CC BY
8УДК 343.341:343.412.2
НЕКОТОРЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ МОЛОДЕЖНОМУ ЭКСТРЕМИЗМУ
Зиядова Д.З., доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права и криминологии Дагестанского государственного университета E-mail: zijadov67@mail. ru
В статье рассматриваются состояние, детерминанты молодежного экстремизма на региональном уровне. Автором предлагаются социально-экономические, социально-политические и нравственно-воспитательные меры противодействия.
Ключевые слова: молодежный экстремизм, детерминанты, меры противодействия,
региональное исследование.
Some measures of opposition to the youth extremism
Zijadova D.Z., doctor of legal sciences, professor of the chair of criminal law and criminology of the Daghestan State University
The article considers conditions, determinants of youth extremism at the regional level. The author suggests socio-economic, socio-political and moral-educational measures of opposition.
Key words: youth extremism, determinants, measures of opposition, regional research.
В Республике Дагестан с каждым годом все больше молодых людей вовлекаются в экстремистские вооруженные формирования. Вовлечение молодежи в экстремистскую преступную деятельность таит в себе повышенную общественную опасность, поскольку вовлекатель, эмоционально вторгаясь в процесс моральной саморегуляции молодого человека, своим поведением оказывает на него сильное негативное давление. Как отмечают исследователи [1, 2, 3, 4, с. 157-159], сначала молодой человек, пришедший в организацию такого рода, может и не являться экстремистом, он становится им постепенно, посредством участия в деятельности этой организации и постепенного усваивания ее идеологии. В дальнейшем молодой человек не может «вырваться» из среды экстремистов. «Опасным последствием
“зомбирования” может стать постоянная готовность молодого человека в любое время самостоятельно либо по чьей-то инициативе совершить акт терроризма и экстремизма, который становится случайным только по месту и времени, но не по факту совершения» [5, с. 56].
Таким образом, радикально настроенные молодые люди являются потенциальным источником опасности, которые,
разочаровавшись в жизни, не удовлетворив свои социальные и материальные потребности, на определенном этапе могут перейти к действиям экстремистского и даже террористического характера. А террористические акты, совершенные молодыми людьми, не только приносят массовые человеческие жертвы, но и влекут разрушения материальных и духовных ценностей, порождают недоверие и ненависть между различными национальностями, которые порой невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.
Вовлечение молодежи в экстремистскую деятельность по существу направлено не на совершение одного преступления, а на выработку экстремистского преступного образа дальнейшей жизни. Деятельность организаторов экстремистских организаций направлена против правильного нравственного формирования личности молодых людей. Проблема вовлечения молодежи в экстремистские группировки
является сейчас в республике одним из актуальных и весьма важных в социальном смысле вопросов. Поэтому своевременное выявление категории молодых людей, которым свойственно радикальное отношение к
процессам, происходящим в социуме, позволит осуществлять на ранних этапах противодействие молодежному экстремизму. А при отсутствии эффективной системы противодействия
молодежный экстремизм будет иметь
глобальные негативные тенденции.
Слабое федеральное финансирование
или коррупция в регионах являются причинами систематического недовыполнения федеральных программ борьбы с молодежным экстремизмом, имеющих в основном превентивную
направленность. В свою очередь система противодействия молодежному экстремизму в Республике Дагестан нуждается в конкретно разработанной концепции государственной политики её осуществления с акцентом на: 1) социально-экономические меры. Это улучшение и стабилизация состояния экономической системы, развитие производства на основе современных технологий, переориентация экспортного рынка с ресурсно-сырьевого на производственно-промышленный, возрождение в регионе государственных производственных предприятий, удержание инфляционного процесса в рамках стабильности курса, ограничение негативных последствий
экономических кризисов, безработицы; 2) на организационно-управленческие меры. Это координация действий различных учреждений и организаций в сфере социального контроля над молодежным экстремизмом; создание и
практическая реализация поэтапных
региональных систем социального контроля и противодействия молодежному экстремизму; возрождение института общественного попечительства, включающего попечительские общества, благотворительные фонды; обеспечение финансовой и организационной поддержки деятельности подростковых и молодежных клубов по месту жительства, а также обеспечение организации оборонноспортивных и спортивно-оздоровительных лагерей для молодежи; 3) правовые меры. Это, помимо совершенствования уголовного законодательства, внесение изменений и дополнений в некоторые федеральные законы и
другие нормативно-правовые акты; 3)
нравственно-воспитательные меры. Это -формирование толерантности у молодежи, то есть терпимости к представителям другой расы, национальности, вероисповедания; усиление патриотического воспитания,
совершенствование и усиление работы внешкольных учреждений, возрождение
деятельности молодежных организаций,
учреждений. В рамках нравственновоспитательных мер необходимо выработать отрицательное общественное мнение
относительно общественных организаций
экстремистского толка. Для этого можно использовать профилактический опыт советов старейшин, сельских сходов, мнения аксакалов (старейшин) рода и др.
В концепции государственной политики противодействия молодежному экстремизму в Республике Дагестан на первое место мы ставим социально-экономические меры. Это связано с тем, что возрастающее в условиях развития рыночных отношений материальное расслоение общества обуславливает распространение в преступлениях экстремистской направленности среди молодежи социально окрашенных корыстных мотивов. Вовлечение молодых людей в экстремистские сообщества детерминируется в основном материальной нуждой молодых людей. Как отмечает Д.М. Гаджиев [6, с. 12], нетрадиционное течение религии получило в Дагестане благодатную почву для распространения в силу сложности экономической ситуации (численность
населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 60 % (в целом по РФ - 25 %). Обобщение и анализ материалов судебной практики в рамках исследования показали, что преступления экстремистской направленности молодые люди совершают из-за зависти и мести по отношению к высокообеспеченным гражданам. Исследования экономистов,
социологов, юристов свидетельствуют, что в материальном плане население республики подразделяется на: 1) бедных и «сверхбедных» (54 %); 2) богатых и «сверхбогатых» (8-11 %); 3) середняков (но далеко не «средний класс»).
