CC BY
3DOI: 10.24412/2076-1503-2023-10-291-293 ТАУШКАНОВ Григорий Вячеславович,
NIION: 2018-0076-10/23-801 аспирант Юридического института
MOSURED: 77/27-023-2023-10-801 Федерального государственного
автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», e-mail: 1142220510@rudn.ru
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ В ОТСУТСТВИИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
ГРАЖДАНСКОГО ОТВЕТЧИКА
Аннотация. В статье рассмотрены проблемы реализации гражданских прав на стадии судопроизводства в условиях отсутствия ряда обязательных персональных данных ответчика. Рассмотрены основы правового регулирования персональных данных и основные тенденции развития законодательства в части разрешения указанных проблем. В заключении автором обосновывается, целесообразность совершенствования законодательства в части установление порядка получения персональных данных ответчика, позволит эффективно разрешать гражданские дела в судах.
Ключевые слова: гражданское судопроизводство, должник, ответчик, персональные данные, практика, проблематика.
TASHKANOV Grigory V.,
Graduate Student of the Law Institute of the Peoples' Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba
SOME PROBLEMS IN THE EXERCISE OF JUDICIAL PROTECTION OF CIVIL RIGHTS IN THE ABSENCE OF PERSONAL DATA OF THE CIVIL DEFENDANT
Annotation. The article examines the problems of implementing civil rights at the stage of legal proceedings in the absence of a number of mandatory personal data of the defendant. The fundamentals of legal regulation of personal data and the main trends in the development of legislation in terms of resolving these problems are considered. In conclusion, the author substantiates the feasibility of improving legislation in terms of establishing the procedure for obtaining personal data of the defendant, which will allow for the effective resolution of civil cases in the courts.
Key words: civil proceedings, debtor, enforcement proceedings, defendant, personal data, practice, issues.
В Российской Федерации защита персональных данных урегулирована преимущественно Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» [3], который устанавливает основные базовые положения, регулирующие процесс использования, обработки, конфиденциальности и обеспечения защиты персональных данных. С принятием данного федерального закона появилась проблематика, которая ранее отсутствовала и является актуальной и по сей день
Так, в настоящее время, в гражданском судопроизводстве возникают некоторые проблемы, связанные с использованием персональ-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2023
ных данных участников судебного производства. Вместе с тем, от наличия необходимых персональных данных на стадии рассмотрения судом, поступившего искового заявления, а также на стадии судебного исполнения, зачастую зависит результат разрешения дел и эффективность реализации исполнения решений.
Одной из проблем, с которой сталкиваются участники правоотношений при обращении в суд, связана с получением и использованием данных ответчика. Например, в ситуации, когда физическое лицо (исполнитель) имеющее статус самозанятого выполняет работу для другого физического лица (заказчика), однако в период гарантийного
• ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
срока решает не исполнять гарантийные обязательства по разным причинам, в том числе в связи с отсутствием оборудования, приборов, материалов из-за сложного положения, вызванного массовым уходом импортеров, представительств зарубежных производителей с территории России в целях соблюдения санкционного законодательства недружественных стран по отношению к России. Таким образом зачастую недобросовестный исполнитель пытается всеми силами избежать ответственности и старается, как минимум, оттянуть момент реального исполнения своих обязательств, а зачастую вообще уйти от реальной ответственности.
Очевидным способом защиты прав является судебная защита прав, однако при отсутствии сведений об адресе и местонахождении исполнителя, соблюдение заказчиком досудебного порядка не представляется возможным.
Персональные сведения необходимы для того, чтобы подать документы в суд, без указания адреса исковое заявление подлежит возврату в соответствии с требованиями ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [1].
Исполнитель может также заявить в суде, о том, что досудебный порядок не был соблюдён, так как он не получил претензию. Таким образом, возникает достаточно серьезная проблема, которая влечет ущемление прав в части реализации законности и защиту прав граждан, которая подлежит разрешению законодательными средствами.
Требования к форме и содержанию искового заявления, заявления о вынесении судебного приказа определены в ст. ст. 124, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [1].
Федеральный закон от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [5] еще в первоначальной редакции дополнил список сведений, которые необходимо было указывать при подачи искового заявления, установленного в Гражданском процессуальном кодекса Российской Федерации одним из идентификаторов.
В системе действующего правового регулирования под идентификатором подразумевается, например, такие данные физического лица, как страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, а для отдельных категорий исковых заявлений - серия и
номер водительского удостоверения или свидетельства о регистрации транспортного средства.
Несомненно, что указание в исковом заявлении идентификатора позволит избежать необоснованного взыскания бесспорных долгов с других лиц, в случае если фамилия совпадает, а также позволит совершенствовать механизмы отслеживания заинтересованными лицами возбуждаемым гражданским производствам, то есть мера будет направлена на защиту интересов широкого круга заинтересованных лиц.
