИУ. Также возможно рассмотреть вариант предоставления личного ридера с согласия осужденного другим лицам.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
Пополнять, на наш взгляд, электронную библиотеку после прочтения в ридере, который осужденный приобрел в магазине ИУ, должен будет сотрудник оперативного отдела по письменному заявлению владельца читального устройства, так как в настоящее время именно в обязанности оперативного отдела входит проведение процедуры цензуры с целью выявления в содержании запрещенных материалов. В целях облегчения закачивания литературы, логично создать универсальную подборку произведений различных литературных жанров.
Таким образом, целесообразно дополнить ч. 1 ст. 95 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следующим образом: осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, технические устройства для чтения книг, а лицам, имеющим ограничения по здоровью - слабовидящим и слепым, устройства для прослушивания аудиокниг, приобретать данные устройства через торговую сеть, литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.
В заключение отметим, что поскольку право осужденных и лиц, содержащихся под стражей, было закреплено недавно, на сегодняшний день отсутствует конкретный и детальный порядок его реализации, в связи с чем на практике встречается большое количество вопросов и проблем. Мы убеждены, что наши предложения выступят своеобразной основой для разработки порядка использования читальных устройств, что в последующем выступит гарантией прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также благоприятно скажется на достижении целей уголовно-исполнительного законодательства.
Библиографический список
1. Потехин Д. С. Анализ правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в части изменения перечня прав осужденных // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2022. № 4 (34). С. 43-46.
2. Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования»: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. №1454/пр [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 02.05.2023).
3. Об утверждении свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования»: приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. № 245/пр [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 02.05.2023).
References
1. Potekhin D. S. Analiz pravil vnutrennego rasporyadka ispravitel'nyh uchrezhdenij v chasti izmeneniya perechnya prav osuzhdennyh [Analysis of the internal regulations of correctional institutions in terms of changing the list of rights of convicts]. Penitenciarnoe pravo: yuridicheskaya teoriya i pravoprimenitel'naya praktika [Penitentiary law: legal theory and law enforcement practice], 2022, no. 4 (34), рр. 43-46 [in Russian].
2. Ob utverzhdenii svoda pravil «Ispravitel'nye uchrezhdeniya i centry ugolovno-ispolnitel'noj sistemy. Pravila proektirovaniya»: Prikaz Ministerstva stroitel'stva i zhilishchno-kommunal'nogo hozyajstva Rossijskoj Federacii (prinyat 20 oktyabrya 2017 g. no. 1454/pr) [On the approval of the code of rules «Correctional institutions and centers of the penal system. Design rules»]. SPS «Konsul'tant Plyus» [SPS Consultant Plus] (Accessed: 02.05.2023) [in Russian].
3. Ob utverzhdenii svoda pravil «Sledstvennye izolyatory ugolovno-ispolnitel'noj sistemy. Pravila proektirovaniya»: prikaz Ministerstva stroitel'stva i zhilishchno-kommunal'nogo hozyajstva Rossijskoj Federacii (prinyat 15 aprelya 2016 g. no. 245/pr) [On the approval of the code of rules «Pre-trial detention facilities of the penal system. Design rules»]. SPS «Konsul'tant Plyus» [SPS Consultant Plus] (Accessed: 02.05.2023) [in Russian].