Как правильно отмечают ученые [7, с. 272], в жизненном уровне сфокусированы все социальные противоречия (в широком смысле), в отношении которых и должна проводиться
данная работа. В результате падения производственной сферы значительная часть населения имеет доходы ниже прожиточного минимума. Именно по этим причинам, потеряв надежду на помощь и поддержку государства и общественности, молодые люди стали подрабатывать в различных частных и коммерческих структурах, часто ведущих околопреступную деятельность. Значительно ослаблены родственные, семейные,
производственные и иные связи, что существенно снижает возможности социального контроля. Поэтому социальная база террористов и экстремистов расширяется за счет безработных молодых людей, а также подростков из малообеспеченных, обнищавших и
маргинальных семей. «Террористы начинают использовать молодых людей в своих целях, извращая их и превращая в профессиональных убийц, «шахидов» [8, с. 5].
Сложная социально-экономическая ситуация в Республике Дагестан и высокая безработица почти не оставляют молодежи возможности выбора (в последние годы в республике не созданы рабочие места (кроме свободной торговли) для молодежи, не построены государственные заводы и фабрики, а территории существующих государственных предприятий превращены в рынки,
приватизированы чиновниками или отданы в аренду коммерческим организациям). Как правильно отмечал В.В. Путин еще в начале ХХ1 века, между низкими доходами населения Юга России и негативными моментами в развитии этой части страны существует прямая связь [9]. В силу криминализации экономики, подрыва и девальвации легальных форм экономической деятельности социально полезным видам увеличивается число молодых людей, которые в современном производстве, а значит, и в жизни не могут найти себе места (на вопросы: «Веришь ли в свое будущее?», «Заботится ли государство (власть) о твоем будущем?» - 43% респондентов дали отрицательные ответы). И по данным, полученным в ходе анкетирования студентов 3 курса юридического факультета Дагестанского государственного университета, безработица, низкое пособие по безработице, халатное отношение государства к трудоустройству граждан, низкие заработные платы, стипендии, разница между богатыми и бедными, низкий
уровень жизни населения и рыночная экономика со своим принципом «выживает сильнейший» являются основными факторами преступлений экстремистского направленности среди молодежи.
Сложившаяся ситуация в Республике Дагестан и в Российской Федерации в целом требует от правительства, институтов воспитания и правоохранительных органов адекватного реагирования, мобилизации всего научного, экономического и организационнопрактического потенциала на усиление борьбы с вовлечением молодежи в экстремистскую деятельность. Нельзя забывать, что «любое общество именно с молодежью связывает свою судьбу, долгосрочные перспективы развития, надежды на самые высокие достижения во всех областях, и напротив, если нравственное здоровье молодежи существенно подорвано, — умножение трудноразрешимых проблем, новые проблемы и поражения. Поэтому всегда и всюду молодежь была и остается контрапунктом социальной политики» [10, с. 9].
Вовлечение молодежи в трудовую деятельность является одним из социальноэкономических мер профилактики преступлений экстремистской направленности среди
молодежи. Возникает настоятельная
необходимость возрождения государственного производства, создания государственных предприятий (заводов, фабрик, колхозов, совхозов). Если у молодого человека появится возможность честно зарабатывать в государственных предприятиях, то он на рынке не будет «батрачить» или «стоять под мостом» в поисках средств для существования с вытыкающими из этого последствиями. Работа в государственных предприятиях даст
возможность молодым людям, не теряя собственного достоинства и будучи социально защищенными, обеспечивать свое
благосостояние, строить планы на будущее. И по результатам анкетирования студентов улучшение социально-экономических условий (создание рабочих мест, повышение заработной платы, пособий, социальная защита молодежи) является основой противодействия
молодежному экстремизму. Таким образом, экономическая и социальная защита молодежи -одна из важных мер профилактики преступлений экстремистской направленности.
Литература
1. Казаков Р.Ю. Региональные характеристики преступности террористического характера // Терроризм в России и проблемы системного реагирования / под ред. А.И. Долговой. М.: Рос. крим. ассоциация, 2004.
2. Дикаев С.У. Терроризм: феномен,
обусловленность и меры противодействия (уголовно-правовое и криминологическое исследование): дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2004.
3. Бурковская В.А. Криминальный религиозный
экстремизм: уголовно-правовые и
криминологические основы противодействия: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.
4. Ростокинский А.В., Привалов А.В. Еще раз об экстремальности, субкультурных
конфликтах и некоторых законодательных инициативах // Бизнес в законе. 2008. № 4.
5. Дикаев С.У. Терроризм и преступления
террористического характера (опыт
системного анализа). СПб., 2004.
6. Гаджиев Д.М. Религиозный экстремизм как
криминогенный фактор // Государство и религия в Дагестане: информационно-
аналитический бюллетень. 2002. № 2.
7. Абызов Р.М., Абызов К.Р. Проблемы предупреждения региональной преступности // Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. - М., 2002.
8. Голодняк А.Ю. Криминологические
особенности антиобщественного поведения подростков из маргинальной среды и предупреждение совершаемых ими
преступлений: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.
9. Публикация материалов работы Форума народов Кавказа и Юга России с участием В.В. Путина // Известия. 2004. 27 марта.
10. Бабаев М.М., Крутер М. С. Молодежная преступность. М.: Юристъ, 2006.
Поступила в редакцию 29 февраля 2012 г.