Следует отметить, что статья 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [1] была изложена в новой редакции, в соответствии с которой необходима идентификация истца и ответчика, как участников судопроизводства. Если участником является юридическое лицо, то на практике процедура идентификации намного упрощена по сравнению с физическими лицами не являющимися индивидуальными предпринимателями. Вся информация о юридических лиц содержится в открытом доступе неограниченного круга лиц через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет в Едином государственном реестре юридических лиц.
Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [4] был законодательно определён порядок запроса персональных данных судом.
Если истец не знает, к примеру, дату и место рождения ответчика, то один из идентификаторов указывается в заявлении и такая информация будет запрашиваться судом в рамках Информационной системы межведомственного взаимодействия от органов, которые обладают соответствующими сведениями.
В этом случае, срок принятия искового заявления и судебного приказа к производству исчисляется со дня получения судом таких сведений.
Анализ практики свидетельствует о том, что возникают случаи, когда судьи по гражданским делам принимают исковое заявление к производству и заявители смогут заявить об истребовании персональной информации. К примеру, граждане, которые направляют исковое заявление с целью защиты своих прав, могут указывать в качестве идентификатора ИНН заведомо с ошибками, при этом мотивируя элементарной невнимательностью при допущении ошибки, а впоследствии они могут воспользоваться вышеуказанным правом, так как это в настоящее время никак не является наказуемым.
По мнению автора, один из способов решения данной вполне может быть решена путём создания единой базы данных персональной информации граждан (адрес места жительства, телеОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2023
фон, индивидуальный номер налогоплательщика и т.п), с ограничением доступа к такой базе только для суда, тем самым сократить время на проверку лиц и не потребуется запрашивать необходимую информацию у юрисдикционных органов. Кроме того, доступ к таким сведениям может, по мнению автора, бать организован и путем интеграции в Государственную автоматизированную систему «Правосудие» таким образом, чтобы при формировании карточки по делу осуществлялся поиск физического лица и его прикрепление к карточке. Такой подход, не создавая дополнительных бюрократизированных процедур позволял бы получать информацию в режиме реального времени, что способствовало бы отправную правосудия в предусмотренные законом сроки при соблюдении прав как истца,так и ответчика.
Другим способом могла бы стать гармонизация норм Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [6] и Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» [3] в части адвокатского запроса, по которому персональные доныне обязаны были быть предоставлены адвокату, как профессиональному юристу, для целей осуществления эффективной защиты прав доверителя. Результаты проведенного автором исследования (опроса 28 адвокатских образований) показал, что в настоящее время практика по ответам на адвокатские запросы не может считаться удовлетворительной, так как респонденты в 92% случаев ответили, что не получают ответы на адвокатские запросы или же получают отказы в предоставлении сведений, мотивированные отсутствием права на передачу данных в соответствии с нормами Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». По мнению автора, для обеспечения неукоснительного соблюдения норм процессуального законодательства, в том числе соблюдения досудебного порядка, получение персональных данных адвокатом через адвокатский запрос несомненно является оптимальным способом.
Защита персональных данных, само по себе, неоспоримо являясь важной задачей, не должно быть препятствием к отправлению правосудия. Действующий же механизм получения отдельных персональных данных гражданского ответчика фактически ставит суд в положение, при котором необходимо средствами судебного запроса устанавливать отдельные денные об ответчике, что с одной стороны существенно затя-
гивает судебные разбирательства, а с другой стороны приводит к очевидно необоснованной нагрузке на судебную систему, что образует замкнутый порочный круг, разорвать который способно только принятие научно-обоснованных изменений в действующее федеральное законодательство.
Список литературы:
[1] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // СПС «Консультант-Плюс», 2023.
[2] Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс», 2023.
[3] Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // СПС «Кон-сультантПлюс», 2023.
[4] Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», 2023.
[5] Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», 2023.
[6] Федеральный закон от 31 мая .2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СПС «Консуль-тантПлюс», 2023.
Spisok literatury:
[1] Grazhdanskij processual'nyj kodeks Rossi-jskoj Federacii // SPS «Konsul'tantPlyus», 2023.
[2] Federal'nyj konstitucionnyj zakon ot 31 dekabrya 1996 g. № 1-FKZ «O sudebnoj sisteme Rossijskoj Federacii» // SPS «Konsul'tantPlyus», 2023.
[3] Federal'nyj zakon ot 27 iyulya 2006 g. № 152-FZ «O personal'nyh dannyh» // SPS «Konsul'tantPlyus», 2023.
[4] Federal'nyj zakon ot 21 dekabrya 2021 g. № 417-FZ «O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonod-atel'nye akty Rossijskoj Federacii» // SPS «Konsul'tantPlyus», 2023.
[5] Federal'nyj zakon ot 28 noyabrya 2018 g. № 451-FZ «O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonod-atel'nye akty Rossijskoj Federacii» // SPS «Konsul'tantPlyus», 2023.
[6] Federal'nyj zakon ot 31 maya .2002 g. № 63-FZ «Ob advokatskoj deyatel'nosti i advokature v Rossijskoj Federacii» // SPS «Konsul'tantPlyus», 2023.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2023
